村庄规划设计方案
村庄规划设计方案范文第1篇
一、工作任务
根据市规划主管部门关于基层村村庄建设规划编制要求和《市市区村镇体系规划》，有计划、有步骤的推进我区中心城规划建设用地范围外224个基层村村庄建设规划编制工作。
二、工作原则
（一）政府主导，部门协作。各镇（街道）统筹规划、统筹协调、统筹资源，区直各有关部门按照职责分工，加强工作指导和技术把关，确保基层村村庄建设规划编制工作顺利完成。
（二）公开透明，规范运作。开放规划设计市场，公开择优选定规划、测绘单位，降低规划编制成本，提高规划编制水平。
（三）因地制宜，突出特色。坚持从实际出发，针对不同类型村庄，因地制宜，分类指导，注重生态环境和历史文化特色保护。
（四）群众参与，阳光规划。坚持阳光规划，公开展示村庄建设规划，广泛征求群众意见和建议，调动人民群众的积极性，把群众意愿落实到规划中。
三、工作分工
（一）各镇（街道）负责制定辖区内农村住房建设与村庄建设规划编制工作方案，组织协调有关村居按计划完成农村住房建设与村庄建设规划编制工作，负责向规划编制单位提供相关基础资料，配合基础测绘、规划编制单位的现场调研及规划方案的方案审查、征求意见及现场公示等工作。
（二）区住建委和规划直属四分局组织指导各镇（街道）进行村庄建设规划编制工作。
（三）区国土分局负责从基本农田保护、地质灾害预防及规划建设用地规模等方面进行审查，划定村庄建设用地范围等工作。
（四）区公安分局负责审查规划消防布局、消防设施配置等内容，负责认定村庄常驻人口数量等工作。
（五）区环保局负责审查环境保护、生态敏感区保护、建设项目环境影响评价等方面的工作。
（六）区文广新局负责结合文化产业发展规划和乡镇综合文化站、农家书屋建设，重点审查文化设施建设、文物保护等方面的内容。
（七）区教育体育局负责结合教育事业发展规划，重点审查教育设施配套、中小学校布局等方面内容。
（八）区卫生局负责结合卫生事业发展规划，重点审查乡村卫生所（室）、镇卫生院等卫生资源配置方面的内容。
（九）区交通运输局负责结合交通行业中长期发展规划，重点审查农村公路规划、交通基础设施配置等方面内容。
（十）区发改、建设、农业、水利等部门根据各自职责要求，负责从区域生产力布局、农村产业发展、村庄重点建设项目、村庄防洪减灾、水利设施管理维护、水域及其岸线的保护管理、村庄开发建设项目水土保持等方面对规划进行审查。
四、工作安排
（一）主要内容。村庄建设规划包括村域和村庄两个层面的规划。村域层面应合理布局村庄建设用地、道路交通用地、产业发展用地等各类用地，积极引导村庄产业发展；村庄层面规划应确定村庄建设发展模式、规划区范围，村庄的规划人口和建设用地规模，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业的各项建设用地布局以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。
（二）进度安排。年9月至10月。区农村住房与危房改造指挥部采取政府采购竞争性谈判方式，公开选定规划编制单位，并签订三方合同。为便于操作，将39个基层村划分为三个标段，每个标段分别择优选定一家规划编制单位。
年11月至12月。签订合同后，各镇（街道）衔接土地管理部门划定村庄建设用地范围，由公安部门认定村庄常驻户籍人口数量，按照《市城市规划区村庄建设规划编制审批规定》，以镇（街道）为单位到市规划局申请基层村村庄规划编制要求；规划编制单位开展现场调研，结合各镇（街道）和村委会的规划编制意向，编制完成基层村村庄建设规划方案。
年1月前，按照《市城市规划区村庄建设规划编制审批规定》要求，完成基层村村庄建设规划方案技术审查、社会公示等阶段工作后，报市政府审批。
各镇（街道）参照以上进度安排，组织完成辖区内基层村建设规划编制及审批工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各镇（街道）要加强对基层村村庄建设规划编制工作组织领导，制定规划编制工作方案，建立任务明确，安排合理，分工负责的工作机制，确保规划编制工作顺利开展。
村庄规划设计方案范文第2篇
关键词：村庄；规划；本土化；方法
Abstract: in recent years, with China's economic development, the country has slowly into the focus of development. Although the village land use relatively simple, but the village also has its certain specificity. Village planning can not copy the city planning, planning to do the localization characteristic.
Keywords: Village； planning method； localization；
中图分类号：F320 文献标识码：A文章编号：
0 前言
近年来，随着农村经济的发展和村民的环保意识、建筑意识的增强，村庄的合理规划也是乡村的一种发展模式。近年来我国对村庄的规划过程中还存在很多效仿城市规划的地方，但是城市和村庄还存在很多的不同之处，如何做好村庄规划的本土化回归是村庄规划中的重点。
1 村庄规划存在的问题
近年来，我省村庄经济发展迅猛，对乡村的建设也提出了越来越多的要求。然而我省的乡村规划相关法律法规还停留在上世纪末、本世纪初所制定的法律法规上。十几年来，村民的生活水平、素质水平都得到了长足的发展，但是在乡村建设规划上还存在着诸多问题。
1.1 盲目建设
我省部分村庄还存在着盲目建设的现象，这种现象导致的就是村内房屋越修越好、越修越高，村中道路越修越难走。规划建设过程中，盲目的跟风，看到其他村庄这个建筑好就拿来修建，那个设施好也拿来修建。这种盲目建设缺乏形成村落统一规划的战略思想，极易导致村庄毫无风格、毫无特色。
1.2 缺乏合理的竖向规划
我省地势虽然较为平坦，但也略有高差起伏。通过笔者的走访发现，我省部分村庄的规划落实到平面上往往布局极为合理，也富有当地的特色。然而一旦结合上村中地势的高差来看，往往就不尽如人意了。例如，村庄道路往往采取土路的方式，这种方式在地势发生变化的时候极易发生坑洼现象，所以每年都会对其采取填土修补，久而久之，形成了道路高于宅基，对村民们排水形成很大的影响。
1.3 缺乏环境规划
在村庄的建设规划设计方面，部分人员的专业素质不够，导致规划设计水平一般。部分村庄基本没有符合当地特色的建筑，多半采用单体设计，没有对村庄中整体建筑和布局形成统一的建筑景观，进而形成村庄环境。
1.4 集中和分散规划与本土结合不好
近年来，村庄规划的集中和分散处理的并不好。例如，温岭、萧山一代工业村落较多，在对这些村落进行规划时，应当将部分工业区进行集中布设，一方面可以通过硬化道路修建来达到工业的材料运送和成品运送目的，另一方面也可以有效的避免了工业区和居住区交错造成的人员居住区污染。另外，在规划中应当注意保证工业区在居住区的下游，防止水污染和空气污染给居民造成影响。
1.5 缺乏本土化规划
在村庄规划过程中，本土化设计是指通过结合当地的特有经济、农业、工业特点，对村庄的建筑物进行合理的布局设置。然而在实际规划过程中，部分村庄规划还存在着照搬照抄的现象和城市化规划的现象。部分村庄不考虑自己的村庄实际情况，盲目的对龙头村落进行模仿，认为规划类似，发展就会类似。事实上，往往这种效仿式的规划会对本村落的经济发展起到抑制作用。另外，城市的规划经验不完全适用于农村。部分村落也采用城市的中心放射状规划布局，往往会导致农村的生活节奏和工作节奏发生改变，导致村落经济发展速度放缓等现象。
2 村庄规划本土化的优势
本土化乡村规划指的是在结合本地独有特色的基础上，通过区域形式的相互融入，来进行部分村落的融合、整体、统一等结果。这种本土化规划在村庄规划上具有其特有的优势。
2.1 充分结合村落经济
本土化规划首先要求对规划对象的经济现状进行调查研究。这种规划模式能够很好的契合当地村落经济发展模式和发展现状，根据工业、商业、农业的发展不同侧重点进行建筑物规划，能够有效的提高村落的经济发展效率。
2.2 充分结合村落文化
本土化村落规划能够结合当地的文化，通过小区域内文化融合方式来进行建筑物规划设计。对整个村落的规划完成后，通过相关地域性文化建筑修建能够很好的保证村民的文化风俗。进而形成相关的村庄景观、村庄环境等。从农民的角度来说，这种规划方式能够很好的满足既进步又保留传统的情况，能够在住进高楼大厦的同时得到一丝本土亲切感。
3 村庄规划本土化实施的有效手段
3.1 打造优秀规划团队
在村庄规划设计过程中，一个优秀的规划团队是必不可少的。针对现在规划设计人员水平参差不齐的现象。可以通过对现有人员开展专业培训的方式进行提高素质；另外还可以通过引进高学历、高素质的人才来进行规划设计工作。
3.2 合理快速的编制规划方案
村庄虽然面积不大，但是在建设过程中，各类问题导致建设速度一直不快。所以为了保证村庄建设顺利，应当采取规划原则为“规划从本土中来，到本土中去”，同时保证规划方案具有一定的科学性、未来性。规划要保证能够充分满足村民的村庄建设需要，同时也满足村民的精神需要。
3.3 加强宣传提高村民认识
在规划设计过程中，应当通过加强宣传的方式来提高村民对规划的认识，避免抵触程序。同时在规划过程中可以广泛听取当地农民对规划方案的意见，让村民提出一些生活习俗、传统习惯等来对方案进行局部修正，达到村民、政府、建设单位、规划设计单位多方共赢的效果。
3.4 加强村庄基础设施的规划设计
村庄规划设计过程中，村内道路一般都采用土路的方式修筑。在新规划的形成阶段，要充分结合当地的基本情况，例如经济、工业发达程度、农业运输要求、二三产业发展程度等等方面来对村庄的连接道路和村中内路进行规划设计。规划设计过程中要保证既要满足当前经济发展和农民生活需要又要保证经济投入，同时还要保证未来一定年限内的基础设施发展空间。
3.5 本土化环境规划设计
针对现在部分村庄设计过程中的混乱情况，对村落实行规划设计过程中，要通过保证个体设计具有创新、整体设计具有和谐性的规划原则。在集体规划指导下，按照其功能确定主题建筑形式，通过色彩、层次、造型等方面的的改进和设计，来达到形成村庄景观的目的。村庄规划和村庄设计就是村庄建设过程中的蓝图和依据。通过村庄景观的相互结合，能够很好的形成属于村落的本土文化。
3.6 合理对村庄各部进行分离和集中
我省村庄特色各异，很多村庄存在多种产业支柱，例如萧山、温岭等地的村落中部分以工业为第一产业支柱。对这类对产业存在的村落，规划过程中要尽量对工业园区和居住区进行分离。工业园区的设置可以参考部分城市规划设计过程中的解决办法，也应该考虑对农业水源的污染情况。居住区设置应当采用农村特有的便于工作和务农的方式进行设置。相关规划设计人员对集中布置时应该充分结合当地的居住习俗，采取统一的居住建筑设计高度、不同的结构类型来进行布置。
4 结语
长久以来，农村相比于城市一直处于弱势状态，长久以来城市和农村的差距一直很大。然而今天，我国在注重城市发展的同时也大力开展新农村建设工作，这样就进一步缩小了两者之间的差距。中国作为一个具有高度文明传承的国家，这些自古而来的风俗、文化、习惯等已经在我国的村落中沉淀多年，相关规划设计工作者要尽量在规划过程中保证农村的根本文化，又要结合当地的经济发展形势和发展需要对农村进行规划设计工作。保证农村建设达到经济建设和文化建设统一的效果。
【参考文献】
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[3] 潘向阳.关于村庄建设规划设计的几点思考[J].村镇规划理论-规划原理研究（电子版）,2012, (14):95-96.
村庄规划设计方案范文第3篇
二、由村庄提出规划范围，由旧村改造指挥部审核确定规划红线范围。根据规划用地范围设计，并制定相关合同。旧村改造规划方案审批程序：村庄建设规划方案经村民代表会议讨论通过，镇政府初审，报指挥部审核，送规划建设局（或温州七里规划分局，下同）批准，属温州市示范试点村的送温州市村镇办批准。
经批准的建设规划不能满足实际发展的要求时，经村民代表会议同意，镇政府及相关部门进行调整，并报指挥部和规划建设局备案，但涉及村庄建设规模、布局等重大变更的须重新报批。
三、村庄规划经批准后，由建房户向村委会提出申请，村委会根据有关要求审核同意后，依据村庄建设规划提出建房位置落实方案。由镇政府签署意见，市旧村改造指挥部审核，报规划建设局批准。
四、⑴同一批次、同一地块、统一拆建的可由村委会报指挥部统一办理相关手续，会同有关单位落实建设项目选址，办理建设用地规划许可证。建设用地规划许可证报批需提供以下资料：《建设用地规划许可证审批表》、年度投资计划文件、征地协议书、规划位置红线图、1：500地形图经审核、盖章的总平面布置图及设计说明、设计方案批复文件或会审纪要。
⑵个别拆建、办理的提供土地权属证件、《乐清市农民房屋重建、拆建用地申请审批表》及复印件，申请人身份证或户口簿、四邻意见、规划图或1：500地形图。
五、⑴整体拆建办理手续：取得建设用地规划许可证后，向国土资源局申请办理土地批文，需提供以下资料：总平面图、年度计划文件、规划红线图、选址意见书、村征地协议书、环评等，报指挥部预审，办理农转用（规划许可证、扩初会审），发二公告（征地公告、征地补偿公告），进行具体项目的审批（提供建设用地申请表、预审意见书、年度投资计划、建设用地规划许可证、企业营业执照、法人代表身份证、企业股份章程、征地二公告、征地协议书、登记清单、规划红线图、征地勘察定界图、总平布置图、环保评估、预缴款发票、属耕地的提供土地折抵指标费、土地开垦费发票及其他材料），发土地批文。
⑵个别拆建办理手续：提供要求审批报告，报指挥部审核，发放审批表，发土地批文，竣工验收合格后登记地籍。
六、取得土地批文后，办理建设工程规划许可证，需提供以下资料：市发展计划局年度投资计划、建设用地规划许可证复印件、市政府批准用地文件（个别拆建的应交土地使用证）、房屋权属证、规划位置红线图、总平面图、建筑施工图、建筑方案批复文件（建设规模在3000㎡以上的需扩初会审纪要）。
村庄规划设计方案范文第4篇
关键词：规划方案评价理论；村庄规划；评价指标体系；规划实施
引言
随着20世纪60年代，西方城市规划开始由“蓝图式规划”向“系统规划”和“过程规划”的转型，评价就成为了城市规划不可或缺的一部分。由起初的对于规划方案及其决策的技术手段的评价，到现如今基于各种理论的规划实施成效的评价以及对于评价指标体系的研究，不断完善着城市规划评价的理论，使规划评价越来越趋向系统化，科学化，更具有指导实践的意义。笔者在阅读国内外关于规划评价文献的过程中[1]-[4]，认为如今的规划评价多注重于宏观层面的规划实施成效的评价，而对于微观层面的实施前的评价研究较少，基于此，在总结借鉴规划方案评价理论的基础上，结合笔者村庄建设规划的实践，对村庄规划方案评价指标体系进行了探讨，以期填补此处空白。
1 规划方案评价的理论
规划方案评价是规划实施前一个重要的阶段，通过评价，使方案更加的合理化、具有可操作性，同时也避免了在项目实施过程中和实施后暴露出来的明显问题。评价采用定性与定量相结合的手法，构建一套完整的指标体系，并结合项目专家评审会，让专家打分，以结果来断定编制成果的优劣，通过各指标的分数，编制单位也能很好地了解欠缺的地方，从而合理、系统的完善编制成果。在上报上级部门审批的材料中，需要出具规划方案评价的结果，以便于上级部门进行核查。[5]
2 规划方案评价理论与村庄规划
在笔者实践的过程中，认为规划方案评价理论适用于村庄规划的编制，其原因主要有以下三点：
（1）村庄规划内容细琐繁杂，编制过程中容易疏漏
村庄规划的内容包括住宅、道路、给排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。这些内容尽管繁杂，但样样都与村民的生活息息相关。因此，在编制的过程中，如有疏漏，可以通过方案评价，系统的梳理缺少的内容，及时予以补充，完善规划方案。
（2）基层人员规划意识薄弱，编制单位需负责指导
基层尤其是村庄的相关规划工作人员，对于规划意识单薄，不能很好地识别规划的好与坏，往往造成，规划方案是什么样就照什么样去实施，遇到困难就不实施。因此，一份好的规划方案对于村庄来说就尤为重要，既要考虑村庄未来的发展，满足村民的要求，又要具有可操作性，这些都需要在实施之前给予评价，使得最终实施人员拿到的方案是一份优秀的、可实施、可以真正促进村庄发展的规划方案。
（3）村庄资金有限，建设是一锤子买卖
现如今，国家及各市县为了村庄建设，投入了大量的资金，但落到每个村庄，仍然相对较少，只能完善村庄的设施，对于各家各户的改造还需要村民自筹资金。村庄一旦整治建设完成，近20年或更长的时间，都不会再投入如此大的资金来进行村庄整治和建设了，因此，这一锤子的买卖如果没交易好，就会阻碍村庄长远的发展，给村民生活带来极大的困难。对于村庄规划的评价不能像城市总体规划那样，实施一段时间进行评价，对于出现的问题在下一轮修编中进行更正。村庄规划更重要的是在实施前和实施的过程中给予评价，从而有效的利用建设资金，真正建成美好乡村。
3 村庄规划方案评价指标体系的构建及说明
3.1构建原则
构建合理的村庄规划评价体系应具备科学性、可操作性、可比性、全面性以及系统性与层次性相结合的原则。[6]
3.2 指标体系的建立
根据村庄规划方案评价指标体系的构建原则，对村庄规划方案评价的主要因子进行归纳分类，建立了三级指标体系。其中一级指标体系2个，分为强制性和指导性，强制性即为村庄规划方案必须遵循和包含的内容，也是最基础的内容，指导性就是在强制性内容的基础上对于规划编制内容的提升和创新的观念；二级指标体系9个，三级指标体系33个。具体指标见表1。
表1：村庄规划评价指标体系
3.3 指标体系的说明
3.3.1 强制性指标
强制性指标主要用来评价村庄规划最基本的内容。规划的合法性是首当其冲的，村庄规划从制定、审批和实施都要符合规划法的要求，规划条文也要符合国家相关的法律法规和标准的规定。在编制村庄规划时，需要考虑上位及相关规划的要求，使规划有理有据；在编制理由、技术路线、编制机构的资质、编制成果表达等方面也要符合相应的规范要求。
村庄建设规划的内容比较细琐繁杂，笔者在参考相关法规和规范，尤其是《安徽省美好乡村建设标准（试行）》的基础上，将村庄建设规划的主要内容归纳为：建筑的整治和新建、道路的修缮和疏通、各项配套设施的建设、环境整治等。将每一项主要内容都作为一项评价指标，一方面可以保证规划内容的完整性，另一方面可以对各项内容的合理性进行评价。
规划一向强调公众参与。它是一种有政府部门、规划单位与公众交流，相互了解的最佳途径，同时也是使规划方案更加切合实际，推进规划实施的重要过程。而在实施中，更需要保证规划方案的经济可行性。规划方案的法律和行政可行性、规划实施措施和规划内容是否具有可操作性，则需要专家们详细了解当地的实际情况后来做出判断。
因此，强制性的指标主要是基于规划编制内容的合法、规范和完善，并且尊重民意，使规划决策更为合理，以确保规划的顺利实施。
3.3.2 指导性指标
指导性指标是对规划方案提出更高的要求，需要突出村庄特色，为村庄的可持续发展指明方向。
地域性要求在规划设计中要充分了解村庄的历史和文化内涵，尊重村民的生活习惯，结合村庄现状风貌，突出村庄的特色。
前瞻性要求编制人员要用长远的眼光考虑村庄未来的发展，在深入了解村庄现状的基础上，考虑市场的要求，借鉴相关成功案例，为村庄未来发展指明方向。对村庄产业的发展需要从村庄现有产业出发，深入挖掘村庄潜在的资源优势，实现产业的升级或转型，促进村庄的更好发展。
生态性要求村庄的发展不能以牺牲生态环境为代价。从治理村庄垃圾、清淤河道到房前屋后的绿化种植，力求为村民们营造一个良好的生活环境。在整治环境的过程中，不能忽略村庄原有的生态资源，不仅仅是古树名木，对于村庄来说，茂密的杨树林、纵横的灌溉渠都是值得保留的生态资源。
村庄由于人口规模较少，达不到一些设施的配置标准，如水厂、污水处理厂等等，但给排水却是关系到民生和村庄环境的重要方面，规划方案中需要针对这些问题，从生态化的角度予以考虑，例如三格式化粪池、生态污水处理设施等等。在景观建设中也需要考虑的生态的因素，如亲水驳岸的处理，采用卵石与土坡相结合，并种植芦苇等净化植物，对于维护水体方面，与单纯的采用水泥板必然会有不同的效果。国家倡导使用绿色可持续的能源，在村庄中太阳能热水器的使用已是较为普遍了，而在其他方面是否也可以使用绿色能源呢？如新建建筑可以采用绿色建筑的手法，道路两侧利用太阳能发电的路灯等等。
最后，评价一个规划方案是否优秀，还要看有没有创新点，这里不仅包括对于编制技术路线、编制内容的创新，还包括规划理念、思想和最终提出的实施对策的创新，因为每一项创新都在不断提升着村庄规划编制的水平，不断完善着村庄规划编制的内容，最终为村庄的发展增添亮丽的一笔。
4 结语
本研究重点放在对村庄规划方案评价指标构建的探讨上，其中还有些不足和有待改进的地方，以后将通过进一步研究予以完善。对于村庄规划方案评价的方法和模型的建立，并结合实际案例对评价指标体系、评价技术路线进行实证研究以对其进行完善和优化，将成为下一步重点研究的内容。
参考文献
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村庄规划设计方案范文第5篇
一、河间市推进李庄示范村建设的主要做法
河间市委认为，推进新民居建设是新农村建设的重要抓手，是广大农民盼望已久的美好愿景。对此，他们召开专题会议研究具体措施，成立领导小组推进新民居建设，加大领导力度督办示范村工程。
1、深入调研，反复比选，把“四有”作为选址定村的标准。河间市把选址作为推进示范村建设的首要任务，组织精干力量进村入户，调查研究，对全市615个村进行摸底，反复对比，多方论证，最终确定米各庄镇李庄村为新民居示范村。李庄村距离米各庄镇1．5公里，共有1712人，467户，占地面积2．27平方公里，其中村庄建房区面积0．82平方公里。选择李庄村作为示范村，是因为这个村具备“四有”标准：一是有过硬班子。全村30名党员，党支部的凝聚力和战斗力比较强。党支部书记马增社是河北奥丰工贸有限公司的总经理，也是带领群众共同致富的主心骨和领头雁，多次捐资建设村内公共设施和公益事业，是一个想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的村干部。二是有经济实力。经过多年的培育发展，汽车配件和保温材料成了李庄村的特色产业，全村93％的家庭经营工商业，其中投资1000万元以上的企业就有11家。2007年全村农民人均纯收入7000元。三是有集中联片的空地。由于村民比较富裕，投资建房的欲望比较强，有的到城市买楼房，有的到村边建新房，而村庄中心存留了大量的破旧民宅，这些民房大都无人居住，与此相邻还有一片坟地，是一个典型的“空心村”。建设新民居示范村可以和“空心村”改造很好地结合起来。四是有科学长远的规划。2005年，村投资10万元，聘请有资质的专业机构编制了村庄建设规划。2005年被河间市评为文明生态村。几年来，村里严格按照规划建设新民房和公共设施，新民居示范村建设正好与村庄第一期规划相衔接。
2、因势利导，算账比较，把“节地、节能、抗震”的规划图变为施工图。新民居一次性投入较高，每户主体造价13万元，比自建房增加3到5万元成本，因此，有的农民对新民居不够认同。对此，他们着眼于农民的切身利益，和农民算了“四笔账”。一是算全局账——节地。按李庄村现在规划的样板房计算，单体占地189平方米，加上街道、中心绿地，单体平均占地O．55亩。全村467户需占地256．8亩，最多不过300亩，而目前，李庄村占地1009亩，村庄三期建设规划全部实现后，可节省土地709亩。节省的土地，按规划用于建设公园、公共设施和村庄绿化，可以大大提高农民的生活品质。二是算长远账——省钱。农村现有民房一般居住周期为20至30年，每代人都要翻建一次。而样板房建设采用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等新型节能材料，居住周期至少100年，无需重复建设。从长远看，农民的生活实现了绿色环保节能，生活质量得到空前提高，既经济又实用。三是算眼前账——省心。政府为村民有计划、有组织地统一规划、统一施工、统一监理，保质保量，居住放心。而村民自己建造新房，需要一年时间，既费尽精力，又耽误生产经营。四是算安全账——放心。新民居使用新材料、新技术、新能源，提高了房屋抗震标准。房屋外墙和坡顶使用CL体系，取代了传统的粘土砖瓦，比农民自建房至少提高2—3个抗震等级，能防御7至8级地震。通过算账比较，村民对新民居的认可程度大大提高，参与热情更加高涨。不少村民高兴地说，“新民居就是新生活，一次性投入，几代人受益。”许多没有参加一期工程的村民，急着找村干部参加二期样板房建设工程，日前，二期工程巳列入议事日程。
3、开门设计，集中民智，把农民最满意的户型方案挑选出来、设计出来。为推动农村新民居建设的健康发展，省直有关部门下发了《燕赵新民居》图集，收录了100套新民居户型设计方案。为让村民挑出最满意的户型，隹上最舒适的房子，设计方案须得到最大多数村民的认同。他们抓了三个关键环节。一是为村民讲解图集。对于大多数没有专业知识的村民，看图集好似看“天书”。对此，市建设局的专业技术干部一边展示效果图，一边用通俗易懂的语言解释每一套方案的设计理念、居室结构和实用性能。他们为村民当“翻译”，不厌其烦地释疑解惑。农民在与专家的真诚互动中，接受了科学的住宅设计理念。二是让村民选定方案。在专业技术人员详细讲解的基础上，利用“排除法”进行初选。根据大多数村民的意愿，从100套方案中初选了9套户型方案。之后，他们又组织60户村民详细对比9套方案，通过投票，选定了其中两套户型作为示范村的户型设计方案。三是按村民意愿修改。聘请省规划设计研究院的专家，按村民意见对这两套户型方案进行了局部修改。增添了车库，满足了车主的愿望；一楼增添了土炕，满足了北方人爱睡热炕头的习惯。考虑村民的经济承受能力，在建筑材料上，提供了CL建筑体系、砼砌块保温处理两种设计方案，供村民选择。同时，他们根据村民的反映，把原来的坟地规划成了中心花园绿地。经过广泛征求村民意见，几经专家修改，示范区内的样板房布局为联排独院式，统一供水电暖，达到了设计规范、布局合理、功能齐全、特点突出的要求，满足了不同层次村民的需要。由于在设计过程中充分采纳了村民的意见，充分尊重了农民的生活习惯，方案得到了村民的普遍赞誉，为顺利开工奠定了坚实的基础。
4、出实招，用良策，把拆迁可能引发的矛盾化解在萌芽。拆房难，迁坟更难，要做到和谐拆迁更是难上加难。对此，他们动真情、出实招、用良策，破解了拆迁难题。一是针对迁坟问题，建设全村公墓。由于风俗传统，李庄村中央存有400多个坟头，其中，样板房规划区内就有300多个，这些坟头分属村中的几个大姓家族。为了节约耕地、保证工期，党支部研究决定，将村外一块80亩的荒滩地作为村公墓，统一组织、统一迁坟；规定三代以上的祖辈不再保留坟头；为每个坟主提供一个迁坟用的简易木箱。得知这一消息后，村民们议论纷纷，有的认为建新民居跟自己没关系不愿迁，有的认为迁祖坟会坏风水不能迁，还有的认为要自选坟地、自选“吉日”不能说迁就迁。对此，村干部分头行动，千方百计做通了村里几名德高望重的老人的工作，取得了几位族长的支持，由各族长做本家族的工作。同时，党支部书记马增社第一个将祖坟迁到公墓，在他的感召下全村党员先后将自家祖坟迁进了公墓。为了防止个别村民听信风水先生的“吉言”，延误工期，马增社又找到当地知名的风水先生，对他动之以情、晓以利害，希望他能顾全大局，做正面工作。风水先生被马书记的真情所动，当即表示全力配合。按当地风俗，许多村民在迁坟时都要请这位风水先生算一算黄道吉日，风水先生都把时间选在了预定的时间之内，保证了拆迁工期。二是针对拆房问题，签订拆迁补偿协议。新民居规划区内有70户旧房需要拆迁，而回迁只有60户。对此，村“两委”研究决定，房主自行拆除旧房，村里以每平方米25元的价格回购地皮；鼓励和引导村民进行房屋调换或差价补偿。经过村干部反复协调和民间协商，不能回迁户与回迁户签订了房屋置换或补偿协议；村委会与拆迁户逐一签订了拆迁协议。由于措施得力，工作到位，仅用15天时间，就拆迁了规划区内的300多间房屋、300多个坟头，清理平整27588平方米土地，没有出现一起矛盾纠纷。4月16日李庄村如期举行了新民居示范村建设开工奠基仪式。
二、对推进新民居建设的思考与建议
第一，要把政府推动摆在更加突出的位置。通过李庄村的实践我们感到，一方面，广大农村已经具备了新民居建设的基础和条件，富裕起来的农民对改善居住环境、提高生活质量有着强烈
的愿望，只要我们因势利导，顺势而为，就能够把广大农民群众组织到新民居建设上来，就能够用新民居建设这个抓手进一步推动新农村建设。另一方面，建设新民居的新材料、新能源、新技
术，对于传统的农村住房建设又是一场革命，受传统观念和生活习惯的束缚，新生事物在初始阶段往往不被农民群众认知，各级党委、政府加大推动力度就显得尤为重要、尤为迫切。各地各部
门要充分认识推进新民居建设的重要性和必要性，进一步解放思想，更新观念，消除模糊认识，加大推动力度。要克服等待观望思想，早谋划、早启动、让农民早受益；要克服要政策、要资金的思想，积极主动、以我为主地加以推进；要克服畏难情绪，和农民群众掰着指头算一算账，与传统民房反复比较，把新民居节地、节能、抗震的好处讲清楚，提高他们对新民居的认知程度，增强参加新民居建设的自觉性。要切实加强对示范村示范户的帮助指导，积极协调解决示范单位进程中出现的问题。要及时总结示范村示范户的好做法，边建设、边示范，边推广，推动面上整
体工作的开展。
第二，要把尊重农民意愿渗透到新民居建设的各个环节。李庄村的实践说明，要把新民居建设这件好事办好，就必须充分尊重农民的意愿。必须强调，农民是新民居的主人，是新民居建设的主体。选择示范村、示范户时，要充分考虑农民的经济承受能力，让富裕起来的村作示范村，让富裕起来的户作示范户。具备整体推进条件的村，就集中联片建设新民居；暂不具备条件的村，就在规划区内以户为单位建设样板房。拆迁过程中，要广泛征求群众意见，切实维护好大多数群众的利益，做到文明拆迁、和谐拆迁。选择户型方案时，既要体现城市现代生活理念，又要考虑当地农民的生活习惯。
第三，要把有关资金向示范村示范户倾斜。我们在河间市调研时，干部群众反映，受诸多不确定性因素的影响，推高了样板房建设成本。一方面，为充分发挥示范作用，按照规定标准，样板房要使用CL建筑体系、中空玻璃、地板采暖、沼气池、太阳能等，提高了一次性建设成本。一方面，原材料涨价，工时费提高，仅钢材价格就由去年的3600元／吨上涨至5650元／吨，工时费也由去年的50元上涨至80元。由于建设成本大幅增加，造成部分农户经济压力较大。建议省发改委、省建设厅、省科技厅等有关部门尽快研究支持新民居建设的具体政策措施，把有关资金向示范村、示范户倾斜，使示范村、示范户按规定标准建设新民居，切实发挥示范作用，引领全省新民居建设。
第四，要把编制村庄规划作为推进新民居建设的龙头。有一个科学长远的村庄建设规划，是李庄村被筛选为新民居建设示范村的重要条件，也是顺利推进新民居建设的重要基础。据调查，目前全省5万个行政村中，大部分没有村庄建设规划，这已经成为制约推进新民居建设的重大障碍。要把科学规划放在新民居建设的首位，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，科学合理规划农民居住区、产业发展区。各级政府要尽快安排资金支持村庄规划的编制和修订。建设、规划等有关部门要加强对村庄规划工作的帮助和指导，为推进新民居建设奠定基
