促进区域经济发展

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促进区域经济发展范文第1篇

关键词：区域经济财税政策

区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济起飞时期，都要面临的一个难题。这个问题同样困扰着我国，已经成为了制约我国国民经济又好又快发展的“瓶颈”。如何采取适当措施促进区域经济协调发展已成为亟待解决的现实问题，而财税政策作为市场经济条件下促进地区经济发展的重要工具，是合理配置资源的重要方式。若能够因地制宜、因时制宜地调整现有的财税政策，给予发达地区、落后地区适宜的财税政策保障，那么将会加快我国经济发展的步伐。

一、我国区域经济发展不平衡中的财税因素分析

1、区域性税收优惠政策的实施导致区域经济分不平衡性

我国改革开放走的一条由沿海向内地逐步推进的路子，国家各种优惠政策总体上一直在向东部倾斜，使东部地区在改革开放三十多年中获得了较多的优惠政策。在税收政策上，表现为对保税区、经济特区、经济开发区与一般地区，外资经济、私营经济、集体经济与国有经济的区别待遇。除此之外，国家还减少东部地区财政上缴比例，扩大其项目审批、信贷等权限。与此相比，虽然国家在中西部地区实行了一些旨在扶贫救困的特殊政策，但中西部所得到的政策优惠要小得多，也迟得多。这些优惠措施进一步弱化了欠发达地区对外部资金和人才的吸引力，加剧了欠发达地区对外开放及市场化发展的滞后性，并强化了其比较劣势，导致经济发展中“马太效应”的出现。

2、分税制加剧区域经济发展差异

1994年开始实施的分税制改革给东部地区的财力增长提供了更多的机会和条件。中央税与地方税划分对东部地区地方财政增长有利。中国目前的地方税种普遍偏小，个人所得税、土地增值税等14项地方税收入占地方全部收入的比重一直较低，而且这些地方税种大多与第三产业发展密切相关，而东部地区第三产业占GDP的比重明显高于中西部。另外，由于东部地区的地方国有、集体、个体及民营企业经济效益好，所以稳固的地方企业所得税也大大增加了这些地区的财力。相反，经济较不发达的中西部地区，由于第三产业发展滞后，所以地方税种增长潜力不大，地方财力难以得到保证，其相应的经济发展的财政保障不足，与东部地区经济发展水平差距越来越大。

3、经济落后地区财政支出结构不合理

实行分税制后，“两个比重”即财政收入在GDP 中的比重和中央财政收入在总财政收入中的比重都得到了提高，但中央在上收财权的同时并没有对各级政府间的支出责任作相应的调整。于是就出现了中央财政有大量盈余，而地方政府尤其是县、乡级政府财政难以为继的情形。中西部地区大部分的财力就被用来保障政府机构的日常运转，财政职能无法得到发挥。这些地区政府行政管理费支出占财政支出的比重偏高，机构人员冗余现象比较严重，导致财政长期陷入“吃饭财政”的困境。另外，中西部地区在社会保障等方面的财政需求相对东西部地区较大。因为，一般来说，东部地区居民人均收入水平较高，需要政府救济的人相对中西部地区较少，相反，由于自然条件和经济发展水平的限制，中西部地区需要政府长期救济的人相对较多，这就要求中西部地区有更多的财力用于社会保障，但其财力往往“力不从心”。另外，基础设施建设、环境保护、科教文卫等项目的支出同样偏低，由此带来经济发展基础改善慢、吸引社会投资的能力差等诸多问题，从而使经济发展陷入经济发展滞后财政困难经济建设投入不足经济发展更加滞后的恶性循环。

二、促进区域经济协调发展的财税政策

经济学家赫尔希曼指出，在经济发展过程中，市场的作用倾向于拉大而不是缩小地区经济差距，审慎的政府干预有助于抑制发达地区对落后地区“极化效应”，增强“涓滴效应”。所以政府应适时调整财税政策，平衡区域经济的协调发展。

1、规范转移支付制度，加大科学转移支付力度

在现代市场经济条件下，公共服务水平的高低和公共设施的好坏直接影响和决定了人才和资金的流向，直接导致了一个地区经济发展的快慢。总体上看，中西部地区的公共服务建设和发达地区相比仍然薄弱，经济发展的硬环境还需要近一步优化，以增强吸引国内外社会资金的能力。目前，公共设施、基础产业建设都是属于满足社会共同需要的范畴，是公共财政支出的重要内容。财政的主要任务是创造经济增长的环境和条件，而不是创造经济增长本身。因此，要根据中西部地区的经济发展需要逐步加大这些地区的转移支付力度，加快公共基础设施的建设步伐，使各地至少享有基本的公共服务，如普及义务教育、卫生保健、村村通路通电、安全饮水等，进一步优化区域招商引资、增强市场竞争能力的外部环境和条件。

2．应适度提高经济欠发达地区共享税中的地方分成比例

经济欠发达地区的财政收入往往难以达到“自收自支”，财政压力较大。政府应该对落后地区在税收收入方面提供优惠，调整中央与地方共享税分成比例和范围。如将增值税的地方分享比例从25%提高至30%；将消费税变为共享税，中央得75％、地方得25％的分成比例；对营业税和城市维护建设税进行调整和改革，使之成为地方专享的地方税种。以共享税税种的调整和管理引导地方调整产业结构，加大共享税或地方税产业的发展，也有利于这些税种的征收管理，也使中央和地方财政收入因此得以稳定增长。

3、适时开征财产税

从国外征税的经验来看，财产税已经成为了地方的主要税种和收入来源。而我国目前的财产税体系不完善、规模小，财产税征收成本较高，并没有成为地方的主体税种。从我国目前的地方税制来看，目前地方政府主要税收来源是营业税和企业所得税。但随着营业税改增值税范围的扩大，已经不可避免的影响到了营业税的收入规模；随着企业所得税和个人所得税划为共享税也直接影响到地方的税收收入。企业所得税因其不稳定性，作为地方的主体税种也有缺陷；虽然个人所得税由地方政府管理，成本较低，但出于税制公平的考虑，其主要部分应放在中央政府。所以，我们应该适时开征与地方经济发展密切相关的财产税，保证地方政府稳定的税源，从而为地方的发展增加活力。

4、税收优惠区域性向行业性转变

改革开放以来，我国实行的以区域优惠为主的税收优惠对促进东部地区经济的发展的推动作用显而易见。通过这些税收优惠政策引导资源、人才、技术等向东部地区流动，使东部地区实现“跨越式”发展。但另一方面，东中西部地区发展差距进一步拉大，阻碍了国家总体经济目标的实现。今后，我国应将税收优惠政策从区域优惠转向以产业优惠为主，实现产业和区域相结合的优惠。大多数中西部省、自治区、直辖市的比较优势行业集中在资源开发和资源加工领域，应对这些行业实行产业性税收优惠，以加快薄弱产业或资源优势产业的发展，带动中西部地区经济整体发展。

总之，财税政策作为市场经济条件下促进地区经济发展的重要工具，是合理配置资源的重要方式，因地制宜、因时制宜地给予落后地区适宜的财税政策保障，将会加快推动落后经济建设与发展的步伐，从而实现我国区域经济协调发展。

参考文献：

[1]朱晓冲，李冬梅. 创新财税政策促进区域经济协调发展[J]. 北方经贸.2009(5)

[2]陈志勇. 统筹区域经济发展的财政政策选择[J]. 中南财经政法大学学报.2005(4)

促进区域经济发展范文第2篇

关键词：港口经济 区域发展 效应

纵观世界各国的经济发展，港口经济在很大程度上可以带动区域经济的发展，港口经济在国民生产总值中占有很大份额。比如，美国地东海岸经济圈依仗纽约为中心而繁荣发展，西海岸的洛杉矶，也受益于大西洋的港口贸易，日本一个区区岛国，却因为多面临海，形成了一片繁荣昌盛的景象。我国同样也是如此，临近太平洋的城市，比如：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港等城市，因为靠近海岸，城市发展欣欣向荣。具体分析来说，港口经济对区域经济的发展起了举足轻重的作用，主要体现在以下几个方面：

一、港口经济可以带动相关产业的发展

港口经济主要是指港口运输业的发展，其次是指因为与港口运输业相关的一些列经济发展。比如，港口仓库的存储、物流贸易的发展、服务加工业的发展、还有运输贸易的发展。这些产业因为港口经济的发展而一荣俱荣。港口经济的发展会极大地带动其他周边产业的发展，而且周边产业的效益比港口经济带来的效益有过之而无不及。它们的发展不仅可以为国民生产总值做贡献，而且可以为人们提供就业岗位。

二、经济由粗放型向集约型发展，形成产业集群，取得大规模的经济效益

产业集群就是企业群落，这些企业部落并不是互无关联，而是因为中间有着一定的联系和支撑而形成的具有竞争力的群体。产业集群的优势在于提高了竞争力、可以实现各个企业之间的优势互补，让企业之间资源共享、取长补短，企业不再是孤零零的个体，而是抱成一团的企业群体。企业在竞争中又有合作，能让企业实现大规模的经济效应，无形之中提高了企业的竞争力。

港口建设能够促进一系列的产业发展，形成沿港效应的发展。首先，港口经济运输方便直达，减少了不少的中间环节，节约了很多成本。其次，港口建设中有许多的基础设施建设，比如，码头建设、方便直达的公路、铁路等，这些资源可以让临近港口的产业尽享其用。一系列的港口基础设施可以让与此有关的企业尽得其用，并在港口周围聚集发展，形成有竞争优势的企业部落，取得了集约型发展，取得大规模的经济效益。

三、减少了资源浪费，实现资源的循环利用，实现可持续发展

虽然说中国地大物博，但是具体到每个人的身上，资源就非常少。对于这些有限的资源，我们应该实现可持续利用。资源的可持续发展利用即让资源得到高效、合理地利用，有些资源是可以循环利用的。当今的经济发展模式应该是“低能源、高效率”。港口经济占据最优势的地理位置，最丰富的资源，因此港口经济中应该发展循环经济，早日实现经济的可持续发展。作为世界看中国的窗口和发展贸易的主要集聚地，临港地区应该积极探索资源的循环利用，对各个地区之间形成示范效应。

四、促进产业结构升级，优化产业格局

经济发展依赖于自然资源这个丰厚的基础，由于资源分配在各个地区分配不平衡，就决定了交通在调解区域经济发展中所起到的重要作用。港口作为海运的一个重要中转口，成为配置调解资源、调解地区产业结构的重要中转口。港口经济如果想要得到产品结构的优化升级，可以依靠科技的迅猛发展，改变传统产业的模式，还可以开发新产品，吸引新客户，还可以加强管理，抓好产品的质量、增加产品的产量。同时，港口经济还可以加强对第三产业的支持和发展，提高服务业在三大产业中所占的比重。如此一来，尽可以优化区域产业结构的优化发展。而且，现代化的港口建设可以提高本地区在全球竞争中的竞争能力，并且为运输业的发展提供了便捷的通道，集约式的港口建设可以降低了资源运输的成本，为本地区的竞争发展提供了强有力的竞争能力。港口的周围聚集着许多竞争力强大的公司和企业，它们围绕着港口经济，形成了相关的产业链条，给许多的供应商提供了很大的发展平台，能够极大地优化产业结构的布局和分配。

五、加强区域之间的经济联系，促进区域经济发展

区域经济一体化是指各个区域之间的产业实现优势互补，可以互通有无，降低经济成本，提高核心竞争力。港口经济作为重要的交通枢纽，可以形成密密的交通网络，实现经济、信息、资源之间的交流。区域经济一体化，可以让企业形成集约性发展，企业之间可以一个产业链条，让区域经济得到丰富、集中的发展。区域之间的经济联系和经济发展让整个区域之间的经济得以欣欣向荣。

六、港口经济可以改善周围的环境，带动腹地经济的发展

港口经济作为区域经济发展的增长原因，可以极大地带动周围经济的发展，改善周边的发展环境。一方面，在每个地区的经济发展中，港口经济是经济中的一个重头戏，港口经济不但可以直接创造国民生产总值，提高国民升入、增加人民的就业机会，为国家提供税务收入，为国家的经济做出贡献。另外，港口经济的发展可以带动周围基础设施的建设，为区域的形象创设一个优渥的形象，让国内外的资金源源不断地涌向此处，有梧桐树自然可以引来金凤凰，有了优秀的环境，优秀的技术和人才自然也会纷至沓来，从而带动了周围腹地经济的发展。有了资金、技术、人才和优秀的环境，必然会形成良好的竞争环境，为地区的经济发展注入新的生机和活力。

总而言之，港口经济本身具有丰富的经济效益，带动周围形成产业集群，并且引领经济从粗放型向集约型转化，同时促进产业结构升级，优化了产业布局结构，同时带动了周边经济的发展，成为国民经济发展中的重要部分。

参考文献：

促进区域经济发展范文第3篇

关键词：福建三明；农业发展；农业问题

一、三明市产业现状和农业发展现状分析

（一）三明市三大产业现状分析

根据福建统计局2010年各市生产总值和产业比较数据，可以得出：三明市在全省各市中，根据地区生产总值排名第6位为800.24亿元，根据第一产业排名第三为146.28亿元，与同样的以农业为主的漳州，相差72.37亿元，根据第二产业排名第七为365.36亿元，按第三产业排名第六为288.6亿元，根据人均GDP排名第四名为30370元。从整体状况看，三明虽然初步实现了二、三、一的产业结构，但是第二、三产业优势并不突出，发展水平都相对其他市区低。而农业生产总值占比重相对较大，约为18.3%这说明第一产业在三大产业中扮演着很重要的角色。但是总体来看，农业的发展水平较低。

（二）三明市的农业现状

农业在三明经济中占据着重要的位置，对该市经济的发展起着重大的作用，但是，三明农业的发展水平仍然很落后。主要体现在以下几方面：

1、农业增长缓慢，农业就业人口过多。2009年三明全市及各产业生产总值及增长率和农村从业人口分布，如表1所示。表1中的数据显示，2009年三明市的三大产业中，第一产业生产总值增加值146.77亿元，第二产业和第三产业的数值则分别为355.59亿元和231.88亿元，远大于农业的增加值；2009年第二产业增长速度最快，增速达到18.20%，第三产业次之，增速为11%，而第一产业农业的增长率仅为5.6%，远远落后于第二、三产业。从农业人口及其构成来看，农村从业人员83.7万人，占农村劳动力资源总量的86.9%。从表二中的数据分析得到，三明全市农村从业人员总量为84万人，其中从事第一产业占其比重为70%，第二、三产业分别占12%、18%。其中明溪、宁化和泰宁三县从事第一产业人员占75%以上。

2、农业种植种类较单一，经济作物分布较零散。三明是福建省主要商品粮基地和农副产品生产基地。三明有九个省定商品粮基地县，其中有八个县是国家级商品粮基地县；宁化、清流两县是福建省四大烤烟生产县之一；建宁莲子、黄花梨、猕猴桃、茶树菇，尤溪银杏、姬松茸，沙县芦柑等土特产品，具有较高的知名度，并且各县均有自己的特色产品。

3、农村劳动力受教育水平较低。从全市市的劳动力文化构成来看，文盲率为7.8%，小学占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大专及以上仅占1.8%（数据来源：三明统计局《劳动力资源及其构成》2006）。从中可得出，三明市农村劳动力主要是接受了小学教育和初中教育，然而，文盲率也还占有很大的比例，整体受教育水平低。劳动力的素质水平的高低直接影响生产力发展水平，农村劳动力受教育水平低下，这也是农业发展粗放型和低效率的重要原因之一。

4、农用机械使用状况。根据三明市统计局数据显示，2006年，三明市机耕面积占耕地面积的比重为23.6%，机电灌溉面积、喷灌面积和滴灌渗灌面积占耕地面积的比重分别为0.3%、0.1%和0.2%。机播面积占播种面积的比重为0.1%，机收面积占播种面积的比重为3.5%。而整个三明市在农业生产中75.8%仍然是传统的手工劳作，农用机械在农业生产中的使用数量所占比重都很低，从而可知三明农业的机械化水平低。

5、对农业的资金和科研投入不足。从三明市统计局2009年分行业R&D投入情况数据显示：2009年三明R&D即科学研究与试验发展投入分布，制造业的投入人员和经费分别占85.6%和93.7%，而对于农林牧渔业的投入人员和资金分别只占1.1%和0.7%。这也表明政府对农业的投入很不足。对农业的科研资金和科技的投入对于提高生产效率都有着重大的影响。

二、对三明农业发展现状的原因分析

根据上面分析得出三明市农业在经济中仍然占很重要的地位，然而农业生产水平低，农业生产力低，农业人口生活水平低下，农业增长缓慢，制约三明市的经济发展。主要原因分析如下：

第一，基础差，农业人口众多，农业生产力水平低，生产效率低下。三明处于闽西北地区，对外开放程度较低，农业一直都处于传统的粗放型耕作，农业基础设施较差，各种历史因素都给三明农业的发展带来了很大的消极影响，加上农村人口众多，大量的闲余劳动力，给基础薄弱的农业雪上加霜。农业主要以原始的粗放型耕种为主，而且农作物生产较为单一，主要还是人的体力劳动为主，机械化水平低下，导致生产力水平。而这种低效率生产的循环往复，将会阻碍农业的发展。

第二，没有充分挖掘农业的发展潜力，各县特色未能实现其规模化，综合生产能力未能实现，农业附加值低。三明的农业主要作物仍然以水稻为主，经济作物种类多，但分布零散，主要是小规模生产经营，没能够实现规模经济。没有充分地利用好各地区的农业地区优势，发展规模生产，对林业、牧业、渔业等没有足够的重视。生产单一使得农业承受自然灾害的风险性增大。农业内部结构的不合理，使得农业资源的充分利用无法实现，也很难实现农业的综合生产。农产品加工企业少，乡镇企业的发展始终处于落后状态。为农业提供的机械设施较少，没能够真正地促进农业的机械化水平和规模化生产。

第三，政府的服务水平没有得到明显的提高，对农业的服务不到位。政府对教育的投入和政策服务方面做得还远远不够到位。各种经济特产的分散，未能形成规模化生产，从而未能实现经济潜力的纵向挖掘，在引导和制定政策整合各项资源中，政府应该起到其重要的服务功能。对教育和产业引导方面的服务不足。因此，政府职能向服务型的转变将更加有利于经济的发展，这是政府工作的宗旨所在。

第四，对农业的财政投入和科技投入不足。农业基础设施的建设对于农业的发展将是重中之重，尤其是水利设施建设更显得重要。而如今整个农业体系中，各种农业基础设施不完善，这也是农业生产力和生产效率低下的重要原因，而这些都离不开大量的财政投入和科技投入，而这两方面都做得很不足。根据三明市统计局的相关数据显示：2009年在城镇投资中，第一产业投资下降10.9%；第二产业投资增长39.6%，其中工业投资增长40.2%；第三产业投资增长46.3%，R&D在农业方面的投入明显不足。

三、政策措施及建议

针对上面的各种原因分析知，解决农业问题迫在眉睫。有以下措施值得考虑：

第一，发展特色农业，转变农业的生产方式，提高农业的机械化水平，促进农业生产效率的提高。因地制宜，发展与当地优势农业资源相匹配的特色农业，拓宽农业增收渠道。调整优化种植结构，改变种植结构单一化现象。同时，通过农业科技投入，提高农业产出，增加农业的附加值。可以向相关县市学习，如漳州市，对各县的具体实际情况相结合，发展特色农业，实现“县县有特产”的局势，如平和县（蜜柚与香蕉）、漳浦（海水养殖）、南靖（花卉）等。实现农业管理模式多元化，充分利用三明地区的多山地丘陵和水资源丰富的优势，发展林业、渔业牧业等。鼓励发展绿色农业，观光农业等生态农业，把农业与优美的自然风光相结合。转变农业生产方式，由粗放型向集约型、由小农经营向规模化生产、由低效率向高效率转变。

第二，塑造良好的投资环境，引进外资和企业，提供各种金融政策的支持。要实现农业的生产，必须要有与之相配套的各个环节。引入外资，可以很大程度上解决农业发展的资金问题，引入外资企业和促进乡镇企业的发展，有利于解决农产品的生产加工和产品的销售问题，真正的实现“生产-加工-销售”一体化，解决农民的后顾之忧。同时，还应该充分利用台海优势和国家促进海西经济建设的各项有利政策措施，开展闽台合作；利用侨乡优势，鼓励和支持华人华侨回乡投资和发展，并给予充分的政策照顾；扶持龙头企业，在政策上给予倾斜，推进农业产业化经营，鼓励投资主体多元化。在农业生产上，可以增加农业的金融领域的服务，发展农民小额贷款业务。

第三，多渠道转移农村剩余劳动力，努力提高劳动力的综合素质水平。要解决严重的农村剩余劳动力问题，可以实行内外相结合的措施，内外共同解决农村剩余劳动力问题。除了向市外转移外，也可以引进外资和外企，安排当地劳动力当地就业，发展适合的服务业的发展，利用当地的旅游资源优势，发展旅游业和相关行业，促进产业结构的优化升级进而推动就业结构的转换。注重劳动力的素质的提高，开展劳动力的普及知识教育，提高劳动力的文化水平。重视劳动力的转岗就业培训，注重教育的实用性，以市场为导向，以单位需求为宗旨。

第四，转变政府职能，完善法律法规，稳定农村市场和农业市场，为农业的发展塑造一个良好的市场环境。精简乡镇机构，减轻农民负担，提高政府对农业的认识和重视，增加对农业的财政投入和科技投入。发挥政府在农业生产过程中的引导者角色，为农业生产提供各种有效服务。与相关省市协商合作，积极了解和掌握市场信息，为农业的发展提供较为全面的服务信息，积极为农民开拓多种收入渠道。改变过去传统的阻碍生产力发展的各种法律法规，放松对劳动力自由流动的限制，有利于转移农村剩余劳动力。同时积极稳固农村市场，打击各种投机行为，完善法律法规，包括关于土地流转等各方面的法律法规，解决各种土地纠纷，确实保障农民的利益。

四、总结

在近几年经济的发展中，三明经济发展呈现逐步增长的趋势，体现为经济总产值不断提高，三大产业结构日益完善。农业是国民经济的基础，农业在三明市仍然占据着重要的地位，但是农业发展过程中呈现出来的问题，包括农业的规模化未能实现、农村剩余劳动力转移、农业的发展潜力未能充分挖掘等，需要政府强有力的支持，以早日实现增加农业的产值、农业的规模化、现代化、机械化，满足其他产业对农业的需求，最终实现产业结构向合理化和高级化方向发展，实现全市经济健康、平稳和以较快的速度发展。

参考文献：

1、蔡,王德文等.农村发展与增加农民收入[M].中国劳动社会保障出版社,2005.

2、万宝瑞.中国农业发展的思考与展望[M].中国农业出版社,2006.

3、李华.中国农村人力资源开发理论与实践[M].中国农业出版社,2005.

4、刘春波,宋瑛.产业优化升级战略视角下农业多功能性发展探析[J].商业时代,2010(32).

5、刘福成.转变农业发展方式提高农业发展水平[J].贵州信息与未来,2010(4).

6、崔传义.农业富余劳动力转移与城乡居民收入差距变动――基于中国改革以来的情况分析[J].农村经济,2010(9).

促进区域经济发展范文第4篇

关键词：产业集群；珠三角；区域经济；经济发展

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)06-0005-02

1 区域经济发展理论的创新――产业集群

产业集群理论是新型区域发展理论，它吸收了理论的积极因素，强调区域分工的重要性以外，进一步的强调了发挥区域内各种资源禀赋的整合能力的作用，特别是技术进步和技术创新的作用，是一种适合中国国情的区域发展理论。

(1)产业集群理论不是简单地争论区域发展的平衡性与否，而是强调发挥区域各种资源要素的整合能力，追求适合于区域具体特征的区域发展道路。(2)产业集群理论突出技术进步与技术创新。创新来源于社会化的学习，包括文化、制度等非经济因素，产业集群内的知识与技术通常以隐含类、非编码化的形式传播和扩散，技术创新通过在“干中学”而传承。(3)产业集群还强调区域发展要素中资源整合的协同效应。投入要素不仅包括一般意义上的资本、劳动力、自然资源，而且强调企业家资源的培育及其在发展中担当的作用，还有地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构对产业发展的协同效应。总之，集群战略在国内外区域经济发展中，无论是高科技产业集群，还是传统产业群都取得了很大的成功。

2 产业集群促进区域经济发展的内在机理

产业集群对区域经济发展的重要性来源于其独特的竞争优势。产业集群的竞争优势在于它拥有非集群企业无法比拟的较强的持续的竞争力，而区域竞争力的活得又可以从交易成本、外部经济和创新等三个方面进行理论上的理解。王缉慈等认为，产业集群可以从纯经济学的角度看，产业集群可以从经济学角度、从社会学角度和从创新学的角度提升区域竞争力。首先，从纯经济学的角度看，产业集群可以带来外部经济。包括外部规模经济和外部范围经济。集群的各企业通过部门之间专业化的分工以及生产和交易过程中的密切合作可获得外部范围经济。另外，集群的各企业地理上接近，共享公共设施和专业劳动力资源，共同进行生产和销售等活动，可以使企业的整体规模增大，从而使单个企业实现合作的基础上获得外部规模经济。其次，从社会学的角度看，企业相会靠近，可以在长期的交往中逐渐建立人与人之间的信任关系和保障这种信任关系的制度的安排，从而积累社会成本，降低交易费用。一方面，集群企业空间的结晶可以降低上下游企业间每一次交换的交易成本，从而降低总的交易成本。另外，由于集群内企业的共同的产业文化、价值观和信任基础，从而降低信息成本。第三，从创新的角度看，相关产业集群可以促进专业知识的传播和扩散，尤其是隐含的经验类知识的交流，能激发新思想、新方法的应用，促进学科交叉和产业融合，不断地出现新产品和新产业。

魏守华、赵雅沁认为：企业群不仅有利于单个企业提高竞争力，而前通过群体效应可以促进和带动整个区域经济发展。

(1)企业群的发展使区域按劳动分工理论形成专业化产业区，有利于提高区域竞争力。企业通过绝对优势、比较优势、要素禀赋和规模经济形成专业化产业区，即大量企业集中于一个主要产业，以生产经营为主，同时包括关联类、依附类、生产性和非生产性基础设施，通过劳动分工，提高劳动生产率，降低生产成本，提高区域竞争力。

(2)企业群战略能放大“乘数效应”，有利于推动区域经济的发展。企业群战略强调企业在本地的“根植”性，在发展形式上，不仅强调大企业在区域经济发展中的作用，如以“大企业为龙头，中小企业为网络”的发展模式，而且也非常重视中小企业在区域发展中的作用，甚至认为中小企业相对于大企业不易发生区位的移植，更具有地方“根植”性，是区域经济发展的中坚力量。

(3)企业群有利于区域内收入再分配，兼顾公平与效率。在产业范畴上，企业群的范围比专业化更广，如与批发业和零售业有关的销售也、与金融业支持有关的金融业，与研发和职业培训有关的教育产业、甚至客户也参与和引导道德发展，这样有利于收入再区域内的再分配，避免过去专业化区域中不同的职业的员工出现收入差异很大的现象，有利于社会公平。

3 案例：珠三角产业集群发展概况

珠江三角洲位于广东省的腹地，20世纪90年代以来，广东经济的一个突出特点是镇一级经济的发展壮大，镇一级经济的发展，不仅深刻地影响着华南地区农村产业结构的调整和就业结构的变化，也推动了产业集群的形成。

随着中国改革开放的深入，在国际、国内市场的牵动和产业转移的推动下，广东出现了大批经济规模从10亿到100亿元，产业相对集中，产供销一体化，营销网络覆盖面广，以非有经济为主要成分的专业镇经济，即产业集群。“专业镇经济”是珠三角产业集群发展的最显著的体征之一。

4 产业集群与珠三角区域经济发展存在的问题

4.1 集群内技术创新动力不足

珠三角中小企业集群过程中采用的技术多为引进或模仿，自主创新少，缺乏持续的创新能力。珠三角集群的大多数中小企业的资本规模偏小，靠中低档产品和传统工艺组织生产。因创新的投资风险大，外部性强，为减少研发投资成本和降低创新风险，集群内的技术模仿动机远远超过了其创新动机，群内中小型企业都期望“免费搭便车”而不愿意自主创新。

4.2 生产技术和生产组织简单，劳动密集型比重大

珠三角中小型企业集群化成长中，陶瓷纺织、制衣、鞋内、玩具、家具、五金等比重大，技术门槛较低的劳动密集型制造业占70%以上，中小型企业集群大都集中风险相对较小、投资回收期较短性的行业，在产业技术选择上也基本上局限于低技术行业，已生产中低档的产品为主。

4.3 集群化成长的产业协作和关联程度低下

珠三角现阶段的绝大多数中小型企业集群内部企业的产业和关联度低下。集群大多数是不同的乡镇，根据不同的资源禀赋、历史传统和地缘优势形成的，集群内部，中小企业间还没有建立起经济学家所说的一种上下游的产业链关系，很多情况下在每个企业内部就可与完成从原材料到最终产品的全加工过程。集群化企业之间的经济联系是松散的，甚至之间没有发生关联。广州增城的服装产业、南海西樵镇的纺织品、中山市张槎镇的纺织、小榄镇的五金生产、佛山石湾镇的陶瓷生产等，大都属于这种类型。

4.4 集群化成长的企业大都数以专业化市场为依托，机群内的分工难以行纵向发展

珠三角的中小企业集群大都是依托于当地的专业市场。多说是以“一镇一品(数品)”的形式存在，如南海西樵的纺织，金沙的五金制品，花都狮岭的皮具，南海的石湾的陶瓷，虎门的服装市场，古镇的灯饰市场等。这些专业市场帮助在市场周围的中小型企业脱克服了资金、星系手机、开办营业网点、拓展营销网路等方面的缺陷恶化劣势，成为连接大量中小企业的结点。集群的中小企业根据专业化市场交易规模和交易种类获得市场需求的信息，并根据这类信息积极的调整自己的生产种类、款式和规模，但随着中小企业的生产能力和规模的扩大，本地专业化市场的局限亟待突破和解决。

珠三角中小企业群成长仍以横向联系为主，集群企业通过专业化市场联系的多，而通过内部专业化配套建立的以产业链为纽带的少，珠三角产业集群内区也的分工与合作，还处于较低层次。集群内的中小企业资金不够雄厚，不足以建立强大的营销网络，市场扩展受限，分工市场范围也受限，集群内的分工也难以进一步向纵向发展。

5 珠三角产业集群与经济协调发展的对策

5.1 积极的扶持和诱导集群的技术创新

集群的技术创新能力是集群保持继续发展的关键因素，技术创新的不足是集群衰退的主要动因。目前在珠三角企业集群创新能力不足的情况下，政府必须介入扶持集群的技术创新。珠三角的一些地方政府在引入本地集群发展所需的技术和设备，推动集群技术创新方面已有些经验，一些地方政府甚至垫付资金来购置关键性技术设备来提升整个集群企业的技术开发能力，其经验值得借鉴。

5.2 促进集群龙头企业的发展壮大，强化专业化分工与协作

在产业关联度高的企业中，龙头企业是集群发展的蒸汽机，大企业是促进企业分工的制直接推动力。专业化水平的高低直接影响到中小企业的能否正常的运营和良性的发展，关系到集群内各企业技术水平和创新能力的提高，使集群化的基础。珠三角集群华企业需要强化集群生产体系的专业化水平和配套协作功能，增强专业化分工的意识，自觉搞好上下游配套生产经营。

5.3 建立以纵向为联系为主的基期内企业间的分工与合作关系

产业集群的生命力在于它是基期内的企业获得外部规模经济和外部范围经济效益。珠三角企业群的横向分工主要是由于纵向交易费用较高等客观原因所造成，这一方面要求各集群区域大力发展特色产业，把有限的资源集中少数领域以取得纵深推进，同时也要适度发展大企业以便把分工引向深入发展，另一方面是建立企业之间、人员之间的信任关系，是企业的业主和员工都能增强合作意识。

因此，珠三角目前必须加快发展内生型民营企业集群，促进珠三角民间投资发展，提高国内投资效率，增强广东队外资的消化吸收能力，扩大外资的乘数效应。要积极地发展民营经济企业集群，进一步完善外资嵌入企业集群的产业配套系统，吸引更多的外资企业进入，壮大外资型企业集群的持续发展，是珠三角的外源型经济不断地专户为内源经济优势，成为保持和增强广东经济发展后劲的动力因素。

参考文献

[1]余少波.珠三角产业集群探析[J].广东科技，2005，(11).

[2]喻卫斌.珠三角产业集群发展战略调整[J].广州市经济管理干部学院学报，2004，(1).

[3]林镝，邹珊刚.“珠三角”佛山集群经济可持续发展研究[J].经济问题探索，2004，(5).

[4]魏守华，王缉慈，赵雅沁.产业集群：新型区域经济发展理论[J].经济经纬，2002，(2).

[5]王缉慈，童昕.简论我国地方企业集群的研究意义[J].经济地理，2001，(5).

促进区域经济发展范文第5篇

一、鹿特丹港港口物流与区域经济发展

鹿特丹港分为7个港区，共有100平方公里，港口水域277.1平方公里，水深6.7～21米，航道无闸，最大可泊54.4万吨超级油轮，是世界第一大港。港口及相关辅助产业总产值占全国GDP的12%，占当地城市GDP的40%，是该市的主体。鹿特丹港有世界最先进的ECT集装箱码头，年运输量达640万标准箱，居世界第四位。

通过完善物流设施强化当地区位优势。现在鹿特丹港同时可供600多艘千吨船和30多万艘内河船舶，年吞吐货物3亿吨左右。鹿特丹港高标准的深水航道和现代化的港口等基础设施为港口物流的发展提供平台，改善了港口与其他经济区域的集疏运条件，拓展了港口经济腹地。

进行园区建设，优化专业服务，提升港口城市经济。鹿特丹港拥有以提供大宗产品储存和配送服务的Eemhsven物流中心、以提供石油、化工产品专业配送服务的Botlek物流中心以及现代化园区Msasvlakte，这些物流中心均有与码头间的专用运输通道，提供物流运作的必要设备，采用最先进的信息技术，并提供增值服务以及海关的现场办公服务。这些专业化的园区建设为港口物流的专业化分工服务提供了条件。

港口物流提供工业发展平台，形成物流产业链，提高港口城市工业化程度。鹿特丹港口物流主要提供拆装箱、仓储、再包装、组装、贴标、分拣、测试、报关、集装箱堆存修理以及向欧洲各收货点配送等服务，充分利用港口物流系统功能，提供一体化服务，形成完整的物流产业链。

二、安特卫普港港口物流与区域经济发展

安特卫普是比利时第二大工业中心，港区总面积10633万平方米，其中水域占1315万平方米，港区岸线总长99千米，港内高水位时水深18.5米，是世界第四大港。货物年吞吐量约8000万吨，比利时海上贸易的70%通过该港完成。

通过港口物流的发展，推动本港区工业的发展。安特卫普港区工业高度集中，拥有汽车、钢材、煤炭、水果、粮食、木材、化肥、纸张、集装箱等专业码头，备有各式仓库和专用设备，建有工业开发区。据统计，安特卫普港海运量约四分之一来自于港区工业，如果把港区工业所引致的各种方式的运输量统计在内，每年超过1.15亿吨。

通过港口物流基础设施的完善，形成集疏运网络，拓展经济腹地。安特卫普港区各种交通方式发达，铁路线就有近4千米，拥有300多条班轮航线与世界上800多个港口相连，与世界上100多个国家和地区建立了贸易关系。水运与密集的高速公路、铁路为核心的陆运相衔接，形成完善的交通运输网络，保证商品运输的畅通。

通过港口物流发展，降低物流成本，提供港口城市工业发展平台。安特卫普港作为欧洲的工业和物流中心之一，充分发挥港口能够有效降低物流成本的优势。目前，安特卫普港区的整个工业开发区占地面积约36.74平方公里，约占港区总面积的31%，已成为欧洲最大、世界第二大石化工业中心。港口物流为临港工业的发展带来了便利，工业的发展为港口的发展带来了持久的动力。

三、启示

(一)建设物流园区，促进港区工业发展

港口物流是聚集港口资源的途径，而港区是资源集聚的节点。物流园区建设为港口物流所集聚的资源提供一个承载点，为港口与港口城市、港口城市与其经济腹地的互动提供更为有利的条件。鹿特丹港注重物流园区建设，建立配送园区、分拨中心等多种功能的物流园区，延伸物流产业链，增加物流增值空间，带动区域经济发展。

港口物流可以充分发挥降低物流成本的优势，促进港区工业发展。安特卫普港，拥有专业码头，备有各式仓库和专用设备，建有炼油、化工、石化、汽车装备和船舶修理等工业开发区，为港区工业发展提供条件。

(二)形成多式联运，促进腹地集疏运网络的快速发展

建成多式联运网络，扩大港口的经济腹地和物流服务范围。安特卫普港拥有完善的交通网络，水运与密集的高速公路、铁路为核心的陆运相衔接，形成完善的交通运输网络，保证商品运输的畅通。而鹿特丹港的海运货物可以在24小时内，通过综合集疏运系统到达法国、德国、英国和比利时等欧洲主要国家。

多式联运还可以帮助客户降低物流成本。在安特卫普港，物流服务提供者对物流链整体的优化理念已在港口物流的具体实施中普遍体现。这里活跃着独立于航运公司和运输公司运作的货代公司，可以为每一批货物选择最佳的物流路线，并对整个物流运作进行整体安排、组织实施和管理，为物流活动的各个环节找到最佳方案，从而满足每个客户的特殊需要。

(三)打造有效的内河集装箱运输系统，实行城市分工协作

集装箱的发展使得内河航运进入到物流系统之中，为内陆城市走向开放，区域与区域之间进行合作、资源的配置起到很好的作用。鹿特丹拥有公路、铁路、驳船等集装箱运输，是欧洲最大的集装箱码头，它的装卸过程完全用电脑控制。其内河集装箱运输拥有运费低廉(比铁路低10%，比公路低30%)、货物的送达时间较准的优点。

鹿特丹港与安特卫普港的公路、水路和铁路集疏运系统均比较完善。鹿特丹港的海运货物可以在24小时内，通过综合集疏运系统到达法国、德国、英国和比利时等欧洲主要国家。安特卫普港与比利时和欧洲的内陆水运网络相连，每年大约有52000艘次内河驳船通行，港口货物总量的90%以上都属于国际中转货物，已成为名副其实的国际货物仓储和分拨中心。

(四)通过港口物流优化区域产业结构