工程监理等级划分范文第1篇

1.1综合质量控制

移民综合监理对具体工程的质量控制主要是监督工程建设的质量监督体系是否完善有效,项目流程是否完善等。主要做法如下:

⑴ 采取监督、抽查的方式对工程综合质量进行宏观控制。主要表现在以下四个方面:① 对单体工程的设计、监理、施工和有关产品制作单位的资质进行复核,对监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施抽查;② 按照经审查的移民安置实施规划和年季度计划,采取以不定期现场检查的方式进行事前、事中、事后检查,对项目实施情况与审批《移民安置实施规划》相符合性(“原功能、原标准、原规模”)进行检查;③ 对单体工程施工过程中的关键工序、关键流程及影响质量的五大因素(人、材料、机械、方法和环境)进行抽查;④ 审查实施单位提交的分项验收报告及其附件,全面系统地查阅有关质量方面文件、报表和抽检成果、检查签证,设计、施工、监理、质检等报告,对有疑点部位进行复检或补检。

⑵ 协调指导单项工程监理,健全监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系。根据国家建设项目管理程序的有关规定,按控制阶段指导和衔接实施项目的单项工程监理工作,从移民专业角度与单项工程监理单位进行交流,督促工程监理严格按照国家有关的法律法规、规程规范做好单体工程微观质量的控制,并要求定期填报工程的实施情况报表。

⑶ 监督协调项目实施机构,充分发挥政府的监督作用。移民综合监理因没有直接的控制手段,在监督抽查过程中发现影响单项工程质量的因素时,主要仍通过协调指导项目实施机构来实现。通过对影响单项工程质量的因素进行认真的分析,及时以监理报告、监理部便函或专题报告的形式提出解决问题和处理问题的建议或意见,并会同设计、实施、建设监理、质检、委托方等单位共同分析研究,提出解决问题办法,同时跟踪其落实情况。

1.2综合进度控制

移民综合监理的进度控制侧重于整个移民过程是否协调进行,是否符合计划要求;对具体工程的进度控制,一般不采用工程监理的方式方法,只是把它放在整个移民安置工作过程进行宏观控制。

单体项目进度控制是工程监理的职责之一。移民综合监理主要是通过配合、协调工程监理来实现分项进度控制目标,其主要的方法就是采取定期或不定期的进行巡查,结合省级移民主管部门下达的年度项目实施计划进度,施工组织优化设计,对影响单体工程进度的关键工序进行跟踪了解,对单体项目进行总体进度控制,以达到单体工程的总体进度满足整个移民搬迁安置进度要求。对于一般性的进度滞后,在充分与工程监理进行沟通交流后,建议其采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等加强进度的控制,同时将有关情况告知项目委托方,以便委托方督促工程监理、施工单位加快施工进度;对于影响较大的进度滞后,对其进度滞后的原因进行分析后,告知项目委托方及省(市)移民主管部门,建议省(市)移民主管部门督促项目委托方(县级移民部门)或组织会同设计、施工、建设监理、项目委托方等单位共同研究提出解决问题办法。

1.3综合投资控制

⑴ 监督指导实施单位,健全移民资金流程。根据国家项目资金管理有关法律法规及相关省级主管部门制定的移民资金使用管理办法,投资概算以及年度移民项目资金计划,监督移民单体项目资金是否及时到位,移民资金的流程是否健全,有无挪用、挤占、滞留等,协助委托方监督实施单位,通过移民综合监理报告、便函的形式,对各单项工程的资金流程、资金拨付使用情况定期向委托方汇报,提出相应的咨询意见和建议供上级主管部门分析决策。最终与政府监督相结合,达到资金拨付及时到位,移民资金的流程健全等。

督促指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度。移民监理

通过指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度,建立月报表制度,并要求县级移民实施部门及工程监理单位认真填写项目完成投资以及移民项目下月计划完成的工程量和投资,通过月报表和移民资金使用及发放流程的跟踪,建立移民资金使用台帐,对移民资金拨款和发放有详细记录,从而掌握业主及移民实施各级单位资金到位情况,现金流是否畅通,移民资金使用规章制度是否健全,资金的发放方法和到位情况等。

1.4合同管理

移民综合监理中的合同有特殊的含义。首先它也有合同,这些合同主要存在于移民实施机构、移民集体和个人与承包商签定的工程建设合同和劳务合同等;其次移民综合监理的合同管理更关心的是“类合同”,主要是计划、责任书等。这是因为业主与地方实施机构之间存在的是计划关系,政府上级与下级之间的计划变成责任书形式,此时合同管理的内涵接近于计划管理,但是又不同于政府内部的计划管理,移民综合监理单位按照计划、责任书的任务进行监督。

1.5组织协调

移民综合监理的协调是为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标。根据授权监理方应协调处理实施过程中出现的矛盾,根据监理工作的需要,建议和参与委托方组织召开的工作协调会议,积极协助地方政府协调、处理移民安置过程中出现的问题和矛盾。努力消除制约移民安置实施工作的因素,促使移民安置实施工作有效推进。

2.体会和建议

⑴ 健全移民综合监理有关规章制度,规范项目管理及资金使用管理。目前,由于移民综合监理规章制度不够健全造成了移民工作不按实施规划执行以及随意变更等,给移民工程的综合质、进度及投资控制带来较大的难度。需进一步健全移民单体项目综合监理有关规章制度,明确各方职责, 以便监督指导各有关单位严格按照有关程序和职责规定进行变更和对移民资金使用。

⑵ 提高对移民综合监理的认识,积极加强对移民综合监理工作的领导和支持。要采用各种形式,促使各级政府尤其是移民主管部门提高对移民综合监理的认识。

工程监理等级划分范文第2篇

［关键词］进度控制；计划；执行；措施

［中图分类号］TU721.4　［文献标识码］A　［文章编号］1727-5123(2011)03-037-02

大型工程项目参与于施工的承包单位多，影响进度控制的因素多且易变，从而导致施工进度控制较为复杂且不易有效把握；同时对现场施工有直接影响的设计、物资供应往往独立于监理范畴之外，且与业主的施工管理部门属不同的上级领导，造成协调解决问题的难度加大、接口关系复杂。因此，监理工程师如何在大型项目中提纲挈领，运筹帷幄，科学组织，有效协调，做好施工进度控制工作，实现工程项目建设的工期目标，很值得我们监理工作者去思考、探索和不断提高。

1　制定完善、科学的计划

1.1　计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保证总体工程的进度计划；在各类计划编制过程中要确定关键路线，设置明确的控制节点。

1.2　计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应根据计划的性质决定，既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的控制点安排，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，是项目实施和控制的依据，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会，如承包单位的劳动力充足且技术熟练，施工机具充足，有类似工程施工经验等。

1.3　计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源上进行分析和判断，看是否符合预定的条件，如设计图纸、设备材料、工序划分、劳动力、施工机械等因素，找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法统一一致时，对计划进行调整和修订；对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位，即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提，以此带动整个项目的进展。

1.4　做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标，处理好各承包单位之间、工序与工序之间、关键工序与非关键工序之间的进度关系，使之在进度计划上做到相互衔接，协调一致，平衡发展。

2　加强对进度计划的控制和检查

2.1　计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作：①抓好对计划完成情况的检查，正确估测完成的实际量，计算已完成计划的百分率；②分析比较，将已完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，每月组织召开一次计划分析会，发现问题，分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条件，以保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；⑧认真搞好计划的考核、工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。

2.2　施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。其检查、控制程序如下：①统计考核周期的完成情况与并与该考核周期计划、上一级考核周期计划进行比较，计算该考核周期完成百分数；②当考核周期完成情况与上一级考核周期的计划要求不吻合或发现有进度拖延时，及时进行原因分析，诸如：施工人员或施工机具不足，施工组织不恰当；设计图纸交付拖延或材料供应不及时；自然或天气的原因影响等；③根据分析的原因，采取适当的纠偏措施，并调整下一个考核周期的作业计划，以保证上一级计划的完成，如要求承包单位增加资源或组织突击；催交设计及供应；④在该考核周期统计的基础上，汇总上一级季完成的实物工程量，提出统计报表。

2.3　大型工程项目项目监理部一般设有几个监理小组，周计划的审查及现场检查、落实和控制由监理小组完成较好，计划的控制纳入监理工程师控制范围从实践效果来看比较理想。

2.4　在编制和审查各类作业计划过程中，要严禁脱离上一级计划的指导而自行编制，使计划之间失去应有的指导和保证相互作用，从而造成即使一级计划每次考核都按量或超量完成，上一级计划仍不能得到保证的局面，解决这一问题最好的办法就是将三级计划的细度分解足够细，或采用近细、远粗的原则逐步细化，用过滤和筛选等软件工具来制定各类作业计划。

3　督促、帮助施工单位搞好施工组织

3.1　抓好施工组织设计的审核工作。进度控制主要审核以下方面：施工总体部署及进度安排，包括施工总部署，施工组织机构，施工进度网络计划，主要施工节点控制，工程施工所需劳动力的计划，进度考核管理制度等。通过审查施工组织设计，要对施工总体部署做出安排，对分阶段完成的工程量做出规划，采用先进的施工技术及施工方案，对人力、机具、材料作统筹计划，监理工程师要必须对承包单位的施工组织做到心中有数。

3.2　工程项目中大型设备安装就位是项目建设的关键，监理工程师要牢牢抓紧大型设备的施工进度，对整个项目的施I T序和作业流向合理地做出安排，合理组织项目的施工，平衡项目的施工节奏，使施工进度平衡推进。

3.3　在工程项目工程施工中，要本着“先地下，后地上；先土建，后安装；先主要结构，后一般结构；组织平行流水、主体交叉作业，从而合理安排施工顺序。确定施工顺序主要考虑以下因素：①技术因素。技术关系是技术规程约束下的各项目之间的先后顺序关系，只有尊重这种关系，才能确保进度；②组织因素。组织关系是由于劳动力、施工机械、设备材料等因素的组织和安排而形成的各项目之间的先后施工顺序，由于组织关系是可变的，必须要对其进行优化和适时调整；③流水作业。是指工序之间的关系，能保证劳动力或机械连续作业，减少停歇时间，以便使施工资源均衡，施工有节奏，有良好的组织效果；④施工顺序。不同的施工顺序，会导致不同的施TI期，因此要通过合理的排序，以得到理想的工序工期。

4　施工进度控制的组织协调

现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。

4.1　工程项目设计图纸很多时候不能一次到位，即存在“边设计，边施工”的局面，监理工程师要根据施工进度的安排，及时向设计部门提出各阶段必须交付的专业施工图纸及有关的设 计资料，确保现场所需。积极组织好设计现场服务，根据施工进度制定合理的设计人员现场服务计划，发挥设计人员的技术优势，对现场施工技术进行指导，同时迅速处理施工中出现的设计问题，保证施工进度。

4.2　工程项目所需的设备采购难度大，制造周期长，监理工程师要根据施工进度，及时向采购部门提出到货要求，并根据供应部门的信息向承包单位反馈供应动态，以利于承包单位的施工部署。积极组织好制造厂技术人员的现场服务，充分利用制造厂的技术水平，解决施工中出现的安装、调试或焊接等方面的难题。

4.3　平衡好各装置的施工进度，按照设定的里程碑控制点，按系统进行指挥，统一计划中各“关联点”的施工节奏，有效地控制装置的施工进度以及总体的施工进度。

4.4　除此之外监理工程师尚需做好以下几项工作：①要健全各单位的协调机构和落实具体人员，制定工作制度，明确工作方案、工作方法、工作流程，抓好预测和预防，要抓日常、抓动态、抓倾向、抓重点和关键；②督促检查现场道路、水、电及动力使用的情况，建立良好的施工秩序；③迅速、准确的传递有关施工信息，沟通各方面的情况；④做好天气预报的收听，以及早采取预防措施，减少气候对进度计划的不良影响；⑤及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。

4.5　工程项目要保证最终里程碑控制点的实现，必须要求水、电等公用系统工程及早建成投用，以保证生产装置能及时进行，因此在工程项目中要协调好必要的系统工程施工。5利用合同措施控制施工进度

5.1　在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。

5.2　在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。

5.3　严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。

5.4　严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情；根据工程的具体进展情况，必要时组织一些的突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。

6　加强技术管理，加快施工进度

6.1　及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。

6.2　优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。

6.3　加深、扩大现场施工金属结构、混凝土构、配件及工艺管道等预制深度，以尽量减少施工现场的工作量，缩短现场施工、安装的时间。

6.4　积极推广先进的施工技术和施TI艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。

7　加大对承包单位的施工进度信息管理

7.1　要求承包单位根据项目监理部的进度管理模式建立符合性、适宜性的进度管理体系。

7.2　承包单位的工程施工进度计划应根据项目监理部的施工总体进度计划和WBS编码制定。

7.3　承包单位的年、季、月进度报表按项目监理部统一制定的格式、标准上报。

工程监理等级划分范文第3篇

海上油气田是否要进行开发，首先要进行经济评价，海洋石油开发的经济评价主要受以下因素限制：油气资源的产量和采储量；油气处理后的价格和数量；排放标准及国家法规；经济和技术风险；地区、劳动力、环境及公共服务设施；投资估算的准确性。经济评价有助于保证投资及时并确定最佳的项目计划。

海上油气田开发的工程评价分为：

1.初步工程评价

这阶段主要根据钻井、油层、计划、环境、支撑构筑物和管道装储油评价油层流体特征、模拟油层功能，研究储量和开采产量进行初步的工程评价，得出可能选择的开发方案。

2.可行性研究、经济评价及财务管理审查

可行性研究和经济评价主要开展设施分析，对开发方案进行研究，得出可行的开发计划。财务审查主要由作业管理者决定，得出作业开发计划。

3.概念设计

概念设计开始评析海上设备的订货交付、选定开发钻井承包商、安装承包商，提供作业计划并制造钻井开采设备及相应海上安装，最后确定最佳的开发计划。

二、海洋石油开发项目计划管理

计划管理是以EPCI项目为例，对当前海洋石油开发项目的计划深度和适用性进行全面分析来看，整个工程项目的进度计划主要包括如下几个阶段：

1.一级计划

这个阶段也被称作是里程碑计划，主要是指项目投标阶段、立项后的策划阶段等，以在项目实施阶段对整个开发过程进行有效监控。

2.二级计划

这个阶段也被称作是总控计划，根据业主提出的要求对一级计划进行更深层的细化，而项目实施阶段主要对项目各阶段、各单体和各专业的实际工作情况进行有效监控，因此，在确保海洋石油开发项目正常运行的情况下，项目经理和生产管理部门的领导必须对上述内容给予高度重视。

3.三级计划

这个阶段也被称作是总体计划，主要是在项目实施阶段对一、二级计划进行具体落实。计划工程师对项目进度进行及时跟踪、分析和监控，为工程项目组、项目经理和公司生产管理者进行全面分析、采取措施等提供重要参考依据。

4.四级计划

这个阶段也被称作是运行计划，主要是对项目实施阶段的各种工作进行具体部署，并对实施进度进行有效监控，以确保各环节的工作能够得到真正落实。

5.五级计划

这个阶段也被称作是项目出图计划或施工计划，主要是对各专业各项具体工作的进展情况、现场施工具体工序等进行有效指导和监控，以在严格按照四级计划具体实施的情况下，对各种基础数据进行科学分析，最终保障整个海洋石油开发项目的施工进度和成本投入。

三、海洋石油开发过程应注意的内容

1.设计经理必须认真负责设计计划的有效贯彻、执行等。在与业主、厂家等对技术问题进行全面分析、计划和协商的情况下，确保设计图纸、文件、技术标书等的可行性、合理性和科学性，从而保障设计进度能够与施工需求相符

2.采办经理必须认真负责采办计划的有效落实、监控等。在合理完成四、五级计划的编制后，有效落实采办标书的整理、报批等工作，从而确保采办的设备、材料等可以按时满足海洋石油开发项目的施工需求。

3.建造经理对建造计划的贯彻、监控等进行认真负责。在有效完成建造开工的准备、工作协调、图纸设计等后，加强设计、采办等部门的工作协调，从而保障建造工作能够按期完工。

4.调试经理必须注重调试计划的有效；落实、执行和监控等。在有效完成调试计划、表格等的编制后，确保调试计划的有效实施，并加强与设计、建造等部门的工作协调，才能保障调试工作能够按期完成。

5.安装经理必须注重安装计划的有效贯彻、具体实施等。在有效完成编制、方案制作等工作后，对各个环节的安装进行有效监控，从而确保海上安装工作能够按期完成。

四、结束语

综上所述，根据海洋石油开发项目的实际情况，合理制定实施计划，并注重经济评价和计划管理，是有效解决开发项目施工过程各种问题的重要保障，因此，严格按照上述计划执行，加强施工过程的管理和监控，才能真正实现经济评价与计划管理的目标，最终保障海洋石油开发项目的整体效益。

参考文献：

[1]李显昌.油田开发及安全管理的探究[J].中国新技术新产品，2015，（15）：158.

[2]张云鹏.针对石油开发投资经济评价指标的探讨[J].石化技术，2015，（5）：176.

工程监理等级划分范文第4篇

在新年即将来到之际，省建设厅、省监察厅在*之滨——*联合召开全省城乡规划效能监察工作总结专题会议，主要是回顾总结三年来全省城乡规划效能监察工作，表彰先进，进一步统一思想，明确任务，推动全省城乡规划效能监察工作再上新水平。刚才，*副市长代表*市政府作了热情洋溢的讲话，*副厅长代表省城乡规划效能监察领导小组全面总结了我省三年来的工作，对下步工作做出了具体安排，讲得很好我都赞成。会议表彰了城乡规划效能监察工作先进单位和先进个人。借此机会，我代表省监察厅向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在城乡规划效能监察工作战线上的广大干部职工表示亲切慰问！下面，我讲几点意见和体会，供大家参考。

一、充分肯定三来年城乡规划效能监察工作取得的成绩

自20*年以来，省监察厅与省建设厅密切配合，认真开展了城乡规划效能监察，工作成效明显，概括起来，有以下几个方面的特点：

（一）加强组织协调、健全工作机构

20*年9月，建设部、监察部下发《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规[20*]161号）后，省建设厅、省监察厅按照通知要求，迅速对全省城乡规划效能监察工作做出了统一部署，制定了实施意见和工作方案，下发了相关文件，进一步明确了全省城乡规划效能监察工作的具体目标、任务和重点。同时，及时成立了全省城乡规划效能监察领导小组及其办公室，建立了联合工作机制。各市州、县建设局和监察局也成立了相应领导和工作机构。由于我们共同努力，保证了全省城乡规划效能监察工作的顺利开展，特别是各级建设系统在规划效能监察中工作非常主动，发挥了重要的牵头作用，办公室做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。

（二）加强工作措施，促进工作落实

一是加强了城乡规划效能监察的宣传和信息交流。领导小组办公室编印了效能监察手册，编发了30多期规划效能监察工作简讯。二是注重了规划效能监察与机关效能建设、贯彻《行政许可法》等工作相结合。三是及时总结、交流经验。20*、20*、20*年连续3年召开了全省规划效能监察工作会议，交流了各地开展城乡规划效能监察工作经验，推动了城乡规划效能监察工作深入开展。四是开展了城乡规划效能监察工作绩效考核。省建设厅、监察厅今年上半年及时转发了建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室《关于开展城乡规划效能监察工作绩效考核的通知》，并组织实施了该项工作。

（三）加强制度建设，提高工作成效

制度建设主要有三项：一是层绩监督制度，建立了派驻城乡规划督察员同时负责效能监察工作任务的监督制度。二是全面推行城市规划公示、公布、听证、信息咨询查询及社会承诺、限时办结等制度。建立了全省联网的城乡规划信息港，搭建了方便群众的公共平台。三是建立和完善了城市规划委员会制度，促进了城乡规划的民主决策和科学决策。四是城乡规划的综合调控和宏观引导作用得到充分发挥。五是执法监督力度加大，一些违法建设的问题逐步得到遏制，各级开展城乡规划效能监察工作的自觉性得到进一步的强化。

（四）加强监督检查，查处违纪违法案件

全省各级纪检监察机关根据建设部、监察部下发的《关于开展城乡规划效能监察的通知》的要求，充分发挥职能作用，会同建设、规划主管部门对城乡规划工作存在的问题进行认真梳理，有针对性地开展监督检查，查处了一批城乡规划中违纪违法案件。一是省纪委、省监察厅会同省人大环资委、省建设厅组成联合检查组，对全省14个市州推进城乡规划效能监察工作情况进行了适时督促检查。省监察厅积极配合省建设厅开展了多次不同形式的专项检查。二是促进电子政务效能监察在规划效能监察中的运用，督促各级政府和规划主管部门通过规划网络报建、网络审批、网络查询、网络督办，推进了规划工作的公开透明和监督工作的深化。三是加强督办，通过受理群众举报等发现和掌握案件线索，及时纠正查处了一批违纪违法案件。如株洲市规划局有关工作人员违反工作程序进行规划许可的案件、省监察厅会同*市监察局查处了*市规划局个别工作人员在锦绣康岛项目中的违规审批的案件等。四是积极组织、配合、参与拆违控违工作。全省各级监察机关结合本地实际，完善防违、控违机制，组织查处了一些行政机关纠处拆违、控违不力的典型事件，支持规划执法工作人员认真履行执法职能，为拆违控违工作创造了较好的执法环境。

二、认清城乡规划效能监察形势，增强工作的针对性

我省的城乡规划效能监察工作，在建设部、监察部和省政府领导下，经过各级各部门的共同努力，取得了一定成效，但也应当清醒看到，目前我省城乡规划效能监察离上级和人民群众要求还有不少差距，我们要全面分析工作中存在的薄弱环节及其原因，认清形势，增强下一步工作的针对性。主要有以下三个方面有待加强：

一是城乡规划权力运行监督机制有待健全。从一些已暴露的问题看，由于监督管理机制的不健全，城乡规划中违法违规违纪问题还有相当大的比例。从目前的情况来看，主要是：有的地方领导和行政管理人员规划的法律意识淡薄，规划的随意性大，突出表现在：一些地方规划的编制、执行以及规划的变更，还有相当大的随意性，“领导违法、政府违法、法人违法”、“开发商主导、市长决策、规划局执行”现象仍然存在；领导一句话就可以变更规划。我们希望这种局面要尽快改观。有的项目违反规划或不按法定程序审批，有的甚至取消法定的选址意见书；有的随意提高容积率等。如：*“锦绣康岛”建设项目规划审批突破了控制性详规中关于容积率的强制性指标，未充分考虑该项目周边环境的复杂因素和听证程序，将该项目不当适用《关于〈*市城市规划管理技术规定（试行）〉若干条文的解释》，引发了居民不满和重复越级上访。还有一些房地产开发项目，审批过程极不透明，随意改变容积率，权力运作未置于有效监督之下，甚至出现了、收受贿赂等问题。

城乡规划既是一项技术性含量很高的工作，同时也是一种行政行为，关系一个地方经济社会可持续发展的水准和居民生存发展环境的幸福指数。规划不合理，规划失误，规划不落实就会给一个地方发展和群众利益带来难以挽回的损失，因此规划随意性一定要纠正，一定要强化规划的法律意识、规划的程序意识、规划的监督意识。

二是城市建设整体规划科学性有待加强。我理解，规划从其性质上应当具有法律性、严肃性；其内容应当具有科学性、系统性。要做到宏观与微观要结合，当前与长远相结合。我在国外学习考察时，看到一些国家城市规划至少管50年到100年，如华盛顿规划就全面长远，人文与生态、环保要求结合很好。规划不仅要符合科学可持续发展的要求，还应当具有强制性，规划一经制定，非经法律程序不能变更。规划的执行要有强制力保障，不能象有些城市道路施工，今天挖了填，明天填了挖，不仅影响道路畅通，而且造成重复建设、浪费，居民将此戏称为“拉链工程”。反映非常强烈。这说明我们在城乡规划的科学性和权威性都不够，这里面还有着违反规划法的行政责任追究不到位、行政纠错制度不健全等原因。

三是城乡规划行政执法有待改进。由于种种原因，规划执法的力度不够。存在体制上多头管理，机制上执法队伍、执法手段、执法保障等不完善问题。如，规划执法的力度不够，一些地方违法违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象仍时有发生；有的地方未经审批，违法用地、乱搭违章建筑的情况仍比较严重，且未得到有效遏制等。以上三个方面的问题，应当引起高度重视，在今后工作中，认真研究解决。

三、充分发挥监察职能作用，促进城乡规划效能监察工作走上新台阶

各级监察机关，在下一步深入开展城乡规划效能监察工作中，要充分发挥职能作用，认真做好以下工作：

（一）增强抓好城乡规划效能监察的自觉性和政治责任感

要明确开展城乡规划效能监察是我们应有的职责。各级监察机关在工作中要增加三个意识，即：执法监察、效能监察、廉政监察相结合的意识。抓城乡规划效能监察、执法、效能、廉政监察都要贯穿其中，今年这块工作监察厅把它划归执法监察室，一方面考虑到这块工作的特殊性，它本身是三种监察内容的结合；另一方面考虑到执法监察室与建设口工作联系多，便于工作归口。今年，*锦绣康岛案件就是执法监察室查的，因此把这项工作进行调整，目的就是要加强城乡规划效能监察工作，促进各级行政主管部门依法规划、科学规划、强化规划监察。各级监察机关要充分认识做好城乡规划效能监察工作的重要意义，增强工作的自觉性和政治责任感，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）正确处理监督与配合参与关系，支持规划部门依法高效履行职责

监察机关是法定的监督同级政府组成部门和下级政府的机关。我们与建设、规划部门有着法定的监督与被监督的关系，那么怎么正确处理好这种关系呢？那就是做到在监督中支持、配合，在参与配合中监督，总结多年的工作实践经验，首先要客观分析，在目前情况下，单靠建设规划部门，规划工作做到依法、科学、高效，确有一定难度，所以客观上需要监察机关参与。各级监察机关要加强与建设、规划主管部门的联系，支持和配合建设规划部门依法执法，全面履行职责；其次，规划及其执行是一种行政行为，其本身需要加强监督，所以也需要加强行政监察。在城乡规划效能监察工作中，要做到两个加强：一方面，监察机关的工作要加强与建设规划部门的联系，支持配合和督促其做好工作；另一方面，建设规划主管部门要积极主动，加强与监察机关的联系，建立健全及时交流信息、通报情况、案件线索移交等制度，通过加强协作配合、创新联合督察、重点督查，挂牌督办等形式，形成长效工作机制，促进城乡规划建设部门依法高效行政。

（三）突出工作重点，推进规划领域惩防体系建设

一是突出效能监察。城乡规划效能监察的重点有三个方面：即规划的程序、规划的内容、规划的执行。在规划的程序上，重点监督是否公开透明，是否按法律程序高效审批，是否廉洁审批。在规划的内容上，重点监督是否合法、合规、合理，是否体现了科学性。在规划的执行上，重点监督是否随意变更、是否依法执法，是否文明执法。如，对违规、违法、违纪行为是否严肃处理等。

工程监理等级划分范文第5篇

在新年即将来到之际，省建设厅、省监察厅在xx之滨——xx联合召开全省城乡规划效能监察工作总结专题会议，主要是回顾总结三年来全省城乡规划效能监察工作，表彰先进，进一步统一思想，明确任务，推动全省城乡规划效能监察工作再上新水平。刚才，xx副市长代表xx市政府作了热情洋溢的讲话，xx副厅长代表省城乡规划效能监察领导小组全面总结了我省三年来的工作，对下步工作做出了具体安排，讲得很好我都赞成。会议表彰了城乡规划效能监察工作先进单位和先进个人。借此机会，我代表省监察厅向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在城乡规划效能监察工作战线上的广大干部职工表示亲切慰问！下面，我讲几点意见和体会，供大家参考。

一、充分肯定三来年城乡规划效能监察工作取得的成绩

自2005年以来，省监察厅与省建设厅密切配合，认真开展了城乡规划效能监察，工作成效明显，概括起来，有以下几个方面的特点：

（一）加强组织协调、健全工作机构

2005年9月，建设部、监察部下发《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规[2005]161号）后，省建设厅、省监察厅按照通知要求，迅速对全省城乡规划效能监察工作做出了统一部署，制定了实施意见和工作方案，下发了相关文件，进一步明确了全省城乡规划效能监察工作的具体目标、任务和重点。同时，及时成立了全省城乡规划效能监察领导小组及其办公室，建立了联合工作机制。各市州、县建设局和监察局也成立了相应领导和工作机构。由于我们共同努力，保证了全省城乡规划效能监察工作的顺利开展，特别是各级建设系统在规划效能监察中工作非常主动，发挥了重要的牵头作用，办公室做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。

（二）加强工作措施，促进工作落实

一是加强了城乡规划效能监察的宣传和信息交流。领导小组办公室编印了效能监察手册，编发了30多期规划效能监察工作简讯。二是注重了规划效能监察与机关效能建设、贯彻《行政许可法》等工作相结合。三是及时总结、交流经验。2006、2007、2008年连续3年召开了全省规划效能监察工作会议，交流了各地开展城乡规划效能监察工作经验，推动了城乡规划效能监察工作深入开展。四是开展了城乡规划效能监察工作绩效考核。省建设厅、监察厅今年上半年及时转发了建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室《关于开展城乡规划效能监察工作绩效考核的通知》，并组织实施了该项工作。

（三）加强制度建设，提高工作成效

制度建设主要有三项：一是层绩监督制度，建立了派驻城乡规划督察员同时负责效能监察工作任务的监督制度。二是全面推行城市规划公示、公布、听证、信息咨询查询及社会承诺、限时办结等制度。建立了全省联网的城乡规划信息港，搭建了方便群众的公共平台。三是建立和完善了城市规划委员会制度，促进了城乡规划的民主决策和科学决策。四是城乡规划的综合调控和宏观引导作用得到充分发挥。五是执法监督力度加大，一些违法建设的问题逐步得到遏制，各级开展城乡规划效能监察工作的自觉性得到进一步的强化。

（四）加强监督检查，查处违纪违法案件

全省各级纪检监察机关根据建设部、监察部下发的《关于开展城乡规划效能监察的通知》的要求，充分发挥职能作用，会同建设、规划主管部门对城乡规划工作存在的问题进行认真梳理，有针对性地开展监督检查，查处了一批城乡规划中违纪违法案件。一是省纪委、省监察厅会同省人大环资委、省建设厅组成联合检查组，对全省14个市州推进城乡规划效能监察工作情况进行了适时督促检查。省监察厅积极配合省建设厅开展了多次不同形式的专项检查。二是促进电子政务效能监察在规划效能监察中的运用，督促各级政府和规划主管部门通过规划网络报建、网络审批、网络查询、网络督办，推进了规划工作的公开透明和监督工作的深化。三是加强督办，通过受理群众举报等发现和掌握案件线索，及时纠正查处了一批违纪违法案件。如株洲市规划局有关工作人员违反工作程序进行规划许可的案件、省监察厅会同××市监察局查处了××市规划局个别工作人员在锦绣康岛项目中的违规审批的案件等。四是积极组织、配合、参与拆违控违工作。全省各级监察机关结合本地实际，完善防违、控违机制，组织查处了一些行政机关纠处拆违、控违不力的典型事件，支持规划执法工作人员认真履行执法职能，为拆违控违工作创造了较好的执法环境。

二、认清城乡规划效能监察形势，增强工作的针对性

我省的城乡规划效能监察工作，在建设部、监察部和省政府领导下，经过各级各部门的共同努力，取得了一定成效，但也应当清醒看到，目前我省城乡规划效能监察离上级和人民群众要求还有不少差距，我们要全面分析工作中存在的薄弱环节及其原因，认清形势，增强下一步工作的针对性。主要有以下三个方面有待加强：

一是城乡规划权力运行监督机制有待健全。从一些已暴露的问题看，由于监督管理机制的不健全，城乡规划中违法违规违纪问题还有相当大的比例。从目前的情况来看，主要是：有的地方领导和行政管理人员规划的法律意识淡薄，规划的随意性大，突出表现在：一些地方规划的编制、执行以及规划的变更，还有相当大的随意性，“领导违法、政府违法、法人违法”、“开发商主导、市长决策、规划局执行”现象仍然存在；领导一句话就可以变更规划。我们希望这种局面要尽快改观。有的项目违反规划或不按法定程序审批，有的甚至取消法定的选址意见书；有的随意提高容积率等。如：×ד锦绣康岛”建设项目规划审批突破了控制性详规中关于容积率的强制性指标，未充分考虑该项目周边环境的复杂因素和听证程序，将该项目不当适用《关于〈××市城市规划管理技术规定（试行）〉若干条文的解释》，引发了居民不满和重复越级上访。还有一些房地产开发项目，审批过程极不透明，随意改变容积率，权力运作未置于有效监督之下，甚至出现了、收受贿赂等问题。

城乡规划既是一项技术性含量很高的工作，同时也是一种行政行为，关系一个地方经济社会可持续发展的水准和居民生存发展环境的幸福指数。规划不合理，规划失误，规划不落实就会给一个地方发展和群众利益带来难以挽回的损失，因此规划随意性一定要纠正，一定要强化规划的法律意识、规划的程序意识、规划的监督意识。

二是城市建设整体规划科学性有待加强。我理解，规划从其性质上应当具有法律性、严肃性；其内容应当具有科学性、系统性。要做到宏观与微观要结合，当前与长远相结合。我在国外学习考察时，看到一些国家城市规划至少管50年到100年，如华盛顿规划就全面长远，人文与生态、环保要求结合很好。规划不仅要符合科学可持续发展的要求，还应当具有强制性，规划一经制定，非经法律程序不能变更。规划的执行要有强制力保障，不能象有些城市道路施工，今天挖了填，明天填了挖，不仅影响道路畅通，而且造成重复建设、浪费，居民将此戏称为“拉链工程”。反映非常强烈。这说明我们在城乡规划的科学性和权威性都不够，这里面还有着违反规划法的行政责任追究不到位、行政纠错制度不健全等原因。

三是城乡规划行政执法有待改进。由于种种原因，规划执法的力度不够。存在体制上多头管理，机制上执法队伍、执法手段、执法保障等不完善问题。如，规划执法的力度不够，一些地方违法违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象仍时有发生；有的地方未经审批，违法用地、乱搭违章建筑的情况仍比较严重，且未得到有效遏制等。以上三个方面的问题，应当引起高度重视，在今后工作中，认真研究解决。

三、充分发挥监察职能作用，促进城乡规划效能监察工作走上新台阶

各级监察机关，在下一步深入开展城乡规划效能监察工作中，要充分发挥职能作用，认真做好以下工作：

（一）增强抓好城乡规划效能监察的自觉性和政治责任感

要明确开展城乡规划效能监察是我们应有的职责。各级监察机关在工作中要增加三个意识，即：执法监察、效能监察、廉政监察相结合的意识。抓城乡规划效能监察、执法、效能、廉政监察都要贯穿其中，今年这块工作监察厅把它划归执法监察室，一方面考虑到这块工作的特殊性，它本身是三种监察内容的结合；另一方面考虑到执法监察室与建设口工作联系多，便于工作归口。今年，××锦绣康岛案件就是执法监察室查的，因此把这项工作进行调整，目的就是要加强城乡规划效能监察工作，促进各级行政主管部门依法规划、科学规划、强化规划监察。各级监察机关要充分认识做好城乡规划效能监察工作的重要意义，增强工作的自觉性和政治责任感，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）正确处理监督与配合参与关系，支持规划部门依法高效履行职责

监察机关是法定的监督同级政府组成部门和下级政府的机关。我们与建设、规划部门有着法定的监督与被监督的关系，那么怎么正确处理好这种关系呢？那就是做到在监督中支持、配合，在参与配合中监督，总结多年的工作实践经验，首先要客观分析，在目前情况下，单靠建设规划部门，规划工作做到依法、科学、高效，确有一定难度，所以客观上需要监察机关参与。各级监察机关要加强与建设、规划主管部门的联系，支持和配合建设规划部门依法执法，全面履行职责；其次，规划及其执行是一种行政行为，其本身需要加强监督，所以也需要加强行政监察。在城乡规划效能监察工作中，要做到两个加强：一方面，监察机关的工作要加强与建设规划部门的联系，支持配合和督促其做好工作；另一方面，建设规划主管部门要积极主动，加强与监察机关的联系，建立健全及时交流信息、通报情况、案件线索移交等制度，通过加强协作配合、创新联合督察、重点督查，挂牌督办等形式，形成长效工作机制，促进城乡规划建设部门依法高效行政。

（三）突出工作重点，推进规划领域惩防体系建设

一是突出效能监察。城乡规划效能监察的重点有三个方面：即规划的程序、规划的内容、规划的执行。在规划的程序上，重点监督是否公开透明，是否按法律程序高效审批，是否廉洁审批。在规划的内容上，重点监督是否合法、合规、合理，是否体现了科学性。在规划的执行上，重点监督是否随意变更、是否依法执法，是否文明执法。如，对违规、违法、违纪行为是否严肃处理等。