管理学发展前景范文第1篇

关键词：公共管理学；对比分析；阻碍；学科发展

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0216-02

公共管理学是管理学的一个分支，是综合运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律的学科。近年来，湖南省公共管理学科的发展取得了巨大的进步也迎来了新的挑战。基于教育部2012年公共管理学科排名，本文搜集了该排名位列前四十的参评高校公共管理学科的相关数据，结合湖南省部分高校公共管理学科发展现状进行简要分析，旨在为湖南省公共管理学科发展提供参考。

一、教育部2012年公共管理学科排名（以下简称排名）前四十的参评高校公共管理学科的结果分析

由表一可以得出：

1.参评高校拥有公共管理学一级学科博士授权点的有20所，公共管理学一级学科博士授权点参评率为50%。拥有公共管理学一级学科硕士授权点的有37所，公共管理学一级学科硕士授权点参评率为92.5%，拥有MPA学位点的有38所，MPA学位点参评率为95%。

2.45%的参评高校把公共管理学科所在学院命名为公共管理学院。85%的参评高校公共管理学科所在学院名称中含有“管理”二字。

3.80%的参评高校公共管理学本科专业设有行政管理学专业；17.5%的参评高校公共管理学本科专业设有土地资源管理学专业；57.5%的参评高校公共管理学本科专业设有公共事业管理专业；32.5%的参评高校公共管理学本科专业设有劳动与社会保障专业。

二、我省两个参评高校公共管理学科现状

教育部2012公共管理学科排名60所参评高校平均得分为71.48分。湖南省参评高校有两所――湘潭大学和湖南农业大学。湘潭大学得分74分，高于参评高校平均分2.52分。其得分与参评高校最高得分相比，仍有较大差距。湖南农业大学得分68分，低于参评高校平均分3.48分，其得分与参评高校最高得分相比，有很大差距。

三、我省高校公共管理学科发展情况分析

1.湖南省高校中拥有公共管理学一级学科博士授权点的有两所，占14.29%。拥有公共管理学一级学科硕士授权点的有七所，占50%。拥有MPA学位点的有八所，占57.14%。

2.28.57%的高校把公共管理学科所在学院命名为公共管理学院。85.71%的参评高校公共管理学科所在学院名称中含有“管理”二字。

3.42.86%的参评高校公共管理学本科专业设有行政管理学专业；14.29%的参评高校公共管理学本科专业设有土地资源管理学专业；57.14%的参评高校公共管理学本科专业设有公共事业管理专业；14.29%的参评高校公共管理学本科专业设有劳动与社会保障专业。

四、对促进湖南省公共管理学科发展的建议

1.充分利用教育部公共管理学学科评估结果，认真分析我省公共管理学学科的发展现状。参与教育部公共管理学学科评估的各大高校在全国范围内公共管理学学科发展上处于较高水平。通过这些学校公共管理学学科发展状况的分析，找到湖南省公共管理学学科与该类学校公共管理学学科发展的差距及学科发展尚待完善之处，以提高湖南省公共管理学学科整体实力为中心，各高校采取“人无我有，人有我优，人优我特”的方法，找准各自特色定位，形成本学科稳定的特色和优势。

2.找准自身定位，坚持走特色专业办学道路。在继续提升公共管理学其他专业实力的同时，把劳动与社会保障专业作为湖南省公共管理学科特色专业。随着国家经济体制改革的不断深化，社会保障在政府弥补市场缺陷方面日益显示出重要的意义。在我国，对社会保障理论问题的研究只是近几年来的事情，社会保障学课程建设尚处于起步阶段，学科体系很不成熟。可以说，我国的社会保障学是一个朝阳学科，随着经济的发展，社会必然需要更多的社会保障方面的人才。

3.进一步健全公共管理人才培养体系。“公共管理学英立足于我国及当代世界的公共管理实践研究，着力进行理论建构和学术创新，形成中国学派和中国风格，促进公共管理知识的增长和积累。”公共管理学以研究公共服务为理论基础，是注重社会实践的一门学科。在宽厚的公共管理理论基础上，学校要注重学生的公共管理实践能力的培养。

4.大力加强公共管理学科队伍建设。学科的发展离不开高素质的学科建设人才。加强学科师资队伍建设，构建合理的学术梯队结构，拥有高素质的学科带头人和一批学术骨干是实现公共管理学科可持续发展的保证。各高校应当对现有人才进行深化教育，适时引进人才为公共管理研究注入新鲜血液。

5.加强公共管理学位点建设、专业建设、专业学位建设。学位点即学位授权点，是研究生培养的重要依托和主要载体。目前我国学位类型主要分为博士、硕士学位授权点两个层次，有博士一级学位授权点、博士学位授权点、硕士一级学位授权点、硕士学位授权点四种类型。学位点建设的主要工作是依据学位授权的学科界定和要求，不断提升其人才培养水平。学科建设是学位点建设与专业建设的基础。学科建设与学位点建设、专业建设密切相关，不能割裂来看，在建设时应做到合理规划，相互促进，逐步形成良性循环机制。

五、结语

公共管理学已成为当代中国社会领域教学与研究的一个具有远大发展前景的学科领域。我们不能照搬西方的方法，也不能沿用传统的发展模式。要实现湖南省公共管理学科的快速发展，在具体的建设过程中我们要因地制宜，重点突破，统筹规划，促进湖南省公共管理学科的持续协调发展。

参考文献：

[1]董克用.关于公共管理学科体系与专业设置的思考[J].中国行政管理，2005，（11）：54-56.

[2]刘亚萍.我国高校公共管理学科发展状况及趋势[J].内蒙古财经学院学报，2012，（1）：58-61.

[3]苏保忠，张正河.公共管理学[M].北京：北京大学出版社，2004.

管理学发展前景范文第2篇

关键词:旅游景区 复合型人才 培养

旅游景区作为旅游体系中引起旅游者出游动机的直接触发因素,其重要性不言而喻,在旅游业中居于核心地位。然而目前大多数景区现状令人担忧,"圈起地来坐收门票"是当前一些景区的真实写照,在这样的景区里,游客感受不到精细管理与人文关怀,常常高兴而来,扫兴而归。我国旅游景区经过30年的发展,在硬件上已获得了极大的改善,但在软件上却仍然面临着严峻的现实,同旅游饭店和旅行社等兄弟行业相比显得较为滞后,这与旅游景区人才的匮乏之间存在直接因果关系。

一个景区光有"景"是远远不够的,还要有能使"景"不断产生新的吸引力的"人"、目前,旅游景区最为紧缺的人才主要有4类:一是旅游景区经营管理高端人才;二是随着旅游信息化发展需要的一些技术人才;三是公关人才;四是国际化人才。因此旅游景区的发展需要培养一大批既善于经营管理,又掌握现代信息技术,且能进行对外交流与合作的高层次、高素质复合型人才。

关于景区人才的培养,学术界的相关研究并不多见,在CNKI中国期刊网上以关键词"景区+人才"进行搜索只得到15条记录,其中对"景区复合型人才"的论述更是空白。针对旅游景区目前相关人才的紧缺现状,本文认为可将这几类人才进行整合培养,提出"旅游景区复合型人才",即具有一定概念能力、技术能力和人际能力的国际化综合性旅游景区经营管理人才。其中,概念能力是对复杂情况进行抽象和概念化的能力;技术能力是使用某一专业领域的有关程序、技术、知识和方法完成任务的能力;人际能力是与处理人际关系有关的能力;国际化人才是指具有国际化视野以及知识结构的人才。另外需要特别提出的是,本文的复合型人才有个前提,即专业性,"复合"与"专业"并不矛盾,即对旅游业尤其是旅游景区的经营管理必须有一定的学习和实践,在此基础上同时复合以上多种能力。

一、人才尤其是复合型人才对旅游景区的重要性

1、对景区而言人才资源比旅游资源更重要。行业发展,人才是关键。人才是旅游景区最核心的资源,是景区建设、经营、管理的中流砥柱。我国的中西部有着丰富的旅游资源,但由于景区管理人才的缺乏,资源的垄断性优势在缺乏科学、人性管理的情况下逐渐被削弱,景区运营达不到理想的境界。与此相反,东部地区资源稀少,但人才济济,管理方法的先进性弥补了其资源的不足性。深圳属于旅游资源非优区,但华侨城集团公司非常重视对管理人员的要求,重视管理制度的规范,业务流程的重组,最终创造了骄人业绩,培育出一批知名品牌的旅游主题公园。可见,旅游资源可以创造,旅游人才却不可多得。一个景区无论其先天优势多么突出,若缺乏专业人才,不能够辅以良好的经营和管理,其生命力和吸引力必然会下降甚至消失。

2、复合型人才更符合旅游景区的需要。相比饭店等行业,旅游景区由于其自身的特殊性,其对技术、设备和高水准的管理理念的依赖程度更高。例如,信息化的智慧型景区是大势所趋,全国首个"智慧景区"九寨沟已实行景区管理智能化,通过移动道路测量、网格化管理、全球定位、遥感、地理信息、视频和物联网等新技术,来解决旅游旺季景区景点资源电子化、门票智能化、游客行为追溯、智能化引导和时空分流、景点负荷监控等问题。可见,旅游景区对人才的要求是"质量"大于"数量",目前最缺乏的是既懂管理又懂技术的复合型人才,也是当前制约景区发展的核心问题。

二、旅游景区人才现状

旅游景区正面临着严峻的人才问题。

1、景区人才数量不足。据初步估计,目前全国旅游业从业人员600 万,随着旅游业的发展,实际需要旅游专业人才达800 万人,旅游业人才缺口至少有200万人,今后还将以每年20万的速度递增。而且旅游人才分布主要集中在饭店和旅行社,占全行业人才总数的近九成。旅游景区的快速发展需要大批的专业人才,尤其是具备多种复合能力的优秀管理人才。然而,与此不相适应的是旅游景区人才培养远远落后于景区需求。

2、景区人才质量总体偏低。不少景区管理层人员文化水平偏低,对现代旅游经营管理理论和技术知之不多,导致盲目上项目、经营不科学、管理不到位,给景区发展带来了巨大损失。同时由于国际化人才的缺失,景区接待国际旅游者能力偏低,制约了国际旅游市场的发展。景区人才的职业培训在内容、形式、优化整合各种教育培训资源等方面均落后于酒店和旅行社等旅游企业。

作为旅游业的一个最核心的子行业,复合型旅游景区人才的匮乏已成为制约其发展的重要瓶颈,这样的情况在一些中小城市的旅游景区尤其严重。

三、旅游景区人才问题原因分析

管理学发展前景范文第3篇

关键词：旅游景区；游客管理；要素探讨；策略

引言

随着我国旅游业的不断发展与繁荣，各旅游景区开始将发展重心由开发建设转移到了景区日常管理工作中来，并将游客管理作为重要的组成部分。良好的游客管理对景区管理具有重要的影响，他能够有效提升景区旅游体验质量，是塑造高品质旅游景区的一条重要的途径，为此必须加强游客管理建设，不断促进我国旅游业的繁荣发展。

1.旅游景区游客管理现状分析

1.1我国旅游景区游客管理的现状

目前，在我国对游客管理进行探讨还属于新兴的话题，因而在研究方面还比较薄弱。我国游客管理意识最早源于对林业背景的旅游目的地，如：自然保护区、森林公园等，这些地方由于旅游资源稀少、品质高，对游客的吸引较大，因此需要通过游客管理的手段来控制游客的容量。景区游客管理主要以管理游客的行为为主，重点在于阻止游客的不文明行为，从而达到保护景区资源的目的。由于受到“游客即上帝”的服务理念的影响，游客管理在我国景区的实际运营管理中还未得到真正的重视，尤其是在旅游淡季时，游客管理工作更加比较懈怠，所制定的各项管理措施也并为真正落实到位。

1.2我国旅游景区游客管理存在的问题

通过对目前我国景区旅游管理的现状分析发现主要存在以下几个方面的问题：第一，对游客管理的意识不高，缺乏科学有效的游客管理体系，当前游客管理在景区管理中所占的份额很小，并且处于比较初级的阶段；第二，游客管理运行机制尚未建立，对游客管理的内容、方式、实施程序等方面都没有进行专门的界定和管理，游客管理工作仅仅流于表面。针对目前游客管理存在的问题，必须提出相应的解决方案，从而促进景区健康有序的发展[1]。

2.旅游景区游客管理要素探讨

2.1旅游资源

旅游资源是景区的核心，也是激发游客兴趣并产生各类旅游活动的第一要素，也是景区旅游业获得不断发展的重要资源保障。一旦景区的旅游资源遭到损害，则会是景区的经营受损，因此必须将景区的开发与保护放在同等重要的地位。

2.2游客

游客是景区的消费者，也是旅游资源的欣赏者，更是旅游经营者管理和服务的对象。倘若没有游客，那么景区就失去了开发的价值，旅游经营与管理也无需谈及。景区中几乎所有的活动都围绕游客展开，因此旅游经营者在进行景区的开发与管理过程中，一定要以游客的心里需求为主，依据市场需要，注重游客的消费心理，设计出符合游客心理且具有特殊风格的旅游产品，从而不断增加景区的经济效益。

2.3旅游经营者

旅游经营者是旅游的服务者，景区资源的开发者与管理者。通常，旅游管理者为了能够满足游客的不同需求，出了提供观赏的旅游资源外，还为游客提供一些基本的餐饮服务、交通服务以及纪念品销售服务等。旅游管理者对景区的开发方式、程度以及经营理念等都会对景区的管理和游客管理产生重要的影响[2]。然而，由于旅游管理者的主要目标是获得最大的经济效益，因此必定会出现因为追求利益而加大景区的利用强度，使得景区环境遭到破坏[2]。为此，在进行游客管理管理的过程中，旅游经营者要注重把握经济利用与景区环境保护间的平衡。

2.4景区居民

发展旅游业的目的就是为了能够带动景区经济的发展，使景区居民的生活水平不断提高。所以发展旅游业，首先还是要获得当地居民的支持和认可，因为他们与景区构成了一定的利益关系，在景区中也扮演着很多重要的角色，他们本身获取都可以构成旅游资源，既可能是经营者，又是旅游业发展的受益者，因此将景区居民纳入旅游发展与管理过程中是一个不可或缺的内容。

3.提高景区游客管理水平的策略

3.1重视游客的管理规划

旅游规划对游客的旅游体验会产生直接的影响，尤其是像游道、停车场等基础设施的设计以及游客的休息地点的设计都与游客对景区环境的体验有着密切的关联，而对景区进行合理的规划与区分设计能够有效降低游客活动所带来的各类负面影响。但针对游客乱扔垃圾、在景区建筑物乱涂乱画以及在景区大声喧哗的现象必须通过加强游客的管理来加以解决。虽说，目前我国已经逐步将游客管理纳入了景区的管理规划之中，但还处在比较初级的阶段，需要通过加大游客管理在景区管理中的份额来不断完善我国旅游管理的理论框架。

3.2提高游客管理技术

管理技术包括两方面内容，即物质技术手段和管理技巧。通过物质技术手段与管理技巧的运用可以提高信息的准确性和传递效率。由于我国游客管理起步较晚，因而发展较慢，在管理方法上也没有形成系统的理论依据。为此，旅游管理部门应该加大投入不断提高景区游客管理的技术[3]。

3.3加强景区管理人员的培训

由于目前我国对游客管理的不够重视，使得景区管理人员在游客管理方面的知识和技能表现出不足，加之没有经过专业的培训，因而管理水平提升薄弱。所以，景区管理部门应该通过各类途径和方法全面加强管理人员的培训，不断提升管理人员的游客管理能力和责任意识水平[4]。

4.结语

游客管理作为景区管理重要的组成部分，在过去由于没有受到足够的重视，在一定程度上限制了我国旅游业的发展。基于此，我们应该汲取教训，在充分认识游客管理意义的基础上，全面加强对景区游客的管理的意识，通过采取恰当有效的措施全力解决目前我国游客管理的现状和问题，争取为游客营造一个良好的景区体验氛围，推动我国旅游业持续健康地向前发展。（作者单位：北京交通大学海滨学院）

参考文献：

[1] 唐艳，徐利华.旅游景区游客流稳定性的影响因素及调控研究[J].中外企业家.2009（20）

[2] 俞正荣.创建景区游客食品安全的责任体系[J].中国药事.2011（02）

[3] 陈建军，谢朝武.国内景区游客行为管理研究述评[J].企业活力.2012（10）

管理学发展前景范文第4篇

关键词：低碳景区；管理；工作；决策

一、目前大部分景区存在的问题

（一）景区设施方面存在的问题

在目前大部分的景区中景区整体的环境建设存在不协调的因素，各种的设施在外形、风格和景色等方面不协调使得景区的低碳环保工作难于实现。另外景区的现代化开发导致各种的资源的过度开发、各种的自然景点的利用效率和开发效率低下。没有带来最大程度的坚持低碳、经济、实惠等原则。

（二）低碳技术实现受到的阻碍

不同的地区的旅游景区的经济基础是不一样的，应用低碳技术、低碳材料等存在着差异性。低碳的技术和材料是建设和管理景区的重要内容，但是底层的经济资金严重地影响着景区的低碳化和环保性。目前影响大部分的景区的低碳建设的直接因素是景区的旅游收入。要在景区全面实现新能源、新材料、新技术的转型和建设是很困难的。旅游收入、成本开支、利润等因素都是景区管理者需要考虑的问题。

（三）游客给低碳景区的实现带来的影响

游客素质的高低不等、环保意识低下给景区低碳工作和活动带来了严重的隐患。大量的垃圾、各种的破坏等使得景区的低碳景区建设受到了各种的挑战。这也给广大的管理工作者带来了极大的困难。

二、低碳旅游景区管理工作原则

（一）低碳环保原则

无论是景区的基础设施的建设还是日常的管理工作中都要将低碳环保根植于每一个工作人员的心中。只有这样我们才能更好地进行景区的建设，将景区建设成为游客心中的最好的放松的地方，给游客留下深刻的印象。

（二）技术突破原则

低碳很大的一部分取决于景区各项工作和设施中的技术含量，应用最环保的材料进行设施的搭建，用最低碳的方法进行工作和管理。技术的突破时在长期的管理工作中逐渐形成的，是一个长期的过程，需要我们每一个景区的工作人员不断的努力和拼搏。

（三）经济实惠原则

经济实惠是在一定的程度上改变着景区的各种的建设和管理的环保程度，在景区的管理工作中我们只有不断地将经济实惠原则贯穿在每一个细节中我们才能更好地将景区建设成为游客心中的满意的景区，不断地提高景区的知名度和游客的回头率。

三、关于低碳景区建设的建议

（一）政府旅游部门的扶持

政府部门对旅游景区的宏观调控起着相当重要的作用，各种法律法规、条例规定的出台和颁布直接地影响着旅游景区的管理工作和活动内容。低碳景区的建设和管理工作涉及很多的方面的内容，如土地、森林、交通、文物等。政府部门如何进行科学的、整体的调控和引导关系着低碳景区的未来发展方向和建设管理的内容。景区应该充分的应用政府部门独特的作用来为自己发挥作用，利用政府部门每年的大量的公益广告和各种的群众宣传工作来倡导人们从自己开始做到碳、环保。配合政府部门各项的制度实现景区的科学发展模式。

（二）科学的管理方法和决策

在各种低碳景区中设施、管理的方法等都应该采用目前最先进的、最科学的。只有这样我们才能更快的实现景区的低碳指标。景区管理人员更应该时刻的重视低碳指标的实现。在各种的活动中从每一个细节出发来完成低碳指标。低碳景区的实现是一个系统性的工作，从最基础的设施建设、游客的管理、各种工作的管理中来进行实现。各个项目和环节的低碳、环保指标是整体低碳实现的必要保证。这有从每一个步骤和管理工作中逐渐的实现低碳。

（三）重视低碳思想的宣传工作

低碳思想的宣传活动在社会媒体上得到了很大的宣传，但是实现却是存在很大的困难。景区管理工作者可以在景区举办一系列的低碳旅游的宣传活动，这样可以增加人们的低碳、环保思想。在这一系列的环保教育中不断地提高人们的低碳旅游意识和观点。在旅游的过程中更加的环保，在实际的行动中不断的饯行低碳、环保。在欣赏自然景物的通用是还能感受到景区的人文感受。这样既能达到广大的旅游管理工作者的效果，也能给广大的旅游爱好者身心的愉悦。

四、结论

低碳景区是低碳旅游的重要组成部分，在旅游行业的发展中发挥着重要的作用。虽然存在着很多的阻碍和困境。但是采用各种的低碳技术、低碳材料、管理方法等可以大大的促进景区的低碳发展和建设。作为旅游管理者更应该加大各方面的资源调度工作。从不同的方面来加强和实现景区的低碳指标。从游客、政府、工作者几个方面来进行支持景区的管理建设。科学、合理的规划和优化都能在低碳景区的建设和决策方面做出重要的贡献。从技术创新、坚持原则、方法革新等方面来实现景区的低碳、环保。让景区能得到快速的发展，促进旅游业的突飞猛进和可持续发展。参考文献：

[1] 石培华，冯凌，吴普.旅游业节能减排与低碳发展——政策技术体系与实践工作指南[M].北京.

[2] 葛全胜，宁志中，刘浩龙.旅游景区设施建设与管理[M].中国旅游出版社，2009（1）：6872.

[3] 孙权.建设“低碳”旅游景区的思考[J].实践与探索，2010（25）：232.

[4] 侯文亮，梁留科，司冬歌.低碳旅游基本概念体系研究[J].

[5] 黄文胜.论低碳旅游与低碳旅游景区的创建[J].生态经济，2009（11）：100102.

[6] 吴晨，李东和，汪燕.旅游景区的低碳交通模式研究[J].旅游资源开发与市场.

[7] 靳非.我国低碳景区构建方式与保障机制研究[D].2012（5）：21.

[8] 谭锦，程乾.论低碳旅游景区评价体系构建——以四川贡嘎燕子沟景区为例[J].

[9] 雷琼.低碳旅游景区的创建与管理探析[J].四川经济管理学院学报，2010（3）：6163.

[10] 张朝，胡道华.中国低碳旅游研究综述[J].云南地理环境研究，湖北武汉.

[11] 曾曼琼.论低碳经济下旅游景区的创建[J].哈尔滨职业技术学院学报，2010（4）：109110.

[12] 房茜，王亚琳.低碳旅游视角下的景区发展[J].经济研究，2010：33.

[13] 王辉，宋丽，郭玲玲.低碳旅游在海岛旅游发展中的应用与探讨[J].

管理学发展前景范文第5篇

关键词：旅游景区 环境保护

1 旅游景区保护与开发相关概念

1.1 旅游景区 对于旅游景区的概念的理解，国内外学者都不能全面的概述。旅游景区的概念在国外理论界无法统一，旅游业的不断发展和景区规划与开发的与时俱进令旅游景区不能有准确的定义。旅游景区在英语中通常称为visitor attractions，tourist attractions或attractions，就是旅游吸引物，指一些对游客有吸引力，区域和场所。

1.2 旅游景区的分类 有关旅游景区分类划分的方法有很多，综合分析后大体可以归为四种划分角度：一是，按景区资源属性分类，如自然风光、名胜古迹、主题公园等；二是，按照景区的功能分类，分为观光体验型、度假休闲型和美国的国家公园体系；三是，从旅游需求的角度分类，可将旅游景区分为短时巡视型和长时集聚型；四是，按所有权类型划分，划分为国有景区、民办景区和私营景区。

1.3 旅游景区经营与管理 旅游景区的经营与管理就是指景区管理者通过运用规划、法律法规、经济投入、技术支持、行政、教育等手段，对一切可能对景区旅游资源造成破坏的行为和活动进行管理，协调旅游业的可持续发展、资源的有效利用和环境保护之间的关系。景区经营与管理在整个景区运营中扮演着重要的角色，许多景区由于在规划初期缺乏对市场的准确定位从而走了弯路，从景区的产品定位到景区容量分析、餐饮销售、集散区等设置都需要管理人员的非常强的专业性，不然很容易就造成资源的浪费和景区环境的破坏。

1.4 生态旅游 “生态旅游”是一个由国外引进的词语。目前我国对于生态旅游的定义尚在总结中。自从1988年豪・谢贝洛斯・拉斯科瑞对生态旅游做了进一步的总结后，中外专家和学者纷纷从各自研究领域出发，对生态旅游做出了不同的定义。大致可以总结为：生态旅游是以自然环境为背景，在享受自然风光的目的下，为公众进行生态环境保护和环境教育的旅游。既能获得经济收益又能普及生态知识。

1.5 可持续发展 可持续发展的定义很多，生态的可持续发展是最初用于对可持续发展的最多的定义，后来发展为社会、经济等多方面的可持续发展。但真正得到国际社会普遍认可的是1987年在联合国世界环境与发展委员会的《我们共同的未来》中提出的定义，即“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需求能力的发展。”[1]

2 旅游景区的开发和环境保护的关系

2.1 景区的开发对环境保护有制约作用 景区在开发一定是建立在对自然环境改造的基础上，在改造的过程中会出现过度开采或者是自然植被遭到破坏等现象，如果开采的力度没有得到很好的控制，则会加大水土流失、洪水、山崩等自然灾害的敏感度。

2.2 景区的发展对环境的保护有促进的作用 只有景区得到了发展，才能有经济效益，在良好的经济效益下，景区部门才会有足够的经费对景区的环境进行维护，才能对景区基础设施进行及时的维修更新，达到保护环境的目的。

2.3 环境对景区发展的制约 良好的环境是景区得以发展的保障，不管是自然环境还是人文环境，如果环境遭到了破坏，对游客的吸引力也会随之下降，这样必然会制约着景区的良性发展。景区在对环境进行休整的阶段，游客数量减少和资金的投入减少了旅游收入。

2.4 环境对旅游景区的促进 自然环境得到改善的同时会使游客数量增加，带来经济收入，作用了景区的开发和环境保护中。只有在良好的环境下，景区才能得到长远的发展。

3 旅游景区开发中存在的问题

3.1 旅游景区管理体制复杂，管理部门重叠 管理体制的纷繁复杂是制约着旅游景区快速发展的最大障碍，管理体制的问题指的是于经营所属权和景区所有权的问题。我国的景区现在分属12个不同的部门管理，这些旅游风景区本身有自己的管理部门，旅游资源归属于国家林业局、国土局、宗教、环保等不同部分，在一些著名风景名胜区中，一个景点有多个称号，每个称号所属的部门都有权对其进行管理权力分散，而且与多个旅游部门职能交叉，对景区的管理造成重重困难。根据我国现行的行政体制，不但国家对各类风景名胜区有行使管理权，并按照科学、文化、美学价值和地域特征的不同分属省级、县级部门分属管理。这些管理部门根据国家法律要求确定开发利用方针，制定和审批发展规划，有代表政府行使管理民政事务的能力。在景区管理过程中由于分属不明确，出现部门之间职责推卸，多方管理等问题，对景区的可持续发展造成威胁。[2]

3.2 开发理念陈旧，无序开发现象严重 旅游景区在开发理念上只偏重于景点的开发，不注重景区面的发展和规划，致使景区资源开发不充分，甚至造成资源浪费；加之重开发轻保护观念的影响，造成景区环境遭到严重破坏，甚至出现景区内的自然资源无法长久保存，在这种理念下无法形成知名度高的景区，客源市场无法得到保障。

有些景区为了迎合大众口味，建造与当地资源不相符的游览设备，对景区乱开发，致使景区产品单一化和雷同产品过多，一是造成资金的浪费，二是对景区的吸引力形成了不利影响，很容易使游客产生审美疲劳。

3.3 景区秩序混乱，环境污染严重 近年来，由于大规模的兴建旅游项目，一些利益相关者为了追逐利益，建造豆腐渣工程，景区安全系数较低，多发生的旅游事故，对游客的人身安全造成了巨大的威胁，经营者的急功近利严重影响了景区的名声。由于受到短期经济效应的影响，一些景区在开发过程中重开发轻保护的理念致使旅游景区质量变差，环境污染严重。旅游旺季时无限制的接待游客，没有考虑到景区的环境容量，忽略了景区的实际接待能力，一方面游客没有达到实际的体验，另一方面也严重影响了景区的环境和质量，加剧了景区的污染，对自然景点造成破坏尤其严重。

4 我国旅游景区的开发和环境保护协调发展的对策

4.1 规范景区分类，集中管理职权 对景区进行分区分部门管理，根据一定标准，对景区进行统一分类，将管理的权利集中到一类部门上，集中分散的职权。明确各个部门的管理范围从而有序的行使部门行政职能，建立资源分级管理机制，一环扣一环，有效的进行旅游资源的开发和监督管理，规范的管理机制是实现旅游资源资产化管理的有力手段。把旅游资源纳入环境保护的范围，进行有效的监督和管理。

4.2 坚持开发与保护并重，建立绿色开发体系 开发与保护并重，科学布局，适度开发，开发和环境保护同进行，真正做到开发一处，保护一处，成功一处。做到环境与景区搭配相得益彰，相互促进。景区在开发前应该结合当地自然环境的特点，针对性的制定景区规划开发计划，有步骤的实施景区开发，进行环境容量评估，忽略眼前利益，谋求长远发展，落实环保基础措施。对游客进行教育，挖掘和发挥森林生态资源，倡导绿色生态旅游。[3]

4.3 加强景区管理力度，减少环境污染 在管理上，景区需要有专业的管理人才对景区进行科学有效的管理，杜绝不合理的经营方式的布局，减少环境破坏几率。发展旅游业必须坚持把环境保护放到第一位，科学有效的保护旅游业赖以生存的基础，促进旅游业的持续发展。旅游资源环境保护需要政府，社会和游客的配合，任何一方做的有所欠缺都做不到环境保护的有效实施。

4.4 健全旅游法律法规系统，做到有法可依 我国的旅游立法虽然已经被重视，但是到目前为止还没有一项专门规范生态旅游的法规，生态旅游的法律法规也是从其他非专业性的法规中借鉴过来的，有些旅游法规还处于真空状态，旅游中的环境问题依然无法可依。而且随着社会生活的进步，经济体制的改变和旅游市场的发展，目前的法律法规越来越不适应现在旅游环境保护的需要。在这种情况下加强景区环境法制建设显得尤为重要，尤其是现在科学发展观的贯彻。我国已经颁布了《环境保护法》《大气污染防治法》《风景名胜管理管制条例》《关于加强历史文化名城规划工作的几点建议》等法律条文，在保护旅游资源方面有一定的作用，但是国家还应该在环境污染等方面完善法制建设和进行有效管制，这对保护旅游资源和环境保护将起到重要作用。[4]

参考文献：

[1]冯丽丽，王连勇.旅游景区监督和经营行为的博弈分析[J].中国林业经济，2009（03）.

[2]王晓芳，田明.旅游景区开发的博弈分析[J].当代经济，2008（03）.

[3]田喜洲，蒲勇健.我国旅游资源过度开发的原因分析[J].生态经济，2006（06）.