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各位领导:
5年来,我局人事教育工作在县政府和市局人教科的领导下,通过健全完善各项制度,创新机制,强化措施,增强了干部队伍的生机与活力,调动和发挥了广大干部职工的工作积极性和主动性,有力地促进和保证了各项任务的完成。
一、干部教育培训工作的开展情况
我局先后制定出台了《关于进一步加强干部职工教育培训管理的意见》、《××县劳动保障系统教育培训学员量化考核办法》和《教育培训工作评估办法》,建立健全了学习制度、人员素质测评办法。形成了有利于培养和教育劳动保障干部的工作机制。
在培训内容上。一是采取思想作风教育和职业道德教育结合的原则,抓好政治理论培训。二是以法律基础、公共行政、公共政策等作为基础内容,抓好法制培训。选派干部参加了县委组织部和市劳动保障局组织的培训,组织135名同志参加了《公务员法》、《行政许可法》学习及考试,同时组队参加了县委组织部、宣传部组织的《公务员法》知识竞赛、《行政许可法》知识竞赛、并分别获二等奖和三等奖。三是抓好更新知识培训。主要包括电子政务、现代管理技能等知识的更新。四是加强业务技能培训。相继组织了信息系统管理员软件培训、计算机基本操作知识培训、劳动保障系统软件应用操作培训。举办了5期劳动保障政策培训班,培训内容包括劳动法、社会保障法律法规等。
在培训方式上,通过实施岗位培训、举办学习班、举办专题讲座、开展主题教育、组织集中研讨与个人自学等多种形式,开展富有成效的理论学习和业务培训,并积极引导干部职工利用业余时间积极参加各类社会化培训。另外,我局班子成员每年开两次民主生活会,局机关干部和二级机构负责人每周一举行的例会,也是重要的培训方式。
五年来,我局政治理论培训3000人次;新技能培训3000人次;业务知识培训2600人次,其中一般公务员600人次,专业技术人员2000人次。
二、开展干部教育培训工作中的做法和经验
(一)、构建科学合理的教育培训内容体系
我局把贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性教育的要求,落实到干部教育培训课程和教材中去,不断丰富和完善以政治理论学习、法制培训、业务知识培训和新技能训练为基本框架的干部职工能力素质培训内容体系,并根据形势发展需要适时更新培训内容。我局把全国干部学习读本、专业知识读本等统编教材作为干部学习培训的基本教材,同时编写了具有××县劳动保障工作特色的培训教材以及其它适合不同教育培训对象特点的教材,努力体现教育培训内容和教材的时代性和针对性。
(二)、构建优质规范的教育培训方法体系
正确把握干部教育培训教学方式的多元化发展趋势,积极探索现代培训方法,根据不同层次和类别干部的特点,选择相应教育培训方法,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式、现场教学等教学方法,增强培训的感染力和实效性。
(三)、构建切实可行的教育培训考核制度体系
我局建立和完善了干部职工教育培训考核制度,强化了干部教育培训的激励约束机制;全面推行干部职工学习培训学分制考评管理,对干部职工参加上级业务部门学习、组织和人事部门培训、在线学习和学历学位教育,实行学分制定量考核和管理,把参加学习培训情况作为考核和评价干部职工的重要内容。干部职工年底考评时,把本人参加学习培训情况作为重要内容,把考核结果作为衡量干部职工思想政治素质和能力素质的重要内容,作为干部职工使用和奖惩的重要依据。
(四)、构建富有成效的教育培训保障体系
在师资队伍建设方面,首先任命本部门业务能力较强的人员为教师,任命的教师经常参加上级业务部门培训进修,开阔视野,提高知识水平和授课水平。5年来,我局共任命教师15名;其次,聘请高校学者、上级业务部门专家、领导干部、作为兼职客座教授。再次,依托网络,进行网上学习,有效利用现有培训资源,实现资源共享。
在学习资料编写、收集方面,首先把全国干部学习读本、专业知识读本等统编教材作为基本教材。如《公共基础知识》、《河南省干部法律知识读本》、《中国劳动保障报》及社会保障杂志等。其次,编写具有劳动保障工作特色的培训教材。我局相继编写了《劳动保障干部知识读本》、各年度《劳动保障法律法规汇编》等十几种学习材料。第三,网上收集适合不同教育培训对象特点的教材。
在培训经费保障方面,我局保证干部教育培训的基本经费,努力改善干部教育培训条件。同时,加强对教育培训经费使用的管理,提高经费的使用效益。
三、存在的主要问题和解决思路
第一,培训条件有限。缺少较为稳健的可行的长远规划和必要的办学设备,不能全方位采取电化教育、计算机等多媒体手段开展教学;另外,没有教师编制、业务尖子常常工作繁忙,有时不能保证培训时间和培训质量;资金来源的限制,使干部教育培训工作从总体看还没有摆脱普通教育的教学模式,难以适应受训干部在专业位置、培训内容、教学方法等方面的特殊需要。解决思路是想方设法落实培训经费,更新培训设施,搞好教育培训基础性建设。选择成本低、见效快的培训项目,纳入培训计划。
第二,部分人员思想认识不到位。个别局属单位抓干部教育培训的主动性没有真正调动起来。一些干部思想观念陈旧落后,安于现状,缺乏学习的自觉性。解决思路是把观念创新放在首位。一是要教育引导广大干部职工自觉树立“终身教育”的新观念,把教育培训作为终生学习的“加油站”,切实从思想上解决“学什么,怎么学”的问题,增强学习的紧迫性、主动性。
四、机构建设方面情况
理顺劳动保障职能方面,我局按照“转变职能、履顺关系、强化服务、精干高效”的总体要求,对局机关各股室及二级机构的职能都逐条逐项进行了核对。明确了各股室、二级机构的责任和职权,建立了行政执法责任制,形成了责权利相统一的工作模式。建立和完善了符合××县情、与××县经济发展相配套的劳动保障工作制度,提高了工作效能。
加强劳动保障机构建设方面,我县建立与健全了七个乡镇劳动保障事务所,成立了××县下岗失业人员小额贷款担保中心,明确了职能,落实了人员和工作经费、建立了上下联通的信息网络,在当前就业和再就业工作任务比较紧迫的情况下,切实发挥了就业和社会保障方面的服务功能。
改善人员结构方面,我局通过培训和鼓励自学的方式优化了我局人员的文凭结构,据2006年初统计,我局123名干部职工中,本科以上学历25人,大专学历73人。大专以上学历占全部人员的80%。我局干部职工年龄结构也有所改善。2006年初,我局35岁以下人员74人、36—45岁人员28人、46岁以上人员21人,45岁以下人员占全部人员的83%。
加强信息化建设方面,我局加强信息化建设的领导,进行资源整合。购置了20台电脑,并配备了信息管理软件,各单位电脑全部连入了互联网,形成了以局微机室为中心的信息管理系统,并做好了信息管理员的培训,5年来培训信息管理员17名,加大了信息管理的力度。
五、下一步的打算
下一步,我局要协调信息化建设资金,筹建××县劳动保障信息网,并着手劳动保障所的信息化网络建设,对信息管理员也要加大力度培训。
在年轻干部培养方面,要坚持把年轻干部放到有利于其成长和发挥作用的工作岗位进行培养锻炼,并有意识地让年轻干部在现职岗位上多承担一些急难险重任务,通过早压担子、多压担子、压重担子,帮助他们在工作中扬长补短,加快成长。
关键词:劳动社会保障专业;实践教学;科学分类;应用型人才
中图分类号:G913.7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0219-02
一、问题的提出与文献综述
从教育部在学科目录中增设劳动与社会保障专业至今已有11年,一些财经类高校纷纷设置劳动与社会保障专业,但发展到目前为止,现代意义上的劳动与社会保障专业教育,在我国大部分财经类高校尚未形成相对完善的专业教学模式,加之财经类高等院校长期存在着“重理论、轻实践”的问题,实践教学在整个教学课程体系中处于附属地位,随着经济社会的发展,我国目前轻实践的劳动与社会保障专业的人才培养模式正面临着严峻挑战,如何培养能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践、熟练掌握社会生产或社会活动基础知识和基本技能的应用型人才,是高校人才培养模式和就业市场需求向现行劳动与社会保障专业人才培养模式提出的迫切要求。
劳动与社会保障专业的实践教学改革受到越来越多的人关注,国内学者刘苇江(2008)从课程实践环节设计、实践基地建设、制度建设、师资队伍建设及学生参与几个方面,探讨了当前劳动与社会保障专业实践教学中存在的问题,并提出了解决思路。曾煜(2008)探讨了社会保障课程教学形式及方法存在的问题。如何改变劳动与社会保障专业的理论教学与实践教学相分离的现状,从根本上解决学用脱节的问题;如何实现学生的学习过程、实践实训过程与就业岗位的工作过程的一致性;如何实现课程设置与劳动社会保障行业核心技术规范、技术标准的同步,使学生的实践能力在完成工作任务的过程中获取并提高。围绕上述主题,本文依据劳动与社会保障专业课程的性质、内容、适合实践教学的程度,将现有实践教学课程进行分类,为劳动与社会保障专业实践教学课程改革研究提供新的视角。
二、劳动与社会保障专业实践教学课程运行中存在的问题
实践教学是高等学校的重要教学环节之一,对指导学生理论联系实际,培养学生创新精神与综合素质具有不可替代的作用。由于传统教学主要偏重于介绍社会保障理论及与之相关的法律法规,学生缺乏感性认识。从目前情况来看,我国高校劳动与社会保障专业在实践教学中依然存在着以下问题:
1.实践教学管理缺乏科学性
劳动与社会保障专业的实践教学目标定位不准,混淆人才培养目标和课程目标概念,教学内容的选取过多依附于某门理论课或现有教材,缺乏实际岗位所需要的实用性、先进性内容;教学手段保守落后等。
2.实践教学主体的考核方式单一
由于不同专业的实验实训课程结构和要求不同,同一专业不同年级的实验实训内容的覆盖面不同,对学生采用单一的考核方式显然不能满足各种需求,也不够科学和合理。因此,劳动与社会保障专业实践教学从考核的形式到内容,都不应该忽略实验实训课程本身的特点和规律。
3.实践教学质量评价体系落后
劳动与社会保障专业的课程设置往往重视理论教学或课堂教学的环节,轻视实践教学过程,尚没有建立起一套完整的实践教学过程控制和质量评价体系,或虽有相应的实施方案,但缺乏一定的制度保障和监控措施,使得原有教学计划中规定的实验实训课程难以达到预期的目标。
以上问题的存在,是由于劳动与社会保障专业的实践教学课程缺少科学的分类。
三、实践教学课程分类
实践教学可以丰富教学形式,加深学生对教学内容的理解,提高课堂教学的效果。实践设置要注意内容更新,体系设计科学合理,实践项目名称要准确规范。实践课程分类主要依据课程的性质、内容、适合实践教学的程度。劳动与社会保障专业的实践教学课程可以划分为三大类别,各类别独特的教学要求决定了其教学过程和评价方式的独特性。
1.基本实践课程
基本实践课程的实践教学课时占课程教学课时的30%,这类课程的理论性较强,实践教学的目的是对课程内容的原理和方法进行验证实验,以加深对教学内容的理解。如社会保障基金管理、劳动人事管理、社会保障制度国际比较等课程,实践教学主要是培养学生发现、分析问题的能力及严谨的科学态度和基本操作技能为主。
2.专业技能实践课程
专业技能实践课程的实践教学课时占课程教学课时的50%,这类课程与现实对接紧密,实践性较强,需要通过模拟操作或现实操作来完成教学任务。专业技能实践课程使学生熟练掌握管理流程、管理方法和技巧有利于学生将所掌握的理论知识运用到实践中,以提高学生的实际操作能力。
3.综合性实践课程
综合性实践课程的实践教学课时占课程教学课时的20%,这类课程需要综合性的实训环境,要求学生熟练掌握专业技能和处理问题的综合技巧。如学年实习、专业实习等,突出对学生创新性、探索性能力的培养,提高学生综合运用专业知识、专业技能的能力。综合性实践课程可以通过实践教学基地来完成。
四、对策与建议
(一)基本实践课程突出典型案例教学
对于基本试验课程常见的方式有案例分析教学、讨论式教学、观摩性教学等。其中,案例分析教学精心挑选合适的案例让学生讨论和分析,以巩固所学的知识,提高分析问题和解决问题的能力。讨论式教学即对课程的某一内容或观点在课堂中进行讨论,学生在讨论中分别扮演正方和反方的角色,对自己的观点进行陈述并辨论;观摩性教学即由教师选取与课程内容相关的多媒体信息,向学生播放媒体内容等,这些实践教学可以丰富教学形式,加深学生对教学内容的理解,提高课堂教学的效果。
(二)专业技能实践课程重在模拟教学
1.加强模拟操作。包括:(1)社会保障资金管理模拟实习。包括:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤与生育保险等各种业务模拟实习、社会保障会计模拟实习、社会保障软件操作模拟实习等。(2)企事业员工福利管理模拟实习。包括:劳动力计划与招聘职位模拟实习、工资福利管理职位模拟实习、劳动力培训职位模拟实习、绩效考评职位模拟实习等。
2.重在现实操作。现实操作教学环节主要是组织学生参与社会实践考察活动,开展教学参观,组织学生参与社会实践考察活动,以丰富和巩固所学的理论知识。如学习医疗保险时,组织学生教学参观医疗保险中心,请医保管理中心工作人员介绍中心的工作职能及医保政策等,并参观该中心的工作现场。讲到农村保障时,组织参观郊区的社保局,了解农村养老保险以及新型农村合作医疗、农村低保,或者到城郊参观农村的农村保障、村民福利、剩余劳动力转移等。学习社会保障管理体制时,组织参观附近街道的劳动和社会保障事务所和社区服务中心,了解社保所的工作职能、社会保险的现行政策及操作流程。学习国际劳务合作时,组织学生到经济技术合作企业参观劳务输出的流程。
市人民政府同意市劳动局《关于行政事业单位固定工实行劳动合同制后缴交社会保险基金的请示》,请贯彻执行。
关于行政事业单位固定工实行劳动合同制后缴交社会保险基金的请示市人民政府:
根据国家《劳动法》,省政府印发的《企业实行全员劳动合同制通知》(粤府〔1994〕116号),市人大公布的《广州市社会保险条例》和市政府印发的《广州市企业实行全员劳动合同制若干规定》(穗府〔1994〕95号),我市各类非企业管理的事业单位的固定工人,以及实行企业管理的事业单位的全体职工,1995年内必须签定劳动合同,实行劳动合同制。行政单位的固定工人也要与机构改革同步实施劳动合同制。为明确行政事业单位(含团体,下同)固定工实行劳动合同制后,缴交社会保险基金问题,提出如下意见:
一、行政事业单位固定工,实行劳动合同制后,均应按各类用人单位劳动合同制职工实行社会保险制度的规定,以及统一办法、统一费率、统一待遇的原则,到同级社会保险公司和劳动服务公司,办理失业保险、养老保险、工伤保险和女职工生育保险等手续。
二、行政事业单位已签或应签劳动合同的原固定职工从1996年1月1日起,所在单位必须为其统一缴交单位或个人部分的各类社会保险基金。转为劳动合同制的原固定工,国家承认的连续工龄,经市劳动局审核,视作缴交社会养老保险年限。其劳动合同制职工、本市城镇常住户口临时工继续按规定参加各类社会保险。
2019年5月10日,来自咸阳道北中学的一位老教师——呼秀珍老师,让我看到了一名好老师该有的模样。她,75岁高龄,却尽显精神矍铄;她,全程站立讲述,却不曾休息一刻;她,从教50多年,却未曾请过一天病事假……就是这样的一位人民教师,获得了全国教育系统劳动模范,全国中小学德育工作标兵,全国关心下一代工作先进个人等诸多荣誉称号,可谓实至名归。她的报告深入浅出,在一个个生动的事例中让我深切感受到了一名优秀的人民教师平凡而伟大的一生。听完报告后,受益良多,感慨良多。
一、努力做到不辜负,从课堂开始
当听到呼老师讲述她和学生在课堂上的故事时,当听到呼老师将课本中的课文选段声情并茂一字不差地朗诵时,当知道呼老师将一个个晦涩难记的文学常识编成顺口溜帮助学生识记时,那一刻我曾想过,要是我在学生时代能遇上这样的一位老师该多好。你看,老师用心去教了,学生是能感受到的,才会用心去学。呼老师对待课堂的那份严谨和认真深深打动了我,那是怎样的一份执着与热爱,让她对教育充满着热情与活力。或许就是对待工作的那份认真吧。反观我的课堂,也应该向着这些目标去努力,在教学中多为学生找方法,尽量帮助学生降低学习的难度,让每一节课都发挥出其应有的价值,学生在课堂中能收获更多。
二、努力做到不辜负,从爱学生开始
陶行知先生说:“我们必得先成为小孩,才能做小孩的先生。”这个“爱”字,应该是发自内心的一种感受,而不是成为约束老师行为的一个要求。呼老师说,爱是永恒的教育主题。当她们班的的学生在本子里夹了个纸条上写着“这个死老师”时,她看到后哈哈大笑,这个孩子的行为在她看来就是小姑娘一时使的小性子,她说:“作为老师有时候需要一些胸怀和气度。”因为她了解孩子,让自己也成为了孩子,所以她不会以一个师者的心态居高临下地俯瞰这件事,而是以一个朋友的身份化解了这个孩子心里的小小心结。这才是作为老师真正的爱学生吧,回想自己工作以来和学生相处的点滴,哪些是真正做到“爱”了,也许自己认为那是爱学生,但是爱得很笨拙,或许换一种方式孩子会更喜欢,这也就需要我在平时的教育教学工作中积累更多的教育智慧,成为那个心中有爱的老师。
三、努力做到不辜负,从班主任工作开始
市劳动保障监察支队:
现将**等8人投诉武汉昊华中建环保有限公司未将劳动合同文本交本人持有一份、未办理社会保险登记案办理情况报告如下:
一、基本情况
2017年9月18日,**等8人到我大队投诉武汉昊华中建环保有限公司(以下简称昊华公司)未将劳动合同文本交本人持有一份、未办理社会保险登记,我队接待人员向**等8人发放了《武汉市劳动保障监察投诉登记表》,并对**、孙邦平进行初步了解(见《武汉市劳动监察调查询问笔录》)。但由于投诉人中有人未携带居民身份证件,故当时我队请他们提交了身份证复印后再受理。9月20日,**等8人正式向我队递交了《武汉市劳动保障监察投诉登记表》、投诉文书、居民身份证复印材料。我队于9月25日批准立案。另查,**曾于7月19日向我大队投诉昊华公司未与其签订劳动合同问题,当日我队立即派员前往该单位调查了解,但由于该单位已停止生产且无人值守,故未能实施监察。
二、调查情况
据投诉人**称,其于2006年6月进入昊华公司从事化验工作。入职时,该单位与其签订了劳动合同,未将劳动合同文本给本人持有一份,未为其办理社会保险。其要求该单位将劳动合同文本交本人持有一份、为其办理社会保险登记并支付生活费。
9月20日,经我队向青山社保处查询得知,昊华公司办理了社会保险登记(登记号为10011872);另,**2001年1月至2006年6月由武汉永昌实业有限公司为其办理社会保险登记,并缴纳了社会保险费。
9月27日,我队经办监察人员再次前往昊华公司调查,发现该单位仍然处于停业状态,故采取张贴方式向该单位送达《武汉市劳动保障监察调查询问通知书》(青劳社监询字〔2017〕083号),并通知该单位所在辖区的网格监察协管员跟进掌握该单位情况,如发现恢复经营,立即与我队经办监察人员联系。截至目前,该公司仍处于未恢复生产经营。
10月中旬,**向我队电话询问办案进展,我队监察人员已将上述办理情况及办案程序电话告知**。
三、下一步工作情况
由于目前昊华公司处于关门停业状态,无法按劳动监察程序对其展开调查。下一步,待该公司恢复正常运营或联系上法定代表人后再依法查处。