安全合理化建议简短范文第1篇

一、依法快速办理轻微刑事案件，是对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限的工作机制。

二、依法快速办理轻微刑事案件，应当坚持以下原则：

（一）严格依法原则。快速办理轻微刑事案件，必须严格执行法律规定的程序。快速办理可以简化内部工作流程，缩短各个环节的办案期限，但不能省略法定的办案程序。

（二）公正与效率相统一原则。快速办理轻微刑事案件，必须把公正与效率相统一原则贯彻始终，保证既好又快地办理轻微刑事案件。

（三）充分保障诉讼参与人诉讼权利原则。在快速办理轻微刑事案件过程中，必须充分保障法律规定的诉讼参与人特别是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的诉讼权利；对于法律规定的诉讼参与人行使诉讼权利的期限，不能缩短。绝不能为了追求快速办理而忽视对诉讼参与人诉讼权利的保护。

（四）及时化解社会矛盾原则。把办理轻微刑事案件同解决社会矛盾紧密结合起来，通过建立快速办案机制，提高化解社会矛盾的效率。

三、适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当同时符合以下条件：

（一）案情简单，事实清楚，证据确实、充分；

（二）可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金；

（三）犯罪嫌疑人、被告人承认实施了被指控的犯罪；

（四）适用法律无争议。

四、对于符合第三条规定的条件的下列案件，应当依法快速办理：

（一）未成年人或者在校学生涉嫌犯罪的案件；

（二）七十岁以上的老年人涉嫌犯罪的案件；

（三）盲聋哑人、严重疾病患者或者怀孕、哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女涉嫌犯罪的案件；

（四）主观恶性较小的初犯、过失犯；

（五）因亲友、邻里等之间的纠纷引发的刑事案件；

（六）当事人双方已经就民事赔偿、化解矛盾等达成和解的刑事案件；

（七）具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的案件；

（八）其他轻微刑事案件。

五、对于危害国家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意实施的职务犯罪案件以及其他疑难、复杂的刑事案件，不适用快速办理机制。对于严重刑事犯罪案件，应当贯彻依法从重从快方针，集中力量及时办理，不适用本意见规定的快速办理机制。

六、对于符合第三条和第四条规定的条件和范围的轻微刑事案件，应当在法定期限内，缩短办案期限，提高诉讼效率。

审查批捕时，犯罪嫌疑人已被拘留的，应当在三日内作出是否批准逮捕的决定；未被拘留的，应当在五日内作出是否批准逮捕的决定。

审查时，应当在二十日内作出是否提起公诉的决定；办案任务重、案多人少矛盾突出的，应当在三十日内作出决定，不得延长办理期限。

七、对于适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当简化制作审查逮捕意见书和审查终结报告。认定事实与侦查机关一致的，应当予以简要说明，不必重复叙述；可以简单列明证据的出处及其所能证明的案件事实，不必详细抄录；应当重点阐述认定犯罪事实的理由和处理意见。

八、对于侦查机关提请批准逮捕的轻微刑事案件，经审查认为符合快速办理条件的，在作出批准逮捕或者因无逮捕必要而作出不批准逮捕决定时，可以填写《快速移送审查建议书》，建议侦查机关及时移送审查；认为证据有所欠缺的，可以建议侦查机关补充证据后及时移送审查。

《快速移送审查建议书》应当同时抄送本院公诉部门。

九、对于符合适用简易程序的轻微刑事案件，应当建议人民法院适用简易程序审理。对于适用普通程序审理的被告人认罪的轻微刑事案件，应当建议人民法院简化审理。

十、要根据案情的繁简程度，对刑事案件实行繁简分流，分工办理，指定人员专门办理轻微刑事案件，具备条件的可以在侦查监督部门和公诉部门成立相应的办案组。

对于具体案件是否适用快速办理机制，由承办部门的负责人决定。确定为快速办理的案件，办案人员经审查发现不符合快速办理条件的，应当及时报告部门负责人决定，转为按普通审查方式办理。

安全合理化建议简短范文第2篇

关键词：大庆地区防洪工程；自动化调度；现状；改造

1 大庆地区防洪工程自动化调度系统现状

从1995年开始，大庆地区防洪工程管理处在原有的工程基础上建设“大庆地区防洪工程自动化调度系统”，用于实时接收安肇新河和肇兰新河流域洪水监测信息，采用先进手段传输到防洪调度中心，经自动化系统做出洪水预报，给出最优调度方案，为防洪决策提供科学依据。目前该系统实现了对部分雨量站和水位站水文信息的自动采集，自动收集的雨量、水位信息通过超短波无线通信系统传到防洪调度中心。该系统除获取资料、信息传输和调度中心的硬件设备外，还包括水情译电系统、卫星云图处理系统、洪水预报调度系统、防洪综合数据库系统。

1.1 水文站网

目前大庆地区防洪工程共有82个雨量站点。47个由安达气象局提供，防洪管理处自测雨量站35个，26个实现自动测报。水位站点共16个，其中5个主要滞洪区水位实现自动测报。

1.2 水文观测

我处防洪工程采用雨量器和翻斗式雨量计两种方式对降雨进行测报。雨量器是人工计量降雨的仪器，结构简单，可靠性高，是我国降雨资料收集的基本仪器；翻斗式雨量计是雨量自动测量的首选仪器，结构简单，容易使用，且价格低廉，容易维护。从技术、经济、可靠性以及便捷等方面讲，都符合水文目前的发展现状。我处使用较多是直立型水尺和浮子式遥测水位计，肇兰新河流域和安肇新河流域属于人工河流，两流域的年平均降雨量在400-450mm左右，降雨量不是很大，两条河流及主要滞洪区都是用来消减洪峰，防止大庆地区内涝的出现，直立型水尺和浮子式遥测水位计可以及时测报水位，以便洪水调度人员做出调度，所以目前水位仪器的选择是比较合理的。

1.3 通信系统

我国水情自动测报系统可采用的通信方式较多，目前已建水情测报系统采用的通信方式主要有：短波通信、超短波通信、程控电话（PSTN）、GSM短信/GPRS（通用分组无线业务）和卫星通信。其中卫星通信又包括海事卫星（Immarsat）和北斗卫星等，我处使用的是超短波通信。

1.4 水情译电系统

水文预报是水文服务防汛工作中的关键，及时、准确的水情预报是衡量水文服务工作质量的重要标志，提高预报的精度和A见期是水文预报工作研究的方向，由此水情译电系统尤为重要。我处水文测验情报传输使用的仍是1964年下发的《水文情报预报拍报办法》，该办法按照邮电部门传送电报要求编制的水情电报代码格式，已不能完全满足水情工作的需要和科学技术的发展。

1.5 卫星云图处理系统

我处使用的是日本的GMS FAX自动云图分析系统，简称ACAS，GMS气象卫星可提供多种气象和非气象服务，它在全球气候变化的研究、天气预报和防洪减灾等方面发挥着重要的作用，其资料和产品被广泛应用于气象、水文、地震、国防、工业、农业和交通等领域。

1.6 洪水预报调度系统

我处的洪水预报调度系统建于上世纪90年代，当时水文学在理论研究及技术发展等方面都相对落后。我处洪水预报调度模型采用新安江模型，新安江模型适用于湿润半湿润地区，且新安江模型的理论来源于《山坡水文学》，所以模型更适合于地形变化较大的山区，自然状态好的地区。大庆地区是一个平原地区，自然河流较少，大部分是人工河流，所以不适用新安江模型。随着人类社会活动的开展，流域内各水文因素也会发生变化，任意水文因素的变化都会影响洪水预报精度。所以洪水预报方案不是长期固定不变的，随着时间的推移，需要不断修正和完善，以提高洪水预报的及时性性、准确性，更好地为各级防汛抗洪指挥部门作出正确决策服务。由于这个系统建立的比较早，跟目前的新系统相比，其在语言、接口等方面和新的系统都不一致，所以维护较困难，而且上下级信息流通不畅、重要信息难以传递给所需防汛部门。

1.7 防洪数据库系统

目前我处使用Sybase数据库管理系统，通过Power Builder编写，Sybase数据库是美国Sybase公司研制的一种关系型数据库系统，是一种典型的UNIX或Windows NT平台上客户机/服务器环境下的大型数据库系统。

2 大庆地区防洪工程自动化调度系统改造设想

2.1 水文站点

能够在汛期实现定时、连续观测的雨量站共35个，明青坡地21个，安肇新河、肇兰新河14个，另外还包括委托47个雨量站， 26个雨量站实现自动测报。整个工程的流域面积为19210km2，根据《水文测验规范》有关规定，平原地区平均雨量站点密度为100-250km2/站，所以我处防洪工程的雨量站偏稀，且降雨测报的自动化程度不高，建议增加雨量站，将已建人工雨量站自动化，已建自动雨量站更新。

2.2 通信系统

目前主要有短波通信、超短波通信、程控电话（PSTN）、GSM短信/GPRS（通用分组无线业务）和卫星通信，我处使用超短波通信，会受到障碍物及其它波段的影响，需要设立中继站；卫星通信具有传输距离远、覆盖面广、通信线路稳定可靠、组网灵活等优点，可采用卫星通信方式组网，但是卫星通信的费用较高；所以建议使用GSM/GPRS，短信终端功耗低，适合构建应答式体制的水情遥测通信网。

2.3 卫星云图处理系统

由于GMS卫星超期服务多年，扫描辐射器的扫描镜出现故障，扫描范围缩小，卫星燃料不足，轨道倾斜等，目前基本不为气象服务。相比之下，MTSAT卫星的姿态从GMS的自旋稳定改为三轴稳定，因此带来一系列优点，例如成象时间短、图像信噪比、灵敏度和精度提高，探测时间灵活可控，这对小尺度强对流天气系统的高频次探测是十分有利的，数据传输速率大为降低。

2.4 预报调度系统

预报调度模型是洪水预报系统的核心，我处的预报调度系统建立的比较早，目前我处的预报调度系统由于老化，基本不能运行。由于防洪抢险的需要，建议建立与目前水文科学、计算机发展水平相适应的水库防洪调度系统，在预报模型方面最好选用两种以上的模型，为防洪抢险提供理论支撑，力求把洪灾损失降到最低程度。

2.5 数据库系统

目前我处使用Sybase数据库管理系统，通过Power Builder编写，技术较落后，且数据库维护比较困难；数据库出现问题后，只有影响到了关键业务的使用时，才知道数据库已经不可用了；对Sybase数据库的运行状态、健康情况、性能指标、数据库运行的瓶颈等信息一无所知，没有一个可视化的界面进行查看；Microsoft SQL Server是由美国微软公司所推出的关系数据库解决方案， SQL Server是一种典型的具有客户机/服务器体系架构的关系数据库管理系统，具有可靠性、可伸缩性、可管理性、可用性等特点，由于SQL Serve服务器在Windows系列操作系统下运行，所以只要Windows操作系统可靠性、开放性以及性能改善，SQL Serve的性能也会极大改善。同时，由于SQL Serve使用、维护比较容易，对数据库管理相对简单易用，所以建议更换为此数据库系统，建议使用Microsoft SQL Server。

参考文献

[1]潘洁.调度自动化技术设计与发展问题研究[J].大科技，2014（1）：84-85.

[2]大庆地区防洪工程自动化调度系统设计报告[R].黑龙江省水文总站，1995.

安全合理化建议简短范文第3篇

【关键词】大厦移动信息化 硬件设备层 全数字化 实时移动

1 引言

目前建筑领域的智能化楼宇的建设较为普遍，基本上都是常规的3A或5A智能化系统配置。传统的智能化大厦是指采用先进的自动化控制系统，能够通过中央控制室对楼宇各类设备进行调节和控制，为用户提供舒适、安全的环境，同时利用网络技术、计算机技术及通信技术，建设良好的内部通讯网络设施，使各类数据、图像能在大楼内进行有效快速传输，并提供足够的对外通讯设施。但是应清楚看到，此类传统“智能化”楼宇的整个系统都是通过“有线”连接的，尤其是楼宇监控等系统，只限于在特定的区域由专人负责监视，操作缺乏灵活性，难以跟上信息技术特别是移动信息技术的发展。伴随信息技术的发展和无线通信空间覆盖技术的成熟，现代的楼宇必将从“智能化大厦”向“移动信息化大厦”发展。

鉴于国内还未有过这样一栋能够充分借助无线通信网络资源，利用手机终端通过各种先进信息化技术监控管理楼宇设备的大厦，中国移动通信集团广东有限公司《大厦移动信息化建设》课题组提出了全新的“移动信息化大厦”的概念和内涵。

移动信息化大厦，是以现代建筑为基础，通过移动式终端设备（如手机终端等），将移动通信技术、信息化技术、楼宇智能化技术等先进技术合成一体以监视和管理楼宇设备，为大厦内的用户提供安全、舒适、方便、周到的综合，满足人们对移动信息化的需求，实现与环境的和谐发展。

与以往的智能化大厦不同，移动信息化大厦内的员工不再是被动的信息接收者，而是可以通过普通的移动终端或大厦移动信息化平台发出指令，借助外部移动网络，获取大厦信息。实现移动信息化建设的大厦，能最大程度发挥移动通信网络、移动终端和现有智能化系统相结合的优势，使员工可以随时随地工作和生活，不仅提高了楼宇设备的利用率，还大大提高了员工的工作效率。

2 大厦移动信息化的目标

移动信息化大厦要满足三个基本要求：

对使用者来说，大厦应能提供安全、舒适、快捷的优质服务，有一个利于提高工作效率、激发人的创造能力的环境。

对管理者来说，大厦应当建立一套先进科学的综合管理机制，不仅要求硬件设施先进，软件方面也要相应配套，以达到节省能耗和降低人工成本的效果。

对大厦来说，应提升大厦设备的感观度和使用效率，实现信息的快速交互和共享，从而使人的智能潜力以及社会物质资源潜力得以充分发挥。

3 大厦移动信息化的含义

构建大厦移动信息化，根本目的是为了提升大厦设备的感观度和使用效率，从而提高工作效率，实现信息的快速交互和共享。大厦移动信息化主要有三个要素：大厦设备系统、大厦关系者、先进移动技术。

大厦设备系统：指大厦建设集成的各种设备，包括在智能化系统中建设的智能照明系统、电力监控系统、BMS、电梯监控系统等，亦包括未来建设的各种楼宇设备系统。

大厦关系者：包括大厦的使用人员、管理人员，以及未来出现的大厦关系者。

先进移动技术：指在楼宇设备系统间产生的信息交互及共享、楼宇设备系统与大厦关系者间产生的信息交互及共享、大厦关系者间产生的信息交换及共享中所采用的先进移动技术，包括现有的短信、彩信、流媒体等技术，亦包括未来产生的新的移动技术。

大厦移动信息化具有一种自我增强机制，能创造新的信息需求。移动业务在大厦合理组合，满足移动办公和移动生活的需要。随着技术的发展和办公业务的拓展，在此平台产生新的需求后，移动业务可重新合理组合，或者创造和开发新的业务，使大厦功能不断完善。

大厦移动信息化在设计中主动寓环保意识于公司运营之中，以信息化手段节能降耗，提升管理信息化水平，保持持续的发展能力，提升市场竞争优势，降低资源消耗，提高资源使用率，开展以保护生态环境为中心的经营活动，倡导并实践“绿色环保”理念，实现与环境和谐发展的目标。

4 大厦移动信息化建设方案的特点

4.1 三层架构设计

大厦移动信息化建设方案采用三层架构设计，包括硬件设备层、设备管理层和系统应用层。

硬件设备层：指各种楼宇设备系统，如会议室设备、车位探测引导设备、车场出入口管理设备等，主要是执行中间层传递的信息化控制指令，并实时向中间层反馈各种数据。

设备管理层：主要担当起承上启下的作用，一方面将移动信息化应用层发出的管理、控制指令翻译成信息化设备能识别的指令，实现对楼宇智能设备的控制；另一方面将楼宇智能设备的各种数据信息传送到移动信息化应用系统，以便人们更好地管理控制楼宇智能设备，尽可能发挥楼宇智能设备的功能。另外，该层的系统还担当起各智能化系统间的跨系统调度管理的功能。

系统应用层：主要指大厦移动信息化平台，人们通过手机或其他渠道实现对楼宇智能设备的控制、管理等；同时，通过与楼宇智能设备的交互，结合各种移动信息化的应用，便于开发更多移动信息化融合应用，提升移动信息化应用水平。

此外，大厦移动信息化平台与外部信息系统建设有接口，实现数据的交互。在接口设计中采用统一的信息总线，与各IT系统进行信息交互，根据相应业务系统的需求对这些信息进行加工处理，然后将信息传递到指定人员或终端设备上。

4.2 灵活的功能组合

大厦移动信息化平台采用模块化设计，根据本大厦内的业务需求，可以灵活地组合各种功能，进行相关开发设计，如实现移动OA、会议室管理移动信息化、车位管理移动信息化等。下面针对目前大厦通用的功能对主要的模块进行简单的描述：

（1）移动OA

在大厦移动信息化平台上建设移动OA模块，并开发统一的客户端。此客户端可安装在办公电脑和移动终端上，支持短信、彩信、WAP、语音、流媒体等通信方式。

（2）会议室管理移动信息化

实现会议室及设备的随时随地的查询和预定、OA或手机发送电子会议通知、会议室预定动态管理等功能。

（3）车位管理移动信息化

办公大楼的停车场实现如LCD信息屏、空车位导航、车辆安全视频监控、大厦周边交通视频信息、车位查询与预定等功能。

（4）办公环境移动信息化

实现灯光设备、空调设备等智能化控制、智能调节办公环境等功能。

（5）移动楼宇设备管理

实现如手机短信、WAP和www等方式查询控制智能化各个子系统的运行信息等功能。

（6）移动安防管理

实现如火灾的短信报警、火灾的实时手机视频等功能。

4.3 多种接入方式

根据业务需求，本平台通过多种方式来实现信息呈现，包括短信接入、彩信接入、手机WAP访问、www浏览等技术。

4.4 联动的配置功能

平台在设计中把一些功能细化，提供细粒度的服务，用户能够根据需求自行进行联动的配置，打破了只能由厂家人员进行系统配置的局限。这种简单快捷的联动设置通过系统管理人员简单的操作就可以实现，并且在不同的条件下能提供不同的联动预案设置。

4.5 预案功能

平台在设计过程中进行了众多的深入调研，深入挖掘了大厦移动信息化的功能，建立了应用预案数据库，实现多种预案功能，如火灾报警预案功能。

当大厦某处发生火灾时，平台智能分析火灾位置，自动发送火灾报警短信到相关人员的手机上，并自动通过大厦视频监控系统获取火灾位置的视频信息，提供给相关人员访问。有权限的相关人员可以通过电脑、手机等直接访问火灾位置的实时视频信息，采取相关措施。

4.6 柔性管理流程设定

大厦移动信息化平台对楼宇设备系统进行整合，形成强大的数据通道，并根据用户需求进行管理流程的设定，为大厦量身定做各种业务管理流程。

以车位预定流程为例：当用户通过手机提交预定车位申请时，平台自动连接到车位探测引导系统，分析大厦的剩余车位信息，如果无剩余车位，则短信通知用户；如有，则给用户分配车位，并短信告知用户。当用户到达时，对用户进行认证，自动升起道闸，启动车位探测引导系统，对用户进行车位引导。

5 大厦移动信息化的应用案例

广东全球通大厦（新址）为中国移动广东公司新建设的大楼，装修完成后，将作为广东公司总部的生产调度中心大楼（综合办公大楼），目前大厦移动信息化建设方案已经在此楼内实施，建设方案的总体架构如图2所示：

图2 移动信息化总体架构图

在广东全球通大厦（新址）中，实现了包括移动OA、会议室管理移动信息化、车位管理移动信息化等功能。本工程的特点是以办公、生产以及保障为中心的多功能、高标准的移动信息化智能建筑，大厦移动信息化系统充分结合移动通信的特点，将全数字化与实时移动结合了起来。

6 对我国发展移动信息化大厦的建议

21世纪的建筑将是高度系统化的信息、建筑的综合体，将是高度移动信息化、自动化的智能建筑。我们以往建造的大厦，尽管样式设计新颖、结构完善，甚至也具备了现代化的设施，但它们彼此之间基本互不联系，很难与信息化社会急剧发展的各类情报密切相关。而移动信息化大厦带有先进的移动通信网络系统，可在建筑内实现信息的接收、传递、处理、反馈，及时了解大厦信息状态。根据大厦类型、服务对象的不同，采用不同的移动信息化大厦的解决方案，在初期可以大体分为大型商场、高档住宅、办公楼、高档酒店三种类型进行系统推广。具体描述如下：

大型商场：在移动信息化平台上实现车位移动信息化模块、安防移动信息化模块、资产管理移动信息化模块等。

高档住宅：在移动信息化平台上实现安防移动信息化模块、车位移动信息化（防盗功能）模块等。

办公大厦：在移动信息化平台上实现车位移动信息化模块、办公环境移动信息化模块、楼宇设备管理移动信息化模块、安防移动信息化模块、公共信息移动信息化模块、会议室管理移动信息化模块、餐饮移动信息化模块、固定资产管理移动信息化模块等。

高档酒店：在移动信息化平台上实现车位移动信息化模块、楼宇设备管理移动信息化模块、安防移动信息化模块、公共信息移动信息化模块、会议室管理移动信息化模块、餐饮移动信息化模块、固定资产管理移动信息化模块等。

7 结束语

本文提出了大厦移动信息化的概念，并分析了大厦移动信息化建设方案的特点，弥补了现有智能化系统和企业信息化系统的不足。从总体上看，大厦移动信息化建设方案采用了短信、彩信、WAP、流媒体等先进的移动技术，使其为大厦内的用户提供安全、舒适、方便、周到的综合。本建设方案为综合性办公大厦、高级商务酒店等楼宇的移动信息化建设提供了一种前瞻性方案，它将具有广阔的应用前景和重要的推广价值。

参考文献

[1]中国电信集团公司天津分公司. 涉外智能型商务楼宇信息话综合解决方案[J]. 数码世界, 2004, Z1:50-52.

安全合理化建议简短范文第4篇

关键词：SNMP；Cacti；飞信；监控

中图分类号：TP393.18

随着校园信息化技术的高速发展，网络规模越来越大，终端用户越来越多，网络设备的产品呈多样化功能发展，不同时期的技术和设备共存在一个网络体系中，因此管理的复杂程度也在不断增加。在服务管理中，保障网络设备365×24小时不间断运行、实时获知网络的性能情况并针对非常规情况快速响应是做好服务的根本前提。鉴于此，构建一种能够及时将网络性能实时信息反馈到网络管理人员的方法有着非常重要的意义，同时该方法要具有很强的可操作性。为此，作者构建一个基于SNMP的网络性能监控平台。在网络性能指标达到或超过设定的阀值时，作为异常情况，及时将实时信息以短信或Email的方式通知网络管理员，在最大程度上缩短管理员获知异常情况的时间，方便工作人员快速响应，提高网络运维和管理服务水平。

1 基本原理

Cacti是一套网络流量监测图形分析工具。它的开发主要是基于简单网络管理协议、MySQL数据库、开源脚本语言PHP及环状数据库工具RRDTool来进行的。它利用SNMP协议中的SNMPGET命令轮询访问各个待监控网络设备来获取各节点的状态信息数据，使用环状数据库工具RRDTool存储和更新数据信息，当用户需要浏览设备运行状态信息数据的时候，通过环状数据库工具引擎生成图表以直观的形式展现在用户面前。使用环状数据库工具绘制的图形能非常直观地反映出整个监控网络的流量上传下载情况。Cacti在MySQL数据库中维护着一些如主机名、主机IP地址、端口号、模板信息、设备状态等变量数据。Cacti还能记录任何简单网络管理协议变量的数据，并绘制成图形，用户根据需要可以随意采集想要的数据。

中国移动通信公司推出的“综合通信”服务程序飞信（Fetion）是一种免费的、可以实现完全实时、准实时和非实时的双方通信需求的一种程序，可以实现因特网和移动手机间的无缝通信服务。只需在监控平台服务器上配置好Fetion程序，不需要再额外购置、安装和调试其它硬件设备，就可以实现消息的及时或定时发送，大大提高了通信效率。

基于SNMP的网络性能监控平台以开源软件Cacti为基础监控网络中各设备的实时状态信息，在平台对各设备节点的定期轮询下，一旦捕捉到超过设定阀值的信息，平台会立即触发Fetion程序的短信发送功能，将监控信息发送到设定好的网络管理人员的移动手机终端。同时，监控平台也会对异常情况的发生以及恢复情况进行记录保存，对各个网络设备节点建立完整的历史异常档案，为后期网络故障分析和排查提供有力的数据支持[1]。

2 平台构建及实现

2.1 基于SNMP的校园网网络设备状态监控。利用Cacti软件的SNMPGET命令可以获取所有支持简单网络管理协议的网络设备的运行状态信息，进行监控。如开启了SNMP协议的各个级别类型的交换机、路由器，基于应用层协议的上网行为管理系统、3A认证管理系统、流量控制等设备，以及承载各类应用业务的服务器，Cacti都可以进行运行性能监控管理。

Cacti实现全网节点状态监控的主要步骤如下：首先，整理、配置设备信息。将校园网络中所有待监控的设备进行整理，罗列出所有设备的设备类型、IP地址、物理存放位置等信息，为快速定位异常情况提供有力支持。同时为保障设备通讯和监控正常，要确保每台设备都支持SNMP管理协议并将该协议设置为开启状态。其次，安装、配置与网络性能监控平台相关的各类软件包。基于SNMP的网络性能监控平台运行在LAMP架构下，需要安装配置的组件包括基于Red Hat Linux源代码的CentOS操作系统、Web应用服务器软件Apache、MySQL数据库、PHP脚本以及Cacti[2]。其中监控平台的核心组件是Cacti，它主要包含管理模块、简单网络管理协议模块以及环状数据库工具绘图引擎三个部分。然后，添加待监控网络设备。将待监控的交换机、防火墙、服务器等网络设备信息添加到Cacti管理界面中，特别是设备的名称及存放位置等信息需要在管理模块中描述清楚。将所有需要监控的网络设备添加到平台后，在规定的时间间隔内Cacti就不断轮询设备SNMP信息，实现对设备的监控。为了提高设备信息的实时性，在指定轮询时间时将轮询时间间隔一般设定为1分钟。最后，配置、创建、显示流量图形。Cacti在网络流量监测图形化方面具有先天优势，同时Cacti支持超过二十多种的插件，为构建图形显示界面提供了丰富的支持资源。因此，Cacti是网络管理人员对网络设备管理的得力助手，利用创建的设备流量曲线图可以直观的反映出网络使用状况及在线设备的运行情况。如图1所示。

2.2 实时报警功能的实现。在安装部署网络性能监控平台的服务器上部署Fetion程序并设置好环境变量，使得监控平台相关程序语句可以随时调用Fetion发送程序。为防止重复发送消息可以根据判断设备状态（异常只发送一次信息）来决定是否发送短信。在host表中添加设备当前运行情况和默认设备运行情况两个字段，其默认值都设置为0表示正常情况，用于与上一次设备所处状态进行比对，只有两列值不相同时才触发发送程序，从而防止出现重复发短信的情况[3]。

3 总结

基于SNMP的网络性能监控平台在LAMP架构下，以开源软件Cacti为核心组件进行搭建，配合丰富的插件资源，很好的实现了网络设备性能的监控；相对商业软件而言，该平台在很大程度上降低了硬件成本与开发成本；采用有效快捷的通知机制和数据库管理技术，能够准确记录异常发生的地点和时间，为异常情况的分析和及时解决提供了可靠依据，同时大大提高了工作效率和解决问题的效率，很好地实现了校园网络中所涉及的各类网络设备和应用服务器的智能监控，简化了网络管理的日常工作，为网络管理员提供了可靠的、完整的监控平台。

参考文献：

[1]王鑫，蒋天发，蒋巍.基于CACTI与飞信的网络实时报警平台[J].武汉理工大学学报，2011，33（12）.

[2]王平泉.基于Cacti的园区网监测系统的应用研究与实现[D].内蒙古工业大学，2009.

[3]吕伟春，胡洪新.校园网络监测系统研究与设计[J].微电子学与计算机，2010，27（6）.

作者简介：许江东（1982-），男，江海人，讲师，研究方向：信息安全，计算机应用。

安全合理化建议简短范文第5篇

一、我市建设项目审批工作基本情况

（一）建设项目审批制度改革情况。1999年12月，我市成立建设项目联合审批中心，对市区内的建设项目审批实行集中办公、联合办理。涉及的23个审批部门和单位进驻联审中心，设立28个办事窗口。审批时限由原来的200个工作日压缩至80个工作日。审批章由原来的120枚减少至30枚左右。截止20__年底，各审批部门累计受理建设项目3571项，规模4120万平方米，投资额1660亿元。其中，20__年受理648项，规模1051万平方米，投资额361亿元。

（二）现有审批事项及法律依据。据最新调查统计，我市现有建设项目审批事项38项，分别由计划、规划、土地、建设、房产、环保等20个部门和单位负责。其中：依据国家法律法规设立的24项，占63%；依据国务院文件的1项，占2.5%；依据省政府规章1项，占2.5%；依据国务院部门规章规范性文件的5项，占13%；依据市政府规章的4项，占11%；依据其他规范性文件的3项，占8%。

（三）现有收费事项及法律依据。我市与建设项目审批相关的行政事业性收费23项，分别由建设、土地、卫生、消防、拆迁等9个部门或单位收取。其中，依据国家法律法规的5项，占22%；依据省政府规章的12项，占52%；依据市政府令的6项，占26%。另有23项服务性收费，分别由土地、房产、拆迁、规划设计、环境评估、工程交易等19个部门及中介、咨询、服务性机构收取。

（四）审批时限。据对各部门目前实际执行的审批时间统计，38个审批事项累计审批时间194个工作日，其中最长的15个工作日（规划选址、消防审查），最短的即时办结（项目报建及各种备案项目）。近几年试行并联审批后，目前，一个建设项目从立项到领取施工许可证，办完全部审批手续理论上压缩到68个工作日。但据对用户调查，一个建设项目办完全部审批手续，最短的约需80个工作日（每月按22个有效工作日计算，约4个月左右时间）；最长的达1年以上。

二、影响审批效率提高的主要问题及原因

（一）审批事项仍然较多，且有增加的趋势，从根本上制约了审批工作的“提速增效”。据调查，20__年我市建设项目审批事项为33项，而这次统计为38项，新增了供热、抗震、防雷等专业设计审查事项。这些审批事项，都有国家和省、市相关法律、法规、规章或规范性文件作依据。按照《行政许可法》的规定，只有国家法律、法规和地方性法规（省人大批准）可以设立行政许可事项，省政府规章设立行政许可有效期限也只有1年。我市审批事项中，符合上述规定的25项，占66%。但由于省政府清理行政许可工作尚未结束，对有些审批事项尚未作出取消决定，加之全国和全省每年建筑市场执法检查都对是否认真履行建审程序要求很严，因此，许多部门不敢擅自减少审批事项。审批事项较多是影响审批效率提高的根本原因。

（二）部分审批事项时间较长，影响了整体审批效率的提高。一是土地审批时间过长。目前，建设用地预审和审批限定为16个工作日，但实际执行中时间要长得多。原因是，土地管理权“上收”之后，按照国家和省从严控制土地使用的规定，有些建设项目用地需向省和国家逐级报批，待批时间都很长，而我们无法给上级机关限定审批时限。此外，对市属用地项目，国土部门审批后还需报市政府待批，相应延长了时间。二是规划选址和规划用地许可时间较长。这两个环节合计审批时限25个工作日。规划选址虽然需要征求相关部门意见，但作为规划初审的一种选址意见，时间不宜过长，且审验文件也应当简化。此外，规划选址时已作了大量前期审查工作，核发《建设用地规划许可证》的时间也应当相应缩短。三是消防审查时间过长。作为一种单项技术审查，消防审查一项就占用了15个工作日，比规划方案图审查、施工图设计审查这些综合类的审查时间还要长。

（三）计划经济体制弊端，影响审批效率的提高。长期以来，我市建设项目审批不分资金来源和投资主体，所有项目均沿用项目建议书、可行性研究、初步设计、投资计划等计划经济时期的审批模式，既不符合中央关于“建立社会主义市场经济体制和进一步确立企业投资主体地位”的要求，也不利于绝大多数非政府投资项目的早日建设，但由于国家和省计划部门都有文件规定，我市也不敢擅自取消。

（四）联合审批机制不健全、不完善，造成审批环节不协调、不 顺畅，延缓了办理时间。一是没有建立科学、合理的分类审批程序，各类项目审批一律按同一程序、同一时限执行，影响了审批效率；二是没有建立“主审受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的工作机制，各部门虽然在一个大厅联合办公，但部门之间、上下环节之间缺少衔接沟通，形联而实不联，导致审批工作相互脱节、各自封闭、难于协调、耗时过长，

（五）行政审批与技术审查混淆交织，限制了行政办事效率的提高。一些行政审批部门普遍存在将本该由市场或中介组织承担的建筑方案审查、施工图设计审查以及消防、人防、地震、气象等专业性、技术性审图工作当作审批事项，既做了一些政府部门不该管的事，也限制了市场主体作用的发挥，影响了行政审批效率的提高。

（六）收费项目多，且多头、分散收取，给企业报批增加了负担。我市与建设项目审批相关的各类行政事业性收费和服务性收费多达40余项。其中，除三项城建收费及建筑业职工养老保险统筹费分别由市城建收费办、市建筑业劳保统筹办在行政服务中心统一收取外，其它收费均由各部门自行收取。一些部门和单位把收费当作审批的前置条件，在审批过程中依托审批强行收取服务费。有些企业由于不愿交或一时交不全各种收费而暂时搁置项目，从而延误了申报时间。据一家项目审批公司提供的数据，20__年在办完一项建筑面积8.5万平方米、土建工程投资额8466万元的项目审批手续后，共交纳各种费用4365万元（其中，土地出让金20__余万元；土地管理费、基础设施配套费等各种行政事业性收费2340万元；各种服务性收费25万元），除土地出让金外，各种收费约占工程总投资的15%左右，企业感到负担沉重。本次调研中，经市物价部门审查认定，现行收费项目中，有宗地图及用地范围图测量费、土地证拼图费等10项服务性收费法律依据不足，需要重新查证核实

（七）一些部门不认真执行联合审批制度。一是不认真落实“窗口”办理制。个别部门没有将相应的审批权下放给窗口，使有些审批事项既跑窗口、又跑部门，反而增加了审批环节，拖长了办理时间。二是个别工作人员不认真执行一次性告知制，对审批中本可一次告知的多个问题却分几次提出，延误审批时间；三是不认真执行审批a、b角制，有的部门主管审批工作的干部遇上公出或病事假时，审批工作无人，导致报批件被长时间搁置。四是个别部门不认真执行联合踏察制度，对牵头部门组织的联合踏察经常不参加，有的虽然参加踏察，但事后不按时反馈意见，导致有些项目多头踏察、交叉踏察、重复要件，影响了审批速度。

（八）建设单位、设计单位等方面的原因。有些建设单位缺少懂业务的专业人员，报批人员对审批程序和相关业务不熟悉，使报批工作走了不少弯路。还有些建设单位不愿按规定交纳费用，托人、找关系占用了很多时间，耽误了正常报批。此外，一些建筑设计不合理、不符合国家设计规范和强制性标准，造成多次反复修改，也是影响项目快速申报的一个重要原因。

从以上分析不难看出，造成审批时间过长的原因是多方面的，但归根到底是体制改革措施不到位，政府职能转变不到位，审批部门的依法行政意识和服务意识不到位，致使审批事项难削减，审批程序难简化，审批效率难提高。

三、我市下一步改进审批工作、提高服务效能的初步设想

深化行政审批制度改革，是贯彻十六届三中全会《决定》和《行政许可法》，建设法制政府和服务型政府的重要举措。特别对我市这样有效施工期短的城市来说，认真解决好建设项目审批程序多、时间长的问题，是改善投资环境，促进老工业基地振兴，努力实现快发展、建小康目标的紧迫要求。在认真分析研究我市审批工作现状及存在问题的基础上，按照国家改革的总体要求，__市改进建设项目联合审批工作的总体思路应当是：以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于投资体制改革的决定》为指导，以贯彻落实《行政许可法》、《__市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》为主线，以转变政府职能，实现建设项目行政审批体制创新、机制创新和管理模式创新为重点。坚持“三个有利于”的原则，大力推进建设项目审批制度改革，认真解决行政审批工作中存在的“错位、越位、缺位”问题，真正确立企业的投资主体地位；坚持依法行政，科学、合理、合法地行使政府行政许可管理权能，进一步完善联合审批机制，强化对审批工作的监管；坚持“精简、统一、效能”的原则，削减审批事项，简化审批程序，实行更为科学、先进的分类管理、并联审批流程。通过各项改革措施的落实，营造有利于各类投资主体公开、公平竞争的市场环境，激发投资者来我市投资兴业的信心和积极性，真正做到引得进，留得住，促进我市投资环境的改善；实现建设项目行政审批工作由计划经济型向市场经济型转变，由全能型政府向有限型政府转变，由审批型政府向监督型政府转变，由“管理型”政府向“服务型”政府转变；加快建立与市场经济体制相适应、与广大企业和人民群众愿望相一致的规范、简约、科学、高效的联合审批管理体制和运行机制，促进政府行政管理水平和服务效能的全面提高。建议重点抓好六个方面工作：

（一）认真落实《行政许可法》，进一步精简审批事项，简化审批环节，从根本上为审批工作提速增效创造条件。依照《行政许可法》等法律法规和国家、省、市清理行政许可的结果，对我市建设项目审批事项进一步清理。凡不符合《行政许可法》规定，国家、省、市明令取消的审批事项，一律停止实施；凡一个部门承担的多项许可事项，要一个窗口对外；凡由多个部门办理的许可事项，实行统一受理，并联审批；凡不属于行政管理范畴的审查事项，该拨离的拨离。

1、精简计划审批程序。按照《国务院关于投资体制改革的决定》，对各类非政府投资建设项目，一律不再实行审批制。政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。取消项目建议书、可行性研究报告和开工报告审批事项。计划部门应主动搞好与上级部门的对接，准确把握核准制、备案制的项目类别、标准及相关要求，使改革工作尽快落实到位。

2、简化国家安全事项审批程序。依照《国家安全法》的有关规定，对可能影响国家安全的建设项目（距党政军机关500米，距长途载波 通信机房300米，距市话通信机房100米范围内，以及外商投资项目），由市规划部门在规划选址时，告之建设单位向国家安全机关申报，经安全机关审查同意并出具批件后报规划部门。凡规划选址认定属法律规定范围以外的建设项目，一律不再履行国家安全事项审查程序。

3、精简停车场审批事项。依照《城市规划法》的有关规定，将城市交通环境的永久性停车场审查，改由规划部门在规划方案审查中一并进行，审批结果抄报公安交警部门备案，不再单独设立停车场审批事项。交警部门可依据规划方案进行事后检查，并在规划验收时进行把关。

4、精简各类专业技术审查事项。依照《行政许可法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关规定，各行政审批部门不再承担建筑方案图设计、施工图设计以及人防、防雷、抗震等专业设计图技术性审查工作，改由具备法定资质的专业审图机构依照国家规范进行审查。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报相关行政主管部门备案，并对审查结果负责，承担相应责任。各行政审批部门只承担行政审查任务，并要大幅度压缩行政审批时间；同时，要积极做好专业审图机构等市场中介组织的培育和扶持工作。

5、简化土地审批程序。一是对应当通过公开招标、挂牌、拍卖取得用地的项目，一律实行“招拍挂”。二是对不宜实行“招拍挂”，需市政府审批的用地项目，建议调整为由市政府委托市土地部门依照相关法律法规进行审批，审批结果报市政府备案。三是对需由国家和省审批的用地项目，按国家和省有关规定执行。四是简化土地部门内部办理程序，最大限度地减少内部环节，缩短办理时间。

6、对办理时间过长的项目压缩审批时限。一是将规划选址办理时间由15个工作日压缩至9个工作日。二是将消防专业设计审查，由15个工作日压缩至10个工作日。三是将由业主组织实施的施工招投标活动不再列入审批程序，建设行政部门只负责即时办理中标通知书备案，可节省大量行政审批时间。

（二）改革审批方式，建立科学高效的审批管理新机制

1、实行牵头部门负责制

依照《行政许可法》和《__市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定》，在建设项目联合审批的不同阶段实行牵头部门负责制。对某一阶段需由多个部门共同办理的审批事项，由牵头部门统一受理，其他涉及的部门均为协审部门。其中，规划选 址、规划审批阶段由市规划局作为牵头部门；开工审批阶段由市建委作为牵头部门；土地储备项目在“招拍挂”之前，由市国土局作为牵头部门。各牵头部门对协审部门有协调权、监督权，受件后，应及时征求协审部门意见，协调督办各协审部门按照规定时限反馈书面意见，并对本阶段审批时限和结果负责。各协审部门对牵头部门负责，应服从牵头部门的安排和要求，在规定的时限内向牵头部门提出办理意见，并承担相应责任。

2、建立分类审批制

（1）根据用地方式的不同，实行分类审批。在市属权限范围内，将建设项目审批按供地方式的不同分“招拍挂”和“非招拍挂”两类办理。一是对通过“招拍挂”取得用地的建设项目，在“招拍挂”之前，由市国土局牵头，在完成土地收储、土地普查、土地使用证收回工作的同时，组织相关部门先期完成该项目的计划审查、规划选址、环境评估、地震评价、国家安全审查等工作，确保项目具备拆迁条件。“招拍挂”结束，建设单位交纳土地使用费并领取建设用地批准书后，即可进行项目核准（或备案），核发建设用地规划许可证，缩短前期审批时间。项目达到规划设计条件后，进审程序，履行报建、建设工程、规划许可及施工许可等后续手续。二是对“非招拍挂”项目，在履行正常审批程序的同时，应尽量简化前置审批环节，实行并联审批，提高办事效率。

（2）根据资金来源和投资主体的不同，实行分类审批。一是对政府类投资项目，严格按照国家规定履行各项审批程序。二是对非政府投资项目，认真落实企业投资自，将项目审批分两类办理：实行核准制的项目，申请人只需提交项目申请报告，不再办理项目建议书、可行性研究报告和开工报告手续；实行备案制的项目，企业到计划部门即时办理备案手续。

3、完善并联审批制度

按照“牵头受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的要求，实行并联审批制度。除“两书三证”（规划选址意见书、建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证）等主要行政许可事项采取串联审批外，其他能并联审批的事项原则上在不同的阶段实行并联审批，最大限度地减少审批环节，缩短办理时间。各个阶段的牵头部门，应当对本阶段的并联审批工作全面负责，收到申请人申报材料后，应根据项目具体情况，将申报材料同步转送各相关协审部门，并发出《联合办件通知书》。各协审部门应当在规定的期限内同步完成审查并作出行政许可决定，报牵头部门。各牵头部门要对并联审批的各个环节办理情况进行检查督办，并将联合审批意见在承诺期限内送达申请人。

4、完善联合踏察制度

建设项目联合审批实行一次性联合踏察制度。对需要组织两个以上部门现场踏察的事项，由市行政服务中心组织各相关部门一次完成踏察，不允许各部门多头、分散踏察。各部门要及时参加联合踏察，并在踏察结束后按照规定的时限向牵头部门提出明确的书面意见，否则，即视为同意，并承担相应责任。

5、建立联审会议制度

（l）对联合审批中遇到的重大、紧急或难点问题，可分别由牵头部门或市政府行政服务中心主持召开联审会议研究解决。各有关部门在接到会议通知后，应当委派能够代表本机关意见的人员按时参加会议。无故不参加联审会议的，视为同意会议形成的审查意见，应当按会议决定执行，并承担相应责任。

（2）联审会议应当形成会议纪要，可由牵头部门、市行政服务中心或市政府印发。有关部门应当严格按照会议通过的事项和承诺的办理时限执行。

（三）清理收费项目，改革收缴方式

1、对没有法律依据的各类收费项目，一律清理取缔。

2、城市建设收费，由收费办按国家有关规定收取，统一上缴 财政，专户存储，不再列审程序。依照《建筑法》的有关规定，由市建委在核发施工许可证时对城市建设收费进行把关。

3、国务院规定的建筑行业职工基本养老保险统筹费，由市建筑企业劳动保险费用统筹管理办公室在市政府行政服务中心窗口统一收取，上缴市财政专户存储。依照《建筑法》有关规定，由市建委在核发施工许可证时对该项收费进行把关，确保我市建筑行业职工养老保险费的落实，维护社会安定。

4、各类服务性收费，要一律与审批脱钩，严禁任何部门利用职权搭车收费。

（四）制定联合审批方案，按照分类管理的原则编制新的审批流程，实现我市建设项目联合审批工作的规范化、制度化、科学化、效能化

（五）完善联合审批内部监管机制，提高办事效率和服务水平。主要完善五项制度。

1、社会公示制。参加建设项目联合审批的各行政机关，应当将行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请人需要提报的全部材料目录和申请书示范文本等在市政府行政服务中心进行公示，并作出服务承诺，接受社会监督。

2、“窗口”办理制。各审批部门要授予“窗口”人员相应的权责，凡可在“窗口”办理的事项要放权给“窗口”；同时，要本着实事求是的原则，凡需由多人参与研究决策、难以由“窗口”一个人决定的审批事项，由“窗口”人员及时转到部门办理，但要严格限定办理时间。

3、限时办结制和一次告知制。每个审批事项必须按规定的时限办结，不允许违规超时。审批工作人员对申报材料不全、达不到规定条件的事项，要向申请人一次告知。

4、审批人员顶岗补位制。各审批部门要实行审批人员a、b角制度，认真落实“顶岗补位”措施，不允许因审批人员公出或病事假而搁置审批事项、延误审批时间。

5、监督管理和责任追究制度