农家乐规划范文第1篇

关键词农家乐；星级划分与评定；问题；对策；浙江

为了引导浙江省农家乐休闲旅游规范发展，规范经营行为，提高服务水平，保障其持续健康发展，充分发挥其对农村经济和社会发展的持续带动作用，2007年12月浙江省开始实施农家乐经营户（点）旅游服务质量星级划分与评定工作。星级划分与评定标准根据农家乐特点和市场特性，从经营场地、接待设施、安全管理、食品卫生、环境保护等多方面来认定。迄今为止，全省累计认定“浙江省农家乐特色村”145个、“浙江省农家乐特色点”145个；评定高星级农家乐经营户（点）148家，其中四星级126家、五星级22家。通过星级划分与评定，转变过去只是“钓鱼、打牌、搓麻将、喝茶、聊天、吃顿饭”的农家乐经营方式，使浙江农家乐营销方式日益成熟。许多旅游村（点）纷纷举办各类赏花节，如桃花节、樱花节、杜鹃花节、荷花节；举办采摘农产品的枇杷节、杨梅节、葡萄节，或举办融文化于一体的品茶节、“开洋节”祭祀仪式等活动。浙江省已涌现了一大批周边环境好、农耕文化浓、接待设施全、体验项目多、服务质量优的农家乐旅游村、点（农庄、山庄、渔庄等），为广大城市居民提供了富有乡村特色的休闲、度假、养老、养生之地。

浙江省农家乐的星级划分与评定工作的开展，使得浙江省农家乐休闲旅游市场竞争趋向理性，发展趋向优质，促进了浙江省农家乐休闲旅游业的可持续发展。仅2009年，全省农家乐休闲旅游业创造直接营业收入超过49亿元，同比增长20.55%，平均每户农户增收4万多元，极大增加了浙江省旅游经济的效益，推动了旅游经济的发展。

一、农家乐星级划分与评定工作现状

虽然农家乐休闲旅游快速发展，但由于缺乏相关法律、法规和标准的规范与引导，农家乐逐渐暴露出了很多问题，主要有基础设施简陋，卫生状况差；从业人员知识欠缺，服务水平不高；服务内容单一，管理不规范；建设无序，缺少规划；环境问题与安全问题突出等。开展农家乐休闲旅游服务质量星级划分与评定是解决这些问题的有效途径。因此，国内大部分地区都将饭店宾馆的星级评定标准引入农家乐休闲旅游管理之中，出台并实施了农家乐星级划分与评定标准，即对农家乐进行等级划分，分类、分等对农家乐经营户进行综合评价。对农家乐进行星级划分与评定，大多都是从经营场地、服务设施、环保安全、服务项目等方面进行详细地规范和明确地要求，提高农家乐休闲旅游规范化经营和专业化服务水平。农家乐休闲旅游星级划分与评定标准的出台顺应了农家乐蓬勃发展的态势，符合农家乐休闲旅游市场发展的需要，引导农家乐加强基础设施和公共服务设施建设、加强生态环境建设。

1.1浙江省农家乐星级划分与评定政策及标准

为进一步促进浙江省农家乐休闲旅游业的发展、规范和提升，2005年10月浙江省出台《浙江省乡村旅游点服务质量等级划分与评定》，之后又相继出台《浙江省农家乐旅游服务质量星级评定办法》《浙江省省级农家乐特色村认定办法》《浙江省省级农家乐特色点认定办法》和《浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星级划分与评定》，这些政策对浙江省农家乐特色村（点）、四、五星级农家乐经营户（点）和精品培育项目评定和创建工作做了详细的规定，不仅规范了浙江省各地农家乐的建设和管理，还进一步提高了浙江农家乐经营服务水平。

《浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星级划分与评定》对农家乐的吃、住、玩都设定了量化的规范标准。标准通过对农家乐经营户（点）的经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务要求、特色项目6个方面所达到的水平，进行综合评判，评定农家乐经营户（点）旅游服务质量星级等次。用1颗五角星（符号为“”）表示一星级，以此类推，最高级别为五星级，星级越高，表示旅游服务档次越高。农家乐经营户（点）星级评定工作实行分级负责制，一、二星级由所在县农办会同县旅游局负责评定，三星级由所在市农办会同市旅游局负责评定，四、五星级由省农办会同省旅游局负责评定。农家乐星级评定有效期限为3年。期满进行复评，每年复核1次。这样可有效地监督农家乐经营户（点）的规范管理和服务质量。

1.2其他地方农家乐星级划分与评定情况

自2000年以来，农家乐在全国各地迅猛发展。农家乐在飞速发展的同时，也出现了卫生、环保等诸多问题，各地政府也认识到了对农家乐休闲旅游进行统一监管和指导的重要性。2004年3月上海市了国内首个《农家乐旅游服务质量等级划分》地方标准，其后，北京了《北京市郊区民俗旅游村评定标准》和《北京市郊区民俗旅游接待户评定标准》；成都也于2004年6月开始实施《农家乐开业基本条件》《成都市农家乐服务质量管理办法》《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》等地方标准。这些地区通过制定地方性行业标准进一步规范了农家乐休闲旅游市场秩序，并取得了良好的成效。

二、农家乐星级划分与评定工作的意义

自2003年以来，国内众多省市都先后出台了农家乐地方标准。浙江省农家乐星级划分与评定工作的开展给浙江省农家乐休闲旅游市场带来了可喜的变化。星级划分与评定标准的和实施，对规范和引导农家乐发展、提高农家乐经营服务水平起到了推动作用，也收到了良好的效果，促进了浙江省农家乐休闲旅游业快速、持续发展。

2.1设施建设得到加强

农家乐经营者对经营场地、客房、厨房、餐厅、公共厕所等设施，按实用与美观相结合的原则，经专门设计，按服务功能进行布局，设施建设得到加强。

2.2安全管理明显提升

农家乐经营户（点）根据农家乐星级划分与评定要求，建立突发事件处理应急机制，备有紧急疏散通道；建立住宿游客登记制度，建立旅客生命财产安全保障制度；制定游客安全事故及突发事故应急预案。

2.3环境保护科学合理

农家乐星级划分与评定工作的开展，使农民群众更加注重保护和建设农村生态环境。农家乐经营户（点）不仅在农家乐经营范围内积极实施绿化美化、卫生改厕等项目，还安排专人打扫经营场地，维持场地无垃圾、无异味的良好环境；对生活污水及垃圾进行集中收集有效处理；对基础设施进行科学合理布局，环保设施做好防渗、密封等工作。同时，农家乐经营户（点）也开始加强保护经营服务活动周边的自然资源、生态环境和特色建筑物。

2.4服务水平跨跃发展

农家乐从业人员大部分是农民，对服务理念的认识不深。农家乐经营户（点）星级划分与评定标准从经营业主到从业人员的服务理念和服务行为都做了详细规定，要求对从业人员进行旅游接待服务基本知识培训，并设置旅游服务质量投诉电话和意见薄，促使农家乐经营户（点）及时改进服务，促进农家乐人性化交流式服务的发展。

2.5品牌培育积极创建

按照《浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星级划分与评定地方标准》的要求，农家乐休闲旅游必须做到设施齐备、安全有序、卫生达标、服务规范。近几年，农家乐星级评定工作的开展不仅使农家乐发展得到了提升，还涌现了一大批服务质量好、基础设施硬、娱乐活动多的农家乐经营户（点）。这些农家乐具有较强龙头示范和带动作用、较高品牌享誉度、较好发展前景，促进了浙江农家乐精品化发展，推进了浙江省农家乐特色品牌的创建。

三、农家乐星级划分与评定工作存在的问题

农家乐星级划分与评定工作开展对农家乐经营发展起到了重要的作用，是农家乐休闲旅游迈向标准化发展的关键一步。由于目前我国的农家乐休闲旅游发展还处于初级成长阶段，农家乐休闲旅游的开发和研究处于较低的层次，农家乐休闲旅游星级划分与评定过程中还存在一些问题和不足，需要进一步改进。

3.1农家乐经营户对标准了解程度不高

浙江省2009年农家乐经营户10877户，现在高星级农家乐经营户（点）仅148家，占总数的1.36%。从这个比例中可以看到，浙江省农家乐经营户对农家乐星级划分与评定工作的参与程度偏低。目前，农家乐休闲旅游服务质量星级划分和评定工作是政府主导型的活动，每年浙江省农办为农家乐积极参与星级划分与评定工作做了大量的宣传。但从目前的统计数据看，大部分农家乐层次较低，高星级农家乐还是少数，究其原因，一方面，部分农家乐其基础设施、服务质量等各方面都达不到星级划分与评定的标准，农家乐经营者又不愿意增加投资改善其软硬条件和服务质量；另一方面，有些农家乐经营者对农家乐星级划分与评定标准不熟悉，甚至不知道，致使农家乐星级划分与评定工作开展效果不理想。

3.2标准内容与农家乐发展实践存在脱钩现象

由于标准的制定存在时间滞后性、人为主观性等问题，这些标准对于日益发展变化的农家乐来说，往往出现不能操作，或者是标准制定不全面的问题。比如，农家乐星级划分与评定标准中没有涉及到环境容量问题，致使经营较好的农家乐日接待游客量远远超出了其接待能力，造成自然资源的过度开发，环境污染加剧，服务质量下降等问题。

3.3标准体系不够完善和细化

农家乐旅游涵盖了吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素。但是针对农家乐星级评定的标准却没有形成统一的体系来规范这些活动的服务要求。此外，农家乐休闲旅游业发展的多元化，也使现有的划分与评定标准较少。现有农家乐休闲旅游划分与评定标准还存在标准条例不够细化和量化的问题，比如在环境保护方面，“旅游服务设施建设、经营服务活动等能保护好周边自然资源、生态环境和特色建筑物”规定较泛，没有细化和量化如何保护、保护效果怎样等问题。

3.4划分与评定工作缺乏有效监管

现行农家乐星级划分与评定有效期是3年，期满进行复评，每年复核1次。虽然实行了年度复核制度，但在实行过程中，由于缺乏相应的社会监督和日常监管，有一些农家乐经营者到了复核时期就做表面工作应付相关部门审查，致使本来是为了提升农家乐经营服务质量的星级划分与评定工作成了服务质量差、经营管理不完善的农家乐经营户的保护伞。因此，现行的农家乐星级划分与评定工作要加强监管工作的规定，并严格实行动态淘汰机制。

四、浙江省农家乐星级划分与评定工作对策

4.1加强星级划分与评定管理部门的建设

以实施星级农家乐的划分与评定为契机，星级划分与评定管理部门要完善星级评定实施办法，加强职能部门建设。加强星级划分与评定队伍，对星级划分与评定队伍定期进行教育培训，了解最新知识和农家乐发展动态。同时，开展对农家乐的指导和服务工作，做好农家乐经营户申报星级评定工作。

4.2完善星级划分与评定标准体系

制订完善的星级农家乐划分与评定内容和质量标准，分门别类细化评星内容，注重农家乐多元化、个性化的需求，是划分与评定标准适应农家乐市场的环境变化与竞争的要求。加快制订住宿型星级农家乐、精品星级农家乐、主题星级农家乐、星级农家乐等配套标准，逐步建立完善适应不同类型星级农家乐发展的标准体系，提升规范化水平，引导和促进星级农家乐业标准化、精品化、特色化发展。同时，制订符合农村实际的垃圾处理、污染物排放等相关标准，使农家乐活动的相关标准构成一个结构合理、覆盖广泛、协调配套的标准体系。

4.3加强各管理机构的协调

农家乐休闲旅游存在多头管理的情况，由于各部门管理职能存在交叉，给农家乐星级划分与评定工作带来了一定困难。在标准和修改时要加强与质监部门、旅游部门的联系。在监督检查时，要加强与工商、药监、消防等部门的沟通与配合，强化部门联动机制，加大行业监管力度。

4.4完善复评、复核检查制度

星级农家乐挂星后，授星管理部门应适时严格复评、复核机制，对发现的问题，限时纠正，对已走下坡路的星级农家乐，要提出改进建议，大力支持星级农家乐经济发展，提升其经营管理水平。复评、复核工作应对大型农家乐各个部门、各个岗位制订出具体的服务规程，从而明确和规范星级农家乐的服务产品。鼓励农家乐经营户建立完善的日检、周检和月检质量检查管理体系，由农家乐户主负责，实施全面督导检查。此外，还可以聘请业内同行、星级农家乐评定员或农家乐常住客人等，对星级农家乐的服务质量、卫生质量等情况进行调查，以便及时修正、改进星级农家乐的整体服务质量管理水平。

4.5建立健全星级激励机制

采取多种形式，对星级农家乐进行精神和物质奖励，鼓励星级农家乐打造一支有较高管理能力、敬业精神、开拓精神和质量意识的管理队伍，做好绩效考评和个性化激励，加强星级文化建设，增强员工的主人翁意识、进取意识、自尊意识，以充分调动员工的积极性。视各地的实际情况，依据市场规律建立浙江省星级农家乐的排名，通过市场竞争实现星级农家乐的优胜劣汰。

4.6培育星级农家乐品牌

农家乐星级评定工作是规范农家乐发展的一种手段，应通过标准化发展，进一步发掘文化内涵，创造独特的星级农家乐品牌。通过制订实施星级农家乐（管理公司）等级评价标准，促进星级农家乐品牌提升。积极鼓励五星级农家乐融资等方式，实施星级农家乐品牌化、集团化发展，加强星级农家乐集团系统建设，保持标准一致性，努力打造知名品牌。单体星级农家乐要注重市场定位，创造特色，保证服务质量，提升产品品质和企业竞争。

4.7规范硬软件建设

星级农家乐的硬件设施有很大进步，但在舒适性、安全性等方面还存在不足，特别是厨房、卫生间设施布局及操作流程、厨房煤气瓶放置和连接标准、客房卫生间“干湿分离”标准、电力线路安全标准、活动场所警示标志等方面，仍需要重点加以规范。

4.8星级农家乐要自觉纳入组织建设

星级农家乐要善于通过农家乐协会、农家乐促进会、农家乐合作社等组织加强行业自律，指导经营。经营者要按农家乐划分与评定内容标准开展经营。由农家乐组织代表农家乐经营者与旅行社、客运公司协调各种利益关系，以利于各方互惠互利、共同发展。协调好农家乐经营户与非经营户的关系，支持经营户吸收当地劳动力就业，引导其他农户围绕农家乐休闲旅游业发展种养业，推进分工分业、共同致富。

五、参考文献

[1]谢凤云.论农家乐的可持续发展[J].湛江师范学院学报，2010（4）：57-59.

[2]朱彬.乡村旅游深度开发模式探析——以成都近郊“农家乐”旅游策划为例[J].中国电子商务，2010（8）：285.

[3]姜文华.重庆南岸区“农家乐”的建设与发展[J].安徽农业科学，2010（25）：14005-14007.

[4]于涵.论吉安市“农家乐”旅游发展对策[J].科技信息，2010（8）：64.

[5]张瑞，杨涟，何磊，等.云南省宾川县寺前村农家乐发展研究[J].商品与质量：理论研究，2010（7）：17.

农家乐规划范文第2篇

[论文内容提要农家乐是乡村旅游的重要组成部分,是解决三农新问题的良策;我国近年来农家乐开发所取得的巨大成就应当充分肯定,但大发展和大浪费;大污染并存,付出的代价也很大;深刻反思近年来全国农家乐开发存在的新问题,探索解决新问题的出路,对于促进我国农家乐旅游又快又好地发展,无疑具有重要的现实意义;

“农家乐”旅游作为一项新的旅游项目,已成为世界潮流;它源于欧洲的西班牙,二十世纪六十年代初,有些西班牙农场把自家房屋改造装修为旅馆,用以留宿过往客人,并为客人提供徒步旅游;骑马;滑翔;登山;漂流;参加农事活动等项目,从而开创了世界“农家乐”旅游的先河;此后,农家乐旅游在美国;法国;意大利;波兰;日本;马来西亚;韩国等国家得到倡导和大发展;国内真正意义上的“农家乐”始于20世纪90年代,近年来“农家乐”旅游以其浓厚的乡土;田园文化气息,逐渐发展成为旅游产品类型中一个新的亮点,满足了当前我国城市居民返璞归真,回归自然的心理需求,吸引了许多城市游客的眼光;一些地方随之也兴起了“农家乐”旅游的热潮;在湖南;湖北;陕西;四川;上海等省市“农家乐”已形成了产业链,促进了当地经济的发展;

一;存在的主要新问题

1.指导思想上的偏差;一是“农家乐”经营户熟悉模糊,对发展乡村游的前景未抱乐观态度,只讲当前利益,不讲长远发展;经营上不够主动,缺乏技巧和营销意识;二是急于求成,破坏性开发现象严重;受急于求成思想的影响,农家乐旅游开发的科学性和生态性原则被忽视,主观意志占了上风;在农家乐旅游开发中,要果断反对绝对商品化,要坚持农家乐旅游开发的生态性和有限性,不能一味地强调经济性;三是贪大求洋,贪大贪快;近年全国上下兴起了一股建“农家乐”项目的热潮,一些乡镇甚至有村村建“农家乐”的态势;但不少项目由于环境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打着开展农家乐的旗帜,建筑装饰城市化,乡土环境氛围不足,片面求大;求洋,旅游方式缺乏参和性,让人感觉乡村出游和在城里住行没多大区别,降低了“农家乐”的吸引力;影响力,这种情况显然并不科学合理;

2.规划设计科学合理性原则的缺失;一是相当多的农家乐旅游规划存在“城市化”倾向;农家乐的优势在“农”字,农村风光,农家饭菜,农事活动,这些才是吸引城里人的法宝;而在当前,一些“农家乐”定位不准,建筑装饰城市化,乡土环境氛围不足,吃的是城里买的菜,住的和城里价格一样的标准间,多数时间也只是玩牌;聊天,片面求大;求洋,旅游项目未能深入挖掘乡村旅游资源和环境的文化内涵,农家乐活动存在“城市化”倾向;

二是未能很好地贯彻因地制宜原则;农家乐开发随心所欲,非凡是郊区农家乐大多按长官意志办,片面追求规模扩张,忽视农家文化的深度挖掘,造成项目设置的单调性和同质性;经营户普遍各自为政,片面追求面的扩张,各类资源和要素未能得到充分整合和利用;农家乐经营项目还比较原始单一,品位不高,仅局限于展示农家活;农家菜;农家境,忽视了对乡土风情;民谷传统;名胜古迹等文化内涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶楼;几张桌子;喝喝茶;吃吃饭;打打牌”的经营模式,缺乏对休闲文化;观光文化和娱乐文化等旅游产品的深度开发;

三是“农家乐”项目设计缺乏地方特色;由于无知和商业的利益驱使,农家乐旅游中,“乡;野;土”三味不浓的现象随处可见;比如有一些景点为了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎编”农家乐;还有的景点所谓的开发者为了降低成本,自己想当然的编造农家乐;也有一些地方打着开展农家乐的旗帜,不考虑资源;市场等情况而任意开发;建设,导致农家乐缺乏品位;泛滥化;庸俗化;

3.农家乐旅游项目建设施工混乱无序;一是有规不依的现象比比皆是;农家乐旅游规划未能得到严格实施,有法不依;执法不严;以权代法的现象仍然存在;随意更改和违反规划盲目建设的现象屡禁不止;零星建设,禁而不止,农家乐旅游综合开发率低的新问题仍在不少地方存在;二是忽视地域性的生态要求;农家乐旅游资源一经开发,原生态的自然环境就难以复原;假如开发失当,事后再来纠正将要付出沉重的代价,然而,各地的农家乐旅游资源蕴藏情况并不十分清楚,景点的卫生状况也不容乐观,经营者破坏环境现象时有发生;三是农家乐开发一哄而起;遍地开花;农家乐休闲旅游迅速发展,带动了新一轮农家乐热,一些农户看到农家乐生意火爆,在没有统一规划;市场猜测的情况下,仓促上马,盲目开发,存在乱搭建;滥开发的现象;加上农家乐旅游具有分散性;松散性特征,假如缺乏空间布局规划和发展体系规划的引导和指导,势必造成个别区域整个农家乐产业的发展处于盲目跟风;一哄而上;布局分散;低水平重复建设的局面;

4.农家乐保护和管理的缺位;一是对农家乐旅游规划实施的管理体制不严;由于没有统一的旅游开发规划和开发监管机制,在开发中政府引导乏力,各地各自为阵,导致农家乐开发的盲目性和无序性,致使部分旅游资源开发过度,造成了资源浪费;同时开发的许多项目雷同,模拟照搬别人的项目较多;还有一些农家乐景区虽然制定了旅游发展规划,但也只停留在规划文本上,不依规划办事;二是规划管理体制层面上的混乱;农家乐旅游规划一直未能纳入到旅游规划管理职能部门的审批管理之内,而是由农业或林业部门一手操办,形成管理上的两张皮现象,因此,有些管理不规范的地方就会出现农家乐之间;农家乐和饭店之间的不正当竞争,这类现象在景区的旅游饭店和农家乐之间尤为突出;三是存在破坏资源和环境现象;大部分农家乐的生态环境都比较好,随着农家乐的大力发展,游客大量的涌入,一些农家乐环境卫生条件越来越脏乱差,随意处理生活垃圾,造成环境污染,一些不可再生的资源和环境已经遭到了破坏;这和回归自然这一旅游主题相背离;加上旅游立法;环境管理和监督机制不健全,开发者把农家乐旅游当成一种标签招徕游客,许多农家乐旅游点一开发就变味,理不顺开发和保护的关系;这不仅造成农家乐旅游资源的永久性破坏,还对旅游者产生误导;

二;出路和策略

1.端正熟悉,规范政府的主体行为,走节约高效可持续发展之路;农家乐旅游开发是旅游产业发展的客观需要,但农家乐旅游项目是一项长期性的任务,需要投入大量的人力;财力和物力,急于求成将于事无补;因此,政府要高度重视,增强紧迫感,抓住机遇,切实加强对发展农家乐旅游的领导,将发展农家乐作为一件大事来抓;要明确发展思路,突出工作重点,将发展农家乐提升到培植区域新的经济增长点的位置来抓,把发展农家乐旅游和促进社会主义新农村建设有机结合起来;整合当地现有农家乐资源,有针对性地加强引导,在现有具备一定规模的农家乐中扶持培育龙头,让其发挥标杆;示范功能;通过组建农家乐专业协会,提高其组织化程度;通过市场运作,行业规范,引导当地农家乐有序竞争,良性发展,逐渐形成气候;

2.坚持旅游资源的永续利用;开发农家乐旅游资源,应树立长远观念,正确熟悉人文旅游资源的价值,确立自然旅游资源和人文旅游资源共同开发的战略,强化人文旅游资源开发,增加旅游文化内涵;因为文化是旅游的灵魂,只有真正把文化特色融入农家乐旅游中去,农家乐旅游才能持续发展;要通过文化的挖掘;整理;弘扬和保护,将零星分散的地方文化和景点串联起来,形成旅游项目群,形成供游客可参和的旅游产品,留住游客;同时,还要科学;合理;适度地开发利用资源,使当地的社会;经济;生态;环境健康协调发展;

3.提高农家乐旅游规划设计水平;科学规划是农家乐开发健康发展的关键;而彰显特色又是提升规划水平和品位的基础;农家乐是一个投入较小;市场较大;收益较快的旅游项目,要避免项目雷同;一哄而上;盲目竞争;无序发展的现象,就必须按照农家乐发展的趋向和旅游发展的大环境进行精心的规划,既要适应大众消费,又要体现不同层次的消费要求,要根据不同地域;自然环境及文化特色,因地制宜,有序地发展,避免相互效仿;雷同,而培育特色;实现错位发展又是其中必须探究和解决的关键新问题;在实际操作过程中,必须以差异和特色确定主题,以民俗和建筑体现风格,以淳朴和温馨营造氛围;以“吃农家饭;住农家屋;干农家活;赏农家境;购农家物;享农家乐”为主要内容,深度挖掘农家乐的内涵,充分开发农业旅游;生活体验;绿色饮食;乡村度假等多样化功能,突出农村天然;朴实;绿色;清新的环境氛围,强调天趣;闲趣;野趣,尽力展现乡村旅游的独特魅力,绝不能走“公园化;景区化”的道路;

4.打造农家乐精品,塑造区域整体品牌;按照农家乐发展规划的要求,结合当地农家乐景区和旅游线路的特色,确定各自的具体主题,组织开发农家乐产品,将农家乐资源和其他自然和人文旅游资源的开发有机结合,努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路;开展农家乐既不能为满足少数客户要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力气,逐步把现代化的服务和设施和农村古朴民居;民风;民俗紧密结合起来;城乡文化的差异;不同地区;不同民族文化的差异是农家乐旅游的重要吸引物,其差异越大,吸引力也就越大;因此,各地发展农家乐要和民俗旅游;健身旅游;劳动休闲旅游相结合,推出精特节目,提升旅游品位,扩大农家乐的活动内容,增加农家乐的趣味性和参和性;选择具有典型意义的活动,如植树节,土地日;环境保护日等吸引旅游者参和其中,加深游客的印象和受教育的效果;

农家乐规划范文第3篇

因此，农家乐行业标准和运行规则，监管方式以及农家乐自身发展条件等各个方面还需进一步完善和规范。

一、规范管理对提升浙江农家乐发展的重要意义

浙江省农家乐数量不少，单体水平全国一流，但整体效果一般。因此，规范农家乐管理、提高农家乐经营服务水平是实现浙江农家乐整体提升的有效途径。规范管理对提升浙江农家乐发展有着十分重要的意义。

1.培育精品农家乐整体提升农家乐形象。农家乐休闲旅游是一种新型的旅游形态，兴起时间比较短，农家乐项目中成规模、有影响的还比较少，相当一部分旅游者还不是很了解，只是在媒介上了解到，市民对农家乐休闲旅游缺乏感性认识，大部分农家乐休闲旅游区处于同质化，影响了农家乐休闲旅游市场的进一步拓展。培能精品及高星级农家乐有利于整体提升农家乐形象。加大扶持力度促进集群发展。零散发展只能让农家乐休闲旅游业步履维艰，各级各部门要扶持建设一批“农家乐休闲旅游特色乡镇”、“农家乐特色精品示范区”、“农家乐精品线路”等，推进农家乐集群发展，发挥集群效应。健全协调机制规范服务监督。农家乐休闲旅游集餐饮、住宿、娱乐于一体，对卫生、安全、消防、文化娱乐等方面的要求较高。农家乐休闲旅游管理涉及到农业、旅游、工商、卫生、消防、公安、环保、文化等多个职能部门，而在实际工作中，目前还未形成较为健全的协调机制，因此，出现了发展不规范、服务不规范、监督不规范的现象。加强环境保护解决清洁卫生问题。部分地区的农家乐休闲旅游卫生状况难以令人满意。一些农家乐厨房设备简陋，基本消毒设施缺乏；排污排水通道不畅，各种生活用水随意排放；生食熟食混放，从业人员也缺乏必要的健康保证等。这种发展状态对农家乐休闲旅游来说实际上是一种破坏性力量，必将导致环境的恶化，乡村风貌的破坏，产品质量的低劣。

二、浙江省农家乐规范管理现状分析

浙江省委省政府高度重视农家乐休闲旅游业的发展，近几年来多次专题开会、下发文件部署工作。2010年8月26日，赵洪祝书记在全省村庄整治建设现场会上，明确提出“把农家乐休闲旅游业培育成为增加农民收入、改善农村生态的大产业”。吕祖善省长也提出，“要鼓励农民发展服务业，特别要支持发展农家乐休闲旅游业、庭院经济等特色产业”。浙江省各县市也普遍加强了对农家乐休闲旅游工作的领导和指导，建立协调组织，出台政策措施，安排专项资金。

（一）农家乐规范管理的积极作用

1.品牌培育有力。规范管理使得农家乐经营者品牌培育意识增强，大力发展品牌，促使一批龙头示范和带动作用较高、发展前景较好的农家乐向精品农家乐发展，推进了浙江农家乐特色品牌创建。服务水平提高。规范管理要求从业人员进行旅游接待服务基本知识培训，并设置旅游服务质量投诉电话和意见簿，促进了农家乐人性化交流式服务发展。安全管理重视。农家乐经营者根据农家乐星级划分与评定要求，制定游客安全事故及突发事故应急预案等，使农家乐的管理更加规范和安全。设施建设改善。农家乐经营者加强了对经营场地建设，改善了农家乐的基础设施和服务设施条件，使游客有了一个更舒适、良好的旅游环境。环境保护加强。农家乐经营者对生活污水及垃圾进行集中收集有效处理，保护好经营服务活动周边自然资源、生态环境和特色建筑物。

（二）规范管理中农家乐发展存在的问题

1.管理体系滞后。农家乐休闲旅游发展缓慢的一个重要原因是经营管理体系滞后，缺乏科学的规划和设计，而且管理及工作人员主要是以当地居民为主。由于他们的文化水平较低，导致服务质量较差，生态环境意识淡薄。配套设施不全。旅游区内参与性的娱乐项目相对较少，在有些农家乐休闲旅游景区内游客只能“走走、看看”，不能亲身体会农业劳作与收获的乐趣，达不到农家乐休闲旅游全面放松、休闲的效果。集群发展不足。目前，浙江省大多数地方农家乐布局比较分散，即使相对集中的区域，也缺乏整体策划和规划，缺乏明确的主题，各家农家乐之间缺乏有机关联和分工协作，难以形成区域品牌效应。瓶颈制约严重。浙江省多数农家乐远离城镇，往往在建设用地规划红线以外，甚至在农用地中间，按照现有规定，土地利用规划和成片出让都很难办到。带动能力不强。一些农家乐纯粹是路边饭店，相关配套产业发展滞后，也没有与农业、农民、农居等形成产业链，在“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素中，后三项内容开发不足，仍停留在吃饭打牌的初级阶段，带动能力不强。

6.清洁卫生较差。通过调查发现游客比较关心旅游景区的环境、卫生状况，对部分地区的农家乐休闲旅游卫生状况难以令人满意。园内水池中果皮、纸屑随处可见，而且园内也没有为游客提供休息的场所，这些都会给景区的生态形象大打折扣，降低游客的旅游兴趣。

三、浙江省农家乐规范管理提升发展的对策建议

规范农家乐经营管理，有利于调动农家乐经营者的积极性和创造性，营造积极有序的农家乐发展环境，推动农家乐提升发展。本文在分析农家乐规范管理实践工作的基础上，对农家乐规范管理提升发展提出以下几点建议。

农家乐规划范文第4篇

【关键词】渝北区 农家乐旅游 SWOT分析

一、渝北区农家乐的现状

渝北区位于重庆都市发达经济圈，是重庆近郊农业大区，具有发展都市农业的先天优势和条件，也是我市较好和较早发展农家乐的地区之一。渝北区农家乐始于1997年，从无到有、从小到大、到现在已经发展到420余家的规模，形成了以两路鹿山村、玉峰山镇以及统景、张关风景区为代表的许许多多各具特色的农家乐。渝北区大致分为以下几种类型：

1.都市生态观光型农家乐。这是一种综合性的休闲农家乐，兼具农业公园的作用。游客不仅可观光，采果、体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。如沙坪生态园、玉峰山森林公园内各种主题的生态园区，鹿山村、长河村的农家乐等，是渝北区政府着力建设的四大都市旅游品牌中的都市农业生态游的主要表现形式，也是今后渝北农家乐的主要发展方向。

2.产业基地型。这种类型的农业主要是依托科技，发展科研农业、设施农业、工厂化农业、加工农业、市场农业，发展现代农业观光走廊，为城市居民特别是青少年现代化农业的教育基地。渝北区百里花卉长廊、农业园区的农家乐就是这种类型。

3.宾馆型。依托景区景点，发挥区位优势，以价廉为主要经营策略，以提供吃、住服务为主要经营手段，统景温泉景区、张关白岩景区、玉峰山森林公园属于这种类型

4.餐饮型。是以解决游客就餐难为发展契机，以满足游客价廉、味美、舒适、随意的消费需求为经营策略，以原汁原味的农家菜为主要经营特色，这种类型是全区面广量大的“农家乐”的主要发展形态(如渝北区机场路周边的农家排挡)。由于缺乏经营特色，此类型的农家乐将渐渐淡出农家乐市场。

二、对渝北区农家乐发展的SWOT分析

SWOT(态势)分析是国际上广泛采用的一种战略分析方法，是对企业内部的优势(Strengths)和劣势(Weaknesses)，以及外部的机会(Opportunities)和威胁(Threats)所进行的综合分析。其中，优劣势分析主要着眼于自身的实力及其于竞争对手的比较，而机遇和威胁将注意力放在外部环境的变化和对地区的可能影响上。

渝中区旅游方式主要以人文景观为主，由于受到区位的限制，发展农家乐的条件不好，基本没有发展潜力。沙坪坝作为都市旅游文化大区，自然旅游资源较少。主要集中在歌乐山和西部九镇。但其农家乐发展较早，较成规模。南岸区农家乐，起步于1997年，几年来发展迅猛，目前已发展到300余家，是我市规模最大、最具特色、效益最好的农家乐片区。以农家乐为主的旅游农产业也被南岸区列为支柱产业。

1.旅游资源优势

渝北区是主城旅游资源大区，具有丰富的乡村旅游资源：

(1)景区旅游资源。主要包括统景温泉片区、张关溶洞片区、华蓥山镇旅游片区；(2)本身就以农家乐或更高级形式发展的乡村旅游资源。包括AAAA级的鹿山村、市级规划重点玉峰山农家乐片区、规划中的王家、沙平生态旅游片区；(3)人文景点。龙兴古镇、花卉园、民俗文化村、碧津公园。众多的风景名胜和文化景区为开展以景区依托为的农家乐和都市生态观光型农家乐创造了较好的条件。

2.区位优势

渝北区是主城北大门，属于重庆市主城九区之一，交通便捷，国际空港江北机场坐落于此，国道 210线与319线在此交汇，即将修建的渝怀铁路横贯全区。区政府所在地距重庆港朝天门码头和重庆火车站仅20公里，有公交快车608、610、619等直达往返，市区到渝北旅游景点均开通旅游专线车已形成。主城任何一个区乘车到达渝北都不会超过一个半小时，发达的城区公交系统可以吸引以部分在双休日选择以近郊农家旅游的城区消费者。座拥空港的便利条件更是能抢先吸引来渝旅游度假甚至商务活动的外地游客甚至外国朋友，通过发展高档的乡村旅游休闲度假村，满足这部分人的需要。解决了农家乐的客源大部分都是来自本区和周边区县。消费能力不足、消费水平和层次不高的和“自己人攒自己人的钱”的而对旅游经济贡献不大的弊端。

3.政策优势

2004年重庆市政府出台了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一步加快旅游经济发展的决定》强化了对包括都市生态游在内的政策支持，明确提出把旅游业发展成为全市国民经济的新兴支柱产业。同时，市旅游农业发展总体规划已经由市政府审批出台，规划提出，将在未来5年内，采取五种模式打造“一城三翼”的旅游农业体系，使其成为我市建设社会主义新农村的重要载体。这是我国出台的第一个省级旅游农业发展规划。在对农家乐的支持方面，市商委编制的《关于促进农家乐发展的指导意见》出台，重庆市将在5年内，新增200家星级农家乐。5年内，重庆市将新增加10个农家乐成片区域，新增星级农家乐200家，新增的农家乐将统一外观、统一风格进行建设。2006年，重庆将集中打造南岸区南山镇的石牛片区、九龙坡区白市驿镇的高峰寺村和清和村、渝北区玉峰山村三个示范片区的农家乐，去农家乐住宿旅游将更舒适。根据《意见》，“十一五”期间，除渝中区外，主城区和区域性中心城市，都要规划发展2―3个农家乐成片区域。

三、问题分析

1.对区农家乐资源缺乏宣传和包装，农家乐旅游同质化严重，没有形成差别优势

长期以来，渝北区对辖区内的农家乐旅游资源缺乏系统性的宣传和包装，在主城区甚至渝北的交通要道和商贸中心圈，很少见到宣传渝北区农家乐旅游的广告牌。在对本区旅游产业的宣传上，区财政投入也着重的是对统景、张关的倾斜，而对农家乐旅游的总体宣传还做得不够。其次，渝北区大部分农家乐的发展水平还是停留在吃饭、喝茶、打牌为主的低层次发展水平阶段。而在农家乐发展得较好的南岸、九龙坡甚至是沙坪坝区，都分别提出了发展农家乐的一系列方案。南岸区更是在90年代就投巨资建成了南山旅游公路，为农家乐的发展提供便利。同时又大力支持都市生态农业的发展，积极选择了具有“短、平、快”性质的花木、优质水果、观赏鱼和休闲度假四大产业为重点扶持的都市现代农业支柱产业。而九龙坡区在早1997年分析了自己的区位、区情后，在全市率先提出发展都市农业，并将经济效益高、污染小的花卉、水果、蔬菜、农产品加工及市场流通、生态旅游业定为都市农业发展的五大支柱.其中南岸区农家乐的发展使之很快成为主城甚至是大重庆农家乐的名片，其知名度远远高于其他地区的农家乐。

2.农家乐自身管理混乱

渝北区农家乐发展总体比较初级，除了经营模式比较低级外，经营管理水平也比较低。主要表现为：(1)家族式管理，分工不明确。渝北农家乐大部分都是以户为单位的家族式管理，由于个体经营的分散性，使农家乐管理缺乏合理和明确的分工。农家乐的经营过程中往往是一个老板集经营者、管理者多个职务，其他的工作人员更是一人多岗、身兼数职。这就造成农家乐管理混乱，在财务、采购及预算方面缺乏科学的统计和规划；(2)从业人员素质偏低.农家乐的从业人员大多由当地的农民组成，缺乏的必要的培训，服务程序不规范，由于农家乐是一种寄托在小农经济环境中的第三产业，服务质量在农家乐的经营过程中应该得到充分的重视，因为来农家乐休闲观光的大部分都是城里的人，他们服务质量有较高的要求，所以农家乐经营户在发展过程中不应该忽视这方面的问题；(3)农家规划和配套设施有待改进.许多地方农家乐发展缺少规划，在建设过程中忽视了对排污，停车场等配套设施的考虑，在农家乐发展扩大过程中造成了诸多不便。甚至严重污染了当地的环境，破坏了当地的生态。

四、对策

通过对渝北区农家乐的SWOT初步分析，我们看到了渝北区农家乐具有巨大的发展潜力和升级空间，但同时也面临着各种挑战。针对渝北区农家乐发展的状况分析，提出以下建议：

1.加强政府对农家乐旅游的主导和引导。农家乐属于旅游产品的一部份，具有一定的公共性，没有政府部门的支持和引导，光靠经营户自身自发宣传和规划很难发挥好作用，从经济规律而言，综合性、信息性、公共性的产品在很大程度上要靠政府组织开发生产。

(1)在宣传上，加强对渝北农家乐的形象宣传，注重整体包装。由政府牵头，统一规划，集体宣传。通过政府的带头作用，针对不同的客源市场、客源群策划实施相应的主题宣传，尤其要精心设计、包装、推广都市农业新产品。可以采取在新闻媒体作专刊，制作“农家乐”宣传品、VCD光盘、农家乐旅游专业网站等方式.对渝北“农家乐”进行多方位的立体宣传，更有效地推介渝北区的都市生态旅游品牌。着重发展区政府规划龙溪、两路近郊都市休闲一日游和渝邻高速路沿线生态农业观光带二日游。继续办好渝北区都市生态旅游节，重视市场的开拓，加大宣传和推介力度，加快乡村旅游的发展。

(2)在政策上，给予农家乐土地、税收、信贷方面的支持，大力发展度假商务型农家乐、淘汰一部份小、乱、差的农家乐，从总体上提升农家乐发展档次。

2.加强农家乐的经营管理水平

(1)建立农家乐行业规范，完善农家乐星级考评机制，逐步从目前的散、乱的个体农家乐向二星级评定、三星级、四星级迈进，加强农家乐的经营管理能力、行业自律能力以及旅游服务质量。

(2)通过市场形式健全规范乡村旅游管理机制。通过成立“农家乐”协会，用行业管理的形式，组织旅游服务技能培训，强化卫生管理、安全管理及经营管理，在市场的引导下，在现实的教育下，培养农民市场经济意识和服务顾客的文明，克服在乡村旅游经营管理中存在的问题，使渝北区乡村旅游发展得更加蓬勃兴旺。

参考文献：

[1]王大悟，魏小安.新编旅游经济学[M].上海：上海人民出版社.

[2]邱向宁.重庆市江北区旅游业的战略思考.重庆工商大学学报，2006(4).

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[2]吴健安.《市场营销学》.北京：高等教育出版社，2000，7.

[5]王丽，曾庆佳.成都市龙泉驿区农家乐发展的制约因素及对策分析.成都教育学院学报，2006(8).

农家乐规划范文第5篇

__年，__县农办在县委县政府的坚强领导下和省、市农办的精心指导，以科学发展观为统领，按照“城市拉开框架，承担发展责任；乡村增收为本，坚定生态之路”的工作思路，围绕“生态引领、政策支撑、项目带动、典型示范、实际实干”的要求，抓典型带动，以示范引领，新农村建设取得明显成效。

一、__年工作基本情况

（一）深入推进扶贫开发，农民收入稳步增长

今年是全省“低收入农户收入倍增计划”的启动之年，也是我市扶贫改革之年。我们积极行动，认真调查研究，多管齐下推动扶贫开发，县扶贫办获得全省“低收入群众增收行动计划”先进集体称号。

1.以产业帮扶为重点狠抓主导产业培育。今年共投入798多万元专项资金用于产业帮扶，推动低收入农户集中村发展产业基地，培育名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋等特色产业，推进了农家乐、来料加工业等特色产业的发展。新建和修缮基地机耕路、基地作业道、水渠等农业基础设施。

2.以金融扶贫为抓手破解资金瓶颈制约。坚持把破解资金要素制约作为低收入农户发展的主要突破口，加快村级资金互助会组建和小额信贷的发展，今年新建资金互助会8个，截至目前全县已成立31个村级资金互助组织，其中部级资金互助组织6个、省级资金互助组织13个、特扶资金互助组织12个。拥有互助资金801.7万元，累计借贷资金1011.7万元。此外，积极实施小额信贷，累计向3054户低收入农户发放小额信贷7956万元。

3.以扶贫改革为契机着力强化调查研究。扎实开展扶贫对象调查认定工作，确认新一轮低收入农户23220户56718人，占全县农村人口30%；扶贫重点村135个，占全县总村数的66.5%。通过分析总结，全面了解掌握我县低收入农户和扶贫重点村现状、致贫原因、帮扶需求等，为科学制定扶贫规划、切实将新一轮扶贫政策落到实处提供依据。此外，稳步推进国家扶贫改革试验，深入各乡镇调研，赴云和等地考察学习，拟定了《关于全面推进扶贫改革试验的实施意见》，建立扶贫改革考核机制，促进工作的开展。目前，我县承担的创新社区管理和完善山海协作机制两项任务取得了实质性进展。

4.以农民培训为载体提升增收内生动力。有针对性地开展农家乐、厨师、电焊工等培训。出台《__县“__技工（技师）”管理办法》，对__技工的选拔、待遇和管理等问题作了明确规定，进一步打响“__技工”品牌。截至目前，完成农村劳动力培训10125人次，其中农村实用人才培训1031人，农民转移就业2682人。

（二）扎实推进美丽乡村建设，农村面貌持续改善

以发展农村生产力和促进农民持续增收为核心，突出整乡整片抓村庄整治，突出集聚理念抓中心村培育，突出利用抓历史文化村落保护，通过抓点铺面，全方位推进新农村建设。

1.“六边三化三美”行动有新亮点。编制了《__县“四边三化”行动方案》以及五个子方案，通过“一抓二清三治四改”全方位推进，今年已累计投入资金1.16亿元。第一，突出“建”。进行全面“升级”洁净乡村活动，按照县领导要求，会同有关部门一道在督查方式和资金管理上下功夫，从原来的暗访与明查相结合改成全面暗访，把日常督查结果作为乡镇（街道）年度工作考核的重要依据。第二，突出“清”。一是结合“三改一拆”活动，对“六边”区域违法违章建筑、废弃场所进行清理、整治，拆除“六边”区域各类违法违障建筑、破旧厕所等1.5万多平方米。二是全面清理广告牌、路牌，拆除、改造广告牌175处16322平方米。第三，突出“治”。一是整治河道24公里，保洁325.8公里，绿化56公里。二是整治污水，全面清除露天粪坑127个，新建无害化卫生公厕62座。三是整治坟墓，通村公路的村庄，全面纳入殡葬改革范围进行整治改造。第四，突出“改”。一是公路沿线改造。完成龙丽高速__段、省道遂龙线三墩桥至安口段等公路沿线环境改造。二是改造村容村貌。加强对“六边”区域农户建房的规划引导和控制，对房屋外墙立面进行统一改造。三是改造农村危旧房。连片拆除危旧房，建设布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新村庄。四是改造林相。对荒芜低效经济林、山体以及公路绿化景观带等进行改造和提升，形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，建设森林村庄8个，新建景观点4个。

2.历史文化村落保护利用取得新突破。围绕“修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优美人居环境、营造悠闲生活方式”的目标要求，全面启动历史文化村落保护利用工作，制定出台了《__县历史文化村落保护利用实施意见》，编制《长濂村历史文化村落保护利用规划》并通过省市评审。完成蔡和、桥西、淡竹、叶村四个省级历史文化村落保护一般村申报和规划文本设计工作，并启动建设。省级重点保护利用村落长濂存现已完成便民中心、花坛石亭建设；新建公厕、赤山殿生态堰坝；修复郑家大屋，郑氏宗祠两座古建筑，完成了县城16座古建筑整体搬迁至长濂村西园进行“异地保护”，建成明清文化街区，吸引根雕、奇石、书法、瓷器、剪纸等民间艺人入户。同时，村两委以无偿租用古建筑的形式，吸引中国美院洛齐大师入驻长濂村，开办“洛齐国际艺术馆”。

3.村庄整治取得新成果。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的原则，把村庄整治与改 善环境、发展农村经济相结合，积极制定保障措施和激励机制。__年我县村庄整治分省级整治村、县级生活污水治理二类，安排省级整治村点18个村，涉及7个乡镇，生活污水治理村28个。目前已完成投资865万元，提前完成年度目标任务，各整治村验收已经结束。我县美丽乡村建设已通过市考核验收。

4.中心村建设取得新进展。__年，重点建设蕉川、柘溪上村、周村三个中心村，积极推进第一、二批10个中心村建设的扫尾，基本完成第一轮中心村建设任务。现已完成投资2187万元投资任务，建设生活污水处理设施600立方米，安装路灯数35盏，改造卫生厕所农户707户，消除露天粪坑8个，新建公厕4个，垃圾箱163个，村内河塘整治面积0.1万平方米，改造危旧房0.24万平方米，种植绿化苗木0.66万株。同时，全面谋划第二轮中心村建设，初步确定16个中心村建设规划。

（三）创新推进农家乐发展，乡村休闲旅游业不断跨越提升

将农家乐提升作为解决我县农村发展的薄弱环节来抓，倾力打造高山避暑农家乐综合体，农家乐乡村休闲旅游实现跨越提升，全县累计接待游客196.4万人次，同比增长34.5% ；经营收入1.9亿元，同比增长35.5%。

1.积极调研制定政策。今年相继出台《关于提升发展农家乐休闲旅游业的实施意见》、《农家乐综合体创建工作的实施意见》和《农家乐管理办法》三个政策，有力地推动了我县农家乐各项工作健康有序快速发展。

2.积极创建农家乐综合体。一是明确目标。精心编制《__县农家乐综合体创建规划》，明确到2017年，确保建成5个、力争建成7个农家乐综合体。通过农家乐综合体的创建，推进全县农家乐实现由低级向高级、同质化向差异化、单体经营向集群布局三大转变。二是培育点位。投资7000万元重点打造高坪和长濂两个农家乐综合体。在创建过程中，坚持差异化推进，不断探索融入__特色元素，如在高坪农家乐综合体的创建中，将茶树坪、高坪新村箍桶丘集合提升打造，注重产业融合和文化引领，以浪漫花事带动避暑养生类农家乐综合体的创建。长濂农家乐综合体依托深厚的明清文化，整合省级历史文化村落保护利用，加强对历史文化景观的包装和文化休闲旅游项目的设计，实现文物景观的静态展示与项目体验的动态参与有效结合。三是有机结合。将农家乐综合体创建纳入美丽乡村建设、生态休闲养生（养老）经济发展、高等级景区配套服务、生态精品农业发展的整体布局中进行谋划和推动。

3.积极提升农家乐村点户。组织实施好农家乐特扶项目，进一步完善旅游基础设施，建设景点景观丰富娱乐内涵，提升接待能力。结合“六边三化三美”行动实施美化、亮化工程，开展休憩庭院建设，提升农家乐的品味和档次。进一步规范管理，引导经营户合法规范经营，积极与消防对接，争取消防审批。统一制作具有__乡土特色的农家乐广告宣传牌，统一管理制度和农家乐协会管理制度。

4.积极新建农家乐村点。推广“高坪模式”，引导中西部地区加快农家乐发展，今年新发展王村口半岭、石练大茂坑、三仁坑口、濂竹刘坑等农家乐村（点）。着手谋划九龙山农家乐和龙洋九龙口农民异地转移小区农家乐建设。探索开展培育高坪养生（养老）产业示范乡等各项工作。

（四）农民异地转移难中求进，人口集聚效益逐步显现

农民异地转移是加快城镇化进程、推进城乡统筹发展的重要抓手。近年来，我县以乌溪江库区群众异地脱贫和整村搬迁为重点，全县近4万偏远群众通过转移实现了异地脱贫致富。第四季度开始重点开展《__县农民异地转移工程实施意见》的调研和政策制定工作，目前该政策已经正式出台，在“一户一宅”、先拆后建等方面作了具体规定，为科学、合理地推进农民异地转移工作提供了政策保障。在项目建设上，今年重点是推进爱丰小区建设，目前，该小区已完成6000万元投资计划，场平工程、施工便道建设已经结束，建房放样工作已完成，进入农户自建房阶段。通过坚持集中安置和分散安置相结合的方式，目前全县已转移2243人，完成102%，整村搬迁664人，完成100.6%。

（五）全力推进特扶项目建设，城乡统筹步伐明显加快

__年是第一轮特扶项目实施规划的最后一年，为确保三年规划圆满完成，我们在县领导的大力支持下，对全县特扶项目认真梳理，及时调整实施方案。对进度较慢、实施确实存在难度的项目提出了初步调整意见。县委县政府领导亲自抓，多次组织相关责任单位和实施单位负责人召开会议，对涉及三年规划的4个项目和分年度实施计划中的10个项目进行了微调及建设内容变更申报备案。如北界竹木加工集聚区项目，依据省审计厅对我县20__年度特扶资金审计意见，县委、县政府在积极整改的同时，认真研究分析，决定将500万元特扶资金用于石练镇绿色农产品加工区建设和__中学校舍维修。通过努力，前期停滞的项目有序推进，截至12月底，29个大项目、161个子项目，已有139个子项目完成建设，占计划数的86.3%，共拨付特扶资金1.63亿元。

二、2014年工作思路

2014年是农办新一轮政策启动年、项目落地年、作风锻造年。县农办将以十八届三中全会精神为引领，以县委作风锻造年十大举措为动力，以新农村建设和农村发展六大行动计划为主抓手，不断创新举措，做到协调指导有力有效，干部作风转变务实，实现项目建设加快推进，政策红利充分释放。重点抓好以下七方面工作：

1.认真实施低收入农户收入倍增工程。以产业、金融、结对帮扶等六大项目为抓手，多轮驱动促进农民增收。一是完善扶贫政策。深入调研与农民增收息息相关的中药材、杂交稻制种、红提、农家乐、电子商务及其他种养新兴特色产业配套政策，及时制定新一轮扶贫政策实施意见，编制扶贫工作五年规划和低收入农户倍增计划具体实施细则。二是落实结对帮扶机制，制定扶贫重点村结对帮扶方案；落实“一户一策一干部”机制，开展部门干部和重点低收入农户结对认亲活动，帮助他们发展产业，确保不脱贫不脱钩。三是拓宽扶贫领域。引导扶贫重点村盘活土地资源、加快土地流转（尤其是异地转移户的土地流转），同时盘活原有村级会堂、学校、厂房、仓库、城镇规划区外存量建设用地，兴办农贸市场、生产经营性用房、农家乐等集体物业项目，增加村集体收入。注重异地安置小区来料加工点位建设，在叶坦、湖山、金竹、应村等小区的基础上，继续扩大腾龙小区等来料加工点位建设，提升规模。四是创新金融扶贫方式。开展金融服务“爱心卡” 活动 ，方便低收入农户小额贴息贷款。在继续扩大村级资金互助会的同时，尝试具备条件的农民专业合作社及联合 社试水组建扶贫资金互助会，推动实体经济做大做强。五是加大农民培训力度。切实加强对低收入农户劳动力技能培训和后备劳动力职业培训，完成农村“两创”实用人才培训1000人，新型农民培训2500人，农民转移就业技能培训2500人。

2.全面建设美丽乡村四项工程。全方位开展中心村培育、历史文化村落保护利用、“六边三化三美”行动等项目建设，全力实施省新一轮农村污水治理重点项目。积极引入竞争机制，同类项目实行差额补助，对实施进度快、质量好的项目进行资金奖励，反之，则采取退出项目补助机制。2014年计划完成美丽乡村建设投资1.72亿元，启动4至5个中心村培育，完成投资1500万元；续建第一批5个历史文化村落项目建设，启动第二批1个省级重点村、4个一般村保护利用工作，完成投资1380万元；积极开展“六边三化三美”行动，完成投资11600万元，建成两条美丽乡风景线和一条迎宾大道，新建美丽乡村示范村2个、美丽乡村样板户700户。

3.深入开展农民异地转移工程。计划实施异地搬迁20__人，其中整村搬迁600人。加大农民异地转移安置小区建设力度，加快推进腾龙小区、石练爱丰小区、金竹小区二期、龙洋九龙口等小区建设进度，继续抓好湖山龙珠岗新村、焦滩独山新村等乡镇安置小区建设。力争在年底前启动云峰街道、黄沙腰镇安置小区前期工作。

4.创新提升农家乐休闲旅游业。以农家乐综合体创建为重点，在“政策保障、示范引领、规范管理、创新经营、强化宣传、优化服务”等方面下功夫，全面提升农家乐休闲旅游业的整体水平，促进农家乐休闲旅游业的跨越发展。力争到2014年底，农家乐村点达82个以上。创建白马山—石姆岩农家乐精品示范区，启动创建以“茶养生、温泉养生”为主题特色的大田农家乐综合体和以“水上观光、生态养生”为主题特色的红星坪农家乐综合体。建成省级特色村、点各1个，实现游客接待数量达250万人次以上，经营收入达2.5亿元。积极开展电子商务农家乐示范乡镇、村、点建设，推动电子商务与茶、竹、高山蔬菜、农家乐等产业结合延伸发展。

5.积极谋划并实施新一轮特扶项目。加大第一轮特扶项目扫尾力度，积极总结上一轮特扶项目实施经验，为新一轮特扶政策的实施提供理论支持。在深入调查研究的基础上，调整资金投向，进一步完善管理办法。编制2014－2016年__县群众增收致富奔小康规划。启动新一轮特扶项目建设，进一步完善项目管护督查制度，确保特扶资金管好、用好，发挥最大效益。