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关键词:工程建设 建筑施工 安全管理 现状分析
Abstract: the construction safety management, should give priority to prevention, prevention and control of. In the construction process design and construction organization design should do good precaution work safety accident, the safety and eliminate hidden dangers in the bud. In the construction, always put safety in the first place, and carry out to the whole process of the construction of. In the construction engineering construction must all staff, whole process, all-round, round-the-clock security construction into effect.
Keywords: analysis of engineering construction safety management status
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
引言:做好安全管理工作,首先要重视安全管理工作,建立科学、系统的安全管理制度 。实行动态管理,体现安全管理成效。做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系,思想是人体的灵魂,思想决定行为。 我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能减少施工人员的生命财产损失。
为了保障安全生产除要有先进的科学技术外,还必须具有先进的管理方法、严格的管理制度以及劳动者素质的提高。施工企业和工程项目部应当加强单位内部的管理,针对不同情况,采取科学的管理方式。要不断探索新的规律,总结管理的办法与经验,指导新形势下的管理工作。要强化现场施工人员安全生产教育培训,将安全管理责任制落到实处,使安全管理上升到新的高度。
一、安全意识缺乏
1.1安全是建筑施工管理工作中的重中之重,关系整个建筑工程项目的进程。但是很多施工人员并没有充分认识到这一点。在管理工作中,没有建立健全安全组织机构,未能将建筑施工安全摆到应有的位置。也没有设立专职安全员定期参加安全培训,认真学习国家的相关法律法规,导致施工现场管理中,施工人员的安全意识非常淡薄。
1.2很多建筑施工项目的责任制不能按项目特点制定,不会考虑到项目人员变动等因素;某些上级部门对施工现场的业务指导脱节,只是走形势、走过场,对违反安全操作的行为,该按责任制处罚的却失之于软,这样往往导致安全事故的发生。
1.3建筑施工单位对安全生产重视不够。在管理工作中,未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大,国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件,也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场,最终导致安全意识薄弱,安全事故频发。
二、 健全建筑业施工安全管理的对策
工程施工项目的安全管理,即是工程施工项目在进行过程当中,实施安全生产的所有活动,依据对生产要素的详细控制,消除一些不安全的生产行为,因而保证施工项目的正常实施,不发生安全生产事故。实行安全管理原则,就要坚持安全和生产并行,安全和生产必须同时抓,确保生产的安全,从而保证生产的正常进行。
2.1加强国家对建筑施工企业的监管。我国建筑工程质量安全管理的制度已进一步健全,同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度,但与其配套的监管机制并不完善,国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和安全生产操作规程,完善安全保障体系,对制度不健全,体系不完善,责任不明确的施工企业,要求限期落实整改,做到“有章可循,违章必究”,确保安全工作上下贯通,左右连接,消除隐患。
2.2加强施工单位内部安全管理。安全问题贯穿于工程施工的始终,安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证。尽管诸多的工程实践证明安全管理已经成为建筑企业发展的重要保障之一,但安全管理的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被企业看作是经营的驱动力。因此,建筑企业应加强对安全管理的重视,应该逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念,只有这个问题得到解决,安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分,发挥出其对施工项目保驾护航的作用。
2.3依法加强安全生产教育与培训。要建立健全安全教育培训管理体制,明确安全教育责任,落实安全教育培训制度。要建立制约机制,科学培训管理,把安全教育培训与企业和项目部安全评估考核,安全资格认证年审,年度责任目标完成考核以及企业和项目经理任职资格审查考核挂钩,实行一票否决制,建立一人一档一卷一证制度,并对专业分包要审查其职工接受教育培训情况,并验证上岗。
实施具有针对性的安全培训。针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训,成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性,能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的,必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划,在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训,在培训过程中,还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情,同时针对不同管理层次的人员,培训的要点和方法也应不同。比如,对于基层的普通工作人员接受的培训,应是通俗易懂,实用的,具体的;对于接触较大风险的特种作业人员,应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育;对于较高管理层的人员接受的培训,则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。
关键词:建筑工程、安全施工、管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
前言:随着社会科学、经济的不断发展,中国的建筑行业蒸蒸日上,可是正当我国的建筑事业发展壮大的时候,全国各地却接二连三出现安全事故,并且安全事故近年来都有所增多,给人们、企业带来严重的生命财产损失,血淋淋的事实一次又一次地为人们敲响警钟。
一、建筑工程安全施工管理的重要意义
目前我国建筑行业蒸蒸日上,在国民经济中占有重要地位,起着举足轻重的作用。在整个建筑工程的过程中,施工管理决定着整个建筑工程的质量和水平,影响着工程项目的进度和施工方的稳定持续发展,而安全又是施工管理的重中之重。建筑工程施工的特殊性以及人员流动性导致工程施工的风险很大,仅次于采矿行业。安全是一切事情开展的前提,是建筑施工的基础,是企业最应重视的部分。国家以及地方政府已经针对安全问题颁布了一系列的法律法规,目的就是解决施工生产过程中管理与安全生产方面的问题。近年来发生的各种安全事故与我国安全管理制度有着很大关系。安全施工于个人、企业、国家都有着重要的意义,一旦发生安全事故,不只对一个人有损害,更是对一个家庭的损害,企业也会因此蒙受财产以及声誉上的损失。想要保证建筑工程施工安全进行,就要加强此方面的管理。
二、建筑工程的管理特点以及施工特点
相比于其他的行业,建筑工程有很大的复杂性,并且有着庞大的体积,不容易移动。此外,建筑工程还有四大特点:一是施工的周期长。大多数的施工都不是短时间内可以完成得,需要经过至少两三个季度;二是建筑工地复杂性。每个施工场地都存在一定的差异;三是建筑产品是一次性的产品,很难进行返工;四是目前我国建筑工程施工中机械化水平低,大多工作还是以人为主。
三、当前建筑工程施工中影响施工安全的因素
在实际的工作过程当中,影响建筑施工工程安全的因素有许多,比如工人高空作业存在的风险,建筑工程项目所处的环境因素和地理位置,材料,设备,人员都应该列入考虑的范围。加上各个危险因素互相交叉,更容易造成不安全施工或者物体不安全状态。影响施工安全的因素主要是两方面,一是施工企业缺乏科学全面的机构设置,一是施工人员的素质有待提高。
1.施工企业缺乏科学全面的机构设置
新时代国家各部门非常重视建筑工程安全施工中管理方面的力度,逐渐完善着政府质量安全监督机构的设置,并且出台了一系列有关安全施工的法律法规,同时越来越多的社会监理单位也涌现到建筑工程市场,可对于建筑施工单位而言,往往企业自身却对安全管理没能够进行严格把控,松懈了自己的职责范围,在施工过程中出现许多安全隐患,安全管理工作很不到位。此类现象普遍存在,究其原因,是施工企业领导并没有加大对施工质量安全的重视力度,安全单纯地成为一种口头提醒,没有在实际行动中切实进行。在过去施工单位,质量技术科,安全生产科是单独存在的,可目前很多单位把这两个部门合为一体,企业安全管理的力度逐渐下降,安全管理人员也是越来越少 。建筑企业简单依靠监理单位以及监理机构,最终造成自身质量管理出现了问题。实际上监理机构无法对整个建筑工程施工的每个环节都能够进行良好的监控,它无法保证项目的目标一定实现,它也不可能承担由于不是它的责任而导致项目目标的实现。想要实现对施工安全有效的管理,主要还是依靠企业本身对安全方面的控制,客户目前有的施工单位甚至没有安全员以及质量员,久而久之,很容易造成施工安全方面的隐患。
2.施工人员的素质有待提高
施工企业人员流动性比较大,新员工往往不经过培训就直接上岗,许多工人安全意识不强,甚至没有最进本的安全知识。这也是影响施工安全的一大因素。
四、 建筑工程安全施工管理常见问题
建筑工程安全施工的管理主要是对施工现场的管理,下面文章将就安全施工管理机构存在的问题以及施工现场管理中存在的问题做简要分析。
1.安全施工管理机构存在的问题
建筑工程安全施工中的管理机构存在的问题主要包括安全施工管理人员的匮乏以及工程施工安全宣传力度不够。
(1)、安全施工管理人员配置不足
我国建筑工程现在有这样一个问题,施工现场的管理只有几个甚至一个监理人员或者项目经理在,施工现场的安全问题全部都要这几个人负责,人员配置严重不足。另一方面,管理人员把主要精力放在施工造价、施工进度和施工质量上,常常忽略了建筑施工安全管理的重要性,这显然给施工安全带来了极大隐患。
(2)、工程施工安全宣传力度不够
很多建筑工程施工中没有安全施工方案或者安全施工方案与现场实际存在不符、安全技术交底不完全或者不准确、施工安全活动记录不真实,安全施工控制材料只是流于表面,形同虚设,同时,安全教育工作也就只能流于形式。施工现场的施工安全管理工作存在诸多原则性错误,甚至给施工工作带来安全隐患。
2. 安全施工的施工现场存在的问题
建筑工程安全施工中的施工现场问题主要包括消防区域划分不明确、安全防护工作不到位以及施工人员缺乏安全意识。
(1)、消防区域划分不明确
一些建筑工程施工现场私拉滥接的违规现象极其严重,尤其是施工现场的消防区域划分不规范,更有甚者,施工现场没有规划出消防区域,没有或只有几个消防器具,还有的施工现场没有安全警示标语标志,这些都会给施工安全埋下隐患。一旦发生火灾等事故,一是没有消防器材,二是人员无法及时撤离,很容易造成事故。
(2)、安全防护工作不到位
安全防护工作不到位表现为各项安全防护设备和设施缺乏,根本不符合规范中的要求,例如缺乏安全警示标语标志,切割器等施工工具安装或放置不规范,施工用电私拉滥接现象严重,起重设备等施工机械安全防护不规范等。
(3)、施工人员安全意识的缺乏
目前我国建筑施工现场的施工工人大多还是以进城务工的农民工为主,这些施工人员大多数并没有接受过系统并且全面的安全培训以及教育,甚至有的人员没有最基本的施工方面的安全常识。另一方面,工程施工人员大部分单纯地关注施工进度以及施工质量,都想着尽快完成工程的施工任务,取得经济上的回报,没有关注施工过程中安全问题。施工人员安全意识的缺乏,使得一旦发生安全事故,工人无法及时保护自己,很容易危及到自身的生命安全。
五、建筑工程安全施工管理中应对措施
企业想要实现持续发展,创造更多的经济效益,就要对施工改的安全管理加大重视力度,完善监管机构的设置,增配安全监管人员,同时加强对一线施工人员的教育培训,切不可以为追求工程进度,贪图眼前的经济效益疏于管理施工安全方面的事宜。
结束语:
综上所述,建筑工程安全施工管理贯穿于建筑工程施工的整个过程,直接关系到建筑施工企业员工的生命安全,且与建筑施工企业的生存与发展息息相关。现在在建筑工程施工中,虽然国家给予了很大的重视并采取了许多措施,但施工企业安全管理机制仍有待提高,施工企业不能只依赖国家政府监管部门,想要真正实现经济效益,降低施工中事故的发生,就要从企业领导自身的安全意识开始,提高重视程度,并加强对施工人员的培训,从而降低企业的安全隐患,减少因安全事故造成的不必要的经济损失。
参考文献:
[1]沈国裕. 建筑施工管理关键问题探讨[J].价值工程.2012.
[2]陈照华. 建筑施工管理与安全关键问题探讨[J].房地产导刊.2013.
关键词:安全;施工管理;问题
引言:建筑工程行业是传统的职业伤害事故多发行业,随着我国宏观经济的发展,建筑施工安全问题能否妥善解决将直接影响着我国建筑行业与国际的接轨。近年来建筑领域事故频频发生,分析建筑施工伤亡事故发生的原因,探索预防对策和措施,对减少事故的发生、促进建筑企业的健康发展有重大意义。
一、建筑工程安全管理存在的问题及其分析
现在建筑工程安全的管理方面仍存在不少问题。如果每个要素存在的异常和危险都能得到有效地调整和严格的控制,那么建筑工程中的安全问题就会不复存在。
目前我国建筑工程的安全问题主要是它的危险源。危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置,也是可能导致死亡、伤害、安全问题、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。从整个施工的现场上看,评价施工现场的安全状况,体现了系统论的基本要求,施工安全无小事,凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情,再微不足道的安全问题,也要竭尽全力的去解决。同样,施工人员和管理人员要很熟悉施工现场和施工的范围,同时也应该进一步了解施工现场中哪些是施工现场的危险源。例如,通过对整个施工现场施工过程的分析,界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源;同时,还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。
做为管理人员要正确的掌握和分析危险源的相关信息和内在的矛盾与联系,通过分析原因到结果的途径,揭示其内在联系和相互关系,才能得出正确的分析结论,才能采取恰当的安全对策措施。此外,很多职工的私人物品常常与一些仓库和危险性很强的物品一同堆放。很多工地的临时住所居住的建筑工地人员很多,空气流通等非常不好,常常只有一个门,一旦失火,人员难以疏散,极易造成火烧连营的局面。因施工需要,部分施工现场仍然采用木制等。可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物。那么就要注意这些易燃和可燃性的材料要远离居住场所,加强防护管理。
二、安全管理存在问题的解决方法与优化措施浅析
1、坚持“三级”安全培训制度,提高作业人员的安全意识是安全工作的基础。
“三级”培训就是业主、总包和施工单位的培训。实践证明:只有通过这三级培训才能使那些综合素质相对较低、安全意识相对淡薄的进场施工人员,了解或熟悉“入场须知”、安全管理规定和制度等,从而增强他们的安全意识,提高他们的防范技能,减少事故的发生。这“三级”培训应强制执行,否则不能进场施工作业。目前很多单位特别是个体小型承包队,很不情愿地接受安全教育和培训,一怕耽误施工(作业)时间,二还要付出一定的费用,常以各种借口和理由推托,得过且过。针对这一现象,本文强调必须采取强制措施落实“三级”教育,企业有“企业必须对员工进行健康安全环境培训”的规定,无论是企业内部还是企业外部的施工现场都应这样做,以提高作业人员的安全意识为目的,这也是安全工作的基础。
2、建立健全建筑施工企业安全保证体系
(1)进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识
各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训,严格执行三级教育制度。
(2)安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场
企业年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训.对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期的学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。
3、进行全面安全检查
工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查;班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所,如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等应进行专业性检查。春季风大,要着重防火、防爆;夏季高温多雨雷电,要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电;冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点,节日前进行安全生产综合检查,节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。
4、做好施工现场的安全监理工作
(1)施工准备阶段安全监理工作
首先,要审核安全文件。比如审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性;专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明;安全文件的内容是否全面等。其次,要检查安全生产条件。现场监理部在工程开工前应检查各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求;现场消防器材是否准备到位;施工现场生活、生产临时设施是否符合安全要求等。
(2)施工阶段安全监理工作
首先,常规检查:检查现场安全生产情况,安全措施的落实情况;定期参加施工现场的安全生产检查;检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。其次,重点检查。监理工程师应对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制、重点检查。
(3)验收阶段安全监理工作
主要包括两个方面,一是对工程的安全验收,应对工程实施安全检查,发现问题应及时发出整改通知,并跟踪检查、验收整改情况。二是监理的安全资料整理归档。工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档,并移交给建设单位备案。
三、运用科研成果提高安全防护能力
通过加大科学技术投入含量,用于减少和弥补人为的错误,防止安全事故的发生,不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料,改变传统落后的施工工艺,努力做建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生产力,变手工操作为机械作业,变高空作业为地面操作,在提高劳动生产率的同时,最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学和安全心理学的科研成果,调整好施工操作人员的心理,生理特征和状况,避免员工在情绪低落时出现失常行为,有效避免人的不安全行为。
【关键词】安全施工管理;建筑工程施工;重要性;实施措施
引言
近年来,随着社会对建筑工程施工安全和质量关注度的提高,以及施工技术的日益精湛,我国建筑行业正处于高速发展时期,建筑水平也不断提高。但是安全施工管理仍然是当前建筑工程施工管理中的薄弱环节,一些单位在施工安全管理中依旧会出现比较混乱的局面,降低了安全施工管理的水平。究其原因,是对安全施工管理重要性的认知度不足,以及缺乏实际有效的实施措施。因此,探讨安全施工管理在建筑工程施工中的重要性和措施是当前建筑行业面临的重要课题。
1. 安全施工管理在建筑工程施工中的重要性
我国建筑工程的特点是工期长、流动性大、交叉和露天高处作业多,这就给工程施工带来一定的安全压力[1]。如在施工中,一个工人如果不小心踩空脚手架就会引发高空坠落的安全事故,而导致这一事故的主要原因是脚手架的安全防护工作不到位和工人安全意识的薄弱,归根结底就是安全施工管理工作的薄弱性。因此,在建筑工程施工中,做好安全施工管理是至关重要,其重要性主要体现在以下几点:第一,能有效提高工程的管理水平。安全风险是建筑工程施工中的最大不确定患,如果能有效解决好工程施工的安全性问题,也就意味着建筑工程管理水平达到了一定标准。加强对施工安全的管理,能很好的确保安全管理工作的顺利进行,对提高整个工程的管理水平是有利的。第二,能增加建筑工程的经济效益。安全事故的不确定性也注定了安全事故给建筑工程带来的损失和巨大成本,发生了安全事故随之而来的就是经济赔偿,甚至还会直接影响工程的进度,给建筑和施工单位带来不必要的经济损失,因此,做好安全管理工作对提高经济效益是有积极作用的。此外,安全施工方管理能保障建筑工程的顺利进行和竣工。
2. 安全施工管理在建筑工程施工中的实施措施
2.1建立健全的安全施工管理制度
提高安全施工管理在建筑工程施工中的重要性,需要有健全的制度保障。党和政府以及相关建设部门要针对当前我国施工安全管理的现状颁布切实可行的安全施工管理制度,要在已经颁布的《危险性较大工程安全专项方案编制和专家论证审查方法》等法律法规中明确安全施工管理条例,明文规定施工必须确保安全性[2]。同时,必须贯彻好“安全第一,预防为主”的方针,建立健全的安全施工保证体系,将建立好的管理制度纳入保证体系中。加强对建筑工程施工的教育,严格管理,让整个工程处在控制状态下竣工。
2.2加强对施工人员的安全施工宣传再教育
加强对施工人员的安全施工宣传再教育措施可以从两方面入手,一方面是要加强对安全施工重要性的宣传。这是从根本意识上加深施工人员对安全施工管理重要性的认知,让其能自觉的进行安全施工管理工作,提高管理水平。施工企业和建筑单位的相关管理部门要坚决执行我国所制定好的相关法律法规,将安全施工放在施工工作的首要位置[3]。同时,建筑安全管理的工作人员必须不断加强对安全施工及其管理知识的学习,增强自我安全施工意识。另一方面,要加强对施工人员的安全知识培训和教育。施工人员在上岗前要进行全面系统的安全培训,掌握施工的安全常识和操作规范,对其进行安全实践模拟,提高其实际操作能力。
2.3有效落实安全施工责任
建筑工程施工的最终目标是为了高质量的完成工作,帮助建筑单位获取最大利益。而安全性是衡量工程施工质量的主要标准,因此,做好安全施工是极具关键的。而要想达到安全施工这一目标,必须要有效落实施工的安全责任。首先,施工部门要做到层层落实安全责任。要进行分片、分区、分岗位的进行安全施工负责管理,在正式施工前要签订安全施工责任书,随时对施工进度进行跟进检查,消除施工安全隐患。其次,建筑工程的监督部门要加强对施工单位的施工管理工作的监管力度,在监管期间一旦发现问题就要将责任落实到人,赏罚到人。
2.4强化安全施工检查和监督工作
安全施工的检查和监督是对安全施工管理的一项重要保障环节,如果在前期安全管理中有所纰漏,后期的检查和监督将会起到“查漏补缺”的作用。因此,加强对建筑工程施工的安全检查和监督是必要的[4]。这就要求每个施工队在对每日完成的或即将完成的施工项目都要进行严密的检查,工程管理者必先要加强对施工项目的监督,施工队长应该亲自或者安排专门的检查人员、技术人员对施工项目所在地及其周边的环境进行施工前的全面安全检查,以最大程度的消除施工安全隐患。工程项目部必须每周进行一次自我检讨,建筑公司应该每月进行两次大规模的安全检查。同时,各个部门要加强配合,做好各项安全技术交底工作,对施工器械要定期检查和维修,以免在运作过程中出现问题,引发施工安全事故。
3. 结语
总之,在建筑工程施工中,做好安全施工管理是必要的,不仅直接关系这工程的施工质量,还影响了我国建筑行业的可持续发展。在建筑工中,要充分发挥安全施工管理的作用,必须要建立一套健全的安全施工管理制度和体系,建立一支高素质的安全施工队伍,对每项施工项目都做到安全责任科学落实,并不断加强对工程施工的安全监管。
参考文献:
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[2]徐晓妮.进度管理在建筑工程管理中的重要性分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015,24(01):34-35.
[3]谢锋.刍议强化建筑工程施工的精细化施工管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014,17(04):09-10.
建筑行业是安全事故的多发行业,我国的建筑施工安全消防生产形势十分严峻。据统计,我国每年仅建筑施工消防安全事故造成的直接经济损失加上间接损失高达5000多万。因此,做为我国经济的支柱产业的建筑行业,应该逐渐改善消防事故频繁发生的现象。本文就建筑施工现场安全消防的监督管理问题和奖励机制进行了研究,并阐述了具体的解决对策。
关键词:
建筑;安全消防;监督;奖励;施工
随着我国建设工程投资规模的逐渐扩大,建筑施工队伍也在持续增多,这就给建筑安全消防生产监管带来了难度。建设工程的安全消防事故造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势,建设主管部门必须加大建筑施工的安全消防监管力度,及时督促建筑施工中存在的隐患,避免安全消防事故的发生。
1建筑工程消防安全管理监督与激励机制存在的问题
1.1监督与制约机制不够健全
首先是消防安全责任制度落实不到位。监理单位对安全生产的监督普遍不到位,部分监理单位没有建立健全一整套行之有效的监督、制约机制,对建设单位持迁就态度。其次是施工现场的消防安全布局混乱。由于多数企业存在以包代管现象,部分企业不按规定设置进行施工现场的消防安全布局。在建筑工地的现场,一些易燃可燃的材料以及杂物到处任意堆放,严重影响着影响着消防通道的顺畅,一旦遇到火灾消防车很难接近着火点。材料管理混乱,对一些安全防护用品未按规定进行检测,最后是内部执法监察和处理力度不够。具体表现为个别公安消防机构和监督执法人员利用职权谋取私利,影响到消防机构建筑消防管理的实际绩效。有的消防人员未能及时发现安全隐患并提出的整改意见。
1.2激励机制不够健全
单纯消极的监督难以满足行政制度改革的需要,消防机构既要通过惩戒制度制约违纪违法行为,也重视利用各种方法激励机制实现制约和激励之间的平衡。而目前建筑消防管理体制在缺乏有效的监督制约、缺乏有效的激励机制,因此,无法调动消防监督人员的积极性。
2建立健全监督制约和激励机制的几点建议
2.1发挥监督制约的作用
首先是落实消防安全责任制。建筑施工单位应该严格对于建设方、施工方以及监管方的责任应该进行明确的划分,把责任落实到人,避免失控局面的出现。同时也可以将负责人的防火责任与其经济利益相挂钩,建立起有助于调动相关人员的消防安全积极性,加强消防安全的监督和检查,制定好紧急预警方案。设计单位应根据建筑工程特点,针对消防安全保障措施向建施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督并消除不安全因素。各责任单位应根据消防安全职责与所属责任部门及特殊工种人员签订消防安全责任书。其次是规划施工现场的消防安全布局。针对施工现场平面布置合理划分各作业区,特别是危险物品库房等区域,尽量采用难燃性建筑材料来提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。同时在施工现场还要配置一定数量的消防器材及必要的消防通讯、报警装置。临时施工现场应该配备应急抢险器材,临时用电坚持做到三级配电,两级保护,为确保防火安全,检查时保持消防通道畅通,尽量将消防隐患消灭在萌芽之中。再次提高公安消防机构的依法行政水平和执法质量,重要的一点是在机构设置上进行改革。一是提高建筑企业管理层对建筑安全消防生产的认识,只有企业领导加大安全方面的投入,并建立完善的安全管理体系,建筑工程的操作人员才能具有较强的安全意识和较好的消防操作水平,才会自觉抵制违章作业及冒险施工;二是采取有效措施规范人的行为。要确保证施工的安全,一方面要加强对企业法人代表和主管安全生产领导的安全培训,使之深刻理解安全生产的重要性和必要性;另一方面是使施工人员按照程序进行标准化作业,并针对性地进行安全消防技术的教育培训,认真学习新的安全消防技术标准,从而采取各种途径保证施工生产标准化、规范化;第三方面是改进建筑安全监督管理办法,任何行业的安全基督方式上是可以相互借鉴、相互结合。我们可以采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法,指定一名安监员负责对该工地的平时技术指导及监督现场安全教育和防护措施的实施。这种一人定点服务的方法,既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题,又培养确保了安全检查的公正公平。
2.2建立有效激励机制
激励的方式有多种,物质性激励的作用首先来自人们生存的基本需要,每个人对物质性需求表现出的是主动的力量。公安消防机构应调动成员在精神上、心理上和事业上努力向上的同时,也不应忽视物质性激励的作用。这两种激励方式均属于拉力,而竞争性激励来自于外界压力,行为者被动接受其作用,通常会表现为一种推动力;如果存在不公平竞争则会起到消极作用。首先是要积极推进建筑行业“奖励制度”的建立,完善建筑施工企业的奖励方案,建立不同项目的统一的信息化平台,采取信息化手段记录在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为,并进行屏蔽。其次是在工程招标和资质年审中进行量化扣分,从建筑市场建立联动处罚机制,对于按违反现行建设工程管理法规及时实施违规行为处罚,确保施工人员时刻牢记安全消防问题,确保建筑工程顺利进行。
总之,在建筑工程中,消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人员工作的积极性,健全的管理制度需要通过合理的措施对员工进行激励与鼓励,这样才能保障住户的居住环境更加安全。
作者:吕付思 单位:齐齐哈尔市公安消防支队
参考文献:
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