早餐工程范文第1篇

乙方：_______________（以下简称乙方）

为保证晋城市放心早餐工程的顺利运行，让广大市民真正吃上卫生、营养、价廉的放心早餐。甲、乙双方就合作事宜，本着平等互利的原则，经双方友好协商，签订如下协议：

一、合作有效期限自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止。

二、甲方同意乙方作为放心早餐工程的供应商，乙方自主经营，独立核算，自负盈亏。乙方必须向甲方一次性缴纳产品质量保证金_______元，并一次性缴纳品牌使用费_______元，有效期至_______年_______月_______日。自合同签定之日起执行。

三、乙方在甲方生产厂房内从事食品生产加工，有关证件手续由甲方统一办理。乙方使用的包装物、周转箱必须卫生、无毒。乙方要保证所提供食品的质量，符合《食品卫生法》的要求，能随时接受大众传媒的检验，否则由此造成的影响由乙方承担。如果发生因食品本身质量引起的消费者投诉，由此造成的一切经济、法律、民事责任由乙方自负。

四、乙方应定期向甲方出示技术监督局的“质检报告”，市（区）卫生防疫站的“食品卫生检验报告单”。

五、乙方提供食品必须有包装，并且包装应根据甲方指定的产品包装类型、图案、标识，统一印刷“_________有限公司生产”或“_______放心早餐工程指定产品”字样，乙方生产厂名、厂址、电话统一使用_______放心早餐工程有限公司冠名、厂址和电话。产品名称、主要成分、保质期、产品执行标准及应注明的其他内容，都应在包装上标明。乙方未经甲方同意不得擅自将包装上注有的“放心早餐”字样及图案的包装物自用或他用，否则甲方将追究乙方侵权责任，乙方负责赔偿因侵权造成的经济和名誉损失。

六、甲方每日下午15：00之前将次日所需的食品品种、规格、数量等用传真或其它书面形式通知乙方指定联系人，乙方需在次日凌晨0：30之前将甲方所需食品按质按量送到甲方指定的配送中心，在指定的位置堆码整齐，经双方验收无误后签字。如订单有变化应在晚20：00前通知乙方，否则造成的损失由甲方负责。

七、甲乙双方购销的产品品种严格按照附表中约定的规格、单价执行。如果出现主要原材料价格出现上下波动超过15%，双方应另行商定价格，作为本合同的补充条款。

八、乙方需按照甲方的订单提供质优、量足、新鲜、无损坏、无挤压的合格的食品，否则甲方有权拒收，由此造成的损失由乙方自负。乙方负责将产品保质保量地按约定时间送到甲方配送中心，否则由此造成的损失由乙方负责赔偿。双方可根据市场变化，共同对供应品种作相应的调节，并作为本合同的补充条款。

早餐工程范文第2篇

为贯彻落实《商务部财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（商贸发[]280号）和《市人民政府办公厅关于加快早餐示范工程建设的意见》（渝办发[2011]256号）精神，加快推进我区早餐示范工程建设，为人民群众提供营养、卫生、安全、便利的早餐，现就我区早餐示范工程建设提出如下实施意见：

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以为广大市民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务为目的，按照“政府引导、市场运作、示范带动、规模经营”的原则，以大型餐饮龙头企业为主体，以现代主食加工配送中心为支撑，以连锁早餐销售网点为载体，加快建设规范化、现代化的早餐供应服务体系，推进“健康”和“美食乐园”建设。

（二）发展目标。到2012年，培育1个早餐示范龙头企业，建设1个主食加工配送中心、30个早餐经营网点，力争实现中心城区全覆盖，并逐步向周边镇街延伸。到2015年，基本建成覆盖全区中心镇街，满足人民群众消费需求的早餐服务网络体系。

二、工作重点

（一）科学设置早餐网点。按照便民利民为民的原则，根据城区早餐网点现状，统筹规划、合理布局，制定全区早餐示范工程建设规划，纳入城市建设规划和商业网点规划。在新建居住区的开发建设中，规划部门应要求建设单位建设一定规模的公共设施，其中应有部分符合早餐经营的条件；对老城区，要充分利用现有商业网点、门店，或者利用现有存量营业用房，改造一批规范化的早餐固定经营网点；按照布局合理、方便消费的要求，在不影响道路交通和市容市貌的情况下，经市政部门同意，可在早餐网薄弱的区域适量设置早餐车，以解决居民吃早餐难的问题。

（二）积极培育龙头企业。按照先行试点，逐步推开的原则，在企业自愿申请的基础上，区商委、区财政局采取公开招标、专家评审等方式精心筛选基础好、实力强、规模大、品牌优、信誉好和社会责任感强的餐饮龙头企业承办早餐示范工程，支持、引导承办企业以资本、品牌、产品等优势资源为纽带，按照集中加工、统一配送、连锁经营的要求，加快推进主食加工配送中心和早餐经营网点建设。鼓励、支持企业面向机关事业单位开展早餐配送服务或入驻经营。通过多种途径，提高企业的规模化、组织化程度和市场占有率，支持企业做大做强。

（三）加快推进网络建设。早餐示范工程承办企业要按照《商务部财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知》（商贸发[]280号）中关于主食加工配送中心建设规范的要求，建设设计规范、设施齐备、功能齐全的主食加工配送中心。主食加工配送中心应具备食品安全检测、信息管理、冷链与配送功能，全方位，多环节加强食品质量与安全检验、检测和管控。同时，要按照《早餐经营规范》（SB/T10443—）和早餐示范工程建设规划要求，重点向居民区、商业（务）街区、医院、学校等人员集中早餐需求比较旺盛的场所，采取新建、改建、联营、加盟等方式，加快建设早餐经营网点。逐步建成以主食加工配送中心为依托，固定店铺经营为主，社区便民店搭载为辅，流动早餐车（亭）销售为补充的布局合理、运作规范、安全卫生、品种丰富、质优价廉、环境整洁、消费便捷、服务优质的早餐服务网络体系，为广大居民提供多功能、多层次的早餐服务。区商委及相关部门要加强对企业的指导、督促，加强对早餐示范工程建设项目进展情况的跟踪督查和评估，积极帮助协调解决早餐经营网点布点选址及建设过程中的困难和问题，确保建设进度和建设质量。

（四）整顿规范市场秩序。区政府相关部门要加大对早餐食品市场的检查整治力度，重点整治无餐饮服务许可证、无营业执照、从业人员无健康合格证明等问题。对违法违规摆摊设点及无证经营网点，要依法予以取缔；对现持证经营的早餐店铺，要结合工商营业执照年检及换发《餐饮服务许可证》等工作严格进行规范整顿，对不具备经营条件的责令限期整改，对经整改无法达标的依法予以取缔，努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市场环境。

三、保障措施

（一）加强组织领导。早餐示范工程建设是一项公益性很强的工作。涉及面广、工作量大，各级各部门必须高度重视，加强领导，整体联动。区政府建立分管副区长为总召集人，区商委为牵头部门，区相关部门为成员单位的联席会议制度负责全区早餐示范工程建设工作的组织协调工作。

（二）强化分工合作。各级各部门要按照各自的职责，相互支持，密切配合，形成合力。区商委负责牵头拟定早餐示范工程建设规划和实施方案，会同相关部门研究解决早餐示范工程建设中出现的问题；区财政局负责编制早餐示范工程补贴经费预算，筹措扶持资金，并会同区商委研究制订补贴经费管理使用办法，确保扶持资金落实到位；区教委负责协调早餐示范工程进校设点或统一配送；区规划局会同区商委拟订早餐网点配建标准及布点规划，纳入控制性详细规划中；区公安局负责对承办企业的配送车辆核发通行证件并实行绿色通道管理；区人社局负责落实有关就业扶持政策，组织对承办企业招用失业人员进行职业技能培训；区市政局负责清理和取缔违章占道早餐摊点，负责早餐网点的环境管理；区卫生局负责早餐示范工程的食品安全综合协调组织，查处食品安全事故；税务部门负责简化报税手续，落实税收支持政策；工商部门负责为承办企业办理有关证照手续，查处违法经营行为；区食药监局负责对早餐加工、配送、经营过程的食品安全进行监管，核发餐饮服务许可证，查处无证经营等违法行为。其他有关部门各尽其责，做好服务，为早餐示范工程建设创造良好的环境。

（三）加大政策扶持。早餐示范工程是微利性、公益性事业。各级各部门要在落实《市人民政府关于加快餐饮业发展推进美食之都建设的意见》（渝府发[2006]104号）等有关政策的基础上，增添措施，加大对早餐示范工程承办企业的扶持力度。

1.加大资金扶持力度。区财政要安排专项资金，对早餐示范工程试点企业主食加工配送中心早餐经营网点建设及从业人员技能培训给予适当补助。

2.企业招用符合渝府发[]96号文件规定的就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予社会保险补贴，对享受社会保险补贴距法定退休年龄不足5年的人员，可延长到退休；对主食加工配送中心和各早餐经营网点的就业人员，符合现行就业扶持政策有关职业培训补贴规定的，给予职业培训补贴。

3.允许早餐食品配送车在不影响安全的情况下作内部改造，提交管理部门备案后上路；对早餐食品配送车辆统一发放早餐示范工程通行证，允许持有早餐通行证的配送车辆在规定时间内进行运送早餐食品和原辅料。

4.规划，消防、环保、食药监、工商，供电，供水，供气等部门对早餐示范工程项目建设及经营网点设立申请要简化手续和程序，减少费用收取，缩短审批时间，尽快给予办理。

5.税收政策。

（1）符合国家西部大开发税收优惠政策的企业，可按规定申请减按15%的税率征收企业所得税。

（2）对建设主食配送中心引进的新技术和国办不能生产的自用加工设备，符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[]37号）规定和海关总署相关规定的免征关税。

（3）对符合连锁经营条件的承办企业，其分支机构税收可按国家规定统一申报缴纳。

早餐工程范文第3篇

包子、稀饭、小菜……早上记者在草堂人家北门店看到：门前摆出10张桌子销售早餐。

“来份小菜，一碗绿豆稀饭，还有3个素包子。”一位刚从公交车下来的青年男士，抬头看到酒店门前开卖早餐，几步小跑上前要了份早餐，共计4.3元，然后，他坐下来迅速吃完，5分钟后他起身走人，看表，距离单位上班考勤时间还有10分钟，“刚好赶上上班时间。”他笑着说，然后满足地离开现场。

与草堂人家一样，苏氏牛肉面、金口香、四十九丸子汤等餐饮企业，也在昨日销售快捷、方便、卫生的放心早餐。在苏氏牛肉面北门店记者看到：所提供的早餐包括牛肉面、肉夹馍、成鸭蛋，小菜等，早上9时许店里已有20余名顾客在就餐。

而在好意包子大馄饨北门店，收银台交款点早餐的顾客略有排队，早上9：30分左右，店里吃饭的顾客爆满，这边刚刚起身走人，那边就有顾客抢占坐位。新疆好意包子大馄饨连锁公司总经理周蓉介绍说：好意包子大馄饨共有8家连锁店开卖放心早餐，其中包子有8种口味，馄饨有30多种，小菜有4种，另外还有各种粥、紫菜汤等，一般市民花费3至5元就可吃饱。

记者了解到：首批申请加入放心早餐工程的四十九丸子汤，最近专门召开会议下调早餐价格，以前一份丸子汤正常销售价为10元，而早餐时间段销售价为8元，同时还赠送油塔子。新疆四十九餐饮文化有限公司总经理王军青告诉记者：下调价格后，早餐销售情况非常好，差不多每个店有100余名顾客吃早餐。

采访中，记者留意到此次开卖放心早餐的清真连锁餐饮公司，包括苏氏牛肉面、四十九丸子汤、胡子王扁豆面旗子、新疆金口香都有24小时营业店面。新疆金口香餐饮公司总经理曹伟东表示：此次共有10家店面开卖放心早餐，平均算下来每个店面有100余名顾客，10家店面每天早上要为1000余民市民提供服务。

据悉，在放心早餐批准审核时，乌市商务局(粮食局)进行了严格审核考察，包括打分评比。新疆胡子王扁豆面旗子总监刘宏伟表示我们报名申诸做放心早餐后，乌市商务局领导两次来店检查餐厅环境，餐具消毒、饭菜质量卫生以及员工持证上岗情况，而且还签订了食品安全责任状，出了食品安全问题要承担责任。

走访7家放心早餐企业，记者注意到：大多数餐饮公司均可提供打包服务，如果上班族赶时间，可买上早餐带到单位吃。在苏氏牛肉面新民路店记者看到：有顾客直接买上肉夹馍带走；同样在胡子王扁豆面旗子文艺路店，记者也看到有顾客带早餐走。一个油香1.5元，一份小份小菜1元，花费2.5元就可买份早餐带走。

这里的早餐不会冷

记者：早在四五年前，首府就启动过放心早餐工程，以流动餐车的形式销售放心早餐，然而不到一年时间这些流动餐车就无影无踪了，最终做放心早餐的企业以失败收场，请你分析，当时失败的原因是什么?

何卫刚(乌市商务局(粮食局)党组书记、副局长)：当时放心早餐失败，主要原因在于气候原因，新疆冬季寒冷，而流动餐车销售的早餐受到气候影响无法“热”起来。

考虑到新疆气候因素，吸取上次放心早餐工程失败经验，同时在考察内地城市基础上，我们此次决定首批做放心早餐的企业必须是有10家连锁店面的企业，规模化效应可降低饭菜原料成本，从而降低饭菜价格，同时开放连锁店面，可提供更多的服务网点，避免气候的影响，顾客可坐在干净、卫生的店面放心就餐。

记者：按照市政府的构想，今后还将向社区普及早餐配送，深入社区销售早餐，而对于餐饮企业和配送企业来说，走出店面销售早餐，最担心的是与执法、工商等相关部门发生冲突，今后将怎样解决早餐工程中的协调矛盾?同时店外销售又如何保障饭菜质量、卫生呢?

何卫刚：与不同部门之间的矛盾，是可以坐在一起协调的。放心早餐是一项便民利民工程，同时可拉动内需。今后工商、商务、卫生等多个部门将为放心早餐提供监管和服务，积极配合放心早餐开展。

记者：我们注意到此次销售放心早餐的7家企业，销售的放心早餐比前几年开卖的放心早餐价格高了，那么你认为现在的放心早餐是否符合市场?

何卫刚：随着居民经济收入和生活水平的提高，市民更加要求干净、卫生、安全的放心早餐。尽管现在的放心早餐价格比前几年有所提高，但我们认为还是非常有市场，且前景非常好。从此次开卖放心早餐的7家企业来看，所卖的早餐既有便宜的，也有贵的，既满足了普通大众的消费需求，也满足了高端白领的需要，是立体层次的。

早餐也有大市场

记者：内地早餐市场做得很好，而且创出大市场。您认为首府发展放心早餐工程，政府还要做好哪些准备工作?

张元松(部级烹饪大师、新疆创新蔬菜研究所所长)：一是要政府重视，二是要多个部门积极配合，“如果各个部门不配合，放心早餐做起来就很难。举例说，如果放心早餐工程不跟执法部门协调好，摆在门店外的放心早餐，很快就要被执法局清理走，这边在做放心早餐，那边执法人员在赶人，这样做就没意思了。在杭州，我看到早餐销售点直接摆到公安局门口，卖早餐的工作人员说只要9点钟之前离开现场，并把场地卫生打扫干净就可以了。”

记者：我们看到在首府部分社区及街巷，有很多卖饼子、油条、包子之类的流动早餐摊点，有些摊点很不卫生，今后政府将逐渐收编这些“野早餐”的流动摊点，鼓励他们进店经营，对此您怎样认为?

张元松：“野早餐”存在的市场根源在于商住小区房租太贵，使得开店做早餐的不敢进入这个市场，光靠早上卖包子，连店面租金都赚不回来，租不起店面只好马路边摆摊设点了。

“很多大型商住小区，老百姓吃早餐非常不方便。比如我了解到的青年路和河北路好几个小区，都存在这样的问题。那么政府在规划的时候，是否应考虑留出租金相对便宜且便民利民的社区早餐销售点。”

构建早餐立体服务体系

为进一步促进首府早餐工程各项内容全面实施和早餐市场健康有序发展，在5月15日的早餐工程示范店授牌仪式上，乌市副市长李光辉提出六点建议：

一、扶持连锁餐饮企业扩大经营规模，扶持有一定规模的餐饮企业采用连锁经营、统一配送等方式扩大企业经营规模。

二、鼓励大酒店、宾馆、饭店以及单位食堂增加早餐供应，充分利用现有资源，鼓励大的宾馆、饭店增加早茶等早餐供应项目。

三、鼓励社区超市、便民店增设早餐供应和提供早餐服务。鼓励社区便民店、超市增设或扩大早餐供应，提供加热、送餐等服务，延伸服务功能。

四、鼓励餐饮经营者进店经营。鼓励无固定经营场所的早餐经营者在街区、社区开设早餐经营门店，增强经营场所的稳定性。

早餐工程范文第4篇

〔关键词〕城市早餐服务业；价值链结构；市场准入；供应链管理

中图分类号：F063.2文献标识码：A文章编号：10084096（2013）06006306

随着社会的进步，人们的健康观念逐渐提升，政府及相关主管部门和城市居民对于早餐市场的重视程度也不断加强，越来越多的人已经意识到：早餐不能被忽略甚至省略，早餐不再只是生活的一个小细节，早餐的质量可以反映饮食生活的质量。人们不仅需要吃好早餐，更需要享受早餐，还希望能够吃出早餐文化。但我们又必须看到早餐市场的现状：一是早餐供需双方之间的矛盾比较突出，消费者抱怨卫生不佳、购买不便和价格偏高等；经营者抱怨利润微薄、无序竞争和缺乏政策扶持等。二是早餐经营者之间的矛盾，既有正规商家与无证摊贩间的矛盾，又有传统老店与新式连锁店间的矛盾，还有中西式早餐习惯之间的矛盾。三是早餐行业监管需求与监管体系缺失之间的矛盾。如此重重矛盾之下，如何才能让百姓的早餐吃得放心、吃得健康、吃得满意，如何才能让经营者通过经营早餐实现合理的企业利润，如何才能让早餐行业真正步入产业化发展的正轨，是亟待研究和解决的课题。

一、早餐服务是构建社会和谐的重要环节

首先，早餐对于个人健康的重要性是众所周知的。人们每日的健康始于营养全面的早餐。从生理学角度来讲，早餐对一个人一天的生活都起着举足轻重的作用。作为开始工作的第一餐，早餐十分重要，一顿营养丰富的早餐是你一天动力的来源，更是一天能量的开始，会给你带来无限的动力和良好的精神状态。从营养学角度来看，合理的早餐食品营养素须占全天的营养量的1/3以上，应该是富含水分和营养、高蛋白质、维生素、微量元素、适量的碳水化合物、少量的脂肪、糖分，最好还有必要的纤维素，这样才能对个人的健康提供保障。从医学角度来看，人经过一夜睡眠，从尿液、皮肤、呼吸中消耗了大量的水分和营养，经过一晚上的消化，前日所食的晚饭已消耗殆尽。这时体内的血糖指数较低，需要通过吃早餐来补充能量，否则体内葡萄糖的缺失会导致脑细胞活力不足，由此人就会出现身体疲倦、精神难以集中、记忆力下降和反应迟钝。研究表明，不吃早餐或不科学吃早餐导致的能量和营养素摄入的不足，很难从午餐和晚餐中得到充分补充。从心理学角度来看，人们更喜欢晚餐，因为和晚餐相比早餐不会让人感觉特别愉悦，这是由于早餐之后是工作，晚餐之后是休闲。一个人对待早餐的态度和对待生活与工作的态度息息相关，愿意好好享用一顿早餐的人，往往也会为一天工作的开始做好准备。所以，早餐每天都要吃好，以保证摄入充足的能量，也可以帮助更高效地进入一天的工作。

其次，早餐对于家庭和谐具有不可替代的作用。和谐的家庭是构建和谐社会的细胞，是每一个家庭成员幸福的港湾。无论你的性格有多么稳重坚强，多么知性聪明都需要一个可以放松停靠的港湾。与家人共进早餐，看似简单而平常的一件事，但它包涵着父母对子女的爱、是孩子对家庭的一种美好的想念，或是两人世界的温情。越来越多的人认识到要珍惜和家人一起吃早餐的机会，共享一个温馨的家。现实生活中和你一起吃中餐最多的人是你的同事，和你一起吃晚餐最多的人是你的业务合作伙伴，和你一起吃早餐最多的人才是你的家人。然而大都市快捷紧张的生活节奏和工作压力往往让相亲相爱的家人一起吃早餐成为了一种生活奢侈。

最后，早餐服务业也是城市建设的重要内容。城市是由成千上万个家庭构成，一个城市的生产力和活力就来源于这些家庭和其中无数的个体。因此，其对于保证城市动力至关重要。由于早餐发生时段相对固定，发生地点又相对分散（分散于城市的各个角落，而非仅限于居住区或商业区，涉及面极广），其对于市容市貌和城市交通等的影响也不容小觑。此外，对于中小学生、社会福利机构以及居家老人和重病重残等弱势群体的早餐供应，在整个社会保障体系中也占据了极为重要的地位。

但是，目前早餐服务业存在诸多问题。同时餐饮业资源和能源消耗大、污染物排放严重，阻碍着低碳城市的建设，需要转型升级。（1）油烟净化问题。部分饮食服务企业虽已安装油烟净化装置但运行不正常，有的擅自拆卸、停运设施，有的不按要求定期清洗维护。（2）噪声污染问题。小型餐饮服务业在住宅楼下开店的情况比较普遍，除了油烟问题，鼓风机、制冷机、排风扇产生的噪声及经营中机械操作、人声喊叫等都对周围环境造成噪声污染。（3）占道经营。主要表现为占用人行道摆设摊位，店外进行洗刷等作业；店前店后占道堆放杂物和垃圾。占道经营破坏了店周边环境，影响了行人出行以及小区的环境建设，给市民特别是所在小区居民的生活带来不便，极易引发环境投诉。（4）违章停车问题。通常餐饮店周边停车设施紧缺，停车困难，出现车辆占道问题（车辆非法占用人行道或机动车道），一方面造成行人的不方便，另一方面也极易引发交通堵塞，更有甚者引发交通事故。所以，发展绿色餐饮，减少碳排放，对于低碳城市的建设具有重要的现实意义。

一、早餐服务产业链的形态

产业链的内涵是产业价值构成的表达，是产业关联程度的表达，其本质是用于描述一个具有某种内在联系的纵向的企业群结构，它存在两维属性：结构属性和价值属性。产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。社会分工与交易的复杂化使得在经济中通过什么样的形式联结不同分工与交易活动成为日益突出的问题。因此，搜寻一种企业组织结构以节省交易费用并进一步促进分工的潜力，相对于生产中的潜力会有大的增加。企业为应付越来越复杂的分工与交易活动，不得不依靠企业间的相互关联，这种搜寻最佳企业组织结构的动力与实践就成为产业链形成的条件，并通过组织外部联系网络与组织内部知识库相互联系[1]。

通常产业链的构建可分为接通产业链和延伸产业链。接通产业链是指将一定地域空间范围内断续的产业部门（通常是产业链的断环和孤环形式）借助某种产业合作形式串联起来；延伸产业链则是将一条已经存在的产业链尽可能地向上下游拓展延伸，产业链向上游延伸一般使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓展则进入到市场拓展、品牌推广环节。通常情况下总是先有接通产业链再形成延伸产业链，但在行业分工越来越细、企业专业化程度越来越高的今天，也会出现产业链的接通与延伸同时进行的情况，早餐业产业链便极有可能如此，即餐饮企业、食品加工和销售企业等合作接通产业链条的同时，其主体参与者为满足生产和经营的需要，将尽可能跨越向上游如农副业生产、设备制造和下游如物流配送、电子商务、品牌推广等发展，从而形成涵盖更为广泛的延伸产业链条。

早餐产品同其它任何商品一样，集合着很多生产要素，这些要素以向消费者供应最终产品为目标，形成了一条早餐产业链。如果以早餐终端产品的生产、营销和消费这三大节点来划分，那么在其上方的各节点可称之为上游产业链，包括原材料生产、加工、运输、餐品研发、设备制造和包装等环节；在其下方的各节点可称之为下游产业链，包括物流配送、网点建设、广告宣传和客户维护等环节；产业链的末端则是人们的消费环节。

目前就北京市乃至国内其他城市早餐市场的发展现状而言，早餐产业链尚未完全形成。但由于早餐对于居民个体和社会整体都具有极其重要的意义，早餐行业发展的空间极为广阔，巨大的市场需求加上社会分工趋细、专业化程度要求更高。可以预见的是，早餐业必然要走上独立的产业化发展道路，早餐产业链必将形成并发挥巨大作用。

早在2002年北京市政府就将早餐问题列入为市民办的60件实事之一，并命名为“早餐工程”。2002年1月31日“早餐工程”拉开序幕，并产生北京早餐工程的中标企业单位：北京金三元阳光餐饮有限责任公司、北京首钢饮食服务公司、河北千喜鹤饮食股份有限公司、马兰拉面连锁快餐有限公司和湖南成龙华天放心早餐工程管理有限公司等。但由于配送成本高和利润薄，首钢饮食和金三元阳光等企业经营惨淡，甚至人们所熟悉的马兰拉面最终也因亏损等原因退出了早餐工程。近年来，在北京市政府相关部门的大力推进和扶持下，越来越多的品牌餐饮企业对早餐工程的态度从长期冷落转变为积极参与，为居民提供卫生、营养和规范的早餐。据统计，目前北京市品牌餐饮企业经营早餐的达到1 635家，初步形成了以专门从事便民早餐服务的龙头企业为主、传统餐饮企业和超市便利店搭载早餐服务为辅、社会力量广泛参与的早餐经营格局。应该说，逐步完善的早餐业确实使人们多了一种好的选择。但北京市居民至今仍难吃上方便、卫生合格和品种丰富的高标准早餐。

二、当前我国城市早餐服务业存在的主要问题

早餐作为商品，按其供应形式可以分为两大类：一类是由制造者生产后直接提供给消费者，另一类则是制造者生产后由经营者提供给消费者。而在经营者的经营过程中，可以是简单的销售，也可以是对制造者提供的产品进行再加工或提供附加服务。按其生产的专业化程度也可以分为两大类：一类是专门地、只供应作为早餐食品的经营企业，另一类则是作为食品供应后被消费者在早餐时段当作早点食用的经营企业。

由于早餐不同于中餐和晚餐，其个体需求差异的范围更大、区别更细，其经营形式也自然繁复，参与经营者众多，这种复杂性在地域广阔、人口基数庞大和外来人口比例不断上升的特大城市表现得尤为明显，仅就早餐经营形式或经营者的角度进行分析研究，也将会是一项非常复杂的工程，且很难找到有效的解决办法。此外，我们发现目前的早餐供应形式虽然多样，但与市民的早餐需求仍很难匹配，行业内的供需双方也各有苦衷。鉴于上述情况，本文从产业链角度入手，结合供需链中各环节对北京市早餐服务业现状进行分析。如果仍将早餐服务业类同餐饮行业那样简单划分为供应方和需求方，则现有发展瓶颈难以突破。早餐服务业要想作为独立产业走上规模化、规范化发展道路，就必须形成自身独立的供需链条，并不断完善链条中各个环节，其中，早餐供给正是提升北京市早餐整体水平的关键点。

1. 早餐需求多样化未能满足

以北京市为例，北京市人口结构复杂，带来了对早餐多样化的需求。

第一，外来人口的逐年增多影响北京市民对早餐的需求。北京市第六次全国人口普查数据显示，2010年11月1日零时北京市常住人口1 961.2万人[2]，其中，外省市来京人员704.5万人，占常住人口的35.9%。来自全国各地的人口丰富了北京的饮食文化，同时也带来了对早餐需求的多样性问题。

第二，早餐消费者的需求与其从事的行业有相关关系。北京市本地就业人口和外来就业人口在行业的选择上具有明显的差异。本地就业人口主要集中在农、林、牧、渔业、采矿业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、公共管理等行业，这些行业中本地就业人口占到80%以上；外来就业人口在居民服务业和其他服务业，如住宿和餐饮业，建筑业、批发和零售业等行业中占据优势，这些行业中外来人口占60%左右。可见，本地就业人口在具有某种资源独占特点或层次较高的公共事务管理等行业占据优势，外来就业人口在传统的、技术含量较低的行业占据优势。

外来人口除了在上述行业中所占比重较高外，在信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业等行业所占比重不断上升。2008年这些行业中的外来人口均达到40%以上。随着北京市产业结构的调整和升级，在京就业的外来人口结构发生了变化，越来越多的高端人才来京就业。常住外来人口从传统的、技术含量较低的行业不断地向高端行业调整，也影响到常住市民对早餐消费需求的转变。

第三，就业人口的受教育水平与早餐消费方式有着密切的关系。就业人口的受教育水平与经济发展有密切的关系，在早餐消费上更加追求健康、绿色和高效。

北京市“早餐工程”实行10年来，其早餐供给状况仍然难以令人满意。一是早餐网点少，有关部门曾经做过调查，北京有30%的人员在外面吃早餐，预计有400万人每天早晨一醒来就为上哪儿吃早餐和吃什么而发愁。二是北京市和其他许多大型城市相同，早餐网点的经营方式和经营品种的丰富性不够，同时许多供应点也不符合城市消费者的早餐习惯，许多人习惯吃现场加工的食物，而快餐车和一些网点的产品不是现场加工，产品便缺少了吸引力。

2. 早餐经营者良莠不齐

北京餐饮市场近年来风云变幻，各种新思维、新概念不断涌入并相互激荡，不同行业的精英也纷纷涉足其间。在这种背景下北京市成为了国际和国内知名餐饮品牌汇集的大都市，为北京市餐饮的丰富性和饮食文化的建设做出了贡献。

以肯德基、麦当劳为代表的洋早餐，在经营理念、产品标准、营销模式和品牌培育等方面都做了许多开创性贡献。传统的百年老字号餐饮企业也纷纷吸取先进的管理经验和经营理念并取得了一些新的突破。但除此之外，游离于店面经营之外的流动摊贩、老城区街边的小吃店、有执照、无执照的早餐制作销售商却让北京市的早餐市场更像是个鱼龙混杂的舞台，显得庞杂而无序。我们将北京市早餐经营者分为有店铺与无店铺经营两大类，又根据店铺类型和有无执照等进行区分，具体类别和相关内容比较如表1所示。

通过比较可以看出，早餐市场准入门槛非常之低，或者就没有进入门槛，经营者从资金投入、产品和服务质量、规划和开发能力等各方面差距极为悬殊，抛开无证经营的非法商贩不谈，即使其中的正规、甚至较为优秀的企业（如早餐工程定点企业、各类中西式快餐连锁店等），也没有将早餐作为主业。而除此之外的另一类早餐制造者，其生产的产品虽然可以当作早餐但不是专为早餐而生产（如牛奶、面包和速冻食品等），因此，这些产品难以在早餐生产领域进行持续、深入、专门、系统地开发。同时，庞大市场需求又决定了低端经营者并不缺少消费者支撑，必然造成经营者的合法性、规范性与其收益率并不能完全成正比，这一问题如果长期得不到解决，势必影响北京市早餐市场的健康发展。

3. 早餐企业收益低

早餐工程范文第5篇

【关键词】早餐工程；食品安全；安全生产

1前言

随着社会的进步，人们逐渐改变了自给自足的生产、生活方式。尤其是我国改革开放之后，从城市到农村，主食逐步由家庭自制向社会化供应转变。食品的种类也由单纯为填饱肚子的米面类食品扩展到具有增加营养、丰富生活、满足嗜好、调理身体等功效的各种动植物、微生物、矿物质类食品，食品的形式也有更多的选择。但不管怎么改变，食品安全生产、安全管理永远是人们当下最关心的问题。如何开发具有不同特色、符合市场需求、能够引起消费者消费冲动的同时又兼备丰富的营养价值和可靠安全的食品，就是当下食品生产者需要注意的问题。柳州作为广西最大的重工业城市，汽车、机械、冶金等方面产值突出，柳钢、柳工、上汽通用五菱都是跻身全国500强的企业，这就意味着需要大量的劳动力。而这些产业工人大多数是外来务工人员，他们的早餐就成了问题。柳州食品需求量非常可观。调查结果显示：柳州城市居民外出消费（包括工作单位提供）食品的比例达80%以上。因此，食品市场上所供应的食品质量如何，直接影响群众的健康状况，与人们的工作和生活息息相关。随着我国经济建设的深入发展，政府对于民生给予了更大的关注，尤其是食品安全，各级政府都予以高度的重视。

2柳州市早餐生产现状和放心早餐生产条件

说过：健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。目前，食品安全生产、安全管理是人们当下最关心的问题之一，作为一名与食品安全生产相关的工作人员，我们如何开发具有不同地域特色、符合市场需求，同时又有丰富营养价值的食品显得尤为重要，但如何生产出安全可靠的食品，才是生产食品的最高宗旨。建设单位广西轻工业科学技术研究院有限公司（以下简称轻工院）审时度势，在柳东新区及周边县区市场的扩大时，第一时间扩大再生产，能够实现大规模安全生产放心早餐。2.1政府政策支持。《广西壮族自治区实施<城市市容和卫生环境管理条例>办法》第七条明确规定：“城市人民政府规定的主要街道不得占道摆摊、沿街叫卖。城市人民政府根据群众生活需要，在城市的非主要街道规划设置临时的购物、饮食、修理、理发、补鞋、洗车等与群众日常生活密切相关的便民摊点。摊点经营者应当按照规定的地点、时限有序经营，保持经营场地清洁。”由于有政策文件上的支持，柳州市“放心早餐”生产基地建设、物流配送、加盟销售等都得到柳州市政府的支持和肯定，建立特色食品早餐生产基地应运而生。要做好这样的早餐工程当然离不开一个完整的产业链，从开始到结束，这就急需一个工艺精湛、设备齐全、专业人员充足、食品安全检查可追溯的早餐生产基地。2.2交通便利，需求量增加。柳州市作为广西最大的工业城市，城市发展迅速，交通和物流都有明显的优势，交通四通八达；总体规划到位，各个区域分工明确，交通顺畅，利于早餐输送，提升物流效率；柳州市政府重视城市扩容，早餐需求量日益增加，带来了可观的经济效益。2.3食品安全生产的必要性。由于柳州市没有大型的早餐生产基地，即使把一些小作坊做了升级改造，但对于食品行业来说，还是有很多的食品安全隐患。鉴于这些问题，轻工院下定决心在柳州市柳北区白鹭工业园园区寻求一块属于自己的放心早餐生产基地，以达到集早餐生产研发、质量检测、批量生产三合一的目的。

3柳州放心早餐生产工厂建设的主要内容和生产产品

柳州放心早餐生产工厂主要建设内容包括：科研检测办公楼、研发中试车间、综合仓库、早餐生产车间及办公室、早餐配送中心、饮料生产车间等建筑物，总建筑面积11960平方米。其中给排水工程、供配电照明工程、供热及机电维修工程、总图运输工程的建筑面积为308平方米；污水处理、环境卫生、厂区绿化、消防监控等建筑面积140平方米；车库、厕所等其他设施工程。除了现有的主体工程设计之外，需对给排水工程、供电工程、供热工程进行配套设计。并且在设计中融入劳动安全措施、卫生制度、消防措施等方面培训，对后期器械操作、设备维养做准备。根据计划，项目建成投产后主要以中式包点、西式糕点、豆浆、糊类食品、粥类食品、果蔬汁等主要方向进行批量生产，预计生产规模何数量详见表1。预计实现年产1400万人份早餐食品，3000吨特色饮料；安排就业岗位约225个，可安置带动上下游相关产业链就业1200多人；该项目能够优化当地产业结构，依靠资源优势，解决群众就业问题，尤其对低学历者参与加盟就业，促进食品相关行业发展，有着较好的经济利益和社会效益。

4早餐生产基地建成后运营效果

柳州特色早餐生产基地于2018年建成后进行了内部装修、仪器调试，该生产基地投入生产试运营1年后正式投入使用，为建设单位提供一个特色食品研发技术成果产业化生产基地，同时也向柳州全域及周边县市的市民提供特色早餐食品供应服务。建成投产以来，随着城市的发展和居民生活需求的多样化生产规模持续扩大，各种新品也在不断投放市场，规模效应逐渐显现，对于本地特色食品螺丝粉的冲击也有了抗风险的底牌，并有相对固定的消费群体，产业处于持续健康发展期，新建的生产设施更加专业化，内部布局比原来更加合理适用，边界更严密，物流更顺畅，加工流程更加规范。整个生产过程从原料入库、生产制作到成品配送都将按食品安全生产要求顺序完成，食品安全的保障度将得到较大的提高。三年来，柳州特色食品生产厂实现营业收入分别为：2018年7500万元，2019年7800万元，2020年受疫情影响，但仍达到7000万元的产值；近3年的利润分别为：2018年1300万元，2019年1320万元，2020年1200万元，详图1。图由于放心早餐的高质量的生产，除了原有的内部人员就业，还在全市范围内布置销售网点350个，网点加盟人员超1050人，总共带动就业1200多人，生产工厂带动就业分布情况如图2，为大量低学历人群提供了就业机会，推动了产业发展，为社会的发展和稳定做出较大贡献。图2柳州放心早餐生产工厂带动就业分布图“放心早餐工程”一直是一项关系到市民健康的大事，多年来一直备受柳州市政府重视，而在我国上海、深圳、西安、南宁等地已经先后启动了早餐工程，在多年的发展中积累了很多的实践经验。在柳州这个工业城市，放心早餐工程从零做起，把安全生产作为主线，通过完善的特色早餐生产流水线，到统一餐车、统一标识、统一太阳伞、精致包装等细节管理，让顾客有良好的用餐体验。有了这样的基地，可以及时根据政府的政策和优惠措施进行不断优化、推陈出新，持续推出让大众满意的早餐品种。

5结束语

经过十多年的发展，早餐生产技术和工艺趋于成熟，柳州市作为广西的重工业城市，发展轻工业和轻工食品势在必行。我们根据所处的位置做出具体规划，通过技术上、设备上、工艺上的不断完善，并且注意节约能源和环境保护，在保证市场需求的前提下加大安检力度，保证食品安全。对相关工作人员就如何生产、如何管理进行科学研究和分析，使这座特色食品早餐生产基地更具有安全性、可靠性，从而获得更多来自于不同行业、不同层次消费群体的肯定和认同，做出令政府和市民都满意的放心早餐。

参考文献

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