拆迁条例

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拆迁条例范文第1篇

第一条　为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条　为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条　房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条　市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条　房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条　上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条　任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章　征收决定

第八条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条　依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十条　房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十一条　市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。 

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十三条　市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十四条　被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十五条　房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十六条　房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第三章　补　偿

第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条　房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十一条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二条　因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二十三条　对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第二十四条　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第二十五条　房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十六条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十七条　实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第二十八条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第二十九条　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章　法律责任

第三十条　市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十二条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十三条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十四条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

拆迁条例范文第2篇

【关键词】房屋拆迁；行政强拆；公共利益

一、拆迁问题的现状

20世纪90年代以来，随着经济社会的发展和城市化进程的深入，城市房屋拆迁活动日益频繁，但与此同时，因拆迁产生的大量矛盾问题也对正常的社会秩序产生了强烈的冲击。城市拆迁牵涉众多行政行为，应当严格依照相关行政法律法规执行以充分保障行政相对人的合法权益，但与房屋拆迁相关的法律法规过于陈旧，已经无法适应社会高速发展的需要，客观上阻碍了房屋拆迁的依法进行和行政相对人合法利益的保护。

二、拆迁矛盾原因分析

从法律思想传统来看，在我国法律传统文化中，公权力拥有至高无上的地位，私权利在公权力面前无法得到有效的重视与保护；从法律制度来看，2001年《城市房屋拆迁管理条例》规定比较混乱，在实际操作中出现了许多问题；从行政执法水平来看，在房屋拆迁过程中出现了违反法律程序，执法手段粗暴等情况。这些情况都损害了被拆迁人合法权益，激化了社会矛盾。

三、拆迁过程中的若干行政法问题

（一）拆迁规则可诉性。这一问题主要反映在拆迁规则的可诉性上，一些地方政府在实践中以行政立法的方式侵害被拆迁人的合法权益，但我国行政诉讼法的受案范围只是具体行政行为，不包括行政立法等抽象行政行为，被拆迁人在被行政立法侵害了合法权益后难以得到行政法律救济。

（二）旧条例中对拆迁问题的行政法原则规定。

一是行政法定原则的缺失。行政法定是指一切行政权力都必须由法律作出明确规定，法无规定即禁止。行政法规在与比其位阶较高的宪法法律相比时其效力不及于宪法和法律。但是，旧条例中的许多规定存在于上位法冲突的情况，甚至在实际执法活动中用行政命令代替法律规定，行政权被滥用，行政法定原则被践踏。例如：旧条例的第17条规定：被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内没有搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行。这一规定明显与宪法规定的公民住宅不受侵犯的法律规定相违背。

二是比例原则的缺失。在房屋拆迁过程中比例原则体现为行政主体在房屋拆迁过程中应当对所保护的公共利益和损害的被拆迁人的个人利益进行衡量，寻求对被拆迁人利益损害最小的方法。但在司法实践中比例原则却没有得到很好地执行，野蛮拆迁，暴力执法严重损害了被拆迁人的合法权益。

三是行政正当性的缺失。行政正当性可以最大限度的保证行政程序公平正义基本价值的实现。但是，我国在这一制度的立法和司法实践中却没有很好地体现出行政正当性。例如，旧条例的第16条规定：　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿协议的，　经当事人申请，　由房屋拆迁管理部门裁决。当事人对裁决不服的，　可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院。诉讼期间不停止拆迁的执行。由于房屋拆迁管理部门等相关行政机关本身是房屋拆迁这一行政行为的当事方，由其做出裁决难免有自己作自己法官的嫌疑，很难保证其裁决的公正性。

四、《国有土地上房屋征收与补偿条例》法律规定的特点

《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房屋拆迁问题做出了许多有建设性的新规定。

（一）行政机关将不能强制拆迁。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，强制搬迁将由政府申请法院强制执行，取消了行政强制拆迁。这一规定取消了行政机关的行政强制执行权，改由行政机关申请法院强制拆迁，是否强制拆迁由人民法院作出裁定。人民法院在作出裁定之前，需要对行政机关的拆迁决定以及征收补偿决定进行合法性审查。引入司法权对行政权进行监督和制约，有利于对行政法律法规的严格遵守，限制行政权的恣意妄为，有利于保护被拆迁人的合法权益。

（二）对“公共利益”界定更清晰。“公共利益”这一概念的界定无论是在行政法理论上还是在司法实践中都是一个困难的问题，正因为法律对公共利益界定的模糊，加之我国传统文化中公共利益优先于个人利益的的思想根深蒂固，在现实生活中，行政主体时常会打着公共利益的“旗号”作出一系列行政行为，目的可能为赢得地方政府利益、部门利益、小团体利益甚至个人私益，这种行为极大地侵害了行政相对人的合法权益，还不利于行政相对人获取行政法律救济，不利于行政相对人合法权益的保护。《国有土地上房屋征收与补偿条例》对“公共利益”的范围作出了界定。这一规定对公共利益的清晰界定有利于防止行政机关打着维护公共利益的“旗号”侵害被拆迁人合法权益，更好的保护被拆迁人合法权益。

（三）明确取消建设单位拆迁资格。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，政府是房屋征收和补偿的主体，禁止建设单位参与搬迁活动。政府房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施机构应当在委托范围内承担具体工作，不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。任何单位和个人都不得采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

（四）补偿切实维持被征收人生活水平。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，补偿金额不应低于征收当时市场价格，符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，还可优先安排享受住房保障。这些规定的目的都是为了维持被征收人的生活水平，在维护公共利益的同时充分保护被征收人的合法权益，保证其不因被征收而生活水平下降，体现出立法以人为本的观念和法律的人文关怀。

总之，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台及其对于城市房屋拆迁的新规定，是对于城市房屋拆迁行为在立法上的一大进步。有助于进一步规范城市房屋拆迁行为，保护被征收人的合法权益，化解由房屋拆迁引发的社会矛盾，对社会主义和谐社会建设具有重大意义。

【参考文献】

[1]　陶攀.2004　年行政法年会“公共利益的界定”之议题研讨综述[J].行政法学研究，2004（4）.

[2]　吴勇.浅析城市房屋拆迁中“强制拆迁”的法律途径[J].中国房地产，2007（4）.

[3]　王才亮.房屋拆迁纠纷焦点释疑[M].北京：法律出版社，2005.

[4]　彭云业，瓮洪洪.行政法上的公共利益[J].山西师大学报（社会科学版），2005，32（2）.

[5]　周佑勇.行政法基本原则的反思与重构[J].中国法学，2003（4）.

拆迁条例范文第3篇

随着北大五名法学学者(沈岿，王锡锌、陈端洪、姜明安和钱明星)以公民身份向全国人大常委会建议对《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)进行审查，《拆迁条例》随即成为众矢之的。此前，中国政法大学教授蔡定剑亦撰文表达同样观点。

这是北京法学界继2003年对收容遣送办法、2007年对劳教办法提请人大审查后，法学界发起的又一次行动。

“公共利益”难题

一位曾参与该条例草案起草工作的专家表示，新条例的起草一直在进行，但是面临诸多的疑难问题，给起草工作造成了极大的阻力。

而多位参与过研讨的学者认为，条例制定的最大难点之一在于如何界定公共利益。

根据物权法和城市房地产管理法中的规定，只有为了公共利益的需要，才可以征收个人住宅。但是，对于什么是公共利益，上述两部法律并未作出具体规定。同时理论界对这一问题也是众说纷纭，这也导致法院在审理房屋拆迁案件涉及公共利益的认定时无所适从。

拆迁法律专业律师王令认为，立法者认为“过于复杂”而回避了公共利益的界定，却给各地的立法、行政机关留下了充分的发挥空间。“结果这条法律没有成为保护老百姓的盾牌，反而成为了地方政府和开发商手里的利剑。”王令说，地方政府和开发商动辄打着“公共利益”的旗号肆意拆迁。

王令认为，在这样“法律割据”的场景下，“公共利益”彻底成为任人涂抹的小姑娘，建商业广场可能是公共利益，建酒店也可能是公共利益。

北大法学院教授沈岿认为，对公共利益的判断确有困难，公共利益与私人利益之间的界线，并不是泾渭分明的，但困难并不意味着要彻底放弃对公共利益和私人利益的辨别。我国的一些地方政府官员恰恰以公共利益难以界定为由，放弃了公共利益标准。

经常拆迁案件的吕国华律师则认为，应当将拆迁区分为公共利益性质拆迁和商业利益性质拆迁，根据拆迁的不同性质，进行不同的制度安排。

王令建议，可以在公共利益的界定中，采用充分的综合列举法和排除法这两种方法，一方面列举出我国现阶段公认的属于公共利益的范畴，一方面排除掉商业开发这些不属于公共利益的事项。

“最困难的不是公共利益的界定，而是利益的分配，公共利益的界定就是利益的分配。如何在地方政府和开发商与普通百姓之间分配利益，才是考验立法者的最大难题。”王令说。

补偿标准最重要

如何实现原地回建、如何制定补偿标准，也在新条例制定中争议极大。

在法律专家看来，《拆迁条例》规定的“按房屋市场估价补偿”的原则看起来很合理，实则充满谬误。

现在拆迁中，对房屋的补偿价格争议最大，问题就出在对房屋价格的评估环节上。“你希望评估公司能给出中立公正合理的价格怎么可能呢?评估公司吃的就是开发商的饭，受的就是房管局的管。”王令律师说。

普遍认为，现行的评估方法和数据严重滞后，难以反映房屋的真实价值。以北京为例，房产律师吴德志说，对拆迁房屋的评估依据的是2001年颁布的《北京市房屋拆迁评估规则(暂行)》，虽然该文件规定要定期更新土地级别和基准价格。但是，八年来其评估标准一直没有进行更新，可是周围房价在这八年中已经翻了几番。

物权法规定因公共利益才能依照法律规定的程序征收单位、个人的房屋并保障被征收人的居住条件。长期从事拆迁法律业务的王才亮将物权法的这条规定概括为8个字：拆一还一，住房保障。

但是，这个看似合理的原则在实际执行中很难落实。“以北京市为例，现在北京市四环以内房屋均价一平米都2万了，你拆我二环以内的房子，给我在六环外安置，那价格能一样吗?这叫拆一还一吗?”王令说。

王令建议，新条例可以参考天津市和山东省的相关规定，即拆迁房屋要按同等地段新建商品房的销售价格进行补偿。

核心是限制权力

如何来修改拆迁条例?可以肯定的是，拆迁条例的修改不能仅仅是避免法律之间“打架”，也不能仅仅是区分公益拆迁与商业拆迁。修改拆迁条例的关键问题是让拆迁补偿必须公平合理，因为公平是法律的基本准则，无论是公益拆迁还是商业拆迁，合理的拆迁补偿都是必须的。之前发生的带血拆迁，基本上都是因为补偿问题。

要想让拆迁条例在补偿问题上公平合理，显然，拆迁者与被拆迁者的谈判地位必须是平等的。表面上看，目前拆迁者与被拆迁者都是平等的民事主体，但实际上两者的地位极其不平等，暴力拆迁，强制拆迁就是明显的例证。因此，如何让拆迁双方地位平等起来，是立法者首先要思考的问题。

修改后的拆迁条倒一方面要切实保障被拆迁者的公民权利，提升被拆迁者在拆迁补偿谈判桌上的公平地位。另一方面要限制拆迁者的权力。只有双方地位真正平等，才能找到合理的平衡点。法规尤其是要限制拆迁者的权力，让权力不敢也不能胡作非为。

之所以强调修改拆迁条例的核心是限制权力，是因为政府垄断着土地供应，是土地使用权的唯一出让主体。过去之所以由开发商主导拆迁过程，完全是因为政府只管卖地数钱，把拆迁的权力转让给了开发商，开发商为了利益目的拆迂时就会不择手段滥用权力，加之，某些地方政府往往就站在开发商一边，被拆迁者面对强大的权力必然就处于弱势。

一旦政府主导拆迁，由于会顾及政府形象，类似于半夜三更的野蛮拆迁或许会减少许多。我们不能指望开发商文明拆迁，只能指望政府文明拆迁。

修改拆迂条例的核心是限制权力，防止地方政府利用自己的强势地位在拆迁过程中滥用权力。

修改《拆迁条例》是第一步

虽然《拆迁条例》已经被提上了国务院法制办的日程，但是法律人士认为，修改的不能只是《拆迁条例》，当前应该对整个涉及拆迁的法律制度进行修改。

“我认为如果拆迁条例被废除，无疑将减少像唐福珍之死这类悲剧的发生。然而，致死唐福珍的并非仅仅只有《拆迁条例》。”王才亮说。

王才亮认为，比如城乡规划法规定：“旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建”。

虽为旧城改造，但现状是许多城市的旧城(村)改造的规模越来越大，有的已经拆到了本世纪才竣工的小区。

另外，土地管理法第五十八条在“为公共利益需要使用土地的”情形之外又规定“为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的”，“由有关人民政府土地主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权”。

拆迁条例范文第4篇

第一章  总  则

第二章  单位用房的拆迁

第三章  居民用房的拆迁

第四章  村民用房的拆迁

第五章  其他拆迁

第六章  奖励与处罚

第七章  附  则

第一章  总  则

第一条  为了加强城市房屋拆迁补偿安置管理，保证国家建设和城市规划、改造的顺利进行，保障拆迁当事人双方的合法权益，根据国家有关法律的规定，制定本条例。

第二条  凡在市规划区内按规定程序批准的项目进行建设、改造，需要拆迁各类公有、私有房屋或其他拆除物的，均按本条例执行。

第三条  市房地产管理部门（以下简称市房管部门）为房屋拆迁的主管机关，负责拆迁工作的管理和监督。

第四条  建设单位须持有市房管部门核发的拆迁许可证，方可自行拆迁或委托拆迁。

第五条  建设单位对被拆迁单位和被拆迁户应根据本条例和有关规定，给予合理补偿，妥善安置。

被拆迁户（单位）的建筑物、构筑物、附着物及有常住户口人口的数量，以拆迁调查通知书发出之日为准，新增加的不予补偿和安置。

第六条  被拆迁户（单位）应当服从城市建设需要，按期搬迁，不得拖延和阻挠。

第七条  经确定拆迁的公房、私房及附属设施，不得买卖、转让、调换或任意占用。

第二章  单位用房的拆迁

第八条  拆除机关、部队、学校、企事业等单位的非住宅用房及其他设施，由建设单位与被拆迁单位协商，按原面积建还或付给迁建费。

第九条  拆除市房管部门直管的临街生产、营业用房，建设单位按原面积在原地或同类街道建还；不能建还的，按拆除时的商品房屋价格付给迁建费。

第十条  拆除市房管部门直管的住宅用房或单位的住宅用房，建设单位应按拆除面积建还，原住户由市房管部门或原单位安置；不能建还的，按拆除时的建筑面积付给建还费，原住户由建设单位安置。

第十一条  被拆迁单位因拆迁停产停业所造成的经济损失和搬迁费用，由建设单位按有关规定给予适当补偿。

第三章  居民用房的拆迁

第十二条  拆除城市居民的私有住房，建设单位可以产权建还、产价补偿或产权建还和产价补偿相结合。

对建还或安置的住房面积和结构等级，实行差价补偿。

第十三条  拆除城市居民的私有住房，原住户由建设单位负责安置，对暂时不能安置的，在征得被拆迁户同意自行过渡时，由建设单位发给回迁证明书，并从搬迁之日起按月付给过渡补助费。过渡期超过一年的，过渡补助费加倍计发。

拆除城市居民的私有用房，产权人要求自行拆除迁建的，经有关部门审批后，建设单位按规定予以补偿外，另付给房屋补偿费60％的迁建补助费。

对从市区迁至市区外的，建还或安置面积可增加30％，不要求增加的，按有关规定给予适当奖励。

第十四条  拆除个体工商户的生产营业用房，建设单位应在原地予以安置，安置在较差地段的，按有关规定给予一次性补助。

拆除个体工商户用其住房开门设店的房屋，按拆迁住房的有关规定办理。

第十五条  被拆迁户搬迁时，建设单位应发给搬迁费，需临时过渡的，加发一次搬迁费。

第四章  村民用房的拆迁

第十六条  拆除市规划区内村民的私有用房，在充分利用旧料的原则下，建设单位除按有关规定予以补偿外，另付给房屋补偿费30％的迁建补助费，由被拆迁户按乡村规划自拆自建。

第十七条  拆除市规划区内村民出租的房屋，按第十二条规定办理。

第五章  其他拆迁

第十八条  拆除无主或由市房管部门代管的房屋，建设单位应会同房管部门绘制图纸或拍摄照片，连同调查表及评议审核等资料，报送市房管部门审批，并将拆除房屋及附着物的补偿价款交市房管部门代管。

拆除产权不清的房屋，先按上款规定办理，待产权确定后再行处理。

第十九条  建设用地内的坟墓，由建设单位登报通告限期迁移，并按规定付给迁葬费。逾期不迁的按无主坟墓处理。

第二十条  建设用地内需拆迁的人防、公共设施，由建设单位与有关部门协商，在规定期限内予以拆迁，所需费用由建设单位负担。

第二十一条  被拆迁户（单位）的临时建筑和违章建筑，由其自行拆除，建设单位不予补偿安置。在规定期限内不拆除的由建设单位拆除。

第六章  奖励与处罚

第二十二条  被拆迁户（单位）在规定期限内搬迁或自行过渡的，建设单位可在安置住房时给予照顾或经济上予以奖励。

第二十三条  对已按有关规定给予合理补偿和妥善安置，被拆迁户（单位）仍拒不搬迁的，市房管部门可以作出限期搬迁的决定。

第二十四条  拆迁当事人一方，由于不履行协议或处理决定，给对方造成经济损失的，应负责经济赔偿，其数额由市房管部门决定。

第二十五条  当事人对处理决定不服时，可在收到处理决定通知之日起十五日内，向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由市房管部门申请当地人民法院强制执行。

第二十六条  对违反本条例，利用拆迁进行营私舞弊、贪污受贿的，由拆迁主管机关视情节轻重，分别给予批评教育、行政处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第二十七条  对无理取闹、阻挠拆迁工作、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第七章  附  则

第二十八条  西宁市人民政府根据本条例可制定实施办法。

拆迁条例范文第5篇

第一条  为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条  凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本条例。

第三条  本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。

第四条  城市房屋拆迁必须符合城市规划，实行统一开发，统一管理，并有利于城市的旧区改建。

第五条  拆迁人必须依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条  市人民政府拆迁管理办公室主管全市的城市房屋拆迁管理工作。县（市）、峰峰矿区房屋拆迁主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

房屋拆迁主管部门的主要职责是：

（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；

（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

（四）负责对房屋拆迁人或被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；

（六）调解和裁决房屋拆迁争议。

第七条  规划、房管、城建、土地、公安、工商等有关部门和被拆迁人所在单位应积极协助做好拆迁工作。

第二章  拆迁管理

第八条  拆迁人必须持批准的年度建设计划、资金执信、建设用地规划许可证及其他有效文件，向房屋拆迁主管部门提出申请，经审查批准后发布拆迁冻结公告。凡未冻结的区域，任何单位和个人都不得进户调查摸底。

拆迁冻结期限已满需要延期冻结的，重新办理续冻手续。

第九条  因房屋拆迁需要变更土地使用权或改变土地用途的，应到土地管理部门办理变更手续，依法取得土地使用权。

第十条  建设单位为实施本单位建设项目需要自行拆迁的，应到房屋拆迁主管部门办理拆迁许可证及其他有关手续。

单位为解决职工住房建房或集资建房，对涉及到外单位职工应按本条例安置条件、本单位职工集资标准予以安置。

第十一条  实施委托拆迁的，被委托人必须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。委托拆迁双方应签订委托协议，委托协议须经房屋拆迁主管部门鉴证。

房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

第十二条  房屋拆迁主管部门发布房屋拆迁冻结公告并以书面形式通知规划、房管、公安、城建、土地等有关部门在规定的期限内暂停办理拆迁范围内的下列事项：

（一）房地产的转让、抵押、租赁、分割、调配等手续；

（二）房屋及其附属物的新建、扩建、改建和改变房屋使用性质的审批手续；

（三）户口的迁入和分户手续。

在暂停办理居民常住户口迁入和分户手续期限内，因出生、军人复员转业退伍、婚嫁、刑满释放等特殊情况需迁入和分户的，经县级以上人民政府批准后，方可办理。

第十三条  拆迁人在拆迁前申办拆迁许可证必须持下列证件和资料：

（一）计划主管部门批准的年度建设计划；

（二）拟拆除房屋现状图和规划部门批准的有关文件；

（三）拆迁人用地权属证明文件；

（四）拆迁计划和拆迁安置方案；

（五）房屋产权证明等。

第十四条  拆迁人领取拆迁许可证后，应与被拆迁人在规定的期限内签订补偿和安置协议，协议应载明下列内容：

（一）补偿形式和补偿金额；

（二）安置用房的面积、地点；

（三）搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）违约责任；

（五）当事人认为应当订立的其他条款。

补偿和安置协议签订后，必须送房屋拆迁主管部门备案。

第十五条  拆迁人必须在拆迁许可证规定的期限、范围内完成拆迁。

特殊原因需要延长拆迁期限或变更拆迁范围的须重新向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可实施。

第十六条  拆除依法代管房屋的，其补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十七条  拆迁人与被拆迁人经协商达不成补偿和安置协议的，由当事人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。房屋拆迁主管部门受理后，经调解仍达不成协议的，予以裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第十八条  在房屋拆迁主管部门规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由县级以上人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期仍未拆迁的，经县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。

第十九条  行政强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处（镇）应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应交给被执行人接受，被执行人拒绝接受造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签名或盖章。

第二十条  被拆除房屋及其附属物的评估作价，由房产管理产权评估机构办理；拆迁当事人因此发生争议时，由县级以上人民政府房产主管部门审定。

第二十一条  拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人在规定的拆迁期限内拆除，所拆物料归拆迁人。拆迁完毕，由拆迁人负责修缮因拆迁损坏的留存建筑和市政公用设施，并清理现场。

第二十二条  拆迁人在完成拆迁之日起3日内向房屋拆迁主管部门申请验收。房屋拆迁主管部门应自接到申请之日起5日内组织验收。经验收合格的，由房屋拆迁主管部门签发合格证。对无验收合格证的，有关部门不得办理建筑施工审批手续。

第二十三条，拆迁人应按有关规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。各县（市）房屋拆迁主管部门应于每年底将当年度收取的拆迁管理费按规定上缴省、市房屋拆迁主管部门，用于房屋拆迁管理工作。

第二十四条  房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料；检查者应为被检查者保守技术业务秘密。

第三章  拆迁补偿

第二十五条  对被拆除房屋及其附属物的所有人，拆迁人应当依照下列形式给予补偿：

（一）产权调换。拆迁人用其他房屋与被拆除房屋进行调换，结算房屋的结构差价后，被拆除房屋的所有人对调换的房屋享有产权。

（二）作价补偿。拆迁人按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新向被拆除房屋的所有人支付补偿金。

（三）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人采取部分产权调换，部分作价补偿的方式对被拆除房屋的所有人进行补偿。

第二十六条  被拆除房屋按规定给予补偿后，由拆迁人拆除。违章建筑由被拆迁人自行拆除，在正式建筑拆除后尚未拆除的违章建筑，由房屋拆迁主管部门限期拆除或由拆迁人拆除，以料抵工。

第二十七条  拆除违章建筑、超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑以及有关部门审批时注明无偿拆除的建筑不予补偿。

第二十八条  拆除私有和单位自管的住宅房屋，拆迁人应按下列规定对被拆迁人给予补偿：

（一）实行产权调换的，以建筑面积计价结算。被拆除房屋按照重置价格结合成新补偿。偿还房屋按优惠价格结算，城市中心区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的60％计价，城市边缘区安置的，每平方米按新建工程单方工程造价的50％计价。

偿还房屋的七层楼以下住宅的楼层系数为：一层和四层为标准层价；二层和三层加价20％；五层以上递减10％；顶层另减10％。朝向差的减5％。

（二）被拆除房屋所有人放弃产权但要求安置的，按被拆除房屋的评估价格补偿。安置房屋按公有房屋计租管理。

（三）被拆除房屋所有人放弃安置的或安置不足被拆除房屋面积的，按照评估价格的3倍补偿。

第二十九条  拆除房产主管部门直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋归还产权，不结算房屋结构差价。

第三十条  拆除私有和单位自管的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价，偿还建筑面积超过原建筑面积部分按商品房价格结算；放弃安置或偿还建筑面积不足原建筑面积部分，按评估价格的3倍予以补偿。

拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，按建筑面积1：1归还产权，被拆除房屋及其附属物不再补偿，由拆迁人拆除，物料归拆迁人。

第三十一条  拆除有纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织当事人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第三十二条  对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十一条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后方可给予补偿。

第三十三条  拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人依据城市规划按其原性质、原规模予以重建或者按照重置价格予以补偿。

第四章  拆迁安置

第三十四条  拆迁人应对拆迁范围内的下列被拆迁人予以安置：

（一）具有正式户口并取得房屋产权证或有效住房证件的公民；

（二）持有房屋产权证或其他合法产权证明的外国人、港澳台同胞、海外侨胞；

（三）在拆迁范围内的房屋注册使用性质为非住宅的机关、团体、企业、事业单位和个人。

第三十五条  拆迁人对在拆迁范围内没有正式户口的下列居民，应予计入安置人数，但不予分户安置：

（一）原有正式户口，已应征入伍的现役军人；

（二）夫妇一方支援外地工作的；

（三）户口在学校的学生、在托幼儿和在市内工作单位的人员；

（四）出国留学在签证期内的人员。

第三十六条  有以下情况的，按下列规定办理：

（一）一户有数个户口、仅有一个房证的，视为一户安置；

（二）同一住房有数个房证且仅有一个户口的，视为一户安置；

（三）不便分割的住房有数个房证的只安置现住户。

虽有正式户口但不具备居住条件的不予安置。

第三十七条  拆迁人应提供适合安置需要的房源，优先安置被拆迁人。安置不能一次性解决的，可采取过渡方式。过渡期不得超过房屋拆迁许可证上规定的期限。

第三十八条  拆除地段新建工程为城市居民住宅的，一般原地或就近安置；新建工程为非住宅的，由房屋拆迁主管部门指定地点安置。

第三十九条  拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面积1：1安置；拆除平房安置楼房的，按平房居住面积对楼房使用面积1：1.6安置； 拆除单元式楼房安置单元式楼房，按使用面积1：1安置；拆除非单元式楼房安置单元式楼房，按居住面积对楼房使用面积1：1. 2安置。被拆迁人人均原居住面积在15平方米以上的（市内异处另有住房的应合并计算面积），其以上部分按建筑面积1：1安置。违章建筑、门道或做为通道用的建筑不予安置。

拆除非住宅房屋，按原建筑面积安置。

第四十条  按标准安置后，有以下情况的，按下列规定办理：

（一）由于房屋不可分割造成被拆迁人自然增加的面积，由被拆迁人按新建工程单方工程造价支付超面积安置费。

（二）特别拥挤户或不便户要求增加面积的，只能上调一个档次，增加的面积由被拆迁人或其单位按新建工程单方工程造价付款。

其中确属生活困难的，由本人申请，经拆迁人同意，房屋拆迁主管部门备案，可以免费采取全户顶层、旧房调剂、市边缘区等方式予以安置。

（三）被拆迁人要求增扩面积或要求分户安置的，超面积部分按商品房价格付款。

第四十一条  安置楼房层次应依据原居住的面积、搬迁时间先后、签协议早晚和房主年龄等因素予以安置；一户安置多套房的，应高低层搭配；严重伤残者，可予以照顾。

第四十二条  拆除住宅、非住宅房屋，由市中心区到市边缘区安置的，可增加10％至20％安置面积。企业、事业单位依据城市规划需要到边缘区建设的，原建筑物按重置价格的1.1倍至1.2倍补偿，新建筑由被拆迁人自建。

第四十三条  拆除合法出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁引起需变动原租赁契约条款的，应当作相应修改，并到当地房产主管部门办理有关手续。

第四十四条  因市政建设需要拆除房产主管部门直接管理的非住宅房屋，解除原契约关系，由使用人或其上级主管部门自行安置。

第四十五条  被拆迁人未经房产主管部门批准，擅自改变房屋使用性质的，按原房屋注册性质予以安置。

第四十六条  在规定的搬迁过渡期限内，被拆迁人自行安置或者由所在单位安排住处的，由拆迁人付给搬家补助费和临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的只发给搬家补助费，被拆迁人按规定交纳房租、水电费等。

第四十七条  拆迁人对被拆迁人回迁安置前，向房屋拆迁主管部门提出申请，领取《准予回迁安置通知书》后方可回迁。

第四十八条  由于拆迁人责任使被拆迁人延长过渡期限的，按下列规定办理：

（一）被拆迁人自行安排或由其所在单位安排住处的，从逾期之日起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费，逾期6个月以内的，增加50％；逾期6个月以上一年以内的增加100％；逾期一年以上的增加200％。

（二）由拆迁人提供周转房的，从逾期之日起，以规定标准为基数，付给临时安置补助费，逾期一年以内的增加50％；一年以上的增加100％。

由于被拆迁人的责任延长过渡期限的，不予补助。

第五章  法律责任

第四十九条  拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可处以相当于工程项目投资总额的1‰至5‰的罚款。

（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；

（四）拆迁人未与被拆迁人签定补偿和安置协议的；

（五）拆迁人擅自对被拆迁人实施强制拆迁的。

第五十条  拆迁人违反补偿和安置协议、无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限以及拆迁后满六个月不开工的，由房屋拆迁主管部门予以警告，并可处以相当于其工程项目投资总额的0.5‰至2.5‰的罚款。

第五十一条  被拆迁人违反协议、拒绝腾退周转房或强占房屋的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令限期退还，并从逾期之日起按房屋使用面积每平方米每日0.2 元至1元的标准处以罚款直至腾退所占房屋。

第五十二条  当事人缴纳罚款时，房屋拆迁主管部门应出具财政部门统一制作的罚款收据。罚款全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。

第五十三条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十四条  对辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻挠房屋拆迁主管部门工作人员执行公务违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条  房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第五十六条  县（市）、峰峰矿区拆迁补偿、安置标准可参照本条例规定执行。