调研会议范文第1篇

一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安*建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安*等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

调研会议范文第2篇

大家都知道，中共已经胜利召开，会议的主要任务是农村改革问题，今天上午我参加了全市召开的贯彻精神电视电话会，昨天各大报纸也刊登了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其内容十分丰富。年前，正是省村18户农民的积极探索，推动了农村土地联产承包责任制改革。30年后，刚召开的，进一步完善了农村的有关措施，具有十分重大的意义。大家一定要认真学习、深刻领会精神。中央这次讲得很清楚，县市一级党委、政府的主要精力应该放在农村，乡镇一级就更不用说。比如，本身就是农业大镇，几乎没有工业基础。在这种情况下，“三农”工作应当是重中之重。在中国，只要解决好了“三农”问题，也就解决了和谐、稳定和发展的问题。比如城乡差距，目前不是说城市更好，而是相比而言农村更差。如果农村经济不能在现有的条件下实现更快发展，城乡差距以及贫富悬殊的问题就得不到根本解决，这将带来大量的社会问题。这次金融海啸对中国的直接影响就是出口额大幅下降。一直以来我们都提倡发展外向型经济，如果出口下降，将会造成很多企业停工。所以中央现在正在调整思路，通过刺激内需来保持经济稳定发展。前天国家统计局公布了1？3季度我国经济社会统计指标，经济增长速度已经掉到10%以下，如果第四季度措施运用得当，全年超过10%还是有可能的。既便如此，与去年12.2%的增长速度相比也将回落两个百分点。按照目前全球经济发展形势，如果我国经济增长还依赖大量出口的话，平稳增长的势头就可能保持不住。而刺激内需就是要让广大的农村群众有购买力，有消费能力，从经济的角度看是如此，从稳定的角度看更是如此。计划经济时代城乡居民间的生活水平差距最大，但那时候人的认识不一样。现在城乡间的生活水平都展示在人民群众面前，因此让广大农村群众安于现状是行不通的，也必然带来社会的冲突和矛盾。所以大家要站在更高的层次来认识精神。这次农村改革确实非常必要，有些政策规定有所突破，我们一定要认真研究，深刻体会，在此基础上，选准工作突破口。

二、的发展要找准定位，选好产业，科学发展

（一）找准定位。任何镇街都应该找准自己的定位和特征。对来讲，第一是大。有10万多人。在镇街经济社会发展座谈会上我曾讲过，大家千万不要看不起乡镇，全国一共才5万个乡镇，10万人以上的乡镇更不多。在北方，10万人已经基本达到一个县的规模。这么大的一个镇，既给大家增加了工作难度，也给大家提供了一个施展才华的工作平台。第二是边贸镇。边贸镇最大的特点就是活跃，各方面来往的人员比较多，这为经济社会发展提供了良好的基础。第三是中心镇。是重庆的105个中心镇之一，这本身就是一个很好的工作平台，也是一块牌子，大家不要小看这块牌子，用好了它能给我们争取很多的政策、资金和项目。第四是文化。是重庆市第一批历史文化名镇，也有规模较大的八中，文化基础较好。把这些定位认识清楚以后，再思考自己的工作，就会有针对性，就不会盲目。

（二）选好产业。一个地区的发展需要产业支撑。现在支撑经济发展的产业还不是很丰富，比如工业就很弱。当然这需要一个过程，不可能马上就形成雄厚的工业基础。要具备快速发展态势，最终还需要工业的支撑，因为农业只是一项基础性和战略性产业。中央的重视是从长远角度来看和从全国范围来讲的，但对一个地方而言，要快速形成财富，增加实力，最终还得靠工业。作为边贸镇，要充分利用现有条件，加强与周边的联系，选准适合自己发展的工业产业。农业方面，橄榄是适合的农副产品，生态效益和经济效益都很好，要继续把它发展好。商贸方面，作为一个边贸镇，可以考虑建设一些批发市场、农贸市场或其它商业业态。旅游方面，要和周边地区共谋发展，绝对不能孤立。以前我们对旅游的认识很肤浅，以为有几个景点，就可以把旅游搞起来，实际上完全不是这样。一般旅游的人不会单独去看一个景点，除非他是搞专门研究的。单独来看，清源宫确实是一个很好的景点，但我们要考虑把它放到一条整体线路中去打造，这样才有生命力。

（三）科学发展。发展是第一要务，发展是硬道理，要加快发展，就要抓住经济工作不放。小平同志曾经讲到，坚持以经济建设这个中心，100年不变。我们经济建设的路还很长，一定要坚持抓发展。现在中央大力提倡科学发展观，明年就要开展大规模的学习和实践科学发展观活动。发展是硬道理，不科学发展没道理。科学发展观内涵很深刻，确实值得大家认真领会。科学，最终体现在发展是为了什么的问题上，发展加了科学两个字，对任何一个地方，一个镇、一个区、一个市，都提出了非常高的要求。发展是一个有机整体，所有的发展都要联系到一起来思考，不能简单的孤立的看问题。当期的问题，今后的问题都要联系起来看。有领导同志讲过，不能让今天的成绩变成明天的包袱，这话很有道理。发展应该是一个不断增强区域经济实力，不断提高人民生活水平，不断改变一个地区形象，不断为后续发展积聚基础的过程。所以我们既要有当期的思考，又要有未来的思考，既要尽力而为，又要量力而行。我们所追求的发展不仅要为当期作出很大的成绩，还要为今后奠定很好的基础，而不是给未来造成很大的负担。所以，快和慢是相互转化的，也可能现在的快会变成今后的慢，也可能今天相对的慢会转化为今后的快，这些问题都要认真思考。但总体来讲，把握这些问题，重要的就是头脑里要多想一下老百姓。我相信，只要我们时时想到老百姓，科学发展观自然就贯彻落实好了。

三、为民办事一定要做实做细

有10万多人，这些人的生产生活指望谁呢？就是指望在座的各位领导干部。总体来讲中国的老百姓很朴素，很善良，政府很多做得不够好的地方，老百姓都原谅了我们。从这个意义上讲，我们所有的工作都体现在为老百姓办了多少实事上。这些问题正是我们应该关注和认真思考的。比如农村公路建设问题，现在连通乡公路都没有100%硬化，在重庆渝西地区是落后区县。当然，这有客观原因，3200平方公里，区域面积太大，而且南部山区地形地貌造成农村公路建设投入成本大。现在4000公里的公路里程，按3200平方公里来算，大概就是1平方公里土地上有1.3公里公路，但渝西的平均水平是2公里，所以我们差距还很大。这些问题恰恰都是老百姓盼望解决的问题，一个地区连走路都不方便，你说能有多大发展？因此，我们办事就是要办到老百姓关心的问题上，包括改善农民的生产条件，如公路、农网、水利设施等，然后是改善生活条件，包括出行方便，用电有保障，用水安全等等。现在还有些地方的农民连起码的用水都不能保证，那如何才能提高生活质量？再有就是农村大量的弱势群体，比如五保户、低保户、残疾人等，都需要政策的保护。所以政府工作就是要时时刻刻想到老百姓有些什么要求，我们能为老百姓做些什么事情，即使这件事情很小也要做。基层干部一定不能因事小而不为，不能因事大而不敢为。大家一定要把工作做实做细，虽然好多工作是看不到的，特别基层工作，可能领导看不见，其它群众也看不见，但不能因为看不见就不做，不能只做表面文章，只搞政绩工程。

四、加强班子建设，增强工作合力

一个地方的发展，班子很重要，有了一个好的班子，一定会有一个好的团队，一定能够干成事，这是规律。班子建设重要的是什么，重要的是主要领导要起表率作用，也就是书记、镇长要起表率作用。有一个好的班子和好的团队，就是10万多人的福气。我对一个好的班子有这么几点要求：

第一是团结。团结就是力量，但要真正搞好团结却不是那么容易的事。首先需要领导干部对问题认识达到一定深度，提出的方法、措施具有合理性，或者说实事求是。因为团结是建立在认识一致的基础上的。要做到认识一致，就需要更多的沟通，需要我们对镇情的全面把握。我们经常讲，大事讲原则，小事讲风格，谁都会说，但是要真正做到却不容易。每个人都会有自己的认识，而且每个人都会有固执的一面。因此，必须充分把握镇情，认真研究，多加沟通，使认识达成一致。大家千万不能因为对一些细小的事情认识不一致而影响工作大局。主要领导和班子其它成员，要有一些具体的方法来调动大家的积极性。一个地方干工作，一个人不行，两个人也不行，一定要形成整体合力，这样才可能干得好，这就要求把每个人的积极性都发挥出来。而要发挥大家的积极性，一个基本的前提就是要信任别人。很多地方出现问题，原因就在于相互不信任。其实对大多数同志而言，他们都想干事，都想干好事，都想干成事，因为你不干事，就不会有地位。

第二是精神。熙来书记提倡大家唱红歌，其实本质是要求重庆的干部要有一种精神，提升精、气、神。任何一个地方要加快发展，困难会很大，问题也会很多，对各级领导干部来讲压力很大，因此一定要靠一种精神来支撑。任何工作都不要被困难和问题吓倒，大家要客观的认识这些问题，但是也不能蛮干。

调研会议范文第3篇

现在，我代表苍南县委政策研究室汇报上半年工作，我做政研工作时间不长，不足之处，敬请大家提出批评意见。

半年来，我们认真学习贯彻省委办公厅（2003）6号文件精神、今年3月份召开的全省调查研究工作会议精神和农历去年底召开的全市政策研究室主任工作会议精神，认真贯彻落实中央和省、市委的重大战略部署，紧紧围绕县委“后发崛起，全面跨越”战略目标，服务今年积极应对全球金融危机带来的冲击，全力保增长、保民生、保稳定这一工作大局，不断夯实政策研究工作基础，不断拓展政策研究工作思路，不断创新政策研究的工作机制，较好地发挥了县委政策研究室作为县委决策的参谋和助手作用，县委政策研究工作在苍南开始受到关注。

概括起来，主要是以下几个方面工作：

一、初步理清县委政策研究室的工作思路，明确了政策研究工作的目标方向，进一步增强做好县委政策研究工作的信心和决心。

针对苍南的现实条件，根据市委副秘书长、市委政策研究室主任施艾珠在去年农历年底的全市政策研究室主任工作会议上关于打造温州政策研究工作“八大品牌”的重要讲话精神，我们提出了“围绕一条主线，实现一个目标，抓好五项工作”的2009年苍南县委政研工作思路。即紧紧围绕县委“保增长、抓转型、重民生、促稳定，扎实推动科学发展”这一工作主线，以“围绕中心，服务大局，不断推动政研工作上水平”为工作目标，全力抓好五大工作：一是深入开展调查研究，着力提升调研水平；二是积极参与文件起草，增强政研工作影响力；三是创新分类考核办法，提高考核工作科学性；四是开展系列政策研讨，提高政研工作覆盖面；五是夯实政研基层基础，打造政研工作新平台。同时县委政策研究室在今年的人员增配、经费预算、活动安排等方面做了具体细化安排。这些为做好全年的县委政策研究工作打下了坚实的基础，指明了工作方向，也进一步增强了县委政策研究室开展工作的信心和决心。

二、围绕关系苍南改革发展的一系列重大问题，凝聚各方面的力量和智慧，深入开展各个层面的调查研究，为县委提供充分而有价值的决策智慧

没有调查就没有发言权，没有研究就没有决策权，调查研究在现代科学管理和科学决策中起着举足轻重的作用。县委政策研究室的核心任务就是要做好调查研究工作。调查什么？怎么调查？是摆在我们面前必须回答的重要问题。

在调查什么方面，我们从两个方面着手部署开展调研：一个是关系苍南改革发展的全局性的重大战略问题。我们抓住今年海西经济区上升为国家战略的重大机遇，及时整合县内外智力，开展了对接国家提速海西经济区建设，提出要打造浙江省融入海西经济区苍南先行试点区的战略课题调研，从苍南与台湾、福建在地缘、血缘、商缘、文缘等方面优势着手，提出要把苍南建设成为浙江参与海峡西岸经济区建设的先行区、浙江对台经贸合作的试点区、浙江南部地区对外开放的综合通道、温州民营经济创新发展示范区的战略构想。调研成果出来后，县委、县政府高度重视，及时把调研成果转化为实际决策，向省委、省政府打报告请示，请求省委、省政府同意苍南作为浙江省对接海西经济区的先行试点区，具体工作正在积极争取当中。第二个是关系我县当前改革发展急需破解重点问题。今年组织开展了县城建设与管理综合体制改革、中心镇培育和行政区划调整、行政审批制度改革、农村金融改革创新、干部分类考核制度创新、民营企业管理制度创新、产业转型升级等一系列当前苍南急需破解的课题调研，形成了相关的调研成果，这些成果有的已经写进县委全会报告，有的已经变成县委、县政府的政策文件正在实施。

在怎么调查方面，我们从四个层面进行部署：第一个层面是开展好县委、县政府2009年度重点课题调研。经过认真筛选，确定了29个关系苍南改革发展的重点课题，以文件形式落实到人、落实到实施单位。规定每位县委、县政府领导负责联系至少一个课题，在规定时间内完成，为县委、县政府制定2009年工作思路、目标提供决策参考，同时要求县人大、县政协的领导也同时落实相关课题开展相应调研。第二层面是县委政策研究室自身开展调查研究。根据今年的县委中心任务，全年确定了8个必须完成的课题，5个候选课题。截至今天，已经完成4个课题调研任务。第三个层面是县直机关各单位的领导开展调查研究。结合这次第二批深入学习实践科学发展观活动，推出“应对金融危机破解发展难题，完善体制机制促进科学发展”为内容的专题调研活动，安排了几十个备选的调研课题供选择，并报县委政策研究室备案。5月底，根据省委十二届五次全会关于深化改革开放，推动科学发展的决定精神，及时梳理出我县在“重点领域和关键环节”上深化改革开放的七个方面的专题调研课题，由涉及课题内容的相关部门领导牵头开展调查研究，县委政策研究室负责指导协调，同时向部门一把手约稿谈“深化改革开放，推动科学发展”理论文章，在县委政策研究室的内部刊物上编发，目前已经编发相关文章8篇，受到各方的重视和好评，也为县委下一步出台深化改革开放推动科学发展具体政策措施奠定基础。第四个层面是借助外脑合作开展课题调研。今年3月份，清华大学经济管理学院的许教授携带数位研究生在苍南开展农村金融安全问题调研；4月份与清华大学经济管理学院的狄教授团队达成协议，以苍南和温州为样本，开展民营企业家族制管理第二代接班问题和民营企业信息化建设等课题调研。通过开展各个层面的调查研究活动，在全县上下兴起了一股破解改革发展难题，推动科学发展的调查研究热潮，调查研究工作比以往更加得到领导的重视和关注。广泛深入的调查研究活动，进一步解放了苍南干部群众的思想，也为县委决策提供源源不断的智慧。

三、更加注重政策措施的现实针对性和实际可操作性，认真起草好县委重要政策文件，在增强县委政策实施效果的同时也提升了县委政策研究工作的影响力和社会认可度。

承担县委重要政策文件的起草工作是县委政策研究室一项重要任务。去年以来，先后承担了县委七届五次、六次、七次全会的决定或实施意见的起草工作。在起草之前总是到相关单位、相关地方实地了解情况，听取意见和建议，也召开一些不同层面的局部座谈会听取呼声、要求和关切，同时借鉴和参考省内其它一些县、市、区的优秀做法和重要经验，尽量做到既贯彻落实好上面的精神，又能紧密联系苍南干部群众关心关注的重点难点焦点问题，使县委出台的政策能切实解决实际问题，务求做得更好。我们与相关部门、单位充分接触，听取意见，协商探讨，反复斟酌，互动交流，不但拓宽了政策视野，增强了政策制定的开放性、针对性和可操作性，同时也提升了县委政策研究室在机关单位中的影响力和认可度。

在起草好县委重要政策文件的同时，今年6月份县委把《后发崛起，全面跨越――科学发展观在苍南生动实践》一书的编写出版工作交给我们县委政策研究室去完成，并要求这本20万字的著作在国庆之前正式出版发行，这是一项新挑战。我们认为，编写好这本书既要体现县委深入开展学习实践科学发展观活动取得的重要成果，更是对县委提出实施“后发崛起，全面跨越”这一县域发展战略两年来的实践进行总结的一本理论专著。为此，我们详细制定了全书的章节框架安排和总体设想，牵头组织全县30个单位的60位笔杆子在一个月内完成书稿，同时与人民日报出版社签定了出版发行协议，并请中央政策研究室的领导做序，目前这项工作进展顺利。

四、因地制宜，量力而行，不断夯实政策研究的基层基础工作，努力打造政策研究工作新平台

调研会议范文第4篇

这次会议，围绕基层人大工作面临的新形势、新情况、新问题，就如何贯彻落实党的*大提出的发展社会主义民主政治和发展基层民主的要求，进一步加强街乡人大组织建设，充分发挥人大代表依法履职作用，在法律框架内，从不同角度、不同侧面广泛交流了工作经验，了研究成果，提出了立法建议，还对城市的规划、建设、管理与经营进行了实地考察。

会议认为，基层人大组织是区级人大组织的重要组成部分和展示窗口，担负着联系选民、组织选举、依法监督、推进基层民主政治建设等重要职责。加强人大基层组织建设，进一步发挥人大代表作用，是做好区级人大工作的重要保证。会议期间，与会代表的交流和探讨内容丰富、观点鲜明，具有很强的针对性、指导性和可操作性，对与会的各区人大常委会今后更好的依法履行职权，进一步加强基层人大组织建设起到了积极的推动作用。会议经过广泛的交流研讨，达成了以下三个方面共识：

一、要进一步明确基层人大职能，健全机构，为代表履职提供组织保障。《组织法》对乡镇人大的性质、权利、作用和机构设置都作出了相关规定，但对街道人大的性质、权利、作用和机构设置没有作出相应的规定，只是规定常务委员会根据工作需要，可以设立办事机构和其他工作机构，这就给开展基层人大工作带来一定难度。各城区人大常委会要在按照有关法律规定和实际工作需要，开拓创新，积极探索，进一步健全机构，配齐配强人员，为开展好基层人大工作提供有力组织保障的同时，积极向有关方面提出立法建议，进一步明确街道人大工委的性质、权利和工作职责，为开展好基层人大工作提供法律依据。

二、要进一步建立健全基层人大工作制度，完善程序，规范代表履职行为。基层人大能否有效地开展工作和行使好法律赋予的职权，关键还要有一套符合基层人大实际的工作制度来保证。要根据新的形势发展需要，在积累经验的基础上，进一步探索、建立健全各项议事规则和工作制度，并切实抓好各项制度的落实，逐步使基层人大工作实现程序化、制度化、规范化。

三、要进一步加强代表多元培训，搭建履职平台，完善履职激励机制，切实提升履职效果。要突出重点，讲求实效，活化形式，组织辖区内各级人大代表开展深入系统的多元培训，深入学习与履职相关的法律法规和人大业务知识，进一步增强执行代表职务的责任感和使命感，提升代表履职的综合素质和能力；要围绕改革发展稳定中的重大问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的问题，搭建活动载体和平台，听民声、聚民意、集民智、代民言，开展一系列促进区域经济和社会事业发展以及惠及民生的代表活动；要进一步完善代表履职激励机制，调动代表履职积极性，激励代表主动履职、积极履职、认真履职，使代表履职活动取得实实在在的效果。

本次会议在与会代表的共同努力下，达到了互相交流、共同探索、促进工作、增进友谊的预期目的。与会代表对道里区人大常委会为会议所做的工作表示满意。会议商定，联席会第三十五次会议于2009年5月中旬在*市*区举行，由*市*区人大常委会筹备并主持。会议议题是：深入贯彻落实科学发展观，增强人大依法监督工作实效。

通过这次学习交流活动，使我们全体成员进一步增强了对基层人大工作的认识，开阔了工作视野，明确了努力方向。认为兄弟城区人大在基层人大工作方面的成功经验和有效做法充分说明，做好新形势下的基层人大工作，必须健全基层人大工作机构，切实加强人大代表与选民的密切联系，进一步完善人大代表履职激励机制等。结合我们常委会的工作实际，我认为近期我们必须在以下这些方面上下功夫：

一、健全基层人大工作机构，切实加强人大代表与选民的密切联系。要切实做好人大代表社区联络站的推广试点工作。人大代表社区联络站是创新闭会期间代表工作的一种新形式，是贯彻落实*大报告和中央有关文件精神,落实省、市领导在南山考察时的指示,也是今年全市各区人大常委会的一项重要工作。推广试点设立人大代表社区联络站，就是为人大代表在基层联系人民群众提供一个固定的平台,人大代表通过联络站认真听取群众意见，采取接访、走访、回访等方式，加强与人民群众、基层单位和组织的联系，有助于保障代表依法履行职责，并为社区群众自我管理提供了一种有效方式，是扩大基层民主的有益探索，具有重要意义。为做好这一工作，常委会根据我区实际情况，已同意在辖区10个社区先行进行试点工作，最近一段时间各目标社区都在紧锣密鼓筹建中,做到七有：有组织机构、有领导负责、有工作人员、有办公用房、有制度机制、有经费安排、有计划措施等，确保这项工作顺利进行，并收到实实在在的成效，使人民群众满意。

二、开展人大代表向选民述职活动试点工作。除注意搞好宣传，提高选民对代表述职工作的认识外。要积极组织代表开展内容丰富、形式多样、行之有效的活动，使代表有“职”可述，这是做好这项工作的重要前提。要使代表述职工作开展好，组织好人代会闭会期间代表活动是关键。如常委会根据代表的自身条件和专业特长，围绕我区工作中心和人民群众普遍关心的热点、难点问题，有计划、有重点、有针对性地统一组织代表参加各种集体视察、执法检查、调研活动，坚持邀请代表列席常委会会议等。还有就是近期区政府及其有关部门开展的“区四旧改造情况通报会”及征求意见活动等，我们将积极组织好代表参加，使代表进一步知情知政，切实增加代表活动的实质内容，保证代表有“职”可述。

调研会议范文第5篇

（2017年7月26日）

同志们:

今天召开这次河长制工作现场会议，主要任务是贯彻落实全市全面推行河长制工作动员部署会议精神，调研了解河长制工作开展情况，部署下一步工作。刚才，我们实地查看了及马河水库，市结合河长制工作进行了发言。根据大家的发言情况看，总体感觉开局良好。一是领导重视。各级党委和政府领导都很重视，把“河长制”工作作为当前一项重要工作来抓，由主要领导担任河长，高位推进工作。二是工作务实。大家都经过了认真的调研和思考，结合各自的实际情况，制定了工作方案，落实了工作责任，明确了时间节点，各项工作举措比较有力。三是初见成效。从刚才大家的发言来看，工作取得了初步成效，有些工作还是不错的。河长制工作的整体框架搭建起来了，组织体系已建立到镇、街道、村（居），为下一步工作打下了良好基础；基本情况已经初步摸清，按照职能分工，各部门单位做到了心中有数；目前存在的问题大家都找到了，并且形成了共识，比如说认识上的问题、体制机制上的问题、水质问题，等等。应该说，大家都是用心实干的,工作也取得了初步成效，值得充分肯定。下面，我讲几点意见：

一、充分认识全面推行河长制的重要意义

良好的水生态环境是我市的宝贵财富，也是经济社会可持续发展的独特生态优势。保护和管理好河流、水库，全面推行河长制，是我们必须担负的职责和使命。我们一定要从讲政治、顾大局的高度，充分认识全面推行河长制的重大意义，以对国家、对人民、对未来负责的态度，全力做好河流、水库保护工作。

（一）全面推行河长制，是贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府决策部署的必然要求。

去年10月11日，在中央全面深化改革领导小组第28次会议上强调，要以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。5月19日，我市召开了全面推行河长制工作动员部署会议，会议规格高、范围广、人数多，是我市近年来罕见的。在会上，市长强调，今年年底前全面实行河长制，工作任务很紧，时间也很紧迫。我们要深刻把握市委、市政府的工作要求，把思想统一起来，扎扎实实推进，不折不扣落实，确保全市河长制工作如期完成任务目标。

（二）全面推行河长制，是加快建设自然生态宜居宜业新的一项重要举措。

近年来，工业经济快速发展，畜禽养殖规模迅速扩张，对我市河流、水库水质造成了一定程度的污染。据检测，我市的河流、水库水质有很多没有达标，主要都是因为工业污染、生活污水、畜禽养殖等造成的污染。因此，可以说，水污染实质是发展方式和产业结构的问题，根子是依赖资源消耗的粗放发展模式。大量实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河库保护管理的第一责任，如果出现了污染事件，将要被问责，这必然使各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护。从这个意义上说，实施“河长制”，将有利于倒逼产业转型升级，控制和减少污染，是加速推动绿色发展的重要手段。

（三）全面推行河长制，是加强保障和改善民生的现实需要。

当前，广大群众对生态宜居环境呼声越来越高，保护绿水青山的意愿越来越强。近年来，我市高度重视生态改善治理，取得了明显成效。但是与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比，全市河流管理还存在不少问题，需要引起高度重视。比如，水土流失问题还比较严重，农村面源污染还比较大，群众乱倒垃圾、乱采乱挖和无序畜禽养殖依然普遍，企业污水直排现象仍然存在，河库水质保护压力较大；少数涉河项目未批先建、乱搭乱建、侵占河流，炸鱼电鱼毒鱼现象仍时有发生，局部水体污染和生态破坏现象仍时有出现；少数镇街尚未建成集中污水处理设施，部分镇街污水处理设施尚未得到有效管护和使用，环保基础设施建设有待进一步加强；治水治污体制机制不健全，部门协调配合不到位，政府、企业、社会共治格局有待进一步加强，等等。全面推行河长制，就是针对这些问题，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，尽快补上河库管护短板，用实际行动保障和改善民生。全市各级各部门要把全面推行河长制放到生态文明建设的全局来看待，作为破解全市水环境治理难题的重大任务来推进，一级抓一级，层层抓落实，努力开创工作新格局。

二、综合施治推进河长制落实

一要抓住症结，精准施策。要针对排查出的重点难点问题，精准施策、综合管护，提高治理措施的有效性。对生态良好的河库，要突出预防和保护措施，加大保护力度；对水污染较重、水生态环境恶化的河库，要强化水功能区管理，采取主河与支流同步治理、专项整治与生态修复协调并进、环境监管与行政执法双管齐下等措施，力争水体质量在短期得到改善；对城镇水域，要处理好开发利用与生态保护的关系，划定河库管理保护范围，切实消除黑臭水体，着力维护水系完整性和生态良好；对农村水域，要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通，狠抓生活污水和生活垃圾处理，加快推进农村环境综合整治，打造水清岸绿的美丽乡村。特别要抓好关闭煤矿生态修护，加大非煤矿山环保监管力度，确保水环境以及生态环境不被污染。

二要认准源头，水岸同治。治水的关键要治其源、清其本。水环境问题，表现在水里，根子在岸上，必须水陆统筹、联防联控，多向两边延伸看。刚才，大家都看了，也存在一些问题，根源在哪？需要大家认真思考，要实现水清的目标，还有大量的工作需要我们去做。要切实推进最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，促进产业转型升级，降低水环境承载压力，实现标本兼治、绿色发展。要加强对工业园区企业排污的监督指导，确保其排放标准符合相关规定。对禁养区的养殖必须停养迁建，对限养、可养区域的养殖必须配套环保设施，切实解决好畜禽养殖对河库及环境的污染。

三要突出法治思维，依法治水。防治只能治标，法治才能治本。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和法治理念，综合运用法治手段，做到依法治理。对于违规占用岸线、河道和违法排污等行为，要严格执行河道岸线保护与利用、河道采砂等规划，推广和落实排污许可制，坚决做到依法行政、严厉查处。要统筹河长制市级责任单位，开展经常性联合执法，变“多头治水”为联合执法，切实解决因部门多头执法、职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。

四要加快构建河长制工作机制。河长制作为水治理体系的重要制度性创新，涉及环保责任、工作机制、监督考核、奖励惩处等多方面制度。尽快建立健全考核制度，将其纳入全市经济社会发展实绩考核，把考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。完善督导检查制度，发现问题要及时反馈，督促限期整改，确保河长制不偏离方向、不流于形式。要健全责任追究制度。市委组织部、市审计局已按照市委、市政府部署，正在探索编制自然资源资产负债表，对领导干部开展自然资源资产离任审计，把水资源利用和水环境保护情况作为审计的重要内容，为落实责任、追责问责提供依据。市纪委、市委组织部正在探索建立生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境和资源严重破坏的责任人，无论是否已调离、提拔或退休，都要严格追责问责。

三、明确责任，严格落实党政领导负责制

河长制责任体系的核心是党政领导责任制。各级党政领导是管护河库第一责任人，必须肩负责任、积极作为。目前，全市已建立了市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级河长。戴上了河长这顶“帽子”，今后河库水质好不好、有没有污染，老百姓首先就要找我们。我们责无旁贷、不可推卸，必须把责任落实到位。

一是各级河长要上下联动。

市委、市政府出台了全面推行河长制工作方案，明确了总河长、副总河长、河长的职责。一方面，大家要知责明责、尽责守责，各级河长都要切实把河库管理责任担负起来，真正放在心上、抓在手上。镇（街道）河长要对辖区河库负总责，加强对水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理，牵头组织对侵占河库、乱排乱放乱倒、非法采砂等突出问题依法清理整顿。村（社区）河长要发挥身在基层、贴近群众优势，加强日常巡查，及时上报信息，配合开展执法。另一方面，市、市、镇（街道）、村（社区）四级河长要相互补位、彼此协调，确保责任环环相扣、无缝对接，共同守护好全市河库资源。

二是各个部门要协调配合。

河库管护是一项复杂的系统性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、库内外等区域，涉及到水利、环保、发改、财政等20多个部门。涉及河长制的市级责任单位要发扬服从指挥、团结协作的优良传统，认真履行职责，主动承担任务，在各级河长办的统筹下，齐抓共管、共同发力，努力形成强大工作合力。环保部门要主动抓好污染防治，国土部门要抓好项目用地管控，农业部门要抓好畜禽养殖，水利部门要抓好水资源保护和河湖管理等。各相关部门要按照职责分工，既各司其职、各负其责、各尽其能，又密切配合、齐抓共管，形成整体合力。

三是全方位动员构筑共治格局。