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长白县全力实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程,放宽准入领域和条件,多方政策扶持,积极鼓励和支持全民创业。
积极鼓励党政机关、事业单位工作人员原则上在县内领办创办企业,或利用业余时间帮扶民营企业,并取得合法收入。按管理权限,经批准同意,党政机关和事业单位工作人员可以分别脱岗进行不超过3年和5年的创业培训,培训期间保留原职务级别、编制、人事关系和基本工资,且享受相关后续优惠政策。积极引导在外长白人返乡创业,返乡长白人可享受县招商引资相关政策待遇。鼓励创业者自主创业,对符合相关规定,利用自有房屋、土地、林地、水域等自有资产自主创办的域内民营企业,给予了3年内水、电、热、气等费用收取标准不变,房屋属性不变的优惠政策。而返乡农民工和就地就近从事二、三产业创业的农村劳动力,可享受城市居民创业同等政策。
在鼓励多种类型主体参与创业的基础上,为了在科技和开发区、园区平台上有更进一步的提高,县委、县政府根据实际情况,进行了民企创办方向的引导和帮助扶持。科技方面,突出支持科技孵化器和创业孵化基地建设,对创业孵化基地和科技孵化器,按每年每户在孵企业1000元的标准进行补助;在孵科技型企业首次转化的科研成果,当年实现销售收入1000万元以上,给予所在创业孵化基地或科技孵化器10万~ 20万元奖励。平台方面,支持开发区、园区建设,鼓励发展特色主导产业集群和公共服务平台,给予专项资金支持。落户开发区、园区内的工业企业固定资产投资1000万元以上及高科技企业,土地出让金可先一次纳50%,其余出让金第二年交纳20%,第三年交纳30%。为使企业平稳起步,人才方面,强化创业培训和企业成长培训,通过免费培训提升人才素质,为企业提供有力的智力支持。
针对已经创办的民营企业,该县为其提供了一套“企业发展方向引导、税费奖励、科技鼓励以及政策倾斜”的大号超值特餐。鼓励民营企业发展战略性新兴产业,根据战略性新兴产业年销售收入、地方级税收和销售收入增长率的不同标准,分别对企业给予相应的补助;鼓励民营企业兴办社区服务、文化产业,对年纳税超过100万元的民营企业,一次性给予20万元的奖励。为提升企业生产力,该县通过资金扶持全力支持企业科技创新和技术改造,支持建设企业技术中心和公共科技服务平台,鼓励企业创建名牌产品和商标。政策方面,政府在招标和采购时,在同等条件下,优先使用域内能够生产的产品和提供的服务,通过增加政府公共信息透明度,降低企业获取信息和参与招标的费用。
为保证民企发展道路上畅通,长白县首先鼓励民营企业创新融资方式,支持企业利用存贷、应收账款、可转让的林权和土地承包权等抵押贷款,推广利用物权和企业经营预期收益作为保证贷款。提升金融机构服务力度,对金融机构发放小企业贷款按增量给予奖励。同时,扩大财政专项扶持资金,自2013年起,长白县在市中小企业发展专项资金管理平台出资1500万元,由市担保服务平台统一管理,并由专业银行承接放大,全县各民营企业均可根据企业发展需求提出资金申请。对新办规模以下民营企业和个体工商户,经有关部门认定,三年内,财政税费地方留成部分按收入归属级次,由同级财政部门给予等额补贴。
《意见》强调,兰州新区、高新区、经济区是承接东中部产业转移的先导区和推进经济社会转型跨越、率先崛起的强大引擎。加快推进“三区”融合发展,是贯彻落实国家和省委、省政府建设兰州新区、推进“3341”项目工程的重要举措,对我市实现经济实力雄厚、生态环境良好、文明程度一流、建设水准较高、城市管理有序五个城市发展目标关系重大。
《意见》指出,充分发挥规划的先导作用,统筹“三区”总体规划,调整优化土地利用、产业发展、基础设施、水利建设、生态建设等专项规划。重点衔接土地利用空间、快速交通系统、水资源利用、生态屏障环境等规划,建立相互融合、协调推进的建设发展格局。明确各自产业错位发展的主攻方向,适时调整兰州高新区、经济区空间布局规划,使之与兰州新区产业发展规划衔接融合,增强“三区”之间的发展关联度。有计划地将高新区、经济区辖区内的装备制造业、新建工业项目,大型物流园区、综合批发市场等向兰州新区转移布局建设。
《意见》指出,全面对接兰州新区石油化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、电子信息和现代物流业七大产业,协调推进“三区”融合,实现兰州新区与高新区、经济区开发建设和产业升级“双轮驱动”,形成“三区”独立运行、优势互补发展新格局,努力提升整体经济实力。把我市建成西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区。
兰州新区围绕建设“国家重要的产业基地”,重点发展石油化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、电子信息和现代物流业七大产业。积极承接中东部产业转移,着力引进国内外航母式大企业、大集团,培育发展产业集群,建成高新技术产业基地、先进制造业基地、超大型现代物流基地和石油化工基地。
兰州高新区重新规划雁滩园区,主要发展科技研发、产业孵化、总部经济、文化创意等新型服务业;重点发展高新区榆中园区,将连搭乡、定远镇纳入榆中园区建设“兰州东部科技城”。以“兰州东部科技城”项目为重点,实施国际会议中心、高新技术产业园等公用配套设施建设,打造集产业转型、科技升级、研发培育为一体的区域性高新技术产业聚集区。加快建设重离子治癌中心、航天科技、生物工程与食品、新医药、国家级节能环保产业集群研发中心和省属科研院所集群研发中心,努力把兰州高新区建成西北内陆地区科技研发孵化和现代服务业的重要集聚地。
兰州经济区在新区现代物流、高新技术、生态产业园中重点发展物流配送、生物医药、新能源新材料、电子信息等新兴产业和生态旅游产业,建设国家战略能源资源储备及转运中心和现代物流、循环经济示范、军民产业结合示范基地。努力把兰州经济区建设成为国际物流产业园区。
《意见》明确,用足用好国家和省市赋予新区和开发区发展的各项优惠政策,充分发挥两个开发区条例的政策效应,实现兰州高新区、经济区享有的各项政策融入兰州新区,兰州新区的相关支持政策覆盖高新区、经济区。
到2015年,“三区”生产总值达到1030亿元,占全市比重达到39.6%以上,其中兰州新区、高新区、经济区生产总值分别达到500亿元、360亿元、170亿元,占全市比重分别达到19.2%、13.9%和6.5%。到2020年“三区”生产总值预期达到2650亿元,占全市比重达到50%以上。“三区”主导产业增加值占全市园区增加值的70%以上,主要经济指标年增长幅度高于全市平均水平5个百分点以上。
《实施意见》关键词——
指导意见
重点在规划、空间、产业、政策、机制五个方面加快融合发展,建立相互融合、协调推进的建设发展格局。明确各自产业错位发展的主攻方向,增强“三区”间发展关联度。
政策优惠
充分发挥两个开发区条例的政策效应,实现兰州高新区、经济区享有的各项政策融入兰州新区,兰州新区的相关支持政策覆盖高新区、经济区。
目标:
到2015年,“三区”生产总值达1030亿元,占全市比重达39.6%以上;到2020年“三区”生产总值预期达2650亿元,占全市比重达50%以上。
错位发展
兰州新区重点发展石油化工、装备制造、新能源、新材料、生物医药、电子信息和现代物流业七大产业。
兰州高新区重新规划雁滩园区,主要发展科技研发、产业孵化、总部经济、文化创意等新型服务业;重点发展高新区榆中园区,将连搭乡、定远镇纳入榆中园区建设“兰州东部科技城”。
现代产业体系构建行动:坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,新兴产业加快发展与传统产业改造提升“两手并重”,信息化与工业化“两化融合”,现代农业、现代工业、现代服务业“统筹并举”,着力推动产业结构高端化、产业布局合理化、产业发展集聚化。到2015年,初步建成以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。
需求结构调整行动:把扩大消费需求作为调整需求结构的战略重点,发挥投资对扩大内需的重要作用,提升开放型经济发展水平,加快形成消费主导、内外需协同拉动经济增长的新格局,增强经济发展的稳定性、协调性。到2015年,社会消费品零售总额超过2.8万亿元,消费对经济增长的贡献率达到60%左右,全社会固定资产投资达到4.87万亿元,进出口总额超过6500亿美元,利用外资的质量和水平显著提升。
自主创新能力提升行动:围绕发展创新型经济,全面实施科技创新工程“六大计划”,加快构建和完善区域创新体系,强化企业创新主体地位,建设创新人才高地,完善创新服务体系,使自主创新成为转型升级的主要驱动力。到2015年,力争在“十一五”基础上实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业增加值三个“翻一番”,发明专利授权总量、创业投资规模、科技企业总数三个“翻两番”,率先基本建成创新型省份。
首先,丝绸之路经济带的建设将会进一步突出广东省地位优势,提升国际竞争力,构建广东开放新格局。其次,将加强我国与东盟地区战略合作,打破发达国家在国际贸易中的主导格局,构建以中国为中心的区域贸易新格局。其三,对于重塑蓝色文明,提高国际话语权有着重要意义。其四,加强与东南亚国家的经济沟通与合作,以经济为纽带,消融政治隔阂,构建睦邻友好关系,确立新的国际政治经济秩序。其五,海上丝绸之路的发展规划,将提升广州、深圳等大城市的国际竞争力,拓展城市发展空间及辐射范围,打造国际化大都市,建设世界级城市群;提高广东的国际知名度,扩大广东在东盟地区、亚洲地区乃至整个世界范围内的影响,增强国际影响力,在更高层次参与国际合作和竞争。
广东要再造21世纪海上丝绸之路,续写海上丝绸之路辉煌,必须着眼以下几点。一是推动粤港澳融合,打造一体化大自贸区。以解放思想和制度创新为动力,全方位推进粤港澳经济和社会的融合,提升粤港澳区域发展的国际竞争力。创新合作模式和体制,深化合作领域,打造一体化自贸区。构建合作新平台,创新金融体制,推动政策突破。在完成内部整合的基础上,充分利用粤港澳大平台,推及与东盟的合作,打造新的区域增长极。
二是提升对外开放水平,推动经济国际化。首先,推动企业走出去,尤其是民营企业的国际化,吸收国外企业核心技术,打造高端的高科技企业,实现技术创新。其次,加强海外投资,实现资本利益最大化。再次,深化户籍制度改革,打破体制内外人才流动界限,以更加开放的心态,吸纳更多的海内外人才,建设广东人才高地。
我们坚信,有各级领导的大力支持,有各界朋友的热情关怀,有全县广大干部群众的共同奋斗。嫩江城乡一体化发展,一定会阔步前进;嫩江经济社会发展,必将迎来一个春意盎然、百花争艳的美好明天!
党的十七届三中全会,把加快形成城乡经济社会一体化新格局,作为推进农村改革发展的根本要求,这是一个重大的战略决策。按照黑龙江省构建城乡经济社会发展一体化新格局战略部署,黑河市推进城乡经济社会发展一体化的指导意见,嫩江县在加快城乡一体化建设进程中,注重解决“三农”问题,巩固和加强农业的基础地位,大力推进农业现代化、县域工业化、农村城镇化,努力打破城乡经济社会“二元结构”。实现区域内城乡经济、社会、文化相互融合、相互促进和可持续发展,让全县人民群众共享现代文明。
2010年7月,省委、省政府把我县双山镇,确定为与农垦九三管理局合作共建城乡一体化全省试点。我们大胆探索,勇于实践,敢于创造,先行先试。投资7,3亿元建设28个重点项目。规划与建设同步实施,旧城改造与新区建设同步推进,产业培育与社会事业同步发展。加快了基础设施、居民新区、产业项目、社会事业“四项建设”,实现了耕地向垦区、产业向园区、农民向社区、劳力向非农“四个转移”,推动了农业现代化、镇域工业化、农村社区化、经营市场化“四化进程”。破解了体制、资金、土地流转、农民进城社会保障“四个难题”,在双山镇掀起了一场轰轰烈烈的大搬迁、大拆迁、大建设的“造城运动”。实现了耕地向农垦转移,推动了农业现代化;实现了产业向园区转移,推动了镇域工业化;实现了农民向社区转移,推动了农村社区化:实现了劳力向非农转移,加快了经营管理市场化。双山镇城乡一体化建设迈出了坚实步伐。
全国各地经验和双山镇试点实践告诉我们,加快形成城乡发展一体化新格局,是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路。是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣的根本举措,是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径。