对建设工程法规的认识范文第1篇

论文摘要：工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，应通过提高对实施项目建设监理工作的认识，提高承包商对监理工作的理解、支持和配合，提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施三个环节做好监理工作。

工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自1988年开始试点以来，取得了很大的成绩，使其在工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，监理单位以经济合同为依据与承包商、项目法人之间以提高工程质量和建设水平及建设效益为目的，形成了相互制约、相互协作、相互促进的一种新的工程建设运行体制。同时多家监理单位的设立，多家承包单位参与同一项目的投标与监理，使工程建设管理也加入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资，合理缩短工期创造了有利的条件。建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段迈进。由于我国的建设监理制度起步晚，旧的工程建设管理体制还在不同程度的束缚着监理制度的发展，工程建设监理制度与质量监督关系模糊，关于建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义及监理人员的条件理解片面等原因，笔者经过数年的水利工程建设监理实践，发现目前水利工程建设存在着某些问题，影响了监理工作的正常开展，在此对其原因作简单的分析：

1 有待提高对实施项目建设监理工作的认识

当前，建设单位与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束；有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。在实际监理工作操作中也要处处领会业主的“意图”，看其脸色行事，具体工作常常受到他们的控制和干涉。虽然目前存在的这种情况不是普遍现象，但遗留的传统工程管理观念依然存在，仍然不同程度的影响着监理工作的顺利开展和进行，这在规模较小及地方性集资的工程建设中显得尤为突出。在某些工程建设中，建设单位经常以自我为中心，无视行业规范的要求，以地方性的行政法规代替国家有关法律条文，随意变更设计文件，不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成监理单位和承包商无所适从的局面，甚至用地方惯例简单的解决工程上发生的许多实际问题，使得承包商无法适应随时变化的“上层”决策，造成不计经济损失的窝工、返工的现象，导致工程进度严重滞后，而监理单位却首当其冲地被当作了“替罪羊”。这种不规范的行为，直接导致工程质量失控，对监理工作的顺利开展带来很大的影响，出了任何问题把全部责任推卸给监理承担，有了利益却视监理为“绊脚石”。这其中有建设单位违反合同约定以行政命令取代合同条款处理的，有的则不按有关法律法规和市场经济的规律办事，无视行业规范在工程量计量和工程量单价等方面的规定，随意改动合同工程量及单价事后又无补充合同等完善手续，也是给监理工作造成无所适从的尴尬局面，浪费了大量建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。

2　有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。我国《建筑法》及水利行业规范中明确规定，工程承包中禁止转包和二次分包。实际上施工管理上漏洞百出混乱不堪，生产管理人员岗位职责分工不清，出了问题互相推诿扯皮，这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。另外，承包单位一旦中标后，不按照承包合同中相应的承诺，设立的工程项目部关键人员张冠李戴东拼西凑，有的甚至为了节约生产成本没有或减少本应投入的机械设备，许多施工方案根本无法顺利实施。有些施工单位本身素质不高，在施工过程中是“你的，我的”不予以应有的配合，在某种程度上增加了监理工作的难度。承包商的上述行为，使得监理工作难以正常开展，从而很难达到工程建设预期的控制目标。

3　有待于提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施

在一些中小型项目或地方性集资的水利工程建设项目中，不按照工程建设程序开展工作，招投标制度只是遮人耳目的幌子。业主、设计、施工单位同属一个系统或同体的“一条龙”服务，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，致使建设监理的作用无法发挥出来，监理合同得不到认真履行。

对建设工程法规的认识范文第2篇

关键词：城建档案；监管；创新；涵义；措施

城建档案工作是城市建设工作的重要组成部分，涉及了城市建设发展的方方面面，涵盖了城市建设的每一个环节和领域，整体反映了城市建设发展的水平，作为一种历史记忆依据和凭证，是其它社会服务和其它社会产品无可替代的，它是一项科技文化事业。随着新型城镇化进程加快，城建档案事业面临一些新情况、新问题。如部分单位城建档案意识淡薄，依法处罚力度不够等。因此，城建档案行政管理部门应从营造执法氛围入手，创新发挥城建档案行政监管职能，从而提高城建档案管理水平，服务城乡建设和经济发展。

一、城建档案行政管理职能及其涵义

首先，我们知道档案行政管理职能是档案行政主体作为国家行政管理的执行机关，依法对国家档案事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。它反映着国家档案行政管理活动的内容与基本方向，是档案行政行为本质的具体表现。而城建档案馆作为城建档案的行为主体，其职责是“负责拟定并组织实施全市城乡建设档案事业发展规划，负责对列入城建档案馆的接收范围的工程档案进行预验收并出具预验收认可，负责全市规化管理业务档案，建设工程档案、地下管线档案等城乡建设档案的统一接收、保管、利用及城乡建设档案信息资源的开发利用，负责对全市城乡建设档案工作的指导、监督、检查和有关人员的业务培训工作，负责对建设单位在建设工程竣工验收后，逾期未向城市建设档案管理机构报送建设工程档案的行为进行处罚”，由此可见，城建档案作为专业的档案馆，接收范围广，管理工作难度大，如果没有法律法规作保证，不依靠行政执法的手段来开展工作，城建档案规范、接收、监督指导等业务工作难以完成的，一些有法不依，执法不严、违法不究等严重背离依法行政的现象就会愈演愈烈。因此只有加强城建档案法制建设，坚持以法治档，努力提高依法行政能力，才能解决档案管理中的难题，才能保证城建档案工作的顺利开展。

二、城建档案管理部门履行行政管理职能中遇到的问题

规划、建设行政主管部门是城建档案管理的执法主体，城建档案馆是受规划、建设行政主管部门委托的执法部门。近年来，城建档案管理部门认真贯彻落实全面落实依法治国基本方略，依据《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规，通过强化行政管理职能和加大执法力度，不断提升城建档案服务水平。但部分单位和个人城建档案法制意识淡薄，严重制约档案依法行政的进展。主要表现为：一是对依法治档仍缺乏根本认识。认为城建档案部门不是重点部门，档案工作不是单位工作的中心工作，往往得不到单位和领导的重视和支持，说起来重要，做起来次要；档案工作就是收收、借借，简单地把资料收集、整理和保管好，用起来找得到就行，没有意识到城建档案管理工作好坏是城市建设工作的一部分，是社会稳定、经济发展的重要依据，依法治档是保证档案管理可持续发展的重要保障。二是抓落实的措施不力。在城建档案工作安排上，强调得多，具体落实的少；业务上指令多、指导得少；基础建设上，资金投入得少；管理手段上，提出问题多，解决措施少。三是违法行为经常发生。如有的不向城建档案馆报送工程竣工档案，认为到城建档案馆归档与在本单位归档一个样。四是城建档案执法体制还不完善。机构的设置和运作、人员的落实管理、执法的标准和操作都有待进一步探索和完善[1]。

三、打造城建档案创新履行行政职能的良好氛围

(一)健全管理机制是创新履行档案行政管理职能的基础

首先是要积极推行目标管理模式，将城建档案纳入考核项目，要求所有负责工程建设的单位都必须要认真对待与配合城建档案工作，并且要规范化的推进相关工作。其次要坚持实施管理员持证上岗制度，要求所有工作人员的素质能力达标，规范化的推进城建档案管理。最后是要严格预验收管理，未取得预验收合格意见的，不得组织工程竣工验收，未取得工程项目档案验收认可文件的，不得办理竣工备案。

(二)部门联动协同管理，是履行档案行政管理职能的重要措施

城建档案工作离不开和各个行政部门的合作，比如与质监部门之间的档案移交、与房产部门之间的协作以及和各部门之间对于备案工作的合作。城建档案馆与建设单位在项目建设前期签订责任书的同时，归档工作就与各相关部门接口，如果城建档案馆未对施工资料验收认可，规划部门不得进行规划核实；城建档案未通过预验收不得进行竣工验收；如果该项目城建档案合格证，房产部门不得发放房产证。通过部门与部门之间的相互印证和相互制约的手段能够更好地促进档案归档的完善和监管[2]。

(三)转变观念，主动加强业务指导，是创新履行档案行政管理职能的保障

城建档案工作者应转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的老观念，改变城建档案管理被动局面，开拓创新，主动服务于城市建设发展需要，服务建设项目，服务政府决策。如建筑行业一般由施工人员兼职资料管理人员，档案管理专业知识缺乏，如果档案业务的指导工作又跟不上，档案管理部门服务不到位，指导不及时，其工程施工资料势必达不到归档标准，档案形成质量和制作质量都存在问题，原始资料缺失、不准确、遗漏甚至丢失的现象就有可能发生，这是通过执政执法手段也无法挽回的损失。因此，档案人员要高度认识到城建档案及时归档的重要性，转变服务方式，积极作为，改变单一、被动的档案接收方式，走出办公室主动到基层单位，到建设工地，为基层为项目提供优质服务，开展业务指导和培训，通过网络平台，短信平台、电话等多种形式服务，做好业务指导工作[3]。这样，才能进一步提高基层单位、工程建设项目和广大群众对城建档案重要性的认识，了解城建法律法规，了解城建档案收集、移交、归档职责和要求，提高城建档案质量。

四、开拓创新，探索城建档案履行行政职能新途径

1.不断完善法规体系，提供可行之据

城建档案法规体系由六个层次组成，不同层次效用不同，除《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等外，城建档案管理执法还需要部门规章和地方性法规和规章相辅佐才行。所以将现行档案法律和行政法规条款，结合工作需要，进行细化和具体化，将有关责任部门和责任人的职责和罚责明确化，制定出具有针对性、前瞻性、具可操作性的城建法规很有必要。如依据《建设工程文件归档整理规范》和《城建档案业务管理规范》等推荐性标准，出台更具实际操作性和依据性的《城乡建设档案管理规定》、《城市建设分类大纲》《城市管线工程管理办法》、《城市管线工程档案管理办法》、《关于加强灾后重建工程项目档案管理工作的通知》等规章制度和行业标准。有的城建档案管理机构通过将有关推荐性标准纳入到《建设工程档案移交责任书》的范畴，成为签订后共同约定遵守的技术依据，具有法律效力[4]。

2.继续加强法制宣传、增强档案意识

目前，人们档案意识和法制意识还很薄弱，这为档案执法工作带来了一定难度。有的部门长期没有明确专人负责档案的收集、整理的工作，档案馆人员提出来后，仍我行我素，无动一衷；有的房地产公司老总，态度生硬、蛮不讲理，推诿扯皮；有些单位对城建档案和城建档案管理工作还缺乏进一步的认识，只顾眼前利益，视为自己资产，不愿移交档案。有些单位不是不愿移交或不愿配合，而是观念上没引起重视，或压根不知道法规要求，单纯依靠行政执法手段，效果有限。城建档案执法工作人员，针对有些单位人员流动大，业务能力不高，技术水平有限、法律法规了解不透的情况，开展业务培训、现场指导、疑点、难点答疑等活动，加大对城建档案的政策、法规和城建档案重要性的宣传，耐心细致讲解城建档案执法知识，帮助其尽快提高档案法制水平。不仅要利用会议、重大活动宣传，同时还可借助电视、网络、报刊、杂志等多媒体手段进行宣传，通过开展“城建档案法制讲座“、”城建档案法制知识竞赛“、”城建档案违法案例分析“等活动，进行了城建档案法制宣传，增强了法制观念和档案意识，认识到如果行政不作为，就是失职，是违法行为，会受到罚处。

3.突出执法重点、明确工作职责

城建档案作为一种不可再生的宝贵资源，通过档案形成、收集、整理、归档等档案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政执法检查中，城建档案馆档案移交工作作为执法检查的一个重点内容，依据有关条例和法规，对城建档案违法行为及时依法进行了查处。让这些单位或人员深刻认识到，档案移交工作不仅是档案管理人员的责任，作为单位档案管理的重要环节，也是各级领导和行政管理部门的重要职责，要把档案移交作为一项重要工作来抓。

4.寻求多种措施，寻求执法效果

城建档案馆依据档案法、规范法等法规和制度，结合建设项目工程专业要求，不断分析和总结积累经验，采取多种措施措施，积极寻求执法效果。一是采用签订《城建档案移交责任书》，用合同约定加以约束，采用行政执法手段，提前规范建设单位报送档案的归档责任、归档范围和归档期限。二是强化政府职能，结合城市建设法律法规，加强执法队伍，定期组织城建档案人员的上岗培训，实行城建档案人员取证上岗等行政规定；三是把城建档案管理和行政执法列为城建档案馆议事日程，明确责任领导和责任人职责，同时精心组织，周密部署，把执法检查和城建档案管理、开发城建档案信息资源等有机融合，把城建档案行政执法作为新形势加强城建档案管理的重要举措来抓。四是强化监督检查。通过联合执法检查、常规性的城建档案执法检查以及综合检查与专项检查相结合的办法，不定期的开展城建档案行政执法检查，及时纠正违章违规行为，确保档案真实、完整及时收集到位。五是严格执法。如我们对市城区灾后恢复重建在建工程项目档案进行执法检查，重点检查建设工程资料编制是否与工程建设进度同步，建设工程资料的收集整理归档情况，建设工程资料的形成是否真实、符合规范要求，监理单位对工程档案资料编制指导监督是否到位，还专门给市教育局、市卫生局发函，就教育、卫生系统灾后重建工程档案归档移交工作提出要求。检查结果表明，各单位普遍重视灾后恢复重建工程项目档案工作，做到了集中统一管理，制度健全，规范有序，保管安全[5]。

5.利用信息化平台，高质有效提升城建档案依法行政的重要手段

以城建档案信息化为目标，档案信息化规划应从顶层设计，从创新管理、制订标准、开发系统、建设数据库等方面着手，形成内外协同，资源共享的管理机制，完成了数字档案馆的硬、软件建设，利用档案管理系统软件系统，开展了案卷级著录和计算机检索功能，逐步完成馆藏档案数字化工作。围绕城市规划和建设工程内容，出台相关文件规定，创建全市建设工程电子文件在线归档的管理机制，全面开展原生电子文件归档接收，进行建设工程纸质档案和电子档案同步预验收，并要求建设单位向城建档案馆移交纸质档案时，同时移交工程电子档案。搭建档案管理网络，建设工程电子档案管理专题培训，为规范建设工程电子档案奠定基础。搭建规范档案管理业务档案网络，协同主管部门各平行机构创新规范管理业务电子文件在线归档管理机制；加强与相关部门的协同配合和资源整合，提升行政行为的技术含量和城建档案信息数据的利用价值。依法治国是我国的基本国策和治国方略，依法行政是依法治国基本方略的重要内容。在此新形势下，进一步加强城建档案依法行政可以说是大势所趋，任重道远。城建档案管理工作者必须紧紧依靠《档案法》、《城乡规划法》等法律武器，拓宽行政执法途径，才能使城建档案管理真正走上法制管理的道路。

参考文献：

[1]任凤晨.依法治档是城建档案事业的支撑[J].城建档案,2014, 12:40-42.

[2]李红霞.基于知识管理视阈下的城建档案管理问题研究[J].办公室业务,2015,12:58.

[3]彭明.开发区城建档案信息资源整合与利用——以苏州工业园区城建档案馆为例[J].办公自动化,2015,15:44-47.

对建设工程法规的认识范文第3篇

关键词：建筑施工；安全生产管理；安全生产责任；安全事故

目前全国建设系统的安全生产形势十分严峻，高处坠落、机械伤害、物体打击、触电和坍塌等安全事故时有发生。近年来，建筑工程的安全生产问题不容乐观，教训极为深刻。我们在高度重视和加强建筑施工安全生产管理的同时，有必要对行业内存在的安全生产问题进行认真反思，分析成因，为今后的安全生产管理工作提供一些有益的警示。

一、导致建筑安全生产事故频发的原因

（一）法制意识淡薄

安全生产责任重于泰山。鉴此，国家先后颁发了《建筑法》、《安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，建设部也相继出台了《建设工程施工现场管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》等部门规章。然而，一些部门和企业漠视国家法律法规，对建设工程质量和安全生产的重要性缺乏足够的认识，无论在组织领导、制度完善、标准执行等方面，安全生产管理或多或少地存在着重形式、轻落实的情况，摆花架子、走过场。政府部门有法不依，行政不作为。企业规避法律法规约束，自行其事。有些地方和部门甚至只顾局部利益，不顾国家利益，庇护一些企业和个人的违法违规行为，导致安全事故一再发生。

（二）监督缺乏力度

安全生产管理强调“人人有责”这是无可非议的。但如果这个别责任不加以落实，往往导致“人人有责，人人不负责”的现象发生；政府部门不依法行政、不依法执法，建筑市场准入和清出制度不严密；建设单位规避招标或在招标活动中弄虚作假；勘察、设计监进单位违法转包、分包或转让工程业务，无证或越级承揽工程业务；总承包单位不履行安全管理制度，以包代管；建筑施工企业不按建设程序办事，未经施工许可擅自开工，不执行工程建设强制性标准偷工减料，甚至出现根本没有施工条件或缺乏相应资质的队伍擅自承担施工任务等现象。违法违章建设必然存在安全隐患，不在源头上加以遏制，安全事故就在所难免。

（三）偏重经济利益

企业是经济组织，它存在的价值首先在于追求合理的利润，实现利润最大化。但企业又是社会的一个组成部分，它在创造产品、追求利润的同时，必须对社会负责。片面追求经济利益而忽视一些基础性工作如：工程质量、安全生产等等，往往会产生事与愿违的后果，一些建设单位注意局部利益，在招标投标活动中让一些投标价格低于国家规定的取费标准；一些建筑施工企业片面追求造价而忽视工程质量，忽视安全生产的必要投入，忽视安全设施、设备的更新和完善；一些个体、私营包工头急功近利，一味追求经济效益，见利忘义，违法组织施工活动。所有这些，都为工程建筑埋下了质量和安全隐患。

（四）安全知识匮乏

剖析建筑施工安全事故的典型案例，我们不难发现，施工现场管理人员尤其是一线操作人员缺乏基本安全知识，不执行国家强制性标准和规定，违章指挥、违章作业是酿成事故的重要原因。一些企业忽视对员工的安全教育，培训师资弱，安全培训流于形式；新工人未经培训仓促上岗，安全意识谈薄；一线操作人员对安全生产认识不足，存在侥幸心理，不按岗位操作规程企业，自我防护意识较差，导致事故频频发生；施工现场人员多数来自农村，未经过专门技术培训和安全教育，仓促上岗，施工技能低，安全责任极差，纪律性松驰，不懂安全操作规程，无证从事特殊作业，违章作业到处可见，给施工现场带来了极大的危险。

二、防治建筑安全事故频发的对策

安全生产更是企业管理中一个永恒的主题。针对上述存在的薄弱环节，结合多年来的基层工作实践和管理经验，我认为，应该从以下几个方面入手予以加强和规范，将事故消灭在萌芽之中。

（一）加强法制宣传教育，提高建筑从业人员安全生产素质

依法治国，建设社会主义法制国家，是社会主现代化的重要目标之一。我国“四五”普法工作的启动，为建筑系统开展法制宣传教育提供了有利契机。要在建设系统大张旗鼓地开展法制宣传教育，促使广大干部职工学法、知法、懂法、守法，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，明确各级行政主管部门、建设单位和承建企业、领导干部及管理、施工一线人员的责任和义务，在各自的职权范围内做到依行政、依法执法、依法执业、规范操作，坚决杜绝和严厉打击违法违纪行为。

（二）完善层级管理网络，落实安全生产责任制

要按照“安全第一、预防为主”人方针，实施安全目标管理，建立和完善管理部门宏观抓、企业法人负责抓、项目经理直接抓、安全人员具体抓的层级管理体系，做到管理层次分明、管理线条清晰、管理责任到位。要认真落实建筑工企业的安全生产岗位责任制、施工现场项目经理为第一责任人，施工员、技术员等各类管理人员、工人班组长、操作工人各就其位，各司其职，各负其责，一级抓一级，层层落实。尤其要加强五环节与环节、岗位与岗位之间的联系和协调，防止出现安全生产管理的死角和漏洞。并完善安全监督机制，督促安全生产责任制的实施落实，确保安全生产。

（三）增加安全生产投入，是保证施工安全的基础动力

在新的建筑形势下，合理增加安全生产投入是十分必要的，是施工安全水平提高的前提和条件。安全生产投入的费用要专项专用。建筑生产不要一味地追求利润，而忽视安全设施、设备的更新和完善。反而要根据建筑新规范和新要求，合理增加安全生产的投入，才能确工程质量和生产安全，并为企业创造更大的利润。要按新时期的规范要求更新或完善，应从两方面加大投入，一是按新规范和要求增加设备和设施的投入，可以从更换不合时宜的设备、 设施上考虑，确保安全生产。二是从安全生产人员素质的教育费上加大投入，改善这类人员的学习教育环境和师资条件，较好较快地提高安全生产人员的专业素质水平，增强安全生产意识，确保安全生产。

（四）强化安全知识培训，是杜绝安全事故的根本保证

对建设工程法规的认识范文第4篇

关键词： 建筑工程； 质量监督； 现状； 方法

0 引言

根据国际标准化组织所制定的ISO8402-1994《质量术语》文件中，对质量作了如下的标准定义：“质量是反映实体满足明确或隐含需要能力的特征和特征的总和”。

工程质量是指工程具有一定的目的，满足业主需要的自然属性，是在符合国家有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同规定下的综合特点。建筑项目作为一种特殊产品，它的质量主要表现在六个方面：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和环境协调性。

质量管理是围绕着产品的质量，以使产品满足不断更新的质量要求而开展的计划、控制、改善、监督等在内的一切管理活动的总和，它是建筑项目管理中组织和管理的关键环节。质量管理必须首先确定质量方针、目标和责任，并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进实施所有管理功能。

1建筑工程质量的影响因素分析

1.1人的因素

人是整个建筑工程项目中的活动主体，主要是指人是建筑项目的决策者、设计者、管理者和经营者，通过发挥人的主观能动性，使每个建设项目阶段得意实施。人的素质、思想、文化、技术水平、管理能力、工作经历和身体状况都直接或间接地影响工程质量。人既是建设工程项目的主要质量控制者，也是质量控制的对象。在项目管理过程中，人是质量控制的核心，要充分调动人的积极性，增强他们的责任感，树立质量第一的理念。

1.2材料的因素

建筑材料是建设项目实施的物质基础，建设工程材料的名称众多，质量参差不齐，所以建材质量的好坏直接影响施工质量的好坏，特别是用于结构施工的材料质量，将直接影响整个建筑结构的安全性，所以保证材料的质量是工程质量的先决条件。

1.3机械设备的因素

在施工过程中，机械设备是不可缺少的现代化工程建设和质量管理的设施，完善的机械设施能有效地降低了劳动成本，提高工作效率，可以保证和提高施工质量，以确保达到施工设计的技术要求和指标。如果不及时更新和维护设备，定期检查测量设备、机械设备故障，可能会导致质量问题。

2 当前建筑工程质量监督存在的不足

2.1相关法律法规尚且不够完善

目前，我国建筑工程质量监督的主要依据是有关的国家法律法规、工程建设的强制性技术标准和规范以及相关的地方性法规和规程等。在具体的建筑工程质量监督活动中，我们发现一些现实中的违法违规行为并不能在相关的法律法规中找到现成的处罚依据，对这些违法违规行为的处罚受到了一定程度的阻碍，这显然不利于建筑工程质量监督工作的顺利进行。总之，目前我国对建筑工程进行质量监督，处罚建筑工程的违法违规行为所参照的法律法规有时候可能会出现与现实情况差别较大的情况，削弱了建筑工程质量监督的效果，我国建筑工程质量监督的相关法律法规尚且不够完善。

2.2管理人员的综合素质需要进一步提高

我国建筑工程质量监督工作是由建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构来完成的，这些建筑工程质量监督部门或机构的管理人员的综合素质需要进一步提高。首先，部分管理人员对工程质量监督的认识不到位。一些管理人员认为建筑工程质量监督是一项程序性的工作，缺乏必要的重视和端正的工作态度，对建筑工程质量监督工作的顺利进行造成一定的消极影响。其次，对建筑工程质量监督的相关法律法规及工程建设的强制性标准认识不充分。建筑工程质量监督是一种行政执法行为，管理人员相关法律法规知识的欠缺以及对相关法律法规的认识不足，势必会影响建筑工程质量监督工作的顺利进行，影响相关的建设性法律法规作用的发挥。最后，管理人员的管理水平比较低。在建筑工程质量监督机构内部，一些管理人员缺乏科学合理的管理理念和管理方法，创新意识和创新能力欠缺，一定程度上降低了建筑工程质量监督部门或机构的工作效率。

2.3人员综合素质需要进一步提高

建筑工程质量监督是一项集技术和法律于一体的综合性工作，其具体工作主要是由监督机构或部门的工作人员进行的，建筑工程质量监督工作人员较高的综合素质是建筑工程质量监督工作顺利进行的基础。目前，我国在建筑工程质量监督方面的人才储备还比较薄弱，工作人员的综合素质尚且有待于进一步的提高。首先，一些工作人员的服务意识不强，思想政治觉悟较低。一些工作人员对建筑工程质量监督的认识不够深入，缺乏服务意识，有些甚至为了个人私利，不惜将监督工作流于表面，直接影响建筑工程质量监督工作的顺利进行，给国家和人民造成不应有的损失。其次，工作人员的专业技术水平较低。建筑工程质量监督属于行政和技术的监督执法行为，不仅要求工作人员具备相应的法律知识，还要具有建筑工程的相关技术性知识。我国质量监督工作人员专业技术水平较低，不仅直接阻碍了建筑工程质量监督工作的顺利进行，而且也会对建筑工程质量监督的有效性与权威性造成消极影响。

3 加强建筑工程质量监督控制的途径

对建设工程法规的认识范文第5篇

关键词：工程监理；工程质量；解决办法

        0  引言

        工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可,在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。

        1  存在的主要问题分析

        1.1 工程监理的法律、法规不够完善  从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

        1.2 社会对监理的重视程度不够  俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

        1.3 工程监理自身的水平和能力有待提高  主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。 

三是新的大学毕业生，尽管他们精力充沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经验。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。

        1.4 工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见  从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。

        2  解决办法

        2.1 国家应加强对工程监理有关的法律法规建设  我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。

        2.2 监理企业要积极主动不断强化自身  工程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构对建设单位负责的同时，还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面，是一致的。一旦有不一致出现，大多是建设单位存在问题。所以，在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。