基建会计
基建会计范文第1篇
关键词:高校 事业会计 基建会计 设想
一、高校事业会计与基建会计分开建账存在的问题
（一）分开建账造成会计主体不完整
高校实行事业会计与基建会计分离的政策，将高校这一完整的会计主体人为地划分为高校事业单位和高校基本建设单位两个会计主体，造成高校会计主体不完整，形成了“一个单位，两个主体，两套账本”的问题，资金流向也形成“井水不犯河水”的格局。一方面高校事业会计账务只反映教学日常经费的往来，不对基本建设的资金往来进行反映，也不用对学校的基本建设资金投入进行反映，只有当工程竣工完成并交付时，按有关部门批复的自筹基建投资计划转出自筹基建经费，形成固定资产转入高校事业单位会计账务中进行反映。这样对于一个新校区建设需要相当长的时期才能完成的工程项目来说，在整个项目竣工完成交付使用前长期不能清楚地反映工程项目的资金动态流转情况，从而缺乏有效监管。另一方面基建会计账务按照相关规定开立银行账户实行专款专用，实行其独立的会计财务核算体系和与高校事业会计财务完全不同的会计处理方法完成资金收支过程。在基本建设项目完工前，高校事业会计账务中没有反映，使得高校事业会计账务的账面资产大大小于实际资产，造成账实不符的现象。这不符合《事业单位会计准则》中“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动”这一基本前提。
（二）分开建账造成会计信息的失真
1.对会计信息的使用者来讲，要了解一所高校会计信息不仅是高校事业会计提供的高校教学科研、学生管理、后勤服务等日常教学经济活动的经费收支情况，还应该包括基本建设相关的经费收支情况。为了获取全面的会计信息就需要把高校事业会计信息和基建会计信息进行合并加工。这样一来对于会计信息使用者增加了工作，并且在合并加工处理过程中又多增加了一道人工处理环节，这样增加了会计信息产生错误的风险。
2.对于高校财务管理来讲，因为有两个会计主体、两套账、两套会计报表，两个会计主体都通过各自的渠道上报，一套报表都只是学校经济活动的一部分，不能反映高校整个经济活动的全貌，也不便于高校内部财务管理和财务决策，这种会计信息失真是一种制度性失真。
3.从会计信息来源来讲，高校事业会计的核算和监督方法是建立在一套完善的财务控制制度之上的。但对基建会计的核算与监督则相对较弱，在会计人员配备方面，对于不经常发生的的基本建设项目经济活动还很陌生，还是在内部控制方面都表现出一定的不足，个别高校甚至将基建财务作为一种调节手段，将事业会计无法正常列支的项目人为地列到基建支出中，加之目前高校财务审计主要针对事业财务审计，对基建财务审计重视不够，导致会计信息的质量无法保证。
二、高校事业会计与基建会计合并的设想
（一）建立高校事业会计与基建会计合并的财务制度,提高会计人员水平
高校基建财务制度尚不健全，基建会计人员配备不足。由于部分高校领导将大部分精力放在教学、科研以及人员的日常管理上,所以一般情况下对事业会计这块比较重视，规章制度也在不断健全，而对基建会计不够重视。发生在高校与基本建设有关经济犯罪案件足以说明这一点。另外,基建会计人员的对基本建设项目相关业务了解不够，不能适应当前高校基建会计发展的要求。高校基建会计基础工作出现不规范现象, 在很大程度上与基建财务制度不健全和会计人员业务素质低下有关。因此,建立一套使高校事业会计与基建会计合并后的财务制度，提高会计人员的综合素质是加强高校会计信息真实性的当务之急。在实际工作中，既要提高会计人员的专业知识和技术素质，使会计人员熟悉基建会计处理程序，精通相应的会计法规制度，又要提高会计人员的职业道德，使会计人员具有强烈的责任感，在履行职责中诚信为本、奉公守法，不丧失原则，不谋取私利，能及时为单位领导及主管部门提供真实、准确、有用的会计信息。培养有较强的法制观念、对基建经济业务有较高的处理水平和较强的综合能力、有较强的风险管理能力、明确的理解力和准确的判断力的基建会计人员以适应基建会计发展需要。要以提高经济效益为中心，在不断学习、完善核算方法的基础上,提高素质和相应的业务处理水平，增加对基本建设项目的了解，强化基建会计的监督和管理职能，以适应会计制度改革发展的需要。
（二）在
[1] [2] [3]
高校事业会计的基础上增设基建会计科目
事业会计与基建会计合并后，必然会引起基本建设财政资金流入、流出的变化，为了提高高校会计信息的准确性、完整性、全面性，应增加一些相关的会计科目。
.在资产类科目中，为体现基建专款专用，应在高校事业会计账务中开设基建专户，在“银行存款”科目下设“基建专户”二级明细科目，使基建资金在基建专户进行反映；为进一步真实反映基本建设项目的进度，应增设“在建工程”科目，“在建工程”科目下设“建筑工程”和“安装工程”两个二级科目。本科目按单项工程进行明细核算。工程完工后，由“在建工程”转入“基本支出”，“在建工程”年末数表示尚未完工的工程投入。为反映对开发商的预付工程款及材料供应商的预付材料款，应增设“预付工程款”及“预付备料款”科目；为正确反映工程项目，不能直接记入“在建工程”的待摊费用，应增设“待摊投资”科目，设具体待摊费用为二级科目，在整个工程项目竣工完成后将“待摊投资”科目的借方余额分摊到各个具体项目中给予资本化。在发生待摊费用时，借记“待摊投资”，贷记“银行存款基建专户”，在分摊给予资本化时，借记“在建工程”等科目，贷记“待摊投资”；为反映工程项目中所需物资的往来，应增设“工程物资”科目，本科目核算用于基建工程物资的购买、领用和结存情况，本科目按照工程物资的种类组织明细核算。购买工程物资时，借记“工程物资”，贷记“银行存款基建专户”等科目，领用工程物资时，借记“在建工程”、“待摊费用”，贷记“工程物资”。
.在负债类科目，为正确反映借入资金应增设“借入款项”科目，在“借入款项”科目下设置“基建借款”和“周转借款”两个二级明细科目，“基建借款”用来高校所举借的基本建设借款本金和利息的，“周转借款”用来反映教学上日常经费不足的周转性借款本金和利息。借款的利息支出本着“谁使用，谁负担”的原则进行分摊，有利于基建借款利息的资本化。高校取得基建借款时，借记“银行存款基建专户”，贷记“借入款项基建借款”。计提基建期间借款利息时，借记“待摊费用”、“在建工程”，贷记“借入款项基建借款”；基建项目完工后借款利息，借记“基建支出”，贷记“借入款项基建借款”；偿还借款本金及利息时借记“借入款项基建借款”，贷记“银行存款基建专户”；本科目贷方余额表示未偿还的基建借款。为反映工程项目中完工进度形成的应付而暂时未付款，应增设“应付工程款”科目，发生未付工程款时，借记“在建工程”，贷记“应付工程款”，到实付时借记“应付工程款”，贷记“银行存款基建专户”；为反映在基建项目予以资本化的其他应付款项，如工程项目中的人员工资福利等，应增设“其他应付项目款”科目来反映。
.在净资本类科目中，增设“基建结余”科目，并设置“已结清基建项目结余”、“未结清基建项目结余”两个二级明细科目。“基建结余已结清基建项目结余”明细账户贷方余额表示已完工且基建借款利息已经提取归还的基建项目资金结余，结清当年年末转入“事业基金”账户贷方；“基建结余未结清基建项目结余”贷方余额表示已完工但基建借款本息尚未全部归还的基建项目资金赤字数，需要以后年度安排事业结余资金偿还基建借款来弥补，待结清基建借款本息后，将本明细账户转入“基建结余已结清基建项目结余”明细账户，再结转入“事业基金”账户的贷方。
.在收入类科目中，为反映用于基建资金来源，应增设“基建拨款”科目，核算本年度财政基建拨款。其中“基建拨款财政基建拨款收入”核算国家财政部门为学校拨入的基本建设专款，“基建拨款上级基建补助收入”核算上级主管部门拨入基建补助款，“基建拨款事业结余基建资金”核算高校利用事业结余安排的基本建设资金。在取得上述收入时借记“银行存款基建专户”，贷记“基建拨款”科目。年末将本科目全年发生额转入“基建结余”的贷方。
.在支出类科目中，应增设“基建支出”科目。用以核算已完工基本建设项目的工程成本和项目完工后基建借款的利息等费用，本科目按工程项目设置明细账进行明细核算，年末将全年发生额转入“基建结余”的借方。如偿还基建项目完工后借款利息时，借记“基建支出”，贷记“银行存款基建专户”，如待摊费用分摊时，借记“基建支出”贷记“待摊投资”，年终结转时，借记“基建结余”贷记“基建支出”。本科目期末无余额。
三、改革后基建项目在高校事业会计实现过程
（一）将分离主体合并为一个完整的主体过程
基建会计范文第2篇
［关键词］企业；企业会计；基建会计；设想
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）6-0037-02
1 企业会计与基建会计分开建账存在的问题
1.1 分开建账造成会计主体不完整
钢铁企业中实行企业会计与基建会计分离的政策,将生产经营这一完整的会计主体人为地划分为企业单位和基本建设单位两个会计主体,造成企业会计主体不完整,形成了“一个单位,两个主体,两套账本”的问题,资金流向也形成“井水不犯河水”的格局。一方面企业会计账务只反映日常经费的往来,不对基本建设的资金往来进行反映,也不用对企业的基本建设资金投入进行反映,只有当工程竣工完成并交付时,按有关部门批复的自筹基建投资计划转出自筹基建经费,形成固定资产转入企业单位会计账务中进行反映。这样对于一个新厂区建设需要相当长的时期才能完成的工程项目来说,在整个项目竣工完成交付使用前长期不能清楚地反映工程项目的资金动态流转情况,从而缺乏有效监管。另一方面基建会计账务按照相关规定开立银行账户实行专款专用,实行其独立的会计财务核算体系和与企业会计财务完全不同的会计处理方法完成资金收支过程。在基本建设项目完工前,企业会计账务中没有反映,使得企业会计账务的账面资产大大小于实际资产,造成账实不符的现象。这不符合《企业单位会计准则》中“会计核算应当以企业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映企业单位自身的各项经济活动”这一基本前提。
1.2 分开建账造成会计信息的失真
(1)对会计信息的使用者来讲,要了解个单位会计信息不仅是企业会计提供的日常经济活动的经费收支情况,还应该包括基本建设相关的经费收支情况。为了获取全面的会计信息就需要把企业会计信息和基建会计信息进行合并加工。这样一来对于会计信息使用者增加了工作,并且在合并加工处理过程中又多增加了一道人工处理环节,这样增加了会计信息产生错误的风险。
(2)对于企业财务管理来讲,因为有两个会计主体、两套账、两套会计报表,两个会计主体都通过各自的渠道上报,一套报表都只是企业经济活动的一部分,不能反映企业整个经济活动的全貌,也不便于企业内部财务管理和财务决策,这种会计信息失真是一种制度性失真。
(3)从会计信息来源来讲,企业会计的核算和监督方法是建立在一套完善的财务控制制度之上的。但对基建会计的核算与监督则相对较弱,在会计人员配备方面,对于不经常发生的基本建设项目经济活动还很陌生,还是在内部控制方面都表现出一定的不足,个别企业甚至将基建财务作为一种调节手段,将企业会计无法正常列支的项目人为地列到基建支出中,加之目前企业财务审计主要针对企业财务审计,对基建财务审计重视不够,导致会计信息的质量无法保证。
2 企业会计与基建会计合并的设想
2.1 建立企业会计与基建会计合并的财务制度,提高会计人员水平
企业基建财务制度尚不健全,基建会计人员配备不足。由于部分企业领导将大部分精力放在日常管理上,所以一般情况下对企业会计这块比较重视,规章制度也在不断健全,而对基建会计不够重视。发生在企业与基本建设有关经济犯罪案件足以说明这一点。另外,基建会计人员的对基本建设项目相关业务了解不够,不能适应当前企业基建会计发展的要求。企业基建会计基础工作出现不规范现象,在很大程度上与基建财务制度不健全和会计人员业务素质低下有关。因此,建立一套使企业会计与基建会计合并后的财务制度,提高会计人员的综合素质是加强企业会计信息真实性的当务之急。
2.2 在企业会计的基础上增设基建会计科目
(1)在资产类科目中,为体现基建专款专用,应在企业会计账务中开设基建专户,在“银行存款”科目下设“基建专户”二级明细科目,使基建资金在基建专户进行反映；为进一步真实反映基本建设项目的进度,应增设“在建工程”科目,“在建工程”科目下设“建筑工程”和“安装工程”两个二级科目。本科目按单项工程进行明细核算。工程完工后,由“在建工程”转入“基本支出”,“在建工程”年末数表示尚未完工的工程投入。为反映对开发商的预付工程款及材料供应商的预付材料款,应增设“预付工程款”及“预付备料款”科目；为正确反映工程项目,不能直接记入“在建工程”的待摊费用,应增设“待摊投资”科目,设具体待摊费用为二级科目,在整个工程项目竣工完成后将“待摊投资”科目的借方余额分摊到各个具体项目中给予资本化。在发生待摊费用时,借记“待摊投资”,贷记“银行存款＼基建专户”,在分摊给予资本化时,借记“在建工程”等科目,贷记“待摊投资”；为反映工程项目中所需物资的往来,应增设“工程物资”科目,本科目核算用于基建工程物资的购买、领用和结存情况,本科目按照工程物资的种类组织明细核算。购买工程物资时,借记“工程物资”,贷记“银行存款＼基建专户”等科目,领用工程物资时,借记“在建工程”、“待摊费用”,贷记“工程物资”。
(2)在负债类科目,为正确反映借入资金应增设“借入款项”科目,在“借入款项”科目下设置“基建借款”和“周转借款”两个二级明细科目,“基建借款”用来反映企业所举借的基本建设借款本金和利息的,“周转借款”用来反映教学上日常经费不足的周转性借款本金和利息。借款的利息支出本着“谁使用,谁负担”的原则进行分摊,有利于基建借款利息的资本化。企业取得基建借款时,借记“银行存款＼基建专户”,贷记“借入款项＼基建借款”。计提基建期间借款利息时,借记“待摊费用”、“在建工程”,贷记“借入款项＼基建借款”；基建项目完工后借款利息,借记“基建支出”,贷记“借入款项＼基建借款”；偿还借款本金及利息时借记“借入款项＼基建借款”,贷记“银行存款＼基建专户”；本科目贷方余额表示未偿还的基建借款。为反映工程项目中完工进度形成的应付而暂时未付款,应增设“应付工程款”科目,发生未付工程款时,借记“在建工程”,贷记“应付工程款”,到实付时借记“应付工程款”,贷记“银行存款＼基建专户”；为反映在基建项目予以资本化的其他应付款项,如工程项目中的人员工资福利等,应增设“其他应付项目款”科目来反映。
(3)在净资本类科目中,增设“基建结余”科目,并设置“已结清基建项目结余”、“未结清基建项目结余”两个二级明细科目。“基建结余＼已结清基建项目结余”明细账户贷方余额表示已完工且基建借款利息已经提取归还的基建项目资金结余,结清当年年末转入“企业基金”账户贷方；“基建结余＼未结清基建项目结余”贷方余额表示已完工但基建借款本息尚未全部归还的基建项目资金赤字数,需要以后年度安排企业结余资金偿还基建借款来弥补,待结清基建借款本息后,将本明细账户转入“基建结余＼已结清基建项目结余”明细账户,再转入“企业基金”账户的贷方。
(4)在收入类科目中,为反映用于基建资金来源,应增设“基建拨款”科目,核算本年度财政基建拨款。其中“基建拨款＼财政基建拨款收入”核算国家财政部门为学校拨入的基本建设专款,“基建拨款＼上级基建补助收入”核算上级主管部门拨入基建补助款,“基建拨款＼企业结余基建资金”核算企业利用企业结余安排的基本建设资金。在取得上述收入时借记“银行存款＼基建专户”,贷记“基建拨款”科目。年末将本科目全年发生额转入“基建结余”的贷方。
3 改革后基建项目在企业会计实现过程
3.1 将分离主体合并为一个完整的主体过程
为设立一个完整的会计主体。首先,应根据《企业单位会计准则》、《基本建设财务管理规定》(财建［2002］394号)等有关会计法规的要求在现行的《企业会计制度》中进行改革制定出一套完整的新会计制度使日后的会计处理过程中可以做到有原则可遵循。其次,将两个分离的主体合并为一个完整的主体,做到“一个单位,一个主”使单位法人明确责任。最后,建立领导授权制,授权不同的人对项目负责,做到分工明确。
基建会计范文第3篇
会计核算作为会计最基本的职能之一，对行政事业单位内部的稳定与发展有重要意义。但目前行政事业单位会计核算存在着单位内部会计与基建会计同时运行的情况，不仅造成了人力、物力、财力的负担，也同时给财务监督工作带来了很大的阻碍。本文通过对目前行政事业单位内部的会计管理模式进行探究，对其进行合并的可行性与必要性进行合理论述，并就如何促进其合并提出建设性意见。
关键词：
行政事业单位会计；基建会计；合并
一、基建会计与行政事业单位会计单独工作中的问题
（1）一个单位下的两种制度与编制造成了整体财务局面的混乱。通过之前的研究可得：就目前的情况来看，由于单位会计与基建会计的分离导致了原本是一个经济主体的经济业务被分割开来，由于行政事业单位会计与基建会计就同一经济活动的不同方面做了两份不同的会计报表，导致其中任何一份报表都能如实、全面的反映出企业自身的经济状况，造成了企业财务会计信息的缺失，增大了企业坏账、呆账的风险，进而进一步加大了企业的财务风险。以企业应收账款为例，由于分开核算的会计制度导致当应收账款收回时，不能保证应收账款转为银行存款这一业务准时被记录，导致企业财务信息不实。
（2）这种分立的状态不仅弱化监督，而且容易滋生财务腐败。国家相关部门确定会计法律时将会计核算与会计检查确定为会计的基本职能，由于目前这种不合理的会计核算制度导致企业会计的的监督职能不能正常运行，这很大程度上增加了企业财产流失的风险。将同一笔业务进行两次核算容易出现核算漏洞，给不法分子可乘之机，利用制度漏洞来控制企业内部资金运转，降低资金的流动率，不利于行政事业单位内部的廉洁建设。
（3）合并报表不能反映资产实况。由于一笔业务的两种不同的记账方式，这就增加了假账的存在率，部分希望通过单位内部获得黑色收入的人利用这种漏洞进行账务造假，当这两个报表合并时，由于假账的存在使得报表反映出的信息不真实。
二、基建会计与行政事业单位会计合并的必要性
（1）公共财务体制的建立与完善需要行政事业单位会计与基建会计的合并。制度只有随着经济状况不断改变与完善才能保证制度的时效性与有效性。我国的财政制度随着我国经济体制的不断完善也在不断地发生改变，要求对单位内部的经济活动进行统一核算与管理。因此，将基建会计与行政事业单位会计进行合并符合我国日益完善的财务制度。
（2）会计信息的完整性要求。准确的会计信息能够如实地反映出企业的经营状况、财务状况与资金流量。由于目前大多数的行政单位分别以行政事业经费和基本建设经费为核算对象形成一个会计主题，有两套完全不同的账号与会计报表，但其中的任何一份报表都不能如实对行政单位的经费进行反应，阻碍了国家有关部门对行政事业单位的资金流转情况进行了解与和核查，不利于国家做出相关政策。
（3）经济环境与行政事业单位发展需求的变化要求进行行政事业单位会计与基建会计的合并。目前，我国对事业单位采取企业+行政事业单位的模式进行管理，这有利于单位进行融资活动，也相应的减轻了财政压力，以往的会计制度不能符合现在的行政事业单位的发展规律。此外，随着我国赋予行政事业单位会计系统进行统筹调度的职责与权力和适应公共财政体系的改革进程，行政事业单位应该将基建领域的管理纳入到行政事业单位经费核算体系中，有利于对资金使用管理的推进和行政事业单位日常管理水平的提升。
（4）基建投资来源的多元化和实质重于形式的原则，使基建会计不能独立于行政事业会计之外。随着基建投资管理体制的不断改变与完善，政府不断缩减单位的开支，在此种情况之下，单位只得依靠外界的力量进行融资，融资多元化的出现导致行事业单位会计与基建会计合并具有一定的时代意义、可行性与有效性。
三、基建会计与行政事业单位会计合并的一些建议
（1）基本建设会计纳入行政事业会计的基本思路。在不影响单位、个人、以及国家利益的基础上，提出一些促进事业单位会计与基建会计合并的有效措施，这些措施旨在促进我国行政事业单位与会计核算制度更好的发展，为创造我国良好的经济制度做出贡献。
（2）确定财务处理中的权责制度。行政事业单位会计与基建会计针对同一经济业务进行两次不同核算的分立会计制度中有一些特征导致行政事业单位在进行会计处理时不能与同期的一些其他相关数据相比，这样的会计信息很难保证是真实、有效、可靠的，这样容易造成单位出现虚假账目的问题，导致单位向外部提供的会计信息没有达到帮助投资人以及其他使用者提供决策依据的目的。将这两种会计核算主体进行合并后，其核算的财务信息的准确度更加高，有助于事业单位内部效益的提升。
（3）增强行政事业会计中的资产类的会计记录整合和监管。资产对于一个企业的发展以及运行有着至关重要的作用，完善其资产管理的重要性不言而喻。当行政事业单位进行会计核算时，应该尽可能增强企业对资产类会计记录的管理、控制以及整合，将原本分立的会计科目都归入到其资产类会计分录中去，在企业做日记账、总账之时对资产类会计分录进行统一整合、处理。将原本在基建会计科目中放到单位会计中去，不仅保证了企业财务报告的真实性，且对企业会计制度的规范运行起到促进作用。在具体操作过程中，可以加入些资产类会计科目的二级科目的记录，这样提高了会计信息的精准度。
（4）增强行政事业会计中的净资产类的会计记录整合和监管。会计中的收付实现制为增强行政事业单位会计报表的准确度提供了保障。在记录相关业务的资产收支明细时，需要借方、贷方明确本部分的会计科目，贷方应该就那些已经搞完基本建设的在建工程的全部金额做详细的会计分录，有时为了信息的精确度，应该适当加入二级科目分录；借方则是需要对基本建设完工之后的在建工程整体的自身支付总金额进行正确、合理、真实的会计记录，对其中也需要详细说明的地方加入二级分录，然后按照借、贷双方提供的财务消息进行资金结算，并在结算完成后完善单位的会计分录。
（5）增强行政事业会计中收支类支出的会计记录整合和监管。在企业记账的过程中，由于关乎单位的利润，收支类支出的相关核算会比较困难，行政事业单位将基建会计中的基本建设资金拨款纳入到单位内会计处理的收益类科目中，简化了基本建设工程的会计分录；其次，将实际建设中所有资金支出进行完备的记录以及对其进行准确的核算，并将其于企业的核算制度以及会计制度相结合，可以达到单位内部会计制度规范化管理；最后，这种结合的模式在企业给已完工的建设工程支付相关资金时体现出了巨大的优越性，由于结合之后的模式是行政事业单位会计与基建会计联合记账，可以对其中经济业务的发生情况进行监督与管理。
参考文献
1.黄晓霞.基建会计与行政事业单位会计合并的探讨.中外企业家，2015(16).
基建会计范文第4篇
基建会计是应用于基本建设领域建设单位的一种专业会计，是会计的重要组成部份。它是以货币为主要计量单位，以党和国家的方针、政策和财经制度为依据，运用专门的方法，对基本建设的经济活动进行连续的、完整的、系统的核算，提供全面的、真实的会计资料，并进行分析和监督，以便加强基本建设经济管理,促进提高投资效益的一种管理活动。为了有计划地进行基本建设、合理运用基本建设资金，提高基本建设的投资效益和管理水平，就必须充分发挥基建会计在基本建设经济管理中的核算和监督作用。
（来源：文章屋网 http://www.wzu.com）
基建会计范文第5篇
关键词：行政事业会计；基建会计；合并建账
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
当前，随着财政体制进一步深化改革，新政府收支分类科目的实施，把预算编制、预算执行、预算会计核算等各个环节令部纳入到一体化管理，实现财政与预算财会资讯共享，既可以从根本上提高财政财会管理水平科学化、精细化和高效化，又从整体上减少了预算会计的工作量，改善会计核算手段，提高预算执行能力，对全面提升会计核算水平和财务管理水平都具有重要意义。但是，目前行政事业单位经费和基本建设资金却是分别依据不一样的会计制度建账。为确保会计资讯的完整，亟需解决基本建设会计制度和预算企业会计制度整合的问题。
一、行政事业会计和基建会计分离存在的问题
基本建设会计作为建设单位会计工作的工作制度，主要负责对基本建设单位的建设资金来源及资金用途进行研究管理的相关工作，它通过宏观管理实现对基本建设单位资金投资的考核以及效益分析。这种制度最大的优势就是它采用了各个工作部分相互独立的分离核算方式，这种核算方式在较长时间里对基本建设单位会计工作发挥着积极的作用。但是，目前随着我国经济管理体系以及公共财政管理的不断完善。基建会计制度的工作方式已经落后于经济发展需要，甚至还在一定程度上对财务工作造成了一系列不良影响。在新时期将基建会计并入行政事业会计中.已经是行政事业单位必须正视的一个问题。
基建会计和行政事业会计的分离运行，是一个预算单位并行的两种会计核算方式，基建会计管理基本建设的投资运用，行政事业会计主要管理行政事业单位的经费使用，这样两个主体的核算方式违背了我国现行行政事业单位的会计制度准则的相关规定。目前我国行政事业单位会计制度要求会计部门必须对整个财务工作达到一个比较系统的管理与分析，但是两个主体必然导致工作的分离，这样就阻碍了会计部门对于财务工作的主体把握。而且，两种核算主体的分离，也在一定程度上为非法的财务操作提供了空间，这就严重影响了预算单位财政资金的使用效益。
行政事业会计和基建会计对于行政事业单位财务工作的分离管理，使得一个预算单位产生了两种会计制度，财务人员必须针对这两种会计制度编制不同的财务报表。这样一来，整个会计部门的财务管理工作就会由于工作重合或者是工作的分离而产生一定的延误。同时，每个财务报表还不能得到完善的财务信息，财务人员在进行财务管理时极有可能产生对财政资金收入及支出等的管理差错。除此之外，这样严重的对立分离，使得行政事业单位的会计管理工作在实际运行过程中产生资金积压、沉淀、随意变更、调整、转移、挪用基建资金的行为。
面对如此多的弊端，将基本建设会计并入行政事业会计中来是极其必要的，能够最大程度上促进财政资金的优化配置及监管。
二、两项制度整合的必要性
1.一个单位两个核算主体长期存在，导致会计信息人为割裂《事业单位会计准则》与《基本建设财务管理规定》在对单位会计核算方面有着不一样的管理规定。单位在资金核算上便采取了两种不同的核算方式，这就割裂了同一会计主体完整的资金运动，不利于会计主体的统一管理与监督。
2.现行的制度与政策相互矛盾，处于两难地步现行的制度规定一个建设单位在进行多个建设项目都必须单独建立账户，进行单独的核算。一笔简单的建设资金一方面需满足基建管理的要求，另一方面还要达到制度规定的要求。单位便只能用行政事业单位制度进行核算，再利用辅助核算方式根据国有建设单位会计制度核算。两项制度核算一笔资金，浪费了人力物力，又与现行的改革要求不符合。
3.会计信息无法满足使用者的需要单位存在两个核算主体，两套账，两套财务报告。两套报表的平衡关系不同，报表的格式不同，导致单位出现补充报表的情况。部分单位基建项目的在建数量和投资额空前增长，资产无法在事业单位会计报表中反映出来，不能真实地反映单位资产的构成情况。会计信息资源不能满足单位的使用，在对资源的利用方面，存在很大的缺陷。
三、两项会计制度的合并方案
两项会计制度整合的基本思路主要就是目前行政事业单位基本建设管理体制未作调整，政府职能管理部门仍需要行政事业企业单独提供基本建设资讯。以现行行政事业企业会计制度为主体，充分借鉴、吸收国有建设企业会计制度中能够反映基本建设特色的会计科目，通过补充、调整与修订相应的会计科目内容，建立基本建设资金和行政事业经费统一核算的新的行政事业单位会计核算体系。
1.资产类科目
在银行存款下增设基建存款户。在“零余额账户用款额度”科目下增设。基建拨款额度用于反映基建资金的收入、支出及结余情况。在建工程：核算纳入基本建设项目管理、尚未完工的工程实际支出，按单项工程进行明细核算。工程完工后，将已完工的项目转入“基建支出”。发生工程支出时+借记本科目，贷记“银行存款”、“待摊投资”等科目；项目完工办理决算后，借记“基建支出”，贷记本科目，并按照构成固定资产价值部分借记“固定资产”。该科目年末数表示尚未完工的工程成本。
2.收入类科目
增设“基本建设拨款”一级科目，用于反映上级财政的基建拨款和单位的自筹基建资金，按资金的来源进行明细分类核算。取锝基建财政拨款时，借记“银行存款”等，贷记本科目；单位本年度事业结余用于基建项且或用于偿还基建借款本息时。借记“事业结余”，贷记本科目，年末转入“基建结余”贷方，结转后本科目无余额。
3.净资产类科目
增设“基建结余”一级科目，核算行政事业单位在一定期间“基建拨教”和“基建支出”科目收支相抵后的余额，按工程项目设置明细账。本科目的借方余额表示基建借款本息尚未全部归还的已完工项目资金赤字数，需要以后年度安排事业结余资金偿还基建借款，转入“事业基金”账户借方；贷方余额表示已完工且基建借款已归还的基建项目资金结余，年末转入。事业基金”账户贷方。
四、结束语
行政事业会计和基建会计合并，为单位财务会计取消重复核算、人为拆分基建项目，建立一套综合反映单位整体经济业务活动的综合账务体系、消除单位财务管理活动等方面的诸多困惑提供了解决的平台，符合会计制度对会计核算的基本要求，增强了预算单位会计核算的科学性，有利于全面反映单位的财务状况，有利于提高财务管理能力。
参考文献：
