调研材料汇报范文第1篇

一、x厂1－9月份主要指标完成情况：

（1）总销量：1284685.64吨。

其中：路运996671吨

地销：287814.64吨

总销量全年预计完成160－170万吨，路运预计130万吨，地销预计36万吨。

（2）售价：售价完成85.62元／吨(电煤)，预计全年售价完成84元／吨以上,比计划84元／吨,超1.62元／吨，

（3）成本：计划：1396295元

实际：1450971元，

超：54676元。

（4）安全：1－9月份我厂杜绝了轻伤以上事故和二级以上非伤亡机械事故，截止目前我厂已实现安全生产4200天。

二、1－9月份工作主要成绩作法

1、坚持两级中心组学习、“四个一”读书活动；党员、干部专题讲座培训；全员岗位培训；全矿“以建双做”经验交流表彰会在我厂召开，我厂“双建双做”工作经验在会上交流。

2、大搞企业文化建设。编发了《企业文化手册》，制作了永久性企业文化墙，创建了选煤厂企业文化理念------“仙人掌”精神。

3、全面创建职工小家。建造了一个集会议、活动室、职工小家、文化理念展室、学习培训基地为一体的多功能展厅。全公司职工小家现场交流会在我厂召开，我厂建家经验在会上得到交流。

4、全员培训、技术练兵工作全面实施。命名表彰了10名技术状元，10名岗位能手。

5、厂长奖励基金规范动作----14名优秀员工获晋升一级工资待遇。

6、销售管理更趋严谨----今年销售人员轮岗21人次，8月份实行了销售与煤质人员岗位互换6人次。

7、干部管理步入规范化----上半年实施了个人述职、理论考试、民主测评、干部互评、组织考核、公示排榜。

8、量化考核，以分计酬。全厂实施机修、机车运行效果较突出。

9、党建思想政治工作开局良好。厂总支的“双效杯”竞赛，x支部“互动工作法”效果显著，并开展了党组织整顿，实施了党员挂牌上岗。“七.一”厂党总支获矿“十佳党总支”称号，选煤支部获公司“十佳党支部”光荣称号。

三、前9个月不足之处

售价提高幅度不大。基主要原因：一是我矿煤质较差，电厂要求较严；二是成本超支。主要原因是春节及8月份以来回煤量巨大，机车两次抢修造成油耗过大造成的。

我厂后两个月总体形势还可以，优势是销量没问题；劣势还是煤质差，成本压力大。主要任务：完成全年销量170万吨，两个煤场无存煤。售价确保完成84元／吨以上，成本持平略有节余。

具体措施：

①抓住旺季大好时机畅通各个生产环节，多销煤、加大地销力度，为矿多回拢现金。

②对外抓好井下监测工作。及时准确反馈煤质数据，严格执行《井口毛煤采制化管理细则》，对内加大筛分、手选、风选力度，抓好二次加工，提高煤质，提高售价。

③加强成本管理，加强材料、配件支领审批手续；大搞双增双节活动，努力节支降耗，合理统筹规划回煤，生产最大限度地控制节省油耗，避免跑冒滴漏现象的发生。

四、明年工作思路

抓煤质、提售价、树立品牌求发展

抓销售、保销量、适应市场创高标

抓成本、降消耗、提质创效增收入

抓安全、保成果、夯实基础达标准

抓管理、保生产、人均收入有提高

五、建议：

调研材料汇报范文第2篇

一、目前青年人才总量及结构分析

分公司人员构成相对年轻，青年人才学历较高，他们在社会上的竞争力也相对较强。钢结构分公司目前有35岁以下青年人才34人，占分公司人员总量（90人）的38%，占管理人员总量（58人）的58%，其中年以前引进的有3人、年引进的有15人、年引进的有5人、年引进的有11人；本科学历10人、专科学历18人、中专学历6人；中层干部和项目经理8人、业务骨干26人。

二、近两年接收和流失的青年人才情况

1、由于分公司成立时间较短，自年正式并入总公司以来，我们共引进青年人才34人，其中应届大中专毕业生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新毕业的大学生在分公司磨练两年，羽翼丰满后就流向工资待遇较高，福利较好的外企、私企或事业单位的情况。

2、分公司成立后共有8名青年职工离职，他们全部为仅在分公司工作1～2年的本科学历的专业技术人员，其中以设计岗位人员离职情况更为突出，离职人员总数是现有设计人员的一半。从离职原因分析，8人中有3人属于追求更高收入的工作岗位而流失，有1人出国留学，另4人是由于分公司双向选择后认为不适合分公司要求而被淘汰的人员。

从以上青年员工流失原因可以分析出，我们部分的专业技术岗位工资与市场价位存在较大的差距。怎样才能减少人才流失，留住人才，用好人才，已经就成为分公司党政工作的一项重头戏。留住人，还要留住心，仅仅靠着一纸合同是不够的。给青年们一个施展才华的舞台，一个良好的工作氛围，一份有发展潜力的培训计划，都已成为我们的筹码。而与此同时，加强青年政治理论学习和素质教育，不断提高青年自身修养，服务青年，了解他们的所思所想，亦成为我们政治工作部门的首要任务。

三、青年人才培养工作的主要做法与成效

职工是企业的主人，是企业的生产力。未来企业的竞争归根结底是人才的竞争，青年人才的培养和成长更加成为企业在激烈的市场竞争中致胜的关键，挖掘和开发员工的潜能并利用他们的智力和潜力为企业创造丰厚的利润，是实现企业与职工“双赢”的良好结合点。

1、充分发挥党团组织的积极作用，配合分公司经济行政工作的开展，充分发挥政治思想导向作用。开展多层次座谈会，创新工作方式，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。正确引导了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近青年。培养青年们“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的精神，组织青年谈公司形势、议公司历史、讲公司情况，团结引导青年们把思想和行动统一到公司发展上来，把热情和力量凝聚到公司发展上来。

2、有针对性地引进与培养青年人才：钢结构分公司在进行人才引进工作中，为避免盲目引进，首先在合理规划分公司各职能部门岗位配置的基础上，制定出各岗位的岗位描述。以此为依据，根据岗位缺编情况，有针对性地进行人才引进工作。另外我们针对应届毕业生可塑性强的特点，根据其自身特点和工作意向，通过重点培养的方式，以使其尽快成长为业务骨干。

3、对青年人才进行全面的工作考查：在人才引进方面，我们在规定进行的试用期基础上，增加考查期，既要考查其与否具备岗位工作能力，又要考查其能否与分公司整体管理相融合。当以上两点同时具备时再办理正式引进事项。钢结构分公司现行的青年人才引进模式为：3个月试用、半年考查、正式引进后2年合同期的进一步磨合考查。

4、大胆使用青年人才：针对青年人才成长迅速的特点，分公司在其使用上充分放开，采取一种以赛代练的高速培养方式，让其在很短时间内独立承担具体工作，促使青年人才尽快达到岗位工作要求。通过近两年的实际运行，此方法确实达到了培养速成的效果，在分公司现有的青年业务骨干中，实际工作不满一年有7人，工作年限5年内有9人。

5、提倡“团结、启发、互助、提高”的工作形式，营造和谐的工作氛围是留住人才的关键环节之一，我们不仅要对青年人的稳定工作做思想工作，同时还要强调业务骨干、基层领导的工作作风和领导方法问题，通过与青年人“教技术、谈心声、交朋友”，为青年的更快成才搭建舞台。

6、注重发挥青年知识分子的作用。积极的引导发挥他们的特长，多为他们创造学习锻炼的机会。我们建立了以“尊重、发展、激励、约束”为四要素的人才资源管理制度，实现了民主管理机制，形成了一个“能者上、平者让、庸者下”的竞争体系，以提高员工的工作积极性和主动性。摒弃了原有论资排辈的传统用人思想，让青年人才在重点工程、重点岗位、重大考验和经营、管理、施工生产、群众工作的一线经受锻炼，增长才干。并大胆启用已经发展成熟的青年人才，钢结构分公司在年新一轮中层干部中聘任中，有8人为青年人才，他们都成为分公司独当一面的中坚力量。

7、实行荣誉激励制度。大力选树青年典型，发挥示范带动作用。通过总公司系列表彰活动、分公司“星级员工”评选活动、“岗位能手”竞赛活动等激励青年爱岗敬业、再创佳绩。让广大青年学习身边的楷模，掀起学先进、当先进的高潮。在各种荣誉方面，分公司有计划的向青年人才倾斜，在年度分公司各种先进评比中，青年人才当选人数有15人，占当年总人数的70%。

8、分公司团组织利用“五四”、中秋等节日开展多种多样青年员工喜闻乐见、丰富多彩的文体娱乐活动，提高团员青年的工作积极性，增强了青年员工队伍的凝聚力，营造出健康向上、积极进取、奋发有为的工作氛围。

四、青年人才工作中存在的问题

1、培养与流失的问题：青年人才成长迅速，其个人要求与能力成长也成正比，公司现有机制在待遇上不能充分满足青年人才的需求，是造成人才流失的主要问题。

2、确实留驻人才问题：在分公司业务骨干中，现有两名外地人员，他们已在分公司工作了3年，但由于户口问题，迟迟无法正式引进，相应的职业资格、职称、保险问题也无法解决，这已成为制约他们很好工作的主要原因。

3、职业资格待遇问题：公司、分公司鼓励员工考取职业资格，取得资格后如何注册、相应待遇如何享受，也是留驻人才的重要方面。

总之，外部环境的影响，现行用工制度的制约造成了潜在的人才流失危机。

五、对公司抓好青年人才工作的建议

调研材料汇报范文第3篇

一、领导重视是搞好调研信息工作的前提

调研信息工作是党建、组织工作的重要组成部分，实践证明，领导的重视程度决定这项工作开展的力度。当前，党建、组织工作面临许多复杂的新情况和亟待研究解决的新问题。只有通过加强调研信息工作，理清思路，找准对策，从容应对时局的发展变化，才能使工作紧跟时展的要求。对此，我们把这项工作列入重要议事日程，进行认真安排。一是健全组织领导机构。在部内成立了调研信息工作领导小组，由部长任组长，一名副部长任副组长，各组室负责人为成员，明确了职责，由综合组具体负责调研工作的协调落实、报送，信息发表的登记和定期通报等日常工作。同时，要求各基层党委也成立党建调研信息工作领导小组，指派专人负责。二是规范队伍建设。在各基层党委（组）筛选出了39名业务精通、责任心强、熟悉党建工作的干部充实党建调研信息员队伍，要求在完成调研任务的同时，每人每月至少上报3条信息。加强对调研信息工作人员的培训，定期召开调研工作会议，交流经验，通报情况，以会代训，适时选择一些优秀调研信息文章，供基层工作人员学习借鉴。三是抓好工作落实。部领导在安排部署，督促指导调研信息工作的同时，率先垂范，抓好落实。三名领导每月至少抽出3—5天时间，亲自下基层调研，选树宣传典型，带头撰写文章，积极投送稿件，极大地鼓舞了大家的工作热情，在部内形成了搞调研写信息的良好工作氛围。去年，在部领导的带领下，我们有针对性地对全县基层党组织现状、党政干部队伍现状、企业经营管理人才队伍状况和农村党员教育管理等方面问题进行了调查研究，为搞好党建、组织工作奠定了一定基础。从我县工作情况看，调研信息工作要搞好，领导重视是前提，只有领导认真安排，检查指导，深入基层进行调查研究，才能推动调研信息工作的开展。

二、加强制度建设是搞好调研信息工作的保证

制度建设是确保调研信息工作规范化、制度化、经常化的重要保证，为了扎扎实实搞好调研信息工作，充分发挥调研信息的作用，我们进一步加强了调研信息工作制度建设。一是建立了调研信息工作管理制度。每年初，部里都要制定下发本年度党建调研工作安排意见，根据实际，给各乡镇、县级各部门党委下达党建调研课题，确定12—15个党建组织工作调查研究的重点课题，明确完成时限和承担人，夯实工作任务。在部内，每组（室）1—2个课题，采取交任务、压担子的办法，要求各组（室）结合实际，以干部工作、组织工作和自身建设三个方面热点、难点问题为着眼点，有针对性地开展调查研究，以调研工作促进业务工作的开展。二是健全了调研信息工作考核奖励制度。进一步规范、完善了《扶风县党建调研信息工作考核办法》、《扶风县调研信息工作奖励制度》，对各乡镇、县级各部门上报的调研信息进行造册登记，实行量化积分管理，年终总结评比，并将评比结果纳入年终党建目标考核中。在部内，建立调研信息课题责任制，在各组室之间实行调研信息工作记分制度，年底评比表彰，对工作突出者给予奖励。三是实行了调研信息工作反馈制度。对全县各级党组织调研信息刊发情况做到随时登记，实行月公布制度，半年进行一次小结，反馈存在问题，并提出新的要求。开办了内部刊物《组工情况》,每月编发两期，刊发各基层党组织报送的优秀调研信息文章，宣传典型，总结经验，指导工作，促进党建调研信息工作上台阶、上水平。

三、理论联系实际是搞好调研信息工作的关健

几年来的工作实践告诉我们，要搞好调研信息工作，就必须切实做到理论联系实际。这不但要求我们加强理论学习，提高理论素养和功底，更重要的是要求我们深入实际，深入群众，把自己融入实践，在实践中发现问题，分析问题和解决问题，坚决反对“闭门造车”、脱离实际的做法，真正做到把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意，广泛集中民智的过程。我们要求承担调研课题的同志紧紧围绕党建和组织工作的中心任务，深入基层，深入一线，突出重点，关注热点，剖析难点，掌握基层第手一资料，力争形成高质量、有分析、有见解、有对策的调研信息材料。

一是围绕党建和组织工作热点、难点问题开展调研针对农村党员队伍存在的年龄老化、后备力量不足、文化程度较低和发展党员不平衡等实际问题及农民党员教育难问题，在全县农村党员中通过发放调查问卷、查看党员发展记录、走访村组党员干部等方式进行了一次全面调查，形成了《农村党员队伍建设中存在问题及对策研究》和《对开展新时期党员先进性教育的思考》等调研材料。在农村基层组织建设工作中，为了进一步探索和改进村党支部和村委会的关系，由一名副部长带队，对全县农村两委会关系状况进行了调研，形成了《杏林镇召宅村两委会关系的调查》等调研材料，受到省委组织部的好评。针对干部作风和干部教育培训工作实际，撰写了《贯彻“三个代表”，加强干部作风》和《新形势下干部教育培训工作创新问题研究》等调研材料。其中《贯彻“三个代表”，加强干部作风》被省委组织部《党建论坛》采用。

二是围绕市委组织部下达的调研课题开展调研。针对认领市委组织部下达的调研课题，我们以干部制度改革为重点，围绕党的思想建设、组织建设、干部队伍建设和人才工作开展了一系列调研。承担课题的同志通过下访调研、外地考察、查阅资料，大胆探索符合县情，又适应发展需要的党建新路子，撰写了《用好的作风选好的人》和《人才队伍建设工作的调查与思考》等文章，推进了干部选拔制度改革和人才工作，取得了积极成效。

三是围绕典型人物和典型事件调研。针对农村支部书记队伍现状，县委把建设一支高素质的农村支部书记队伍作为近几年党建工作的重中之重。为了宣传好农村支部书记中涌现出的优秀“排头兵”、“领头雁”，树立典型，采访了南阳镇西权村党支部书记吴升虎，在《宝鸡日报》和《当代陕西》报导了他的先进事迹，为全县农村党支部书记树立了典型，使他们学有榜样，赶有目标。

四是围绕党委工作的特点，准确及时地报送信息。为了切实做到给各级党委和组织部门领导提供及时、准确和高质量的信息，我们在保证信息上报数量的基础上，努力提高信息的采用率。本着针对性、准确性、及时性和系统性的原则，加强信息收集工作，采取多种渠道和形式收集信息。做到既从各种会议上收集，通过调查收集，又利用电话索要，阅读文件、报告，从中收集信息。在收集过程中，根据领导决策和决策贯彻落实的需要，围绕县上中心工作，坚持实事求是，做到“闻风而动，快速出击”，一旦捕捉到有价值的信息，就马上收集，迅速传递。去年6月初，当我们了解到段家镇樊家村一位78岁的老党员临终前将自己积攒的500元钱作为党费上缴党组织的情况时，立即前去采访，收集上报后，这条题为《一位老党员的夙愿》信息分别被《当代陕西》和《宝鸡日报》等刊物等采用。信息收集上来后，我们重点选择那些启发意义较大的新事物、新经验、新打算、新情况、新变化，以及对一些问题的新认识、新判断、新见解、新结论。在撰写过程中，注重突出主题，使材料表达主题高度凝聚，角度新颖。去年上报的《扶风县重视抓好农村党支部书记队伍建设》、《扶风县建立健全机制，选准管好村支书》、《扶风县在防治非典工作中采取四条措施，发挥党组织和党员作用》等30余条信息分别被《陕西日报》、《当代陕西》、《党建通讯》、《宝鸡日报》等刊物和省、市委组织部《组织工作信息》刊发。

四、多渠道转化成果是调研信息工作的目的

调研材料汇报范文第4篇

一、**县基本概况

且末县地处塔里木盆地东南缘，东与若羌县交界，西与和田地区民丰县毗邻，南屏阿尔金山与西藏接壤，北部伸入塔克拉玛干沙漠与尉犁县和阿克苏地区的沙雅县相望，曾是古代“玉石之路”的发祥地和“丝绸之路”南道重镇，为汉代西域三十六国的且末国和小宛国所在地。全县总面积14.025万平方公里，为全国面积第二大县。全县总人口6万，由维、汉、回、蒙、满、哈萨克等十三个民族组成。全县辖1个镇、11个乡（3个牧业乡）、1个良种场、2个国营牧场、2个农业综合开发区，县境内驻有新疆生产建设兵团农二师且末支队。现已开发的上亿吨整装油田--塔中四油田、国家对外招标的塔东南五大风险石油勘探开发区的主战场也在且末县境内。2004年，且末县实现地方生产总值（GDP）36059万元，按可比价格计算，比上年增长8.93%，人均生产总值达到6206.4元，比上年增加422.5元。地方财政收入保持稳定，全年完成地方财政收入11640万元。

二、单位基本概况

我局现有在职职工29人，其中汉族职工16人，维吾尔族职工13人；男职工14人，女职工15人；中共党员11人，团员1人；大专以上学历15人，中专学历10人。我局负责全县11个乡、1个镇、2个农场和1623户个体工商业户、企业的税收征管工作。税收收入由1994年的552万元跃升到2004年的5822万元，十年增长了10倍多，为地方财政做出了一定的贡献。

我局从1994年成立以来，在抓税收工作的同时，狠抓精神文明创建工作。先后荣获“全国民族团结先进集体”、自治区级“文明单位”、自治区级“青年文明号”,自治区地税系统“文明单位”等十余项区级、部级荣誉和数十项县级、州级荣誉，在“三个文明”建设方面取得了大丰收。

三、党员先进性教育开展方面

今年2月以来，我局按照且末县委和州地税局的统一安排，在全局党员干部中扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了很好的成效。在党员先进性教育活动，群众提出的问题和意见通过梳理、归纳，主要表现在以下十个方面：一是领导干部系统地学习政治理论方面比较欠缺，特别是结合本单位、本行业实际开展理论学习不够;二是工作的规范性和计划性有待加强。领导班子对全局阶段性工作进行研究、部署和及时总结工作仍然不足。局长办公会研究事务性工作较多，研究战略性、全局性的问题不够;三是班子成员对分工和责任不够明确。四是思想政治工作要进一步加强;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制；六是班子成员对廉洁自律工作思想认识还有一定差距；七是关心职工生活不够细致；八是联系群众不够密切；九是税收宣传力度不够；十是与相关部门的联系和协调不够。

针对群众提出的问题和意见，我局在认真调研的基础上制定了一些切合实际的整改措施：（1）、加强政治理论和业务知识学习。进一步完善领导班子学习制度，要经常性地与职工学习政治理论，特别是要组织学习好“三个代表”重要思想，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践“三个代表”的自觉性。在业务知识学习方面，每年举办一期税收业务知识培训班，请有关专家讲课，以提高领导班子成员的税收业务理论水平；（2）、加强工作的规范性和计划性。分季度召开局长办公会，对季度性工作及时进行总结，对下一季度的工作进行科学合理的安排和部署，并明确各科室应实现的工作目标；（3）、进一步明确班子成员的分工和责任。除重大事项提交局长办公会研究决定外，分管领导职责范围内的事项，分管领导应敢于作出决定，并勇于承担责任；（4）、加强思想政治工作，提高干部职工的思想道德素质。对上级下达的重要文件，要及时召开全体干部职工大会进行认真传达学习，对涉及干部职工利益的重大事项要及时向全体干部职工通报；（5）、进一步建立和完善机关工作制度，制定操作性强的机关工作人员德、能、勤、绩考核办法，建立完善的激励机制，关心干部职工的成长进步，调动干部职工工作积极性和主动性；（6）、领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，加强自我约束，切实做到自省、自警、自励、自重。同时，要完善内部监督制度，强化监督；（7）、以税收宣传月为契机，以多种方式和手段向社会各界宣传税收知识，增强纳税人的纳税意识，争取他们对地税工作的支持和理解；（8）、加强领导班子与职工的联系，特别是与单位困难职工的联系。班子成员与单位困难职工要做到“一对一”的帮扶，再就是强化对职工食堂的管理，不断改善职工生活条件；（9）、加强与县委、县政府及相关单位的联系，以取得他们对地税工作的支持和理解。为我局各项工作的开展创造好的外部环境。

通过认真整改，我们解决了职工意见较多的食堂管理问题，现在大部分职工对单位食堂比较满意，对职工的目标考核也顺利在第二季度实施，通过奖罚分明的考核，有效避免了工作中“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的现象发生，提高了干部的工作积极性。针对一些短时间内不能整改好的问题，如一些制度问题，我们尽可能不断完善。

通过先进性教育，我局积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把整改措施制度化，从长远和根本上解决存在的突出问题。我们按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则，健全完善了一整套加强党的建设的长效机制，包括：《党员学习制度》、《党员联系群众制度》、《党内重大决策征求意见制度》等，但这些规章制度能否全部落到实处，还需要进一步加大监督、考核的力度，通过严格落实各项规章制度，进一步推动地税工作。

四、组织收入方面

截止9月20日，我局共组织各项收入6304.7万元，实现税收收入5396万元，完成年度计划6600万元的81.76%，比计划进度快6个百分点，比上年同期增收1438万元，增长36.33%。其中：营业税收入994万元，企业所得税收入196.6万元，个人所得税收入238.6万元，资源税收入1881.6万元，城建税收入2062.5万元，土地使用税收入16.9万元。其他收入：教育费附加完成868.9万元，人民教育基金31.9万元，文化事业建设费7.8万元，收入形势较上年同期有明显好转。

2、今明两年的税源构成情况：

从我县的税源分布来看，主要有以下三部分：

（一）、县域内正常税收收入：营业税主要集中在金融保险、电信、建安、服务等行业、个人所得税主要集中在行政事业、企业单位缴纳的工资薪金项目、企业所得税主要集中在几户稍有盈利的企业和按负担率缴纳的本县的外来施工企业。2004年度县内各行政事业、企业、个体固定业户及临散业户共实现税收收入523万元，2005年1—8月共实现税收收入408万元，相对而言比上年有所上升，但增幅不大。因此，今明两年不会有太大变化。

（二）、县域内的工程形成的一次性税源：

（1）直征局代征G315线公路工程：国道315线且末—若羌段项目、且末—民丰段改建工程、塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程，在今年的税收任务中举足轻重。G315线若羌—且末段改建工程全长293.69公里，在我县境内全长179.49公里，预计完成投资额23935万元(其中：监理合同价款1454万元)，国道315线且末—民丰段改建工程全长253公里，在我县境内全长123公里，预计完成投资额为13422万元(其中：监理合同价款为667万元，其中疆内监理公司194万元)，塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程预计投资额为3278万元(其中：监理合同价款为120万元，均为疆内监理公司)，预计实现税收1267万元。这三项公路改建工程税收均由自治区直征局代征，至今已划拨税款745万元，如果2005年工程款能够拨付完，将可实现营业税及附加约522万元。

（2）本县重点工程形成的一次性税源：1—8月实现各项建筑工程（本县）税收300万元。由于财政紧张，已完工工程的工程款尚未结清，计划在以后年度陆续给付，而今年我县新开工的工程仅有几项，因此，明年建筑安装工程税收将有所下降，预计能完成税收收入102万元。

（3）石油分局代征的我县境内税收情况：1—8月石油分局共代征各项工程、劳务税收692万元，9月尚未划解。其中包括塔指、塔指各勘探公司缴纳的给油田企业提供劳务收入的税收，在塔中作业区内的零星建筑工程税收，沙漠绿化工程税收以及我县乡村道路工程税收。

（三）、石油税收：其主要税种为资源税、城建税、营业税，1—8月，石油分局共为我县代征塔里木油田分公司税收3054万元。塔里木油田分公司原油销量1—8月（巴州）123.8万吨，其中且末销量65.89万吨，占巴州销量的53.22%，同比下降7.69%，减少5.49万吨。由于油田分公司在去年预缴了600余万元城建税，因此在今年1—3月均无城建税收入，虽然我县原油销量比上年同期有所下降，但由于二、三季度国际原油价格不断攀升，国内油价随之上涨，增值税也大幅上升，1—8月实现增值税2.5亿元，随增值税征收的城建税实现收入1441.8万元，同比增长120.36%。根据总局关于调整原油天然气资源税税额的通知，从2005年7月1日起，原油资源税由24元/吨调增至30元/吨，天然气资源税由4元/千立方米调增至9元/千立方米，这可弥补部分因原油销量下降而造成的资源税的减少。

3、采取的具体征管措施：

具体措施：一是完善了片区管理员制度，组织人员深入基层开展调查研究，对重点税源、重点行业实行精细化管理，针对重点税源、重点行业的情况，完善规范征管办法，全力夯实征管基础；二是认真部署企业所得税汇算清缴工作，严格申报审核、检查程序，作好资产报损、亏损弥补、减免税上报审批工作，充分发挥稽查职能作用，规范各类检查，增强纳税人的依法履行纳税义务的自觉性；加大对税款催报、催缴力度；三是强化发票、税票管理，加强执法环节的监督制约，防止内、外部利用“两票”进行不法行为；四是结合国道扩建工程，充实我县局重点工程领导小组成员，加强对我县境内普通公路建设的日常征收检查管理工作，并积极与施工单位、监理单位就工程的进度、相关纳税资料交换数据。主动与自治区直征局取得联系，及时掌握普通公路税款代征情况；五是进一步加强了与县各职能部门的配合，大力推进社会综合治税、协税、护税工作。

4、组织收入工作的有利和不利因素：

（一）、有利因素：

（1）、党政领导对税收工作一如既往的大力支持。

（2）、我县的税收收入90%来自石油税收，由于今年原油价格的急剧上涨及国家调增资源税单位税额的政策，预计今明两年石油税收可保稳中有进。

（二）、不利因素：

（1）、一次性税源在我县的税收中占据了相当一部分，随着G315线公路改扩建工程竣工和相当部分乡村道路工程的停工，明年我局将不再有此项收入，势必造成营业税税收的下降。

（2）、由于我县财力需求很大，而石油税收的不确定性给我局全年组织税收收入工作带来很大的压力。

（3）、我县境内重点工程税收收入现已完成收入745万元，但在税收征管实际工作中，对重点工程施工单位涉及到的交通运输业、转包、分包工程、机械租赁业因受施工地、账务核算地和资金拨付源泉地的限制，只能对上述涉及到的项目的税收进行有限的控管，影响了我局组织收入。

（4）、在组织收入中，点多线长，税收成本大，国道建设税收征管工作中，来回路程约1500公里，协调石油税收去州府来回1400余公里，协调公路税收至乌鲁木齐市来回路程约2300余公里，在一定程度影响了我局组织收入工作。

（5）州局所征管的石油企业之外的企业及非石油企业的日常管理问题。从日常工作来看，上述纳税单位在我县的塔中地区经营活动比较频繁。对于这些单位，由于州局未向我局通报县局与州石油征管局的具体征管范围，我局则不便对上述单位的税款进行管理。

（6）、我局在收入结构中占重要地位的个人所得税、企业所得税潜力不大。个人所得税即将面临提高扣除额限额，对个人所得税收入冲击很大；而我县企业受市场瓶颈、生产规模的制约，生产经营一直呈平平之势。

5、固定资产购买情况，经费使用情况，所存在的问题：

固定资产购买情况：我局现有固定资产1015.8万元,其中房屋建筑物730.8万元,交通工具及设备274.1万元,其它资产7.9万元.现有交通工具3辆,其中途乐1辆,尼桑皮卡1辆,依维柯货车1辆,计算机26台。经费使用情况：上级每月拨入经费123250元,其中用于人员工资61593元,公用支出平均每月25000元（由于且末地处边远，征税成本高），办公费开支平均每月15000元，差旅费开支平均每月13000元，接待费开支平均每月25000元。存在的问题：单位办公楼、住宅综合楼设备、管道由于年久老化，急需修理，加上且末地处边远，交通不便，导致经费严重不足。

五、征管工作方面

1、营业税等主体税种、重点税源、重点行业税收征管情况：

完善了申报纳税制度，加大日常管理力度，对营业税、企业所得税、个人所得税重点税源户，按科室、分行业实施动态跟踪管理。认真贯彻落实交通运输业征管办法、重点工程管理暂行办法、邮电通讯、金融保险业、建筑安装业征管办法，针对高收入行业，确定了个人所得税双向申报制度，对近两年的个体工商业户税收提高起征点后对营业税、所得税的影响进行了排查摸底，及时、深入地掌握税源变化情况，努力减小税收政策对我局当前税收形势的影响。同时加强了企业基础税收管理，定期深入企业对其财务会计核算的具体情况进行认真调查分析，了解和掌握重点企业的生产经营、税收增减变化情况和税款申报缴纳情况，做好重点税源的预测和分析，通过分析预测企业税收发展趋势，采取相应的税收管理办法，对我县监控企业建立了重点税源监控台帐，定期深入企业收集分析经营、纳税等数据，发现问题及时反馈，对符合减免企业所得税的企业严格按照减免税管理办法，认真调查，将减免税资料按审批权限审批上报；对企业提出的固定资产和流动资产损失申请严格按《资产损失税前扣除管理办法》在规定的时限内审批上报，任何人不得擅自批准，同时及时建立登记相关台帐，企业则按批复情况进行年度相关账目的调整。

2、信息化建设情况，软件使用情况:

我局现有中小型计算机26台，服务器1台，有40个信息点，23个上网运行工作站。目前正在使用的征管软件5.04版运行正常，截止9月20日，我局纳入计算机管理的纳税户为1623户，计算机处理纳税额为5396万元。

存在的主要问题：

(一)、大厅三特牌1千瓦持续供电机由于1998年开始使用，使用年限比较长和这里天气条件比较恶劣导致电压不稳定而导致UPS损坏，开票受到停电导致错误的风险增大。

（二）、新版本征管软件6.0在本单位局域网已经开始测试，在测试过程中存在以下困难：

（1）、由于采用了网络客户端和服务器的模式，开票的机器在同一时间访问一台服务器器而使软件运行速度缓慢，有时把软件锁定而无法运行，从而导致软件服务器出错数据丢失。

（2）、操作界面虽然可观性增强，但是在输入一个数字后都会出现屏幕的闪动，给开票的速度和正确率以及人的视力带来一定的影响。

（3）、软件包含模块比较多，其中的有些模块由于开发过程与实际需要的差距而无法正常使用。

六、税收执法工作方面

1、规范税收执法工作开展情况：

我局严格按照《税收执法检查规则》的规定程序开展工作，遵循监督与执法相结合，纠正错误与改进工作相结合的原则，由主管领导抓落实，各业务部门积极开展自查和重点检查工作，按季度采取各科室交错检查的方式，督促各科室的税收执法工作有序开展，做到了税收执法检查和专项检查工作有组织、有计划、有安排，责任有落实。

2、强化税收执法监督所采取的措施：

我局根据工作岗位的关键部位和重点环节，制定完善了我局目标考核办法，具体采取内部考核和外部监督评议相结合的办法。内部考核是局机关税收执法考核领导小组，根据各部门目标考核内容，对税收执法人员的执法行为按季进行综合性考核，考核内容主要针对地方各税税政管理、减免税管理、税收征收管理、税务登记管理、税务稽查、税务行政处罚等关键部位和相关重点环节进行，检查结果根据我局责任追究办法进行责任追究，执法追究直接与季度奖挂钩，对存在的问题及时整改，形成书面资料以备存档。

外部监督主要结合创新发展环境工作，我局面向社会聘请了6位义务监督员，对我局的执法人员进行义务监督和评议，在社会及纳税人之间进行明察暗访，并定期向我局反馈信息提供相应的资料，以此监督规范我局执法人员的执法行为及服务质量。

3、执法过错责任追究制度落实情况：

我局根据州局的《责任追究考核办法》，制定了相应的《责任追究考核办法》，对执法检查中存在问题的责任人根据《责任追究考核办法》的相关规定进行了批评教育与经济处罚，2004年度共对我局税务干部进行了批评教育11人次，经济处罚34人次，扣款金额为3500元；2005年一、二季度批评教育7人次，经济处罚31人次，共处罚款1456元。通过开展税收执法检查工作，有效地促进了我局执法行为的规范化。

4、执法与优化服务方面采取新举措情况：

我局主要采取以下举措：（1）、税政法规部门努力探求畅通税务机关与纳税人之间的沟通渠道，协调运用电教、网络进行宣传服务。

（2）征收、管理部门进一步完善我局“一窗式”办税服务，以创新发展环境为契机，实现税收管理服务上门，多层次多方位地提供管理服务，不断拉近与纳税户的内心距离。

（3）、稽查部门在执法服务工作中，切实转变工作思想，把执法工作与服务结合起来，转变思想，采取查前告知、查前辅导，事后发放《稽查评议卡》等举措扭转了把执法作为“执罚”的思想，使稽查工作置于广大纳税人的监督之下，全力保护了纳税人的合法权益。

七、政务工作及精神文明创建方面

1、新公文处理办法的贯彻实施情况：

我局在去年12月份接到州局转发的新《全国税务机关公文处理实施办法》后，马上做出部署，组织职工进行认真学习，并把公文处理作为各科室年终考核的重要依据。目前，我局公文办理均能严格按新公文处理办法进行处理，公文处理规范，差错较少。

2、办公自动化运行中存在的问题；

经过一年来不断摸索、总结和完善，我局办公自动化运行良好，但由于没有实施正规培训，干部职工对“ODPS”掌握不够，操作不熟练；部分科所长对公文的处理不熟练，特别是各科所的内勤人员以前基本上没学过公文，对公文的掌握不足，影响办文质量，同时增加人员的负担。

3、档案管理工作情况：

目前，我局2004年档案工作纸制文件基本已经整理完毕。电子文档还没整理完毕，原因是由于以前我局使用的中软档案系统版本是1.0版。为了不影响全州地税系统档案工作并保持一致性，现在我局已经把中软档案软件升级到1.2版本。并且从公文处理系统中把2004年1——4月份的纸制文件全文补录完毕。为了方便档案工作，我局准备在第4季度开始把2001年——2003年的纸制文件全文扫描到计算机中。今年我局又自筹资金购买了一台服务器专为档案文件服务，为下一步工作做了充分的准备。

4、信息工作情况：

我局对信息工作一直非常重视，有专人负责，并制订了比较完备的奖惩办法，今年上半年，我局及时向州地税局报送各类信息20条。被巴州地税信息采用6条，其中1条反映我局党员为民办实事的图片信息《被新疆日报》头版采用，2条反映我局税收宣传月活动的信息被《新疆经济报》采用，另外有15条信息被《巴州报》和本县的且末党建网站、县广播电台等采用。信息报送及时、质量显著提高，信息工作取得一定成效。但还存在以下问题：一是处罚力度不够，职工报送信息的积极性不高；二是部分干部职工文字功底差，报送信息质量不高；三是业务科室缺乏既懂业务又有调研能力的骨干，业务信息比较肤浅，质量不高。

5、精神文明创建工作的新措施：

我局精神文明创建设活动以“局精神文明创建领导小组”为核心，严密组织，党支部、工会以及妇委会分块活动，全局职工积极参与。在重大节日活动的组织上，由局长亲自挂帅，分管领导组织协调，办公室牵头，各科所参与，以达到最佳效果。坚持“两个离不开”，搞好民族团结。抓好“包乡驻村”工作，把温暖送到广大贫困农民家中。

落实政治学习制度，开展好文明市民学校学习教育活动。以政治学习为契机，提高职工的政治素养，组织职工学习《公民道德建设实施纲要》和中央自治区有关重要文件，督促职工争当学习模范，推动我局的各项工作全面进步。结合两权监督综合目标考核办法，将精神文明建设列入考核项目，加强对各科室精神文明建设的日常考核，并与经济处罚挂钩。年终对精神文明建设活动进行总结，评选先进典型。

八、干部队伍方面

1、领导班子建设情况：

领导班子建设方面：我局领导班子能坚持民主集中制和干部选拔任用条例，在大事处理上能广开言路，倾听下属意见，处理重大问题都按我局制订的《重大问题议事规则》办理，真正做到重大事项决策科学、民主。

2、抓干部队伍建设情况；

一是广泛开展了以理想信念为重点的政治思想教育。通过开展警示教育、国际形势教育、爱国主义教育，使广大职工旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动；二是积极打造“学习型”机关。首先不断加强少数民族双语培训，举办民族同志汉语学习强化培训班，旨在2008年前使全部民族干部的汉语达到4级以上，其次积极鼓励学历教育，单位先后选送10余人参加高等教育函授大专、本科学习，并鼓励职工参加自学考试、注册税务师、注册会计师考试，在单位形成“学、赶、比、帮、超”的良好氛围；再就是认真做好各类培训工作，加强对《新征管法》、《行政许可法》以及各种税政业务的学习，不断提高干部依法行政、依法治税的能力。

3、人员构成情况：

我局现有干部29人，其中工勤人员1人。学历情况，本科学历2人，大专学历13人，中专学历10人；年龄结构，全局干部平均年龄38.6岁,其中40岁以上11人,30岁至40岁15人,30岁以下3人,由此可看出,我局干部年龄明显偏大，年龄结构失调，出现了较大的断层;干部队伍素质情况，整体水平较高，但是，部分干部文化水平和业务能力较低，特别是个别民族同志，汉语水平和计算机操作技能较低，胜任不了基本岗位。另外就是税收、财会、计算机等专业人才匮乏，影响到我局工作的顺利开展。

4、干部管理工作中存在的问题：

由于我局编制少，没有设立专门的干部管理部门，如人事、监察部门，干部的管理主要由办公室负责，而办公室又身兼政务、财务、信息化建设、档案、后勤等具体事务，人少事多，淡化了对干部的管理，特别对是干部的日常管理和定期考核，极不利于队伍整体素质的提高。

5、党建工作开展情况：

为了加强对党员的管理，更好的落实党建目标管理责任书，局党支部在与县机关党委签订《党建目标管理责任书》的同时，支部根据我局的实际情况和目标管理责任书的要求，有针对性的制定《地税局党员目标责任书》，将目标管理责任书落到实处。为了加强党支部对党风廉政建设工作的领导，党支部与每位党员签订了《党风廉政建设责任书》，要求每位党员干部在执法过程中模范执法，依法治税，收到了较好的效果。

我局支委会每月都召开一次会议，解决支部和单位工作中出现的问题，在局党支部的正确引导下，工、青、妇等群众组织积极开展各具特色的活动，以党员先进性教育为契机，继续开展“三个代表”学习教育活动和“十六大”精神学习。今年7月，有1名团员青年被吸收为中共预备党员，极大的激发了青年人向党组织靠拢的热情，真正发挥了党支部战斗堡垒作用。

发展党员是给党的队伍补充新鲜血液，是党的生命。局支部在“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”新时期发展党员的工作方针下，积极发展思想可靠、上进心强、业务素质过硬的职工加入党组织，使发展党员工作有序稳步进行。在发展党员过程中，不搞论资排辈，坚持成熟一个发展一个，以此来保证党员队伍的纯洁性。

九、党风廉政建设方面

1、党风廉政建设责任制和纠风责任制落实情况：

我局党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗两责”，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。今年以来我们按照领导班子分工及我局党风廉政建设工作联系点制度，对党风廉政建设工作进行了责任分解。使党风廉政和反腐败工作的责任分解到每位班子成员。通过对局领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。进一步完善了《实施办法》、《责任分解》、《责任书》三位一体的定责方式，让责任分解更加科学合理，使责任制的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效。结合我们与县委县人民政府和巴州地方税务局签订的《党风廉政建设责任书》和《纠风责任书》又与各科室和党员干部签订的《党风廉政建设责任书》和《纠风责任书》，从而形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，业务领导协助抓，科室领导抓落实的党风廉政建设工作体制，为我局的党风廉政建设及反腐败工作提供了可靠的组织保障。

2、两权监督工作开展情况：

（一）、主要做法：我局在去年6月份成立了且末地税局“两权”监督综合目标考核领导小组，并从去年第三季度起按季进行考核，在考核前要求各科室先进行自查，并写出自查报告，相关科室做出考核计划，提交考核领导小组讨论后，对科室逐一进行考核，考核采取交叉检查的方式进行。考核结束后，召开局务会，对各科室的问题进行反馈，并与奖金挂钩给予适应的经济处罚。在考核小结会上对各科室存在的问题限时进行整改，并提出整改意见和具体措施。通过考核，使各科室、各个岗位人员的工作责任心有不同程度的增强，整体工作水平有了一定的提高。通过今年前两个季度的考核情况看，各科室受处罚的人员和金额有了较大幅度的减少，通过责任追究和与奖金挂钩的办法，达到了制约权力，提高工作责任心的目的。

（二）、好的经验：（1）、规范权力运行程序领导率先垂范。我局从抓班子开始，健全示范机制，以抓好领导班子建设为契机，以规范管理和改进作风为重点，抓好班子重大问题议事规则，完善“一把手”权力运行程序，为我局其他权力运行提供了示范作用。在调定税和减免税方面、在案件审理方面都制定出了相应的工作程序，从而使权力在交叉运行过程中得到有效分解。（2）、完善监督制约办法规范权力运行。我局以州局两权监督考核办法为主，结合我局的实际情况按科室业务划分范围对两权监督办法进行了细化，明确了各科室职责。在稽查局执法过程中推出《且末地税局稽查评议卡》制度，企业根据工作人员在工作中的表现填写《评议卡》，装入信封密封后带回交纪检人员。（3）、建立违规追究措施强化责任追究。加大对违规现象的责任追究力度，先后制定了《且末县地税局党风廉政建设责任追究制度》、《且末县地税局创新发展环境责任追究制度》、《且末县地税局税收执法过错责任追究考核办法》等制度。

3、在纠风工作中解决的突出问题：

（一）、进一步完善“两权”监督综合目标考核办法。突出对掌握人、财、物、减免税审批、发票管理、停歇业办理等关键岗位工作人员的监督和管理，在原有考核办法的基础上进一步细化，从源头上进行治理，使监督关口前移。今年以来，按照州局的要求开展了以违反规定擅自开设银行账户和地税工作人员参与税务为主要内容的“两清”工作，以及刚刚结束的地税职工参与煤矿等矿产开发情况的清理工作。

（二）、加强执法责任追究的工作力度。每季度在进行综合目标考核的同时，还要开展执法工作大检查，进一步强化对以权谋私，利用手中权力和工作便利在纳税人中吃、拿、卡、要、报、借等问题的治理，切实从源头上遏制这些现象的发生。

（三）、加强作风建设。坚决杜绝因内部管理混乱、科室工作衔接不当、工作中推诿扯皮、工作责任心不强、服务态度蛮横、玩忽职守等原因造成纳税人利益受到损害，损害我局形象的现象发生。纪检人员不定期进行明查暗访。及时调查解决群众反映的热点、难点问题给群众一个满意的答复。

（四）、强化窗口单位的文明服务意识。大力开展创建“行风建设示范窗口”单位活动，以创建活动的开展增强一线税务干部争先创优意识，从而规范服务，优化服务，强化服务质量。

4、创新发展环境工开展情况及存在的问题：

（一）、创新发展环境的践诺情况：去年我局在年底的行风评议活动活动中取得了第一名的好成绩，年初，我局以多种形式对外公开了《且末地税局创新发展环境服务承诺》，今年结合保持共产党员先进性教育在4月和6月我局两次邀请行风评议员和纳税人代表就地税局创新发展环境和党风建设以及纠风工作诚恳的征求他们的意见和建议，评议员和纳税人代表对地税局在社会各界的表现和在创新发展环境中所做的工作给予了充分的肯定。根据县纪检委《创新发展环境责任追究办法》，结合自身的业务特点和实际情况，制定了《且末地税局创新发展环境责任追究办法》,进一步规范了税务人员的执法和服务行为。

（二）、改善软硬件服务设施，增加对软硬件服务设施的投入，我局为进一步方便纳税人，在以往的基础上增设了便民自行车、免费复印办税资料等设施，使办税大厅的硬件设施进一步改善。在大厅推行了“一窗式”服务，从而为纳税人节约了宝贵的时间。到目前为止“一窗式”服务推行比较顺利。

（三）、采取有效措施处理热点，难点问题：除了服务态度、质量和水平外，最容易产生问题的事情有以下两个方面：

1、税负不平，造成税负不平的原因是多方面的，为了解决这方面的矛盾，我局以营业税起征点调高为契机，本着“致富百姓，富民优先”的原则，利用这个优惠政策，大幅度调减我县个体工商户的税负。将我局原有的1200多户纳税户，调减到现在270多户。给予1000多户由地税管理的个体工商户减免了相关税收，占个体户总数的80%以上。公务员之家版权所有

2、下岗再就业税收优惠政策的落实情况：

截止9月20日，我局共为53名下岗职工办理了减免税手续，其中营业税纳税户28户，增值税纳税户25户，累计减免各项税收259277.27元，得到了下岗职工的一致好评。

调研材料汇报范文第5篇

*年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人，解除劳教人员51人),帮教率达98%，安置率达92%，重新犯罪率连续二年控制在3%以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。

(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础

1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，8个街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区135个村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组164个，帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。

2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。

3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。

(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量

1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者360人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。

2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人，对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。*年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学，情绪极度低落，司法所了解这些情况后，多次向有关部门联系，为他学习新技能提供便利条件，还减免学杂费2800元。

3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。

4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴有关监狱、劳教所和少管所等，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候，并发放一些生活用品，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。

(三)坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道

充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持归正人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾，目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验，结合我区的实际，会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知，对安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人；③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地，共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后，先后共安置了6人，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪；④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的归正人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的归正人员共有95人；⑤落实了安置帮教专项经费。*、*年，区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。*年下拨了5万。

二、存在的问题

依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：

(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容，对安置工作如何衔接则显得不够；安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的，如果安置工作不能及时跟上，归正人员工作无着落、生活无保障，将直接影响帮教效果，甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限，不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。

(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上归正人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。

(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与已无关论，认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关；二是吃力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓归正人员工作是要投入人、财、物的，是吃力不讨好的事，从而放松了这项工作；三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。

(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安置归正人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。

(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持，目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的，优惠政策的力度不大，应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾，也将直接影响帮教工作质量的提高，没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算，*、*年专项经费分别为2万，而街道（镇）级则几乎没有专项经费，平时以民政救助为主。

(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的归正人员，安置工作就更难了。目前，我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。目前，我区各街道、镇依托市场建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。一方面，如何安置归正人员，无具体规定；另一方面，社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置归正人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具体对策

(一)明确指导思想，加强组织建设，建立健全区归正人员安置帮教工作网络

1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好归正人员的安置帮教工作。

2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。

3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。

(二)加大力度、大胆实践，把握好安置帮教工作中的各个环节，推动工作的全面开展

1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就业”，使他有事做，有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下，对归正人员的就业安置确实带来更多的困难，但从市场经济角度来看，就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念，采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主，逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业，依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题，另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争，自谋职业。对归正人员待业期间，确无生活来源的应予临时性救助，对符合享受低保条件的人员，办理最低生活保障。

2、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的；社会背景复杂，人际交往混乱的；个人经历特殊、安置困难的；服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“教育、挽救、感化”的方针，采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段，教育挽救，促进转化，预防和减少重新违法犯罪。

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