高速公路年度工作计划范文第1篇

关键词：高速公路；养护管理；问题；对策

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

1高速公路养护存在问题的原因分析

由于社会、经济等环境的因素，高速公路在养护方面存在的一定问题，通过分析，可以找到高速公路养护中存在问题的根本的原因。

1.1．体制与机制方面

计划经济条件下，公路的性质基本上都是属于公共性事务，高速公路的养护管理工作，是由直接归属省政府交管部门的管理局（或者总公司）作为领导机构在其内部设置相应的养护管理部门，对下层（处、所）养护工作实行集中、统一的管理。因此，高速公路的养护管理也基本上都归各公路管理机构一起完成，也就是所说的高速公路“管养合一”的体制。尽管这种体制集管理与养护施工为一体，具有较好的统一领导、合理兼顾的能力，但由于公路管理单位在用人、权责、管理机制等方面不能进行独立运作，却造成了大量的冗员、资金使用不合理等现象。

比如，在计划经济体制下的高速公路的养护，其费用多为行政性拔款。而这类养护管理体制，已经远远不能适应目前的市场经济，已经不能反映出高速路的市场价值规律。从而大大制约了公司在养护管理机制上的创新、在养护水平上的提高，以及在养护技术、养护材料等方面的积极探索。

1.2．养护管理方式严重滞后

由于我国高速公路的养护管理长期沿用着普通公路的管理模式，因此，即使是对技术、设备要求较高的高速公路管理机构，其机构设置不仅明显出机构臃肿的劣根，而且由于铁饭碗大锅饭思想严重，职工积极性不高，责任心不强。这样，就造成了在各个高速公路管理机构中所采取的最为普遍的养护管理方式：事后维修。这种传统的养护方式是等路破坏到一定程度时才重新铣刨掉然后罩面，进行维修。这种维修往往会错过最佳的养护时机，从而，不仅加大了维护费用，延长了维修工期，而且降低了高速公路的服务水平。已经严重影响了养护管理的专业性、规范性、科学化的进程，阻碍新技术、新工艺的应用。

1.3．养护管理的技术程度较低

由于我国高速公路长期的养护体制的僵化和养护经费的不足，使高速公路养护管理技术程度远低于社会总体发展水平。再加上很多养护作业依然采用人工操作，致使养护管理的工作效率低下，养护项目的成果质量不高，甚至在很多情况下还产生了部分安全隐患，从而使养护工作者疲于养护的具体事务，而没有时间、精力和费用进行养护管理技术的研究。这种恶性循环已经体现出来，即由于我国的高速公路养护技术标准没有完善，各公司都简单的选取了一般公路的养护规范，再加上缺乏专项养护资金（或研究资金），使各养护管理机构在新技术上面的研究力度不够、应用的规模化程度不高。

由于高速公路建设、发展的历史原因，以及长期的社会环境，国家的各类政策，公司养护管理技术研究上依然薄弱，不能全面理解路面病害的成因与机理，从而不能采用预防性养护的技术进行路面维护。

1.4．养护使用的材料质量不高

由于国家对高速公路的建设重视程度远远高于对养护的重视程度，从而在道路养护人员队伍的培养与建设上也出现了较为明显的缺陷。再加上由于传统管理体制所形成的所有养护作业由内部单位行政管理，因而养护生产单位小而全，业务繁杂，这样所造成的结果就是尽管每个管理机构都有自己的养护作业队伍，但在这种环境下的每支队伍，水平都相对较低，明显的缺乏的专业性。这样的养护队伍，就很难学习用先进的材料进行养护，所以，养护的质量也可想而知。

同时，由于路面裂缝分为纵裂、横裂、网裂。纵裂、横裂通常采用灌缝的方式养护，网裂和沉陷则采用传统的挖补重铺办法，不仅使大量的旧沥青材料被废弃，造成环境污染，而且每年还要消耗数万吨新材料，导致森林植被减少、水土流失等严重的生态环境破坏，对高速公路建设材料相对匮乏的高速来说，这种方式是一种资源的浪费。

2高速公路养护管理的主要对策

2.1制定科学的预防性养护管理制度

制度是规范一切工作和员工行为的基本准则。好的规章制度，能使单位各部门之间工作正常衔接、使员工之间相互高效协作，可以减少遗漏，提高工作效率。

（1）高速公路的预防性养护数据收集制度

要想实现由经验型向专家系统型的转变、由事后维修向预防性养护的转变，就必须能够具备对高速公路的各项性能指标检测及评价的能力。而这一工作的基础，就是预防性养护数据的收集与整理。通过这一制度的建立，把高速公路的交通量、破损及病害情况、环境、日常养护维修记录等资料保存到相应的路面管理信息系统中，然后，才能够通过相应的统计分析进行科学预测，进而实现对高速科学的预防性养护。

（2）高速公路的预防性养护人才培养制度

在长期的计划经济下，对预防性养护人才队伍的建设力度不够，造成了管理层虽知道预防性养护的重要性，但却缺少项目的具体实施者，从而多次使预防性养护方案流产。可见，建立专业化的预防性养护队伍，通过技术全面、训练有素的专业化养护队伍，才能真正将预防性养护执行彻底，才能真正提高高速的养护效率与效益。

（3）高速公路的预防性养护考核制度

为了提高预防性养护管理、预防性养护工程的质量，应结合“养护质量检查评比办法”，利用平时上路检查及季度考核，对养护中心及各工区的养护工作进行考核、评定。一是相关部门及内部技术人员对预防性养护工作进度、质量、费用控制、安全文明施工进行现场监理、控制。二是聘请专业监理人员对外承包单项预防养护工程进度、质量、费用、安全、文明施工进行监理。三是养护中心及各工区都聘请社会监督员对养护行风进行监督、指导。完善、齐全的养护制度对于完成各类高速公路预防性养护工程提供了，有效的保证和可靠的指导，应细化到工程管理养护、单项工程建设等各个方面。

2.2改变传统的养护管理体制

（1）形成先进的养护文化

养护文化是养护员工从事高速公路养护、管理等实践活动的经验积淀和智慧结晶。养护理念是指导养护工作的思想、原则和方针的概括和总结。

（2）建立科学的预防性养护管理方式

养护管理方式决定着对高速公路养护的态度，从而决定着对高速公路养护所采取的技术手段。结合高速公路养护的特点，从以下几个方面建立科学的预防性养护管理方式。

一是实行项目化的管理方式。把高速的预防性养护看做是高速公路整个生命周期内的各个项目，采取项目管理的理念进行管理。从预防性养护项目的可行性分析、立项、预防性养护的计划、组织、实施控制，以及项目的后评价等各个环节进行管理，这样才能将预防性养护的理念深入全体员工的思想，从而为开展预防性养护打下坚实的群众基础。

二是实行全员的管理方式。高速公路的预防性养护不是一个部门的事，更不是几个人的事。而是从领导层到执行层，从养护产品开发部门到养护项目的实施部门，全体员工都必须参与的事情。只有这样，才能保证预防性养护工作的顺利实施。

三是实行精细化管理方式。“精细化管理”，是当今的一种先进的思想、意识和理念，是一种规范各项工作、提高工作效率、降低生产成本的有效方法，是企业为适应集约化、规范化生产方式、建立目标细化、标准细化、任务细化、流程细化，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。它的实质是要求我们按照规范认真细致地对待每一项工作、每一件事情和每一个细节，把小事做细，把细事做好。它是通过规则的系统化、细化、量化，运用程序化、标准化、数据化的手段，使企业对“人”和“事”的管理达到精到、精确、高效、协同、持续，以至于极致。

（3）改善养护技术新设计

事实证明，先进的养护技术、养护材料、养护工艺对于提高路面耐久性，延长高速公路的使用寿命具有不可磨灭的贡献。

一是自主开发新技术。在SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等方面进行研究，通过先进技术的开发与推广才能真正达到降低成本，提高养护质量的高速公路养护目标。

二是积极吸收国外高速公路养护适用的新技术、新材料、新工艺，新设备，并结合高速公路的特点进行相应的革新，将先进的预防性养护机械与养护技术相结合，加速高速公路预防性养护技术的开发进度与效率。

三是学习并借鉴先进的辅助管理技术，提高高速的预防性养护技术。比如，借助高科技检测技术促进养护质量的监测，实现养护智能化；运用高精度传感器、卫星扫描等先进技术，实现养护检测、评估和分析的自动化，使公路养护更加合理经济。

2.3实施的科学养护计划管理

（1）养护计划的制定

养护工作的管理模式应采用养护计划报批制。每年年末由工程部根据一年来的日常养护实施情况，制定出下一年度养护工程计划，报审定。该年度计划包括工程项目、工程量、单价、分项费用、总费用。其中：单价是按相关工程定额和有关养护工程造价文件结合本线养护实际情况制定。将年度养护计划总费用进行审定，作为对全年养护费用的宏观控制。

这样，各养护处应于每月25日上报下月养护计划，在每月30日上报本月养护工作总结（结算）、路产损失月报表、养护车辆机械使用统计表。根据以上养护计划及报表进行审批、下达每月养护计划费用。

（2）上报养护计划

根据本月计划完成情况、往年日常养护实施安排、路况、桥粱调查情况编制每月养护计划并于每月25日报工程部审核。养护计划的编制应使用统一表格，项目名称统一、工程量统一，单价统一，如有调整，应附详细费用预算。

（3）养护计划的审批及下达

工程部收到上报的养护计划后，应在3个工作日内审核完成，上报领导审批，领导应在10个工作日内审批完成，工程部应在收到领导审批的养护计划当日，及时将养护计划下达。

（4）养护计划的执行

为了突出计划的严肃性，应严格按养护计划执行，突发事件、以及难以准确预测的项目除外，如雨季坑槽、水毁、沿线设施的修复等，但如果严重超出养护计划，应及时与工程部沟通，上报追加养护计划的同时可先组织施工，养护计划的执行情况作为一项考核指标记入季度考核中。

养护工作必须坚持“预防为主，防治结合”的原则，为了搞好养护工作，保证养护质量，合理使用资金，降低养护成本，采取各种技术措施，保持公路的安全畅通。坚持日常保养和及时修复损坏部分，提高公路的使用质量和服务水平及抗灾能力。为了使日常养护工作规范化、制度化、科学化，根据高速公路的实际情况特制定养护工作月历。

参考文献：

[1]张雅涛，高等级公路加强预防性养护的意义及具体实施建议[J].交通世界，2006（4）

高速公路年度工作计划范文第2篇

近十多年来，为适应经济快速发展的需要，我国高速公路建设突飞猛进，取得了显著的经济和社会效益。但是，如此大规模建设高速公路，必然对生态环境土地利用、水土流失、居民生产生活、文化古迹等造成极大的威胁。贯彻我们要增强资源忧患意识，深入落实科学发展观，力争以最少的资源占用和最小的环境污染满足经济社会发展的要求。

生态之路：“自然、和谐、平衡、唯美”

郑石高速公路的建设者们以科学发展观为指导，合理优化利用公路沿线的土地资源、生态环境和景观环境，使公路建设走可持续发展之路，成果喜人。

郑石高速公路的环保要求高，技术难度大，一路上经过冲沟地带、采煤区及采空区，文物古迹、旅游景点星罗棋布。设计者和建设者们坚持“地质选线、地形选线、环保选线”的原则，采用“自然式设计”，使高速公路与周围地形完美结合。

他们注重人性化、自然化、生态化高速公路景观设计，为建设生态环保路费尽心思。施工中他们采取了各种环保措施。把节约利用土地，提高用地效率放在重要位置。他们按照地势起伏对服务区进行分层设计，在不适合农业及林业耕种的地区尊重自然地形、随坡就势，采用“零填”方式建服务区，最大限度节约耕地。

郑石高速公路的建设经验告诉我们，高速公路要想建成“人与自然和谐发展”之路，必须遵循“自然、和谐、平衡、唯美”的原则，实现“车在林中行，人在画中游”的建设思路。

通常看来，传统的交通规划主要着眼于道路系统的规划，以满足机动化的交通需求为目标，没有考虑交通发展对资源、能源和环境的影响，使交通从规划开始起就不具备可持续发展的条件。未来高速公路将沿着可持续发展的方向前进，注意土地占用、能源消耗、景观协调、大气污染、噪声污染、安全运输、旅游感受等方面的影响。

高度重视景观设计

公路景观通常由道路线形、自然景物、道路与环境的融合及公路构造物等构成，其对人们形成的综合效应是“舒适性”。在公路规划设计过程中应重视自然资源中审美主题的研究、开发和保护，以期给公路的使用者提供一个赏心悦目的环境。

高速公路景观设计要遵循功能性、超前性以及突出地域特色的原则。高速公路的首要功能是运营，景观设计不应使公路工程技术标准有所降低，必须服从高速公路的总体规划和要求，满足高速公路的“功能性”要求。

高速公路绿化景观是一种随时间推移的动态景观，所以道路环境景观设计既要保护近、远期的景观效果，又要注重设计的超前性，使景观具有长久的生命力。高速公路景观设计应当与因地制宜，以乡土植物造景为主，既体现粗犷、气魄和力度，又具有简洁、明快、统一流畅的风格和动态的观赏效果，同时展示其地方性与文化性。

注意多学科全面配合

目前高速公路规划中存在着“强调短期效果，忽视长期效果”的问题。规划规范和标准、规划理念相对落后，缺乏环境和景观设计环节。规划设计工作一般由专业性很强的部门单独完成，造成了设计方案单一、呆板的先天不足。

生态高速公路的规划设计应由一个多学科的设计团队协作完成。该团队除了具有专业的公路、桥梁工程师外一般还配有生态学家、景观建筑师、建筑师、规划师、考古学家、生物学家、交通工程师、画家等。从而在确定最佳路线走向的基础上，尽量保护当地的自然环境及文物景观等，实现最小破坏理念。

切实做好环境评价工作

高速公路的建设给沿线生态环境造成的影响表现为：破坏自然环境（如水土流失、生态平衡失调）、污染环境（如增加噪声、废气和尘埃）、大量占用土地资源、跨越生态系统区域、廊道效应和诱导效应明显。传统的交通规划的评价仅限于对“路网密度”、“干道网密度”、“道路面积率”、“人均道路面积”等网络几何指标的评价，缺乏对交通的“绿色性指标”的评价，如人在参与交通时的可达性、舒适度、安全度、环境中的噪声、振动、大气污染等项指标的评价，使得所做的规划从一开始就不具备可持续性。

在高速公路规划设计、建设施工和运营管理各个环节都应该重视生态环境保护，通过科学合理的生态环境影响评价体系来指导和规范建设。在《公路建设环境影响评价规范》和《公路绿化规范》基础上编制和实施高速公路路域生态环境保护和生态系统恢复规范和评价体系，使高速公路生态环境保护有法可依，有章可循。

在此重视环境评价的基础上，通过合同管理手段实现项目建设与环境保护统一。

在整个建设过程中实现路与自然和谐相处

高速公路建设必须改变以往“先破坏，后恢复”的做法，实现高速公路和自然环境的和谐相处。最大限度地减少高速公路建设对生态环境的影响和破坏，就需要在高速公路的设计、施工管理、工程控制、环境管理的全过程中实施系统的、全方位的保护措施，将其影响减少到最小。在高速公路建设的生态环境保护中应重点强化合理确定线路走向、选择最佳路基设计方案、因地制宜建设绿化工程、落实水土保持措施等环节。

生态保护应该贯穿于整个高速公路建设各阶段。在可行性研究及初步设计阶段，进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据；在初步设计及施工图设计阶段，进行环境保护设计；在招投标阶段，在合同书中纳入环境保护条款；在施工阶段，进行环境保护设施的施工及监理；在竣工和交付使用阶段，进行环境保护设施验收、环境后评价；在营运阶段，应进行环保设施维护及处理环境问题投诉。

监理在工程建设，特别是落实环保措施过程中应起到重要作用，应明确建设单位的环保职责，强化建设过程中的环保监管工作，从而确保实现建设一条生态景观高速公路的目标。（作者系北京交通大学交通运输学院教授）

延伸阅读

世界高速公路前三名国家基本建设情况

目前，全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路，通车总里程超过23万公里。

第一名是美国，目前高速公路总长度为8.8万公里，连接了所有5万人以上的城镇。

美国的高速公路建设，有一套评估、规划立项、投融资以及维护管理的机制。高速公路建设资金投入的比例为：州政府19.6%，地方县市77.4%，联邦政府3%，平时维护费用主要由州政府负责。

第二名是中国，至2006年底，达到4.53万公里。2004年8月底即突破了3万公里，比世界第三的加拿大多出近一倍。

我国目前用于高速公路建设的资金主要来源于各种专项税费和财政性资金（如车购税、养路费、国债、地方财政等）、转让经营权、直接利用外资、通行费收入、企业自筹资金以及国内外银行贷款，其中银行贷款占了很大比重。

高速公路年度工作计划范文第3篇

（一）交通建设继续保持良好态势

高速公路：围绕确保浦南高速20*年建成通车，抓紧抓好征迁扫尾工作；积极配合市高指、市高铁做好南平绕城高速、建古高速、南来顺高速、京台高铁项目前期工作。

农村公路：省上确定我区20*年实施农村公路建设里程112.8公里，建安投资6110万元，1－6月已完成建设里程53公里，占计划47％，完成投资3309.4万元，占计划54％。其中：干线网络项目4个，建设里程29.8公里，1－6月已开工建设项目3个，完成建设里程17.5，占年计划的58％，完成建安投资1575万元，占年计划58％；基础网络项目9个，建设里程33公里，建安投资1320万元。1－6月已开工建设项目8个，完成建设里程20.5公里，占年计划62％，完成投资820万元，占年计划62％；建制村公路项目5个，建设里程40公里，建安投资1600万元。1－6月开工建设项目4个，完成建设里程15公里，占37％，完成建安投资928万元，占58％；自然村公路项目11个，建设里程10公里，建安投资300万元，计划20*年下半年开工建设。

农村客运站点建设：全年计划建成乡镇客运站建设2个，建安投资160万元。1－6月已开工建设1个，占年计划50％，完成投资80万元，占计划50％；候车亭建设60个，建安投资48万元，1－6月已开工建设48个，占年计划80％，完成投资25万元，占52％。

（二）道路运输生产持续增长。

全区现有客运企业7家、货运企业93家、水路客运企业1家、水路货运企业12家。20*年上半年，全区道路客运企业共完成客运量253.8万人，同比增长12%；完成客运周转量25174.6万人公里，同比增长13%；货运企业共完成货运量306.8万吨，同比增长15%，完成货运周转量26958.8万吨公里，同比增长23%。

存在主要困难和问题：一是全区公路建设资金缺口较大。由于闽北公路属山岭重丘区公路，原有的公路标准低，加上铺设水泥路面及沿线路肩、水沟等工程造价高，而我区目前财力有限，要达到四级公路路基改造和省交通厅检验要求有一定难度。二是农村公路建设技术设备相对薄弱。由于农村公路点多面广，较为分散，造成对技术设备的管理难度大。三是全区内河航运呈现萎缩态势。福银高速公路和江南新区公路的开通对我区内河客、货运输业造成较大冲击，加之航道条件的制约，使我区内河航运业呈现萎缩态势。本区货源的减少迫使我区水路货运企业的船舶大多数在福州等外地水域营运。四是制约道路运输业发展的因素仍然存在。今年6月份油价再次上涨，造成运输企业的运输成本增加，一定程度上影响了公路、水路运输业竞争力,制约道路、水路运输业进一步发展。五是道路运输安全形势依然严峻。随着农村公路建设的蓬勃发展，一些隐患和薄弱环节依然存在，道路安全形势更加严峻。

二、下半年工作打算

（一）着力抓好大通道建设。

高速公路。继续抓紧抓好浦南高速征地拆迁扫尾，确保年底建成通车；做好南平绕城高速2009年开工建设项目前期工作；全力配合市高指和相关部门做好建古高速、南来顺高速、京台高铁项目前期工作，争取早日开工建设。

干线网络。按照不低于四级公路标准建设，逐步完善乡通乡、乡通县、县通县以及通往省级旅游（风景）区等公路网络建设，确保如期实施省交通厅确定的全年干线网络项目4个，建设里程29.8公里，建安投资2682万元项目任务数。

（二）大力推进农村公路硬化。

建制村公路硬化。继续抓好建制村公路水泥硬化扫尾工作，全年计划实施建制村项目5个，建设里程40公里，总投资1600万元。力争到年底全区建制村公路硬化率达98.4%。

基础网络。积极争取省上交通建设项目，逐步完善建制村通建制村、建制村通乡镇“断头路”建设项目。确保如期实施省上确定的9个项目，建设里程33公里，总投资1320万元。

行政村通自然村公路。根据省、市交通部门安排，20*年我区计划实施自然村通公路项目11个，建设里程10公里，总投资300万元。

（三）扎实做好客运站点建设。

按照省交通厅“十一五”规划要求，全省以县（市、区）为单位，到2010年乡镇客运站建设要完成95%目标，每个行政村要建成一个候车亭。20*年努力建成峡阳、赤门2个乡镇客运站，62个候车亭，完成总投资209.6万元。

高速公路年度工作计划范文第4篇

关键词：高速公路 计队伍 存在问题 对策

随着高速公路建设事业的飞速发展，高速公路行业会计队伍也日益壮大。这些高速公路运营中财务管理和票证管理的工作者，已成为高速公路管理单位必不可少的一个组成部分，并发挥着重要的职能作用。然而，多年来，从建设到运营，各单位管理者重生产轻财务的现象一直存在，致使会计队伍建设工作滞后，这影响了会计管理水平的提升，影响了运营管理水平的提高。因此，如何加强会计队伍建设，快速提高会计人员的综合素质，已成为目前摆在高速公路管理工作中的一个重要课题。

一、高速公路行业会计队伍现状及存在的问题

（一）领导重视程度不够

随着高速公路规模的逐年扩大，收费站点的不断增加，会计队伍已成为一支日益庞大的推动高速公路发展的生力军。如果会计队伍建设得不到领导及会计人员的重视，会计工作管理不善，会直接影响到高速公路运营管理工作的开展，甚至可能会导致大量资金的流失。

多年来，在高速公路运营管理工作中，多以收费为主业，将经济效益和保畅服务作为工作重心，而很少将重心放在会计队伍建设上。会计工作没有引起各级领导足够的重视，致使会计队伍整体素质和会计管理水平未得到有效的提高。

（二）会计人员职业道德素质偏低

1.观念仍比较落后，爱岗敬业精神不强

由于工作稳定、单一，部分会计人员自我要求标准较低，他们安于现状，缺乏市场观念，缺乏爱岗敬业精神和服务意识，不能适应经济的高速发展和会计工作的实际需要。

2.对诚实守信、廉洁自律认识不足

部分会计人员没有树立正确的人生观和价值观，对会计制度、会计准则理解也不够深刻，他们缺乏抑制不正之风的能力，有的甚至弄虚作假，造成会计信息失真，甚至出现违法乱纪行为。

3.缺少全局观，无主人翁意识

部分会计人员参与意识不够，站位不高，没有起到领导参谋的作用。

（三）会计业务水平亟待提高

从专业知识水平看，会计人员主要存在如下三方面的问题：一是文化水平要求起点偏低；二是会计专业知识水平不高，部分会计人员所学并非会计专业，专业知识不扎实；三是会计岗前培训不足，会计人员持证上岗率较低。

从会计实践看，会计人员存在的主要问题为：一是部分会计人员对会计规章制度、政策的理解和执行不够到位；二是会计人员缺乏系统的理论知识培训，对会计业务不熟悉；三是会计使用的软件、硬件配备相对落后。

（四）会计培训考核机制不够健全

一是组织机构不健全，师资力量不足。高速公路行业缺少完善的会计培训和考核机构，无专门的机构和责任人进行管理，师资力量及培训经费没有保障，这造成了培训时间不足、形式单一、内容陈旧、知识面窄等问题。

二是培训计划不完善，落实不到位。有些高速公路单位缺少周密的培训计划，有的未将会计培训计划纳入本单位总体年度培训计划，有的未及时进行培训计划的修订和完善，从而不利于培训计划的实施。

三是缺乏完善的考核奖惩机制。有的单位对会计队伍缺乏考核监管，会计培训与考核工作流于形式，也没有相应的考核激励机制，这不利调动会计人员的积极性，影响了会计队伍综合素质的提升。

二、解决高速公路行业会计队伍存在问题的主要对策与措施

上述问题的存在，使会计队伍素质得不到有效提高，这直接影响了财务、票证工作的效率和质量，影响了高速公路整体运营管理水平的提升。要解决这些问题，必须重视会计人才的培养、加强职业道德教育、强化业务知识培训、完善考核激励机制。

（一）加强领导，提高认识

各级领导干部须充分认识高速公路会计队伍建设在运营管理工作中的重要作用，在人力、物力、财力上给予支持。一是要有主要领导负责会计队伍建设工作，经常了解会计工作进展情况，听取工作汇报和部门意见；二是对会计机构设置和会计人员配备给予人力资源方面的支持，对会计管理工作中软硬件建设给予资金保障；三是定期检查指导本单位的会计管理工作，发现问题及时整改。

（二）加强职业道德教育，提高会计队伍思想素质

一是强化职业道德教育，使会计人员通过提高自身修养，树立高度的责任感和使命感，培养热爱会计职业的热情、献身会计职业的理想，从而做到爱岗敬业、无私奉献，不断提升会计职业的良好社会形象。

二是健全会计法规体系，加强法制教育，用法律手段制约不道德行为。通过建立单位会计人员信用档案，强化会计人员的自律意识，提高抵制不正之风的能力。确保会计信息真实、准确、完整。

三是树立主人翁意识，积极参与本单位的管理，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动向领导反映经营管理活动中存在的问题，并提出建设性意见，协助领导决策，做好领导的参谋。

（三）加强业务管理，提高会计队伍业务素质

1.提高起点标准

一是凡是会计岗位人员必须具有会计专业大专及以上文化水平；二是鼓励会计人员积极参加学历教育，并对参加学历教育者给予时间、资金和交通等方面的支持。通过高起点，严要求，为会计工作规范化打下良好的基础。

2.加强会计培训

一是从培训内容看，要根据高速公路的性质，对相应的会计准则、会计理论与实务进行系统、全面的培训，拓宽知识面；二是从培训时间看，要结合各高速公路管理单位及基层单位的工作特点，合理安排培训时间，增加培训机会；三是从培训形式看，可采取多种形式相结合的方式进行，如定期培训与临时培训相结合；集中培训与分散培训相结合；网上培训与视频会议培训相结合。

3.注重人才培养

一是定期组织全员进行经验交流活动；二是组织参加高端会计人才的学术交流；三是建立和完善会计知识和经验交流平台，达到相互学习，共同提高的目的；四是针对高速公路发展特点，加强会计课题研究；五是建立会计人才库和网络平台，实现知识共享。相关负责人通过多种形式的人才培训，使会计管理水平快速提升。

（四）建立完善的会计人员培训考核机制

一是成立会计培训考核机构，负责会计培训的组织管理。建议各高速公路管理单位由财务部（科）设专人负责会计人员的培训与考核；负责对培训考勤、学习及考试情况的记录和检查，并及时报人事部门统一收集、整理、存档；负责合理安排师资力量和培训经费，为培训工作提供保障。

二是制定培训计划，抓好计划落实。由财务部（科）制定年度会计培训计划，并纳入本单位年度总体培训与考核计划，且根据经济形势和会计制度的变化及时调整、完善培训计划，同时，按计划认真组织落实。在计划落实过程中，要做到主管部门与基层单位之间分工明确；要分层次、多渠道开展培训；在培训内容、培训方法、培训时间等方面体现各自特色；还要有针对性地实施培训计划，使所有参训会计人员都能够学懂、学会，能够掌握理论知识、会计政策和会计制度，适应工作需要。

三是建立健全考核机制和会计人员奖惩制度，做到奖优罚劣。对考试不合格的会计人员实行再培训和补考制度，经过补考仍不合格的会计人员调离会计岗位；对无故不参加会计培训的会计人员，或连续两年未按规定参加会计人员继续教育的，取消年度评优选先资格，责令改正，甚至调离会计岗位；对于积极参加会计培训，考试成绩优秀，工作中认真执行会计法律法规，忠于职守、坚持原则，成绩显著的会计人员给予精神或者物质奖励。

三、实施效果

黄石高速公路是河北省最长的高速公路之一，资金规模大，下设基层单位多，会计人员多。几年来，河北省高速公路石黄管理处高度重视会计工作，针对存在的问题和潜在的隐患，采取上述措施加强会计队伍建设力度，不断提升会计人员综合素质，收到了良好效果，主要表现在以下几个方面：

（一）提高基本素质，规范会计基础工作

石黄管理处通过会计队伍建设，提高了会计人员的职业道德修养，培养了爱岗敬业精神，调动了广大会计人员的工作热情和主动性，规范了会计人员行为，会计人员业务技能水平和工作效率也大幅提升，实现了会计基础工作规范化。

（二）改善知识结构，培养复合型人才

十年来，石黄管理处共组织各种形式的会计培训42场次，培训人员达 1865人次，培训人员覆盖率100%，合格率100%。同时，有65名会计取得了会计专业的大专或本科学历，目前，大专以上文化程度者达93%。并且，有5名会计走上了领导岗位，34名会计成为科室及基层单位的业务骨干。通过教育培训，不仅培养了一批业务骨干和复合型人才，还有效改善了会计人员的知识结构，提高了职工队伍的整体素质。

（三）树立参与意识，提高经济效益

石黄管理处通过加强会计队伍建设，尤其是加强职业道德教育，培养了会计人员的主人翁意识，不仅财务、票证工作无差错，无一人违纪；而且，会计人员积极与参管理，提出了盘活闲置资产和治理逃漏费可行性方案，提高了运营管理水平和经济效益。

（四）完善激励机制，提高创新能力

石黄管理处建立健全了组织机构，完善了规章制度和奖惩机制，培养了会计人才。在实际工作中，不仅通过会计分析、预算、计划对项目进行可行性分析和准确判断，而且提出了可行性建议和意见，使单位领导做出了正确决策。同时，制度的完善还激发了会计人员的创新能力，他们成立了课题研究小组，科研项目《新财政体制下的高速公路运营单位财务管理创新研究》获河北省科技成果一等奖。

参考文献：

[1] 凌莉.关于会计职业道德的探讨.交通财会，2010（6）.

[2] 王丙全.关于会计人员继续教育.中华会计，2010，10（281）.

高速公路年度工作计划范文第5篇

一、工作完成情况

1、面上交通投资实现新突破。截止6月底，全市面上交通工程完成投资6.53亿元，其中公路建设完成5.83亿元，占年度投资计划66.6%，港航建设完成投资4815万元,占年度投资计划68.0%，站场建设完成投资2160万元,占年度计划98.2%。

2、交通重点项目开创新局面。加快推动了黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路的前期工作。已完成大桥及城际铁路定测工作，大桥通航论证已进入初审阶段，已编制完成黄冈至鄂州高速公路工可报告，开始启动公路部分的招商引资工作。抓好麻竹高速公路的前期工作。可行性研究已经通过专家评审，省政府已授予黄冈采取BOT方式招商，已投资人招标公告，6月15日组织了现场踏勘和标前会。进一步加快了大广、武英、麻武高速和鄂东长江大桥的建设步伐，积极做好服务协调工作，大广高速已通车，武英高速将于9月份实现通车。启动“大别山红色旅游交通示范区”公路项目建设，总投资近10亿元。

3、农村公路建设取得新成效。截止6月底，全市通村沥青（水泥）路完成路基2730公里、路面1768公里，分别占年目标的81.0%和52.4%。其中2008年新增中央预算内投资通村油路450公里项目，已完成路基450公里，路面414.7公里；2009年新增中央预算内投资通村油路940公里项目，已完成路基800.5公里，路面460.5公里；2009年交通部车购税项目计划1981公里，已完成路基1209.8公里，路面503.8公里。预计年底可望突破3500公里，争取今年行政村沥青水泥路通达率达到100%。路站运一体化加快推进，建设完成乡镇五级客运站5个，候车亭138个，招呼站208个，分别占年度计划的50%，64.2%和52%。

4、交通规费征收稳步推进。今年上半年全市规费征收任务完成较好，其中公路通行费完成3848万元，保留站已完成计划的50.2%；水上两费完成1344万元，占年计划的87%；大桥通行费完成2750万元，占年计划的53%。

5、运输安全形势保持平稳。积极开展“安全生产年”活动和交通运输安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，积极推进今年15处渡口达标改造任务，目前已完成8处，在建7处，完成计划的53%。加强对巴河水域存在的“三无”船舶非法载客这一重大安全隐患进行了集中整治。实现了船舶安全面100%。各项安全指数均控制在年初下达的四项考核指标之下，交通安全态势平稳。

6、招商引资取得新成绩。麻竹高速总投资18.6亿元，现正准备组织招商，8月初确认投资人。华海船厂总投资15亿元，投资人为湖北华海船舶重工有限公司，计划今年年底投产，上半年已完成投资8000万元，联合车间已建成，干堤路已修好，厂内路基已形成，船坞已开挖。上半年共办理通行费年票车辆666台。

二、工作主要措施

1、争取党委政府支持，合力推进交通建设。今年，省交通厅和市委市政府对交通的支持前所未有。为推进全市交通重点工程建设，市委市政府多次召开常务会议，听取黄冈交通重点工程情况汇报，全面部署全市交通重点工程建设的目标和任务，研究制定了加快落实的措施。市政府还成立了以市委常委、副市长龙福清为组长的黄冈交通重点工程建设领导小组，实行一项重点工程一个专班主抓，专门列出专项资金保障重点项目前期工作顺利推进。为积极推进黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路建设，市政府主要领导和分管领导坚持亲自动员部署，亲自组织协调，亲自指挥督战。市委常委、副市长龙福清同志多次带领市局刘新华局长、周银芝副局长跑省进京，仅用八个月的时间就完成了从筹划到立项等前期工作。6月19日，市长刘雪荣还亲自到鄂州进行专题调研和沟通协调，破解工作难题，就鄂州至黄州高速公路建设难题达成工作共识，确定了大桥前期工作推进的指导性意见。同时，为推进大别山红色旅游公路建设，6月3日，省政府在英山召开大别山旅游开发现场办公会,当天下午，省交通厅厅长林志慧主持召开了黄冈大别山旅游公路建设办公会，省交通厅明确表示比照武神公路政策支持“大别山红色旅游示范区”建设。市政府在6月11日召开的全市农村交通工作会上，龙福清同志代表市政府与各县市区政府签订目标责任书，将大别山红色旅游公路建设任务分解到各县市，确保了大别山红色旅游公路建设的顺利进行。

2、抓好项目前期工作，推进重点工程突破。按照全力以赴保目标、保增长的思路，坚持以前期抢先机，以前期赢主动，认真贯彻落实“前期就是投资，前期就是效益，前期就是发展”的理念，扎实做深做细各项重点项目的规划及前期工作。抓紧做好一批对完善和优化黄冈主骨架路网规划有重大影响的交通项目的前期工作。一是加快推动了黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路和麻竹高速公路的前期工作。其中黄冈长江大桥从筹划到立项，前后只用了八个月时间，开创了我市交通重点项目前期工作质效的历史先河。二是加快推进大别山红色旅游公路项目建设。6月3日，在省政府召开大别山旅游公路布局及建设规划得到了省政府和省交通厅的高度认可，省交通厅明确表示比照武神公路政策支持“大别山红色旅游示范区”建设。三是加快推进一级公路建设。由于前期工作扎实，黄州区的两条疏港一级公路、武穴大金至石佛寺段和黄梅国盛连接线等四条一级公路，提前列入年度建设计划。四是进一步加快大广、武英、麻武高速和鄂东长江大桥的建设步伐，积极做好服务协调工作，为武英高速9月份实现通车做好积极准备。五是提早谋划了黄州至瑞昌高速公路规划，力争进入高速公路规划网。六是积极推进了“一线一区一港”（黄冈长江岸线资源开发、武汉新港黄冈作业区、鄂东组合港）规划建设，加快“三水”（巴水、浠水、圻水）航道整治步伐。

3、坚持服务惠民办实事，加快路站运一体化。一是加快城区出口路建设。加快黄上路砂子岗至火车站三期改造刷黑工程。二是抓好大中修工程建设。抓紧建设团风境内318国道、106国道和浠水中大线等人民群众普遍关注的大中修项目。国省道干线已启动大修128公里，中修14公里，另完成计划外武穴梅武线大修10.8公里，梅武线中修7.3公里。三是加快农村公路建设。召开全市农村交通工作会，进一步加快农村公路建设，为实现09年农村公路结零的目标打牢基础。四是加快县乡道和病危桥改造，加大安保工程建设力度，完成134公里、131处公路安保工程建设，确保道路交通安全。抓好41处危桥改造工程，严格实行“销号制”管理。五是加快农村客运发展和站场建设。大力发展农村客运，建设一批农村客运站、候车棚，推进路站运一体化，为老百姓的安全便捷出行创造了便利条件。

4、抓好行业改革工作，保持行业稳定。积极做好燃油税改革和交通站改革工作，探索人员安置方案，做好了稳定工作。拆除黄冈城区收费站取得突破，按照省撤销二级公路收费站的要求，于5月1日撤销了全市共10个二级公路收费站。江北路禹王收费站尽管不在政策拆除范围内，通过积极做工作，已争取市政府以黄政文［2009］46号文向省政府申请撤站，省物价局、省交通厅相关领导就拆站工作进行了现场考察调研，为省政府提供决策依据。行业改革保持了稳定态势。交通企业改革顺利推进，维稳工作得到加强。汽运公司改制收尾工作正在抓紧进行，遗留问题正在逐步解决。大桥收费经营逐步摆脱困境，属性复位工作得到省交通厅、市政府的大力支持。交通学校改革列入议事日程，依托农村公路开展“三大员”培训，为加强农村公路建设管理发挥了积极作用。

5、强化安全管理，确保道路交通安全畅通。一是加强安全管理。积极开展“安全生产年”和交通运输安全生产“三项行动”专题活动，进一步加强水上、路上道路交通运输的安全监管。二是强化了重点桥梁的监管工作。对全市干线公路176座、农村公路2483座危桥进行了回头看，对全市所有列养公路桥梁落实桥梁养护责任制。三是扎实做好全市车辆超限超载治理工作，通过积极争取市委、市政府的重视，坚持政府牵头、部门联动，综合治理，治超工作成效明显。市政府成立了治超工作领导小组，召开了全市治超工作会议，出台了《市人民政府关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》。按要求高标准建设了超限检测站并投入使用，配齐了大型监控设备和电子称重设备，挤出资金作为必要的治超专项工作经费。一个多月来，治超专班日夜值守，超限超载车辆呈大幅度下降趋势。人民群众对治超工作短期内能取得成效反响良好。

6、加强行业管理，树立交通行业新形象。一是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全完善了具有交通特色的惩治和预防腐败体系。召开了全市交通系统廉政工作会议和市交通局作风建设年动员大会，出台《关于加强元旦春节期间廉政自律规定的通知》、《关于在全市交通系统开展“廉政交通三做起”主题实践活动工作方案》等6个文件。加强了制度建设和制度落实力度，规范领导干部从政行为和建设市场行为。加强了对重点领域的监督和检查工作，提高了制度执行力。二是积极推进行业文明创建。在第二次荣获“全国精神文明建设工作先进单位”的基础上，争创全国文明单位。与黄冈市文明办联合发文，在全市交通系统开展市级文明示范窗口创评活动，提高服务窗口单位的服务能力和服务水平，树立良好的交通形象。三是加强执法队伍建设。坚持依法行政，依法办事推进政务公开，提高交通行业透明度和公信力，坚持做到了遵纪守法。

三、存在的主要问题

1、地方配套资金到位不够。我省“十一五”交通建设实行定额补助政策，对农村交通建设实行比例定补政策，不足部分由地方政府配套。目前全市绝大部分县市地方政府配套资金难以落实到位，致使建设缺口资金大，严重影响了项目的进展。特别是边远山区的农村交通项目，线长、人少、资源贫乏、投资高，地方配套资金落实不够已经成为制约农村交通发展的一个突出问题。

2、农村公路建设质量还有待提高。从市质监站抽检的数据和人民群众的来访信件来看，农村公路质量存在不同程度的隐患，一部分县市区农村公路建设项目存在漏检、未检等现象，一部分县市质量巡查频率不够，管理力量跟不上发展需求,监管人员明显不足，部分县市的农村交通建设质量管理机构及人员配置不够。

3、县乡公路路况有待改善。由于县乡公路建设部分路段没有纳入“十一五”国家和省建设计划，一些县乡公路至今还是土路基或路段破损长期得不到修复，形成了新的断头路，社会反响较大。

4、公路超载现象严重，直接影响公路使用寿命。特别二级公路收费站撤销后，大量的超重超载车辆向国省道干线分流，交通量增大，公路损坏程度加快，加速了超期服役公路的破坏。

5、交通改革压力较大。由于燃油税改革、交管站改革及二级公路收费站的撤销，大量的人员需要安置，交通面临的人员安置压力非常大。

三、下一步工作安排

1、抓好前期工作，推进重点工程建设。继续抓好黄冈长江大桥暨武汉至黄冈城际铁路前期工作，按照目标要求扎实推进项目建设。积极开展招商引资，争取开工建设麻竹高速；继续做好大广、麻武、武英高速公路和鄂东长江大桥服务协调工作，为武英高速公路9月份通车创造条件；抓好四条连接高速公路的一级公路建设。加快黄上公路三期工程和新汽车站建设，确保今年完工投入使用；抓好河南潢川至江西瑞昌高速公路的规划工作，力争进入高速公路规划网；继续抓好长江岸线资源开发和武汉新港建设；做好华海船厂协调工作，确保今年投产。

2、紧扣目标任务，全面完成农村公路建设任务。围绕完成3500公里目标任务，继续做好农村公路基础性工作，抓好农村公路建设的督办，加强质量监管，健全养护管理机制，确保今年农村公路建设结零目标的实现，实现质量、进度、安全和廉政的统一。抓紧做好“大别山红色旅游交通示范区公路”项目建设前期工作，争取启动沿线具备开工条件的路段路面工程和沿线的路基工程。抓好国省干线大中修改造力度，力争全市路况有根本好转。:

3、推进燃油税改革，确保行业稳定。继续抓好燃油税改革稳定工作，按照分流、安置方案，积极稳妥推进。争取地方党委、政府支持，研究出台政策，推进交管站改革。同时进一步做好企事业单位改革遗留问题的处理工作，积极推进武汉新港管理体制改革工作。