下岗职工范文第1篇

同志们：

今天，我们在这里举行市年第一期下岗职工公益性岗位上岗仪式，安置560名下岗职工（360名古钢下岗职工、200名下岗失业人员）重新上岗，这对广大下岗职工来说是一件可喜可贺的事情，这也是今年市委、市政府为全市人民办的十件实事其中的一项重要内容。在此，我代表市委、市政府向即将上岗的职工朋友们表示热烈的祝贺，向热心支持我市劳动保障事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

就业是民生之本。做好下岗失业人员的再就业工作是我们政府的一项重要职责，也是提高人民生活水平、构建和谐、维护全市改革发展稳定大局的一项重要任务。近年来，我们从全面落实科学发展观的高度出发，从构建和谐的高度出发，坚持把解决好人民群众最直接、最现实的利益问题作为政府工作的根本出发点和立足点，把做好下岗失业人员的再就业工作作为一项重要任务来抓，连续四年列入政府为全市人民办的十件实事当中，千方百计筹措资金购买公益性岗位，解决下岗失业人员和“4050”人员的再就业问题。尤其今年，我们在岗位开发难度大、需要就业人员多的情况下，想方设法开辟就业岗位，积极通过多渠道、多途径安置下岗失业人员，充分体现了市委、市政府对大家的关怀和重视，表明了市委、市政府解决下岗失业人员再就业问题的坚强决心和信心。在此，我希望重新上岗的人员要珍惜这个来之不易的机会，振奋精神，自立自强，爱惜岗位，敬业奉献，自觉遵守用人单位的劳动纪律，在各自新的岗位上充分展示自身的劳动技能和价值。希望各用人单位要高度重视下岗失业人员的再就业工作，建立和完善相关管理及用人制度，切实把这些同志接收好、安置好，充分调动他们的工作积极性和主观能动性，最大限度地发挥好他们的作用。希望劳动保障部门要继续发挥好自身的职能作用，加强就业服务，广开就业途径，进一步推动我市就业和再就业工作取得新成效。希望全社会都要热情参与和支持这项工作，为解决好我市下岗失业人员的再就业问题、促进的和谐稳定做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

下岗职工范文第2篇

我叫××，是××煤矿的一名普通的下岗女职工。回顾自己下岗以来的经历，可以说有彷徨、有失落，但更多的是自厉和自豪。人说“男儿当自强”，我说“女儿更要当自强”。 我是××年11月下岗的。一开始，自己觉得非常难受，也非常难堪。总觉得自己本来干得好好的，身体健康，且干了这么多年，没功劳也有苦劳。见了熟悉的亲戚、朋友和同事，也感到很没面子，总好象做了什么见不得人的事一样，觉得没脸见人。其后，经过原单位的领导、同事及亲戚朋友的谈心、劝说，我逐渐明白了其中的道理，也摆脱了原先的不满情绪。我真正认识到，一个人价值的高低，或者事业的成败，不是别人决定的，也不是某个人认为的，关键在于自己。 思想理顺之后，我就决定要找点事干，起码年纪轻轻地，总不能闲着。说真的，就我的家庭来说，丈夫是矿上的一名中层干部，下边只有一个孩子，双方老人又不用我们操心，可以说家庭负担不是很重。但我总觉得，自己还年轻，正当年，总不能就这样年复一年的过下去。

特别是许多熟悉的姐妹下岗以后来找我诉苦，再加上看到周围的下岗女职工无所事事，更坚定了我要干一番事业的决心。于是，在亲戚朋友的支持下，我首先对外面的市场进行了调研。经过一段时间的调研后，我认识到，就目前来说，自己开发新产品，进而开拓新市场是比较困难的，也可以说是不可能的。在这种情况下，通过自己的调研和朋友的介绍，结合自己的专长，我最终选准了太空被加工业务。 决心下定以后，我就积极开始建厂筹备。筹资金，买设备，找人员，选厂址。好不容易厂址定了，人员找了，又要进行技能培训，再加上水、电、暖，以及对外关系的协调等等，可以说是忙得焦头烂额，不亦乐乎。终于，××年2月份，投资××万余元的太空被厂正式投入运营。厂子正式运营后，我更是跑前跑后，全部身心都投入入到了厂里。原先孩子是个宝，一时不见，心里总觉得好象少了点什么似的。现在也顾不得了，好在儿子大了也懂事。起早贪黑，顶风冒雪，出外买材料，送成品，已经是经常的事。此时此刻我才真正懂得了创业地艰辛。创业难，女人创业更难。 随着事业地不断发展，业务量的逐渐增加，厂子的规模也逐渐扩大，自己也挣了一点钱。此时，自己的心态和认识也随着风风雨雨的磨练，逐渐变得成熟。以前纯粹是为了生活、赚钱，事业步入轨道，赚了一点钱，特别是看到周围部分下岗女职工生活的艰辛之后，我又产生了更多的想法。一个人，不能只为钱而生，应该是在力所能及的情况下，为周围的人，为社会做点事情。于是，我开始吸收周围的下岗女职工加入太空被厂，为自己的姐妹创造就业条件。目前，我的太空被厂已吸收下岗女职工××余人，拥有各类设备××余台。××年共生产太空被××余件，分别销往济南、莱芜、新泰等地，实现产值××万元，职工人均收入达到近××元。

下岗职工范文第3篇

砻糠搓绳起头难，事业的成功就更难。1987年在市物资局下属公司有了一份让别人相当羡慕的工作。当时国家经济正处于转轨的过程中，物资系统因网掌握着国家重要物资的调拨分配权，单位的收入、待遇和福利自是不言而喻。从门市部的收款员做起，会计、业务一路干过来，工作干得有声有色。随着国家对经济结构的调整、福利制度和分配制度的变革，她感到日子不象以往那样四平八稳了。1996年底，周围的姐妹有人转岗了也有人下岗了，还有不少人每天围聚闲谈。报纸上、电视里开始不断为深化企业改革的各项措施进行舆论宣传，当时与同在物资局的丈夫也时不时地会说一些颇有危机感的话来。开始关心起时事来，渐渐了解国家长远的经济改革方向，萌发开创自己的事业。

俗话说“人无远虑，必有近忧”。开始关心起将来自己的命运。是等到企业慢慢衰落，回到家中靠丈夫养活自己；还是及早打算，做点事情，做个自食其力的现代女性？在许多个不眠的夜晚里，她反复思量。当她打定主意，把自己的决定告诉爱人的时候，爱人很支持她的想法。主动下岗，离开公职，这在当时确是十分大胆的抉择，意味着从此要一个人单独负起生存的压力和责任。

刚刚跳下商海时，做过许多次推销工作，可都只是为别人做嫁衣，一天到晚忙下来，收入没有多少。她留着心眼，一边推销，一边分析市场上什么行业走俏。终于有一天，上海电视台报道了一家名叫庄妈妈净菜社的创业经验，深深地吸引了她。“对啊，我为什么不可以开一家净菜社呢？”想目前国家正大力提倡发展第三产业，服务业的市场容量一定会很大。说干就干，决心好好干上一场。先赶往上海去取经，学习了庄妈妈的运作方式，知道了普通的净菜也可以做成大生意。于是她每天清早1点钟起床，先开始当天的配送菜单，然后独自骑上自行车赶到农贸批发市场。采购完一天的蔬菜后又赶回净菜社，对蔬菜进行处理，经过十多个工序，一把净菜诞生在她的手中。寒来暑往，一年四季，日复一日，她总是起早贪黑采购蔬菜，然后又要送往各家各户。那时，家里的孩子还小，有时候只能想办法托人照看。不论刮风下雨，都要早起到市场上去了解行情，亲自采购当天的荤素菜。不会踏三轮车就推着走，很偏僻的地方也靠骑自行车去送。生病的时候，为了按规定时间把菜送到，她硬撑着工作，送完后才去医院吊盐水……。然而市场是无情的，净菜社开张半年后，并不象她想象的那样盈利，而是出现了亏损。面对此时的境况，该怎么办？是歇手不干，还是继续朝前闯？当初一起创业的三个同伴，相继辞职而去。却毫不动摇，仍坚持下来，因为她知道，创业之路本来就不是坦途。

冷静分析，抢抓机遇，是事业成功的关键。当企业出现亏损时，同几个小姐妹一起冷静分析原因，寻找对策措施。恰逢此时，早在1984年创办的经济技术开发区已吸引了大批外商，特别是台湾同胞的投资。迄今为止，全市外商投资企业有三千多家，这些外商投资企业充分利用大陆的优惠政策，搞好的自己企业的发展，同时他们也带来了新的观念。公司、企业的后勤服务社会化正是在外资企业来落户后活跃起来的。针对这个情况，及时调整净菜社的经营策略，把重点放在为外资企业配套服务上，承包企业食堂和为公司送菜、送餐。这样，不但为外资企业解除后顾之忧，同时为“”的发展明确了方向，打下了基础。

回忆创业时的情景，很感慨，尽管吃了不少苦，但心里很踏实，每当看到客户满意的笑脸，自己也由衷感到欣慰，毕竟辛勤劳动得到了承认。面[！]对如今的一份事业，有着清晰的认识。天时、地利、人和缺一不可。可以这样说，“”和的经济一起壮大成长，目前的业务分布于经济技术开发区和其他园区，有些在昆的知名企业和餐膳有限公司建立了长期稳定的业务关系。

事业的成功靠的是品牌。公司走的是品牌经营的道路。公司对企业形象标识和企业形象推广方面下了很大功夫。常派人到外地请专人设计制作了公司的标识，并运用到日常管理中去。大到外面送货的车辆，小到个人使用的名片，员工穿着统一的工作服，在营业单位还放置公司标志……。为了推广公司的形象，公司还专门设计制作企划书，每次出去洽谈业务，别人一看制作精良的(来源：文秘站 ）公司企划书，就啧啧称赞：“没想到一个做团膳的企业可以办得这样正规。”为了进一步宣传公司的企业形象，公司申请注册了国内域名，借助计算机互连网工具，并请苏州一家专业网络公司设计制作了网站。常说，品牌才是一个企业永远的生命，象可口可乐公司没有人知道总经理是谁，老板是谁，但全世界都熟悉它的标识。只有品牌才能在市场上树立人格形象、企业形象，才是企业永续经营之道，所以说品牌的魅力是无穷的。2ooo年8月前后，各地新闻媒体纷纷报道了上海庄妈妈净菜社因管理不善而面临困境，举步维艰的状况。幸运的是公司在这一年里取得了长足的进步。公司的经营我靠的是人才，公司成立伊始，就建立了清晰的组织架构，并明确各岗位的工作职掌。公司下设营业管理部，统购部，行政管理部和财务室，各部门之间既分工协作，又相互监督。公司 还成立了稽核组，由各部门人员共同组成，对管理的各个环节进行有效监督和检查。在管理岗位上我聘请高学历的人才，还聘用了很多下岗女工从事现场操作，他们工作认真负责，责任心强，任劳任怨，在企业的发展中起到了中坚作用。

办好企业，发挥团队作用。正是由不同层面的人员有效地融合成为一个团队，公司的业务才逐年增长，几年的辛勤劳作，终于使企业脱胎换骨。为了开辟苏州地区食品的绿色通道、建立一站购齐的食品流通模式、解决目前食品行业原料采购的困难，投资400多万成立了丰润食品有限公司。丰润公司的运营给地区的团膳公司提供了放心的原料，同时也对提高市场原料品质起到了促进作用。目前丰润公司拥有自己大型的仓储空间，拥有冷库几百立方，预冷间几百立方，预计明年丰润公司将扩大营业范围，增加采购量，新建冷库。又注重人才的培养，就人力方面也有很大投入，派人出去学习，出资创办了天勤人力资源有限公司，采用正规的渠道引进全国范围内的人才，很大程度上解决了本公司的用人。而公司内部目前更是发生了很大变化，公司拥有员工500多人，70%为下岗工人，结束了几年来租房的历史，拥有了自己的厂房。通过了iso9000国际质量体系认证，并于近日对公司内部架构作了调整。可以说公司已走上了一个快速发展的阶段。

扶贫帮困，回报社会。在创业中，特别使感到欣慰的是她没有忘记我们这个社会。公司创办以来，坚持开展助学活动，使部分学生能安心到学校学习，还资助贫困儿童学习；对社会无依无靠的群体进行适当帮助，使他们能度过难关，每年都给福利院一点赞助物资；同时参与建立弱势群体法律援助金。

始终牢记一位名人的话，就是：“人生存最终要义应当是对于他所处的社会及群体有所奉献影响！”正因为如此，不断发展，不断壮大，同时无私奉献，扶贫帮困，极力回报着社会，回报生育她、养育她的一方水土。

曾获得的奖励：

1999年3月被评为苏州市“十佳再就业兴业带头人”

3月分别被评为苏州市、江苏省“巾帼创新业”先进个人，10月被评为江苏省巾帼创新业标兵。

3月被评为全国“巾帼创新业”带头人。

下岗职工范文第4篇

她80年代毕业于省粮校,一直在我市粮食部门工作;她曾在广州一家私营企业任财务经理,还有一份不错的收入;她回乡历尽艰辛成功创办蛋鸡养殖场,去年又投资20万元将规模做成全市最大，并为多名残疾人提供了就业机会。她就是粮食部门下岗职工**。

为了生活，不惑之年外出务工

2003年，年近40、工龄快20年的**成了一名下岗职工。虽突然间有点难以接受，但**只是淡然一笑：没什么，有一双手就能养活自己。于是，她踏上了外出打工之路。

外面的世界很精彩，但也很无奈。一个中年女人，想找份收入高点的工作难上加难。经人介绍，**来到广州市，在一家私人营销企业当起了出纳，开始月薪不足1000元，还要自己掏钱住宿、吃饭。为了立住脚，她起早摸黑，勤奋工作，总是提前上班，推迟下班。她不但认真干好自己当天的工作，而且力所能及地多做份外事。由于她工作认真肯干、责任心强，三个月后，老板就每月发给她1500元。半年业务熟悉后，她一人干起了两人的活，而且当天的事即使加夜班（没有加班费）也一定完成。**有十多年腰背痛的老毛病，工作时间长了，疼痛难忍，她就靠着门框或“按摩”。寝室的女孩见她太劳累了，常常帮着按揉解除痛苦。由于勤奋敬业，不到一年，她的工资增加到2000元，并从出纳升任主办会计。一年之后，月薪又涨至3000元，并升任财务经理。

为了创业，历尽艰辛回乡办鸡场

2006年底，在广州有一份不错工作的**做出了一个令大家不可理解的决定——辞工回家办养鸡场。此言一出，家人和亲友无一人赞成，打定主意的她谁劝也没用。在亲友处筹措了几万元钱，一天鸡也未养过的她，靠啃书本、拜师学艺，在白杨镇檀山村办起了自己的企业——檀山蛋鸡养殖场。

一般人只知道养殖业脏、累、苦，苦到什么程度，只有业内人自己知道。刚进鸡苗时，幼小的生命出壳当天就运到鸡场，开始要30多度的室温。装空调是省事，但成本太高划不来，没钱就只有多吃苦了。开始十几天，她吃住在鸡舍，日夜与小鸡相伴，因为烧柴火保温，时刻要添柴。若想偷懒，一下子添多了，火太旺，温度太高不行，只得日夜守护，丝毫不敢怠慢。这样她每天被热浪熏得口干舌燥，半个月下来，鸡是稍微长大了，可以适应自然环境了，但人却瘦了一大圈。为了节省开支，**一个人既要购料进料，又要喂水喂料，挑粪出粪，忙得不可开交。丈夫要上班，所以她总是一个人默默辛劳硬撑着。

更令人担心的是进鸡场的路太陡了。每逢下雨，拉料出粪的车都不敢来，所以饲料就卸在几百米之外，靠自己一包包地扛到鸡场。饲料不能淋湿，否则发霉则不能用。碰雨天她得抢着扛，有时累得直不起腰，却仍不敢多耽搁一分钟。

如果说苦和累还可以顶过去的话，那么意外风险就令人难以承受了。2007年，由于鸡苗紧张，原来一家种鸡场老板的鸡苗供不应求，他就从山东进了一批鸡苗给**。谁知这批鸡苗品种不行，刚到产蛋高峰期，产量就急剧下降，越养越亏本。无奈之下，她只好把鸡卖掉，一次足足亏了4万多元。家人劝其就此打住，她却坚决要沿着这条路走下去。

为了梦想，扩大规模发展事业

下岗职工范文第5篇

并轨工作与我市目前的改革、发展和稳定有着密切的关系，是一个牵一发而动全身涉及全局性的问题。

我市2000年8月进中心的下岗职工，2003年7月协议期满。按照省委、省政府（冀发［2003］1号）文件精神，全市有39950人出了中心，但由于无法解除下岗职工的劳动关系，不得不按照政策规定，继续对其实行了生活费补贴至今。另外，由于我市受资金的限制，从2001年7月1日停止了国有企业下岗职工进中心，还有30090多未进中心的国有企业下岗职工和近3万名集体企业下岗职工也都享受着不同标准的生活费待遇。现在要企业终止解除他们的劳动关系，使他们进入劳动力市场，而有的问题是他们所在的企业大多无力清偿他们的债务和支付经济补偿，无法解除他们的劳动关系向失业保险并轨。如果政府不出资解决并轨债务和经济补偿，下岗职工基本生活保障向失业保险并轨就会落空；如果并轨因资金问题无法实施，再停止执行基本生活保障制度（即中央转移支付资金不再拨付）就可能会引起下岗职工困难群体的不稳定问题。因此，我市并轨工作的难点是企业能否解决企业欠职工的债务和支付解除劳动关系的经济补偿金。这个问题已经成为下岗职工断关系的“死结”。改革的深化、战略性结构调整的展开和下岗职工再就业都迫切需要各级政府能尽快解开这个“死结”，也只有解开这个“死结”，才能迅速铺平下岗职工进劳动力市场的轨道，今后的企业冗员也就会顺利地走向劳动力市场实现再就业。形成就业转失业，通过劳动力市场实现再就业这样一个良性循环。因此，下岗职工进劳动力市场，不仅是企业今后能解决冗员的出路问题，而且也是解决国有企业用人机制的问题，更是劳动力市场的完善问题，同时也是社会主义市场经济体制的建立和完善问题。

并轨工作涉及下岗职工切身利益的实现，在我市牵扯近10万下岗职工生活着落、养老、医疗、债权债务和经济补偿等切身利益，关系数万户家庭的生计，是一个十分重大而敏感的问题。近年来，由于下岗职工引起的突发事件时有发生。当初职工下岗、进中心是难事，现在终止解除劳动关系进失业则更是难中之难。我们必须的因地制宜、周密安排、认真研究妥善解决下岗职工劳动关系问题的政策。如果不尽快制定出切实可行的实施方案，不能积极而稳妥地、分期分批地解决下岗职工基本生活保障向失业保险并轨问题，而集中推进并轨工作，就很可能会出现料想不到的严重后果。现在社会上的矛盾点不少，应该高度认识并轨工作的极端重要性，如果说下岗职工基本生活保障和再就业工作是“头等大事”，那么，下岗职工并轨工作就是“特等大事”，只能办好，不能办坏，确保社会稳定。

二、并轨工作的现状分析

根据中央和省的要求，这次并轨的重点是目前仍在中心的下岗职工。省今年考核我市并轨任务也是解决中央、省属企业中仍在中心的413名下岗职工的并轨问题。而我市的最大难题和包袱是出中心但尚未与原企业解除劳动关系的3.7万名下岗职工。这个群体是否纳入并轨范围，省里不作要求，由各市自行确定。这就要求劳动保障部门必须拿出正确的意见供市委、市政府抉择。

（一）目前工作情况

我市为按照省“今年全省基本完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作”的要求，于3月8日制定下发了《关于做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨摸底工作的通知》（张劳社字［2005］45号）。下岗职工并轨摸底范围先确定在2000年以来，签订过协议、进入企业再就业服务中心托管并享受过生活保障和离岗挂编待遇的国有企业下岗职工，包括已经退休、调出和已故人员。采取的是逐人逐项据实摸底，内容涉及下岗职工的六大项71个指标。一是下岗职工的基本情况；二是企业欠下岗职工的债务情况；三是解除下岗职工劳动关系需支付经济补偿金或安置费情况；四是企业欠缴养老保险费情况；五是企业欠缴失业保险费情况；六是企业应负担下岗职工工伤残待遇情况。目前，各县区、各有关企业正在摸底工作阶段，但进展缓慢，主要原因是摸底工作量大，困难企业组织不起人力，债务数据统计需要时间。

（二）存在问题

我市的并轨工作与全省其他市有着不可比的特殊性。主要一是涉及的人数多，签过协议的有37000万人，未签协议的还有30090人；二是涉及下岗职工（签过协议）的债务、经济补偿等资金数额大，初步测算约需要10个多亿；三是企业大多停产时间长、有的企业资产已变卖，有的企业资产已抵押给银行（包括土地），有的企业资产难以变现，无力偿还职工债务和支付经济补偿金；四是在同一个企业里有在中心内的下岗职工，也有不在中心内的下岗职工。如果只解决进过中心的下岗职工的并轨问题，不解决未进中心的下岗职工的并轨问题，势必引起下岗职工之间的攀比，给并轨工作带来阻力，给社会造成不稳定因素。我们认为推进并轨工作就应该统筹考虑，重点是解决下岗职工债务和经济补偿等问题。我市目前的情况是靠企业的能力是无法完成并轨工作的，我市就是将全部下岗职工生活费都用于并轨职工的经济补偿金也是杯水车薪，解决不了根本问题，而且市县区的财力也有限。因此，迫切需要上级政府的支持。理由是我市是河北省的老工业基地，在计划经济体制下，企业和职工创造的剩余劳动利润，以利税的形式上缴给了国家用于建设。现经济体制正处在转型时期，企业改制偿付不了职工债务、支付不起经济补偿金（包括下岗职工的），各级政府都有责任负责兜底，特别是像我市这样的经济欠发达地区，更需要上级政府的兜底支持。

（三）三方的基本态度

在并轨问题上，下岗职工、企业领导和劳动保障部门态度不尽一致。

1、下岗职工的基本态度。下岗职工的心里很脆弱，承受能力差。年龄较大的下岗职工认为，在国企上了几十年班，现在下岗了，就怕失业、怕没人管了。据了解主要一是不愿意与原企业解除劳动关系。特别是对企业还抱有希望的下岗职工，怕与企业解除劳动关系，担心自己今后的生活无保障，担心今后的养老和医疗保险缴不了，老了、病了怎么办；有的下岗职工已经在社会上找到了较为稳定的工作有较为稳定的收入，但仍然享受着政府的生活保障，不愿意中断与原企业的劳动关系。因此，可以看出，这部分下岗职工对企业依赖心理很强；二是利益问题解决不了。主要是年龄较轻的下岗职工，对所在企业早已不抱任何幻想，就盼着能早日还清欠自己的债务走人呢！唯一想不通的是过去为国家做出过贡献，现在就发那么点生活费维持生计，企业的欠债还不了，政府就没说法了？归结起来下岗职工有两怕，一怕失业没人管，再就业困难、生活难以维计；二怕自己的债权得不到保障。

2、企业的基本态度。企业的基本态度，一是企业没有能力解决并轨问题。主要是企业无力偿还下岗职工的各种历史欠债和支付不起经济补偿金。据摸底调查显示，我市一家国有建筑企业有352名职工，其中：下岗职工250人（下岗退休59人，死亡7人，调出3人），占职工总数71％。如果并轨，企业需偿付下岗职工的历史欠债422万元，平均每人1.69万元，需支付经济补偿金392.5万元，平均每人2.17万元。而企业的有效资产是零。二是不敢解除他们的劳动关系。怕职工闹事，不愿意捅“马蜂窝”。有的企业职工下岗时闹事，要生活费闹事，现在好容易稳定了几年，又要并轨解除他们的劳动关系，因此怕下岗职工再闹事。如有的厂长说，企业是国家的，贷款是银行的，只有得罪人是自己的。甚至还有的考虑到自己的人身安全。如果政府采取强制措施，企业态度暧昧，甚至站在下岗职工一面，并轨工作就难以进行。

3、劳动保障部门的基本态度。按照省厅的规定我市完成中央、省属企业在中心的413名下岗职工的并轨工作，可以说任务不重，因为这些企业相对经济条件相对较好，工作难度不会太大。但是市县区属企业情况就严重了，我们最担心的是由于资金的原因多数企业今年难以开展并轨工作，明年下岗职工基本生活费停发，会引发职工队伍的不稳定进而影响社会稳定。一是当前的形势是下岗职工依赖企业，企业依赖政府，压力都集中到了代表政府的劳动保障部门。出了问题上有政府打板子，下有下岗职工来骂娘。二是我市的失业保险基金积累有限，难以支撑并轨人员的失业金发放。目前，失业保险参与了两道防线的构筑，一道是每年动用一定数量的失业保险费用于集体企业下岗职工生活救助和国有企业未进中心的下岗职工阶段性救助，一道是失业人员保险金的按时发放。我市失业保险基金积累有限（滚存结余可动资金仅有不足2000万元），压力很大。失业保险承受下岗职工和失业人员增加的双重压力，岌岌可危。

下岗职工讲利益，企业没能力，劳动保障部门倍感压力。各方的顾虑和担心，充分说明了并轨工作的复杂性和艰巨性。

三、并轨工作的基本对策

（一）基本想法

根据省的意见，我市并轨工作的初步想法是：“整体推进，分类实施，确保稳定”。根据我市的实际情况，我们认为，推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨与国企改革整体推进、同步进行最为有利。有条件的县区和企业应当积极地先行进行并轨工作，一时不具备条件的县区和企业可结合企业改制同步进行。解决企业下岗职工的问题，不单是企业和职工之间的劳动关系处理问题，是和整个经济结构调整、国企改革联系在一起的一个社会经济改革问题。所以把下岗职工基本生活保障向失业保险并轨放在与国企改革的大环境中一起推进更为有利。一是国企改革已经在全市全面推开，国有企业职工身份置换是大势所趋，得到了企业和职工认可，易于实施；二是国企改革可以避免下岗职工被企业和社会抛弃的心理错觉，下岗职工容易接受；三是单独集中处理下岗职工劳动关系的矛盾容易集中，不利于实施，也不利于社会稳定；四是国企改革有利于企业资金筹集，单独处理下岗职工劳动关系问题不利于调动企业资金筹集的积极性。目前企业就已经在观望并轨政府能拿多少钱的问题，不拿钱解决不了下岗职工问题，整体改制企业就得用整个资产说话了。基于以上四点考虑，我们认为我市的推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨还是与我市的国企改制工作同步进行为好。

（二）指导思想和基本原则

下岗职工是由于所在企业生产经营等原因而下岗，是政府要求企业建中心，让下岗职工签协议进中心。现在协议期满出了中心，向失业保险并轨，就应当解决历史债务和经济补偿问题。总的指导思想是坚持人本服务的理念，按照“保老、扶中、促青”的原则，以县区和企业为主，紧密结合企业改制，加大再就业工作扶持力度，搞好社会保险关系接续，为积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作创造良好的社会环境。基本原则一是结合企业改制整体推进。二是分类指导、区别对待。根据下岗职工所在县区、行业和企业的不同情况，县区有贫富，行业有好坏，企业有盈、亏、停，改制有快慢，人有老、中、青，就业能力有大小等不同情况，采取有针对性的对策。操作上因地制宜、因企制宜、因人制宜，分门别类、区别对待。三是分离关系、平稳过渡。尽快探索下岗职工劳动关系和社会保险关系分开处理的办法，必须强调下岗职工劳动关系可以断，社会保险关系不能断，劳动合同可以解除，社会保险关系要接续。这样有助于促进下岗职工再就业，也有利于“断”关系。四是体现责任、保障权益。处理下岗职工劳动关系实质上是要把他们推向市场，推向社会，就应该是人走账清，该补偿的要补偿，在这方面政府和企业都有责任。所谓责任就是解决政府、企业和下岗职工的利益关系问题。包括欠发的工资、未报效的医药费、集资款、欠缴的社会保险费以及解除劳动合同该支付的经济补偿金等。只有了结了“历史”欠债，理顺了利益关系，才能处理下岗职工的劳动关系，只有保障了下岗职工的正当权益，并轨才能保证社会稳定。

（三）基本对策