下岗再就业范文第1篇

6月30日，在哈格里夫斯与曼联合同到期的同一天，他在社区网站上注册了一个新的账号，此后近一周时间内，哈格里夫斯上传了共23段视频，意欲证明30岁的自己已摆脱了长期的伤病且状态良好，完全可以继续征战职业联赛。这些视频刚一传出，立刻在facebook以及推特等相关社区网站上引起强烈的连锁反应。相比起2009年欧文所发的求职简历，透明度更高的哈格里夫斯的训练视频令英格兰球迷唏嘘不已。但相比起欧文此后加盟曼联并获得联赛冠军的“好运”，哈格里夫斯的前途却不那么明朗，如今对他表达了兴趣的只有保级队或者低级别球队而已。

病大虫

哈格里夫斯的父亲是英格兰人，其母是威尔士人，而哈格里夫斯并非出生于此两地，而是出生于加拿大的卡尔加里。2002-03赛季哈格里夫斯逐渐成为了拜仁一线队的主力，但伤病却开始伴随着他的成长。这个赛季，哈格里夫斯一共有三次因伤离别赛场，包括大腿、小腿肌肉拉伤以及内收肌受伤。

2006年世界杯上的卓越表现使得哈格里夫斯成为了转会市场上被追逐的对象。而在曼联与拜仁角逐一年之后，哈格里夫斯以大约1700万英镑转投曼联。但哈格里夫斯在加盟曼联后仍然经常受伤患困扰。尽管哈格里夫斯在曼联首个赛季表现不错，但在那个赛季末期哈格里夫斯坚持打止痛针比赛从而加重了伤势，这为他后来的伤病埋下了隐患。

2008-09赛季哈格里夫斯受到膝伤困扰，赛季初便宣布会因伤缺席全季所有赛事。2009年夏天哈格里夫斯赴美国进行了膝盖手术，为他主刀的美国科罗拉多的世界著名运动损伤外科医生理查德-斯特德曼博士表示哈格里夫斯的膝盖是他“从医35年来见过的最糟糕的状况”。整个赛季，哈格里夫斯只为曼联出战两场比赛。

2009-10赛季哈格里夫斯曾多次传出复出消息，但仅仅联赛第36轮客场对阵桑德兰队的比赛中最后时刻替补出场30秒。随后再次受伤，无缘世界杯大名单。2010年夏天，哈格里夫斯的伤势仍没有好转，并错过了曼联的北美巡回赛，很显然他的问题已经不仅仅是膝盖，他的心理也出了问题。弗格森也表示哈格里夫斯在本赛季必须出场，否则将会有很大的心理障碍。但该赛季，哈格里夫斯的出场次数仍然停留在了1场。2010-11赛季，哈格里夫斯终于从长期的伤病中复出，曼联主场对阵狼队的比赛中，哈格里夫斯时隔两年首次首发出场，然而无奈天公不作美，仅仅五分钟后哈格里夫斯因腹股沟受伤再次被迫下场。

长期的伤病无法上场最终终结了这位加拿大出生的英格兰中场在曼联的前途，在2010-11赛季结束后，曼联主帅弗格森宣布，将不会和仍与病魔做斗争的哈格里夫斯续约，这也意味着这位为曼联效力4年的前英格兰国脚今夏将成为自由球员。

我也叫欧文

欧文-哈格里夫斯与迈克尔-欧文，两个同叫欧文的人似乎注定了有着不可分割的联系。2006年德国世界杯上，两人的命运截然相反，第三次参加世界杯的欧文在小组赛没打完时便因伤退出了国家队，而首次参加世界杯的哈格里夫斯却在英格兰队因“双德”位置问题进攻陷入一片混乱时，正是哈格里夫斯的横空出世平衡了杂乱无章的中场，他也凭借这届世界杯成功跻身世界顶级后腰行列。

然而此后两人的命运却不尽相同，因伤告别世界杯的欧文此后始终没有摆脱伤病的困扰，不但在俱乐部表现机会有限，还因此失去了其在国家队的位置。花费1600万重金的纽卡斯尔也开始了霉运期，并在2009年首次降级。世界杯后便引起了曼联注意的哈格里夫斯的情况也并没有好多少，受到拜仁的挽留，这位加拿大出生的英格兰人直到2007年才成功加盟曼联，但在这家英格兰超级豪门里，本是作为老队长罗伊-基恩替代者而来的哈格里夫斯却同样遭遇了伤病的困扰。而他在曼联4年时间里甚至仅仅为球队出战了27场联赛。

2009年，欧文在纽卡斯尔的前途随着喜鹊的降级而告终，为了更好的推销自己，29岁的欧文推出了一份长达30页的简历。此后欧文得到了弗格森的垂青，并最终加盟了曼联，成为了哈格里夫斯的队友。只是此时，那个名字里同样有个欧文的球员却正在病榻上苦苦挣扎，一个赛季只为曼联打了两场比赛。

此后只为曼联打过两场比赛的哈格里夫斯在今夏离队已不可避免，他的合同夏季到期。同欧文一样， 30岁的哈格里夫斯也没有选择放弃。6月30日，正是他与曼联合同到期的日子，他在社区网站Youtube上注册了一个新的名为owenhargreavescb的账号，在他注册账号后一个星期内，他接连上传了多达23部视频，尽管每部视频的时间只有9秒钟到1分52秒不等，但仍然吸引了不下10万的点击量。

下岗再就业范文第2篇

一、企业吸纳下岗失业人员的认定、审核程序

可申请享受再就业有关税收政策的企业实体包括服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称“企业”）。

（一）认定申请

企业吸纳下岗失业人员的认定工作由劳动保障部门负责。

企业在新增岗位中新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可向当地县级以上（含县级，下同）劳动保障部门递交认定申请。企业认定申请时需报送下列材料：

1.新招用下岗失业人员持有的《再就业优惠证》；

2.企业工资支付凭证（工资表）；

3.职工花名册（企业盖章）；

4.企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同（副本）；

5.企业为职工缴纳的社会保险费记录；

6.《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》（见附件）;

7.劳动保障部门要求的其他材料。

其中，劳动就业服务企业要提交《劳动就业服务企业证书》。

(二)认定办法

县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查当期新招用的人员是否属于财税186号文件中规定的享受税收扶持政策对象，《再就业优惠证》是否已加盖税务部门戳记，已加盖税务部门戳记的新招用的人员不再另享受税收优惠政策；二是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；三是企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录；四是《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》和企业上年职工总数是否真实，企业是否用当年比上年新增岗位（职工总数增加部分）安置下岗失业人员。必要时，应深入企业进行现场核实。

经县级以上劳动保障部门核查属实，对符合条件的企业，核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，并在《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》加盖认定戳记，作为认定证明的附表。

（三）企业申请税收减免程序

1.具有县级以上劳动保障部门核发的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及加盖劳动保障部门认定戳记的《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》的企业可依法向主管税务机关申请减免税，并同时报送下列材料：

（1）减免税申请表；

（2）《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及其附表；

（3）《再就业优惠证》及主管税务机关要求的其他材料。

2.经县级以上主管税务机关按财税〔2005〕186号文件规定条件审核无误的，按下列办法确定减免税：

（1）营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税均由地方税务局征管的，由主管税务机关在审批时按劳动保障部门认定的企业吸纳人数和签定的劳动合同时间预核定企业减免税总额，在预核定减免税总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加大于预核定减免税总额的，以预核定减免税总额为限。

年度终了，如果实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定的减免税总额，在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。

主管税务机关应当按照财税〔2005〕186号文件第一条规定，预核定企业减免税总额，其计算公式为：

企业预核定减免税总额=∑每名下岗失业人员本年度在本企业预定工作月份/12×定额

企业自吸纳下岗失业人员的次月起享受税收优惠政策。

（2）营业税、城市维护建设税、教育费附加与企业所得税分属国家税务局和地方税务局征管的，统一由企业所在地主管地方税务局按前款规定的办法预核定企业减免税总额并将核定结果通报当地国家税务局。年度内先由主管地方税务局在核定的减免总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于核定的减免税总额的，县级地方税务局要在次年1月底之前将企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和剩余额度等信息交换给同级国家税务局，剩余额度由主管国家税务局在企业所得税汇算清缴时按企业所得税减免程序扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。

各级国家税务局、地方税务局要根据上述精神，结合本地区实际情况，从方便纳税人的角度，建立健全工作协作、信息交换制度，切实落实好再就业税收政策。

3.企业在认定或年度检查合格后，年度终了前招用下岗失业人员发生变化的，企业应当在人员变化次月按照本通知第一条第（一）、（二）项的规定申请认定。对人员变动较大的企业，主管税务机关可按前两款的规定调整一次预核定，具体办法由省级税务机关制定。

企业应当于次年1月10日前按照本通知第一条第（三）项的规定和劳动保障部门出具的《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》补充申请减免税。主管税务机关应当按照通知第一条第（三）项的规定重新核定企业年度减免税总额，税务机关根据企业实际减免营业税、城市维护建设税、教育费附加的情况，为企业办理减免企业所得税或追缴多减免的税款。

企业年度减免税总额的计算公式为：企业年度减免税总额=∑每名下岗失业人员本年度在本企业实际工作月份/12×定额。

4.第二年及以后年度以当年新招用人员、原招用人员及其工作时间按上述程序和办法执行。每名下岗失业人员享受税收政策的期限最长不得超过3年。

二、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（以下简称“经济实体”）的认定、审核程序按照财税〔2005〕186号文件第三条、《国家税务总局劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第五条的有关规定执行。其中企业认定的主管部门为财政部门、国有资产监督管理部门（经贸部门）和劳动保障部门。

三、下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其所在地主管税务机关申请减免税：

（一）减免税申请；

（二）《再就业优惠证》；

（三）主管税务机关要求提供的其他材料。

经县级以上税务机关按照财税〔2005〕186号文件第二条规定的条件审核同意的，在年度减免税限额内，依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数

纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税小于年度减免税限额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税税额为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税大于年度减免税限额的，以年度减免税限额为限。

对2005年12月31日之前经主管税务机关批准享受再就业税收政策的个体经营者，减免税期限未满的，在其剩余的减免税期限内，自2006年1月1日起按本条规定的减免税办法执行。

四、监督管理

主管税务机关应当在审批减免税时，在《再就业优惠证》中加盖戳记，注明减免税所属时间。

下岗再就业范文第3篇

对长期生活在计划经济体制之下的中国人来说，下岗无疑就是个沉重的打击，要从阴影中走出来，很需要别人的支持。当人们遇到困难时，首先想得到的是家人的安慰与帮助。在被调查的下岗职工中，绝大多数认为，家人支持有利于他们再就业，此工程的启动，离不开政府和社会扶持和帮助，但同时家人也应支持。为工作而奔走了一天的妻子，看到桌上热腾腾的饭菜和丈夫体贴的话语，会是怎样的感动。而这一切都能让他们调整自我，以积极的心理参加再就业。从某种意义上说，能否得到支持，是其寻找新的岗位，稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对下岗人员的指导中，也应当有意识的去了解来访者下岗后找工作是否得到家人的支持，根据来访者家人的支持程度确定其再就业的难度，从而有意识的支持和帮助他们，还应与来访者家人取得联系，做他们的工作，这样可以对下岗职工再就业其重要的推动作用。

再就业培训好可惜机会少--下岗职工埋怨说

进行再就业培训，为下岗职工灌输市场经济知识，宣传再就业的先进典型，组织已上岗的人员现身说法，这样能增强他们再就业的本领。世界上很多国家都把职业培训作为解决失业的一种积极的就业政策和手段。结合我国实际情况，各级再就业服务机构坚持培训后再就业的基本方针，投入大量人力财力。目前，下岗职工对其已基本认可，他们认为培训对找到一份合适的工作有很大帮助，但也同时反映，在被调查对象中，仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没能够真正的把下岗职工吸引过来。因此，以后开展再就业培训工作时，应该注意培训的内容是不是下岗职工迫切需要的，同时，还应注意宣传力度，尽量让大多数下岗职工知道在那进行什么内容的培训。

招聘市场也需要打假--下岗职工呼吁

在下岗职工看来，劳动市场上招聘和用工行为的不规范，特别是招聘过程中的欺诈行为，对他们的再就业，产生了很大的阻碍作用，比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上作招聘广告仅仅想利用招聘广告的广告效应，打着招聘的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给下岗职工再就业带来很坏的影响。既浪费时间，又浪费精力，更重要的事会给他们带来精神损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让下岗职工形成自我保护意识，学会求知应对技巧，以便避开招聘的陷阱，造成不必要的麻烦和损失。

职业指导是再就业工程的金钥匙

从下岗职工的再就业职工的再就业情况之中，有一些规律性的东西。针对各种不同类型的下岗职工，应采用不同的职业指导方法，做到一把钥匙开一把锁。

第一类是：下岗后能很快适应，感到下岗是一个好机会。他们对再就业要求比较高，希望能得到一份发挥自己能力的工作。这就应该给他们提出高要求，准确发现他们的优势并鼓励他们在新环境中锻炼自己，推荐又创造性的工作而且使其在原企业中无法发挥的新职业。

第二类是：下岗后心理不平衡，带着情绪找工作，且时常抱怨，爱发牢骚。应给他们说的机会，实在的对待，引导其正视自己，了解人才劳务市场，帮助其学会考虑问题，推荐一份具体性的工作。

第三类是：家里有一些具体困难的，他们对工作选择不挑剔，只要离家近，不上夜班有休息日，能顾家就行。因此他们不难找工作，如保洁工，值班员，他们都能很快接受并干好。

下岗再就业范文第4篇

关键词 下岗职工 再就业 政府工具 设计

中图分类号：F241.4 文献标识码：A

工具一：建立法律规章和制裁手段

在构建下岗职工再就业社会保障体系中，政府是责无旁贷的主导角色。政府通过公共政策的制定和实施，直面社会问题，化解社会矛盾，提供社会支持。但是，目前来说，促进下岗职工再就业的优惠政策在执行层面存在这样那样的问题，许多下岗职工根本享受不到优惠政策。所以，在进一步建立健全公共政策保障、政府扶持体系的同时，甚至有必要建立相关法律规章和制裁手段，对下岗工人优惠政策不执行或消极执行的政府部门，予以相应的惩罚，同时建立上访、举报制度，做到尽最大可能保障下岗职工的切身利益。另一方面，对享受相关优惠政策的下岗职工，也要有针对性地制定相关法律规章和制裁手段，对违反政策相关规定的下岗职工，也进行一定的惩罚。

工具二：公营企业

公营企业，是指各国政府直接或间接控制经营的企业，是现阶段普遍存在的一种经济成分。这里的“公营企业”工具主要以“政府买岗”方式，通过政府提供的公营企业岗位，为下岗职工提供就业职位。“政府买岗”是近几年兴起来的一种公营企业模式。其主要方式是：（1）政府直接购买岗位，即由政府出资兴办公益性企业，提供相应岗位，这部分岗位优先安置就业困难对象；（2）政府购买培训成果，即由政府出资，补助职业介绍单位、职业培训单位。这些单位的职责是培训并介绍下岗职工再就业的。补助他们有利于更好地支持下岗职工；（3）政府通过降低用人成本的方式以支持安置下岗职工的企业。政府对用人企业减免税收，降低费用等，或者使用再就业资金，来支付下岗再就业人员的岗位工资补贴和社会保险补贴，达到减轻用人企业负担的目的。目前，许多城市陆续选择保安联防、卫生清洁、交通协理等公益事业领域，通过财政补贴等方式，由政府出资“购买”就业岗位，重点安置就业困难群体特别是“4050”人员（即男50周岁，女40周岁以上的下岗失业人员）就业。“4050”群体年龄偏大， 劳动技能和知识结构单一，缺乏竞争力。他们的生活质量较为低下，社会资源分配上较为贫困、风险承受能力的较差。

如果这个群体的再就业问题解决不好，将直接导致城镇贫困阶层的扩大，产生“4050”人员逐步被社会边缘化的危险，从而影响社会持续平稳的运行。帮助他们实现再就业应是政府优先考虑的目标。“政府买岗”虽然不可能完全安置庞大的下岗失业人员群体，但对解决“4050”等特别困难群体的再就业却发挥了极大的作用。“政府买岗”不但解决了部分下岗失业人员特别是困难群体的再就业问题，而且显示出政府解决再就业问题的决心，进而增强了下岗失业人员的信心，稳定了更多家庭乃至整个社会的人心，对再就业工作起到了明显的导向和示范作用，为构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。

工具三：信息

信息主要指政府对下岗职工提供再就业培训，提高下岗职工的再就业技能，并在培训完成后，提供相应的就业信息，推荐其工作。下岗职工再就业困难一个重要的原因是他们长期在一个单位工作，且做的事情单一无变化，“终身职业”使他们的技能较为单一，缺乏再就业的能力。另外，大批的下岗人员主要来自于一些被现代社会所淘汰的传统行业，他们所掌握的知识由于行业的变迁，变得落后、失效甚至毫无用处。加强再就业培训，提高下岗职工的就业能力、创业能力和适应职业变化能力，是实现再就业的必要条件。虽然下岗职工由于受年龄较大、受教育程度不高等自身条件所限，接受能力会稍差，但仍可以通过再教育，参加技能培训等方式，让他们掌握某些方面的技能，挖掘某一方面的潜力，使之成为新的人力资源。在开展再就业技能培训的过程中，要注意针对下岗职工的特点，开展相应的技能培训；要依照服务就业、调整布局、提高层次、突出特点的原则，大力发展职业教育和职业培训，加强对各类培训机构的管理和规范。各类职业培训机构要按照经济结构调整和信息时代对劳动力素质的新要求，根据下岗职工自身的特点，改进培训方法，更新培训内容，有针对性地对下岗职工开展实用、有效的技能培训，全面提高下岗职工的再就业能力。企业在开展下岗职工培训工作中还应以自身的发展需求、当地社会就业趋势确定培训内容，通过企业自主组织培训及利用多方面的力量参与的方式，制定好计划，统筹好组织，开展多形式、多层次的技能培训，把再就业培训的有效性、实用性和针对性落到实处，做到真正满足下岗职工接受培训，学到技能的需求。对有创业能力的下岗职工应当开展创业技术培训及信息咨询，提高其创业能力，培养和造就一批敢于闯荡市场的创业带头人，带动更多下岗职工再就业。

工具四：财政优惠政策

财政优惠政策包括税收，贷款，补助，贷款担保等工具。一是在税费减免上，税务部门要充分利用税收政策宏观调节这一工具，把促进就业和下岗工人再就业作为发挥作用的目标之一。从1994年工商税制全面改革以来，税务部门根据党中央、国务院的总体部署，针对就业和下岗职工再就业工作中的薄弱环节， 陆续有针对性地出台了一系列税收优惠政策，包括：为鼓励有关企业吸纳城镇待业人员，规定对安置城镇待业人员达到规定比例的劳动就业服务企业，免征3年的企业所得税，期满后再安置城镇待业人员达到规定比例的，可再享受2年内减半征收企业所得税的政策；为鼓励转业干部就业，规定从事个体经营的军队转业干部， 3年内免征营业税和个人所得税，安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数达到规定比例的， 3年内免征营业税和企业所得税等等。二是在贷款上，财政金融部门应千方百计为下岗职工创业者提供信贷支持，多渠道、多形式建立贷款担保金，对经过可行性论证的项目提供担保和贴息，消除下岗职工获得创业资金的实际困难。三是在财政补贴上，把社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍和再就业培训补贴、中小企业财政补贴等各项优惠政策落到实处。中小企业是提供就业岗位，吸纳大批量下岗职工再就业的重要经济组织，给中小企业财政补贴，我们应广开思路，借鉴国外的成功经验和做法，通过税费减免、贷款支持和财政补贴等多种公共政策手段，为下岗职工再就业大开方便之门。

除了上述所说的建立法律规章和制裁手段、公营企业辅助、提供全方面信息、财政优惠政策这四个政府工具以外，还有多种政府工具可用以帮助解决下岗职工再就业的问题，如技术支持、特许经营、推荐介绍、奖励等等。

下岗再就业范文第5篇

一、解放思想，更新观念

国有企业职工下岗，是经济结构调整和体制转换过程中出现的必然现象。改变过去那种改革的代价主要应由政府来承担而不是个人的观念。在计划经济条件下，中国实行的是高就业，低工资，一次就业，终身不变。这种职工吃大锅饭、端铁饭碗的就业，助长了职工对政府和企业的依赖思想，不利于劳动力的合理流动和劳动力资源的优化配置，这种生产关系严重束缚了社会生产力的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，传统的就业模式正在发生根本性变化，下岗，待业，再就业，是市场经济条件下劳动就业的普遍现象。另外，新技术革命的发展与应用，一方面解放生产力，一方面又排挤劳动力。因此，下岗人员增多，劳动力市场压力加大，是不可避免的，也是正常现象。面对社会发展的大潮，应该解放思想，更新观念，顺应潮流，而不是逆流而动。改变那种只有由政府安置、进国有企业才算就业的观念，学会在劳动岗位的流动中寻找机会，增强自主择业意识，靠竞争上岗，凭本事吃饭，谋求成本的最小化，利益的最大化，在最适宜自己的岗位上实现自身的最大价值。靠勤劳和智慧获取更多的报酬，用自己的聪明才智和技能技巧，推动生产力的极大发展。这是最终解决问题的根本所在。

而且，政府始终把再就业工程作为改革、发展、稳定大局中的一件大事来抓，坚持有情操作，着眼完善机制，安置下岗职工，一系列的举措应该得到社会的认同和理解。

二、完善制度，创新机制

建立再就业服务中心，推进再就业工程。解决就业的根本途径在市场。市场具有多元化、多层次 、多功能、多导向特点，为安排就业人员提供了广阔的渠道。建立这样的中心，既不把下岗职工简单地推向社会，也能减轻企业不必要的负担，下岗职工也能满意。中心资金来源，由政府、企业和社会三方共同筹集，主要用于托管下岗职工的基本生活费、门诊医疗费和社会保险费，有效地保障下岗职工的基本生活。由于目前社会保障体制还不完善，劳动力市场还不健全，下岗职工难以一下子走向市场。中心的建立，较好地起到了中介和缓冲作用，既保障了下岗职工基本生活，又通过多种渠道分流、安置了大量下岗人员。

建立信息市场化就业体系。使之与社会主义的市场经济体制相适应，强化市场就业机制，使职工能进能出，促进劳动力和其他生产要素的有效结合。随着劳动力市场的完善，建立劳动力市场和信息网络，掌握下岗职工的基本信息，统计入网。健全职业介绍网络，实现劳动力供需信息互通、资源共享，使之成为就业市场的有力依托，发挥市场在劳动力资源配置上的基础性作用。

三、营造氛围，优化环境

突出重中之重，优先落实特困人员的分流安置。在下岗职工中，有一批年龄偏大、无技术特长、家庭生活困难的特困人员，他们再就业能力较弱，需要政府和社会的帮助，重点保障他们的基本生活和重新就业，尽可能为他们提供合适的、较稳定的岗位，使他们有一定经济收入。发挥典型示范作用，这有利于维护社会稳定，是再就业工程必须优先落实的一项重要工作。

制定再就业优惠政策。就业体制是劳动供给方和需求方之间的一系列的契约关系。在我国传统体制下，国有单位职工与国家之间的劳动契约主要由住房、医疗、工资和退休待遇等四个方面构成。这种就业体制形成的惯性和积累起来的问题，已经成为改革所面临的最大障碍。这需要政府制定一系列就业和再就业的优惠政策，加大对再就业工程的资金投入，保证再就业工程必需的资金；开展大规模的基础设施建设，如学校、医院、道路、环保等公共工程；建立社会保障制度、失业保险制度、个人住宅制度、购买制度、人寿保险制度；对下岗职工自谋职业，给予办理执照和减免管理费的优惠；允许下岗职工与企业签订离岗挂编协议；为职工另谋职业提供便利等，鼓励劳动致富，以劳动替代福利，让职工通过自己的劳动来养活自己。

创造公平竞争条件。使职工进入市场参与平等竞争，通过优胜劣汰实现市场配置社会资源的作用。引进竞争机制，让职工在市场经济规则面前平等，在竞争结果面前（利润或亏损）平等，不搞权力经济或歧视经济，加强法制建设，打击非法牟利。从而调动人民群众的主动性、积极性、创造性，让一部分人先富起来，以先富带动后富，实现由个别到一般、从量变到质变的共同富裕。

四、拓宽思路，治标治本

动员全社会的力量，拓宽就业门路。发展经济，创造岗位，是解决再就业问题的根本所在。要广泛动员，依靠社会各方面的力量，拓展就业渠道，使下岗和分流安置相衔接。鼓励私营经济和个体经济吸纳下岗人员。积极发展劳动密集型的产业，主要是劳动密集型为主的服务业，如饮食业、商业、信息服务业、文化服务业等。大力引导和鼓励寻找空当的分工就业，注意分工就业的多层次性和多方位性。寻补市场中的分工就业空当，不是简单地通过找到劳动力市场上空位或缺员来解决。而是要求空当首先出现在消费者的需求意识中，而潜在的就业者时刻都要去寻找和捕捉，找到了空档自然就有了就业的机会，然后在提品或服务中获得创新性的收入。