调研材料汇报范文精选

前言：在撰写调研材料汇报的过程中，我们可以学习和借鉴他人的优秀作品，小编整理了5篇优秀范文，希望能够为您的写作提供参考和借鉴。

调研材料汇报范文第1篇

一、x厂1－9月份主要指标完成情况：

（1）总销量：1284685.64吨。

其中：路运996671吨

地销：287814.64吨

总销量全年预计完成160－170万吨，路运预计130万吨，地销预计36万吨。

（2）售价：售价完成85.62元／吨(电煤)，预计全年售价完成84元／吨以上,比计划84元／吨,超1.62元／吨，

（3）成本：计划：1396295元

实际：1450971元，

超：54676元。

（4）安全：1－9月份我厂杜绝了轻伤以上事故和二级以上非伤亡机械事故，截止目前我厂已实现安全生产4200天。

二、1－9月份工作主要成绩作法

1、坚持两级中心组学习、“四个一”读书活动；党员、干部专题讲座培训；全员岗位培训；全矿“以建双做”经验交流表彰会在我厂召开，我厂“双建双做”工作经验在会上交流。

2、大搞企业文化建设。编发了《企业文化手册》，制作了永久性企业文化墙，创建了选煤厂企业文化理念------“仙人掌”精神。

3、全面创建职工小家。建造了一个集会议、活动室、职工小家、文化理念展室、学习培训基地为一体的多功能展厅。全公司职工小家现场交流会在我厂召开，我厂建家经验在会上得到交流。

4、全员培训、技术练兵工作全面实施。命名表彰了10名技术状元，10名岗位能手。

5、厂长奖励基金规范动作----14名优秀员工获晋升一级工资待遇。

6、销售管理更趋严谨----今年销售人员轮岗21人次，8月份实行了销售与煤质人员岗位互换6人次。

7、干部管理步入规范化----上半年实施了个人述职、理论考试、民主测评、干部互评、组织考核、公示排榜。

8、量化考核，以分计酬。全厂实施机修、机车运行效果较突出。

9、党建思想政治工作开局良好。厂总支的“双效杯”竞赛，x支部“互动工作法”效果显著，并开展了党组织整顿，实施了党员挂牌上岗。“七.一”厂党总支获矿“十佳党总支”称号，选煤支部获公司“十佳党支部”光荣称号。

三、前9个月不足之处

售价提高幅度不大。基主要原因：一是我矿煤质较差，电厂要求较严；二是成本超支。主要原因是春节及8月份以来回煤量巨大，机车两次抢修造成油耗过大造成的。

我厂后两个月总体形势还可以，优势是销量没问题；劣势还是煤质差，成本压力大。主要任务：完成全年销量170万吨，两个煤场无存煤。售价确保完成84元／吨以上，成本持平略有节余。

具体措施：

①抓住旺季大好时机畅通各个生产环节，多销煤、加大地销力度，为矿多回拢现金。

②对外抓好井下监测工作。及时准确反馈煤质数据，严格执行《井口毛煤采制化管理细则》，对内加大筛分、手选、风选力度，抓好二次加工，提高煤质，提高售价。

③加强成本管理，加强材料、配件支领审批手续；大搞双增双节活动，努力节支降耗，合理统筹规划回煤，生产最大限度地控制节省油耗，避免跑冒滴漏现象的发生。

四、明年工作思路

抓煤质、提售价、树立品牌求发展

抓销售、保销量、适应市场创高标

抓成本、降消耗、提质创效增收入

抓安全、保成果、夯实基础达标准

抓管理、保生产、人均收入有提高

五、建议：

调研材料汇报范文第2篇

一、目前青年人才总量及结构分析

分公司人员构成相对年轻，青年人才学历较高，他们在社会上的竞争力也相对较强。钢结构分公司目前有35岁以下青年人才34人，占分公司人员总量（90人）的38%，占管理人员总量（58人）的58%，其中年以前引进的有3人、年引进的有15人、年引进的有5人、年引进的有11人；本科学历10人、专科学历18人、中专学历6人；中层干部和项目经理8人、业务骨干26人。

二、近两年接收和流失的青年人才情况

1、由于分公司成立时间较短，自年正式并入总公司以来，我们共引进青年人才34人，其中应届大中专毕业生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新毕业的大学生在分公司磨练两年，羽翼丰满后就流向工资待遇较高，福利较好的外企、私企或事业单位的情况。

2、分公司成立后共有8名青年职工离职，他们全部为仅在分公司工作1～2年的本科学历的专业技术人员，其中以设计岗位人员离职情况更为突出，离职人员总数是现有设计人员的一半。从离职原因分析，8人中有3人属于追求更高收入的工作岗位而流失，有1人出国留学，另4人是由于分公司双向选择后认为不适合分公司要求而被淘汰的人员。

从以上青年员工流失原因可以分析出，我们部分的专业技术岗位工资与市场价位存在较大的差距。怎样才能减少人才流失，留住人才，用好人才，已经就成为分公司党政工作的一项重头戏。留住人，还要留住心，仅仅靠着一纸合同是不够的。给青年们一个施展才华的舞台，一个良好的工作氛围，一份有发展潜力的培训计划，都已成为我们的筹码。而与此同时，加强青年政治理论学习和素质教育，不断提高青年自身修养，服务青年，了解他们的所思所想，亦成为我们政治工作部门的首要任务。

三、青年人才培养工作的主要做法与成效

职工是企业的主人，是企业的生产力。未来企业的竞争归根结底是人才的竞争，青年人才的培养和成长更加成为企业在激烈的市场竞争中致胜的关键，挖掘和开发员工的潜能并利用他们的智力和潜力为企业创造丰厚的利润，是实现企业与职工“双赢”的良好结合点。

1、充分发挥党团组织的积极作用，配合分公司经济行政工作的开展，充分发挥政治思想导向作用。开展多层次座谈会，创新工作方式，切实增强青年思想政治工作的针对性和实效性。正确引导了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作贴近实际、贴近生活、贴近青年。培养青年们“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的精神，组织青年谈公司形势、议公司历史、讲公司情况，团结引导青年们把思想和行动统一到公司发展上来，把热情和力量凝聚到公司发展上来。

2、有针对性地引进与培养青年人才：钢结构分公司在进行人才引进工作中，为避免盲目引进，首先在合理规划分公司各职能部门岗位配置的基础上，制定出各岗位的岗位描述。以此为依据，根据岗位缺编情况，有针对性地进行人才引进工作。另外我们针对应届毕业生可塑性强的特点，根据其自身特点和工作意向，通过重点培养的方式，以使其尽快成长为业务骨干。

3、对青年人才进行全面的工作考查：在人才引进方面，我们在规定进行的试用期基础上，增加考查期，既要考查其与否具备岗位工作能力，又要考查其能否与分公司整体管理相融合。当以上两点同时具备时再办理正式引进事项。钢结构分公司现行的青年人才引进模式为：3个月试用、半年考查、正式引进后2年合同期的进一步磨合考查。

4、大胆使用青年人才：针对青年人才成长迅速的特点，分公司在其使用上充分放开，采取一种以赛代练的高速培养方式，让其在很短时间内独立承担具体工作，促使青年人才尽快达到岗位工作要求。通过近两年的实际运行，此方法确实达到了培养速成的效果，在分公司现有的青年业务骨干中，实际工作不满一年有7人，工作年限5年内有9人。

5、提倡“团结、启发、互助、提高”的工作形式，营造和谐的工作氛围是留住人才的关键环节之一，我们不仅要对青年人的稳定工作做思想工作，同时还要强调业务骨干、基层领导的工作作风和领导方法问题，通过与青年人“教技术、谈心声、交朋友”，为青年的更快成才搭建舞台。

6、注重发挥青年知识分子的作用。积极的引导发挥他们的特长，多为他们创造学习锻炼的机会。我们建立了以“尊重、发展、激励、约束”为四要素的人才资源管理制度，实现了民主管理机制，形成了一个“能者上、平者让、庸者下”的竞争体系，以提高员工的工作积极性和主动性。摒弃了原有论资排辈的传统用人思想，让青年人才在重点工程、重点岗位、重大考验和经营、管理、施工生产、群众工作的一线经受锻炼，增长才干。并大胆启用已经发展成熟的青年人才，钢结构分公司在年新一轮中层干部中聘任中，有8人为青年人才，他们都成为分公司独当一面的中坚力量。

7、实行荣誉激励制度。大力选树青年典型，发挥示范带动作用。通过总公司系列表彰活动、分公司“星级员工”评选活动、“岗位能手”竞赛活动等激励青年爱岗敬业、再创佳绩。让广大青年学习身边的楷模，掀起学先进、当先进的高潮。在各种荣誉方面，分公司有计划的向青年人才倾斜，在年度分公司各种先进评比中，青年人才当选人数有15人，占当年总人数的70%。

8、分公司团组织利用“五四”、中秋等节日开展多种多样青年员工喜闻乐见、丰富多彩的文体娱乐活动，提高团员青年的工作积极性，增强了青年员工队伍的凝聚力，营造出健康向上、积极进取、奋发有为的工作氛围。

四、青年人才工作中存在的问题

1、培养与流失的问题：青年人才成长迅速，其个人要求与能力成长也成正比，公司现有机制在待遇上不能充分满足青年人才的需求，是造成人才流失的主要问题。

2、确实留驻人才问题：在分公司业务骨干中，现有两名外地人员，他们已在分公司工作了3年，但由于户口问题，迟迟无法正式引进，相应的职业资格、职称、保险问题也无法解决，这已成为制约他们很好工作的主要原因。

3、职业资格待遇问题：公司、分公司鼓励员工考取职业资格，取得资格后如何注册、相应待遇如何享受，也是留驻人才的重要方面。

总之，外部环境的影响，现行用工制度的制约造成了潜在的人才流失危机。

五、对公司抓好青年人才工作的建议

调研材料汇报范文第3篇

一、领导重视是搞好调研信息工作的前提

调研信息工作是党建、组织工作的重要组成部分，实践证明，领导的重视程度决定这项工作开展的力度。当前，党建、组织工作面临许多复杂的新情况和亟待研究解决的新问题。只有通过加强调研信息工作，理清思路，找准对策，从容应对时局的发展变化，才能使工作紧跟时展的要求。对此，我们把这项工作列入重要议事日程，进行认真安排。一是健全组织领导机构。在部内成立了调研信息工作领导小组，由部长任组长，一名副部长任副组长，各组室负责人为成员，明确了职责，由综合组具体负责调研工作的协调落实、报送，信息发表的登记和定期通报等日常工作。同时，要求各基层党委也成立党建调研信息工作领导小组，指派专人负责。二是规范队伍建设。在各基层党委（组）筛选出了39名业务精通、责任心强、熟悉党建工作的干部充实党建调研信息员队伍，要求在完成调研任务的同时，每人每月至少上报3条信息。加强对调研信息工作人员的培训，定期召开调研工作会议，交流经验，通报情况，以会代训，适时选择一些优秀调研信息文章，供基层工作人员学习借鉴。三是抓好工作落实。部领导在安排部署，督促指导调研信息工作的同时，率先垂范，抓好落实。三名领导每月至少抽出3—5天时间，亲自下基层调研，选树宣传典型，带头撰写文章，积极投送稿件，极大地鼓舞了大家的工作热情，在部内形成了搞调研写信息的良好工作氛围。去年，在部领导的带领下，我们有针对性地对全县基层党组织现状、党政干部队伍现状、企业经营管理人才队伍状况和农村党员教育管理等方面问题进行了调查研究，为搞好党建、组织工作奠定了一定基础。从我县工作情况看，调研信息工作要搞好，领导重视是前提，只有领导认真安排，检查指导，深入基层进行调查研究，才能推动调研信息工作的开展。

二、加强制度建设是搞好调研信息工作的保证

制度建设是确保调研信息工作规范化、制度化、经常化的重要保证，为了扎扎实实搞好调研信息工作，充分发挥调研信息的作用，我们进一步加强了调研信息工作制度建设。一是建立了调研信息工作管理制度。每年初，部里都要制定下发本年度党建调研工作安排意见，根据实际，给各乡镇、县级各部门党委下达党建调研课题，确定12—15个党建组织工作调查研究的重点课题，明确完成时限和承担人，夯实工作任务。在部内，每组（室）1—2个课题，采取交任务、压担子的办法，要求各组（室）结合实际，以干部工作、组织工作和自身建设三个方面热点、难点问题为着眼点，有针对性地开展调查研究，以调研工作促进业务工作的开展。二是健全了调研信息工作考核奖励制度。进一步规范、完善了《扶风县党建调研信息工作考核办法》、《扶风县调研信息工作奖励制度》，对各乡镇、县级各部门上报的调研信息进行造册登记，实行量化积分管理，年终总结评比，并将评比结果纳入年终党建目标考核中。在部内，建立调研信息课题责任制，在各组室之间实行调研信息工作记分制度，年底评比表彰，对工作突出者给予奖励。三是实行了调研信息工作反馈制度。对全县各级党组织调研信息刊发情况做到随时登记，实行月公布制度，半年进行一次小结，反馈存在问题，并提出新的要求。开办了内部刊物《组工情况》,每月编发两期，刊发各基层党组织报送的优秀调研信息文章，宣传典型，总结经验，指导工作，促进党建调研信息工作上台阶、上水平。

三、理论联系实际是搞好调研信息工作的关健

几年来的工作实践告诉我们，要搞好调研信息工作，就必须切实做到理论联系实际。这不但要求我们加强理论学习，提高理论素养和功底，更重要的是要求我们深入实际，深入群众，把自己融入实践，在实践中发现问题，分析问题和解决问题，坚决反对“闭门造车”、脱离实际的做法，真正做到把调查研究的过程作为深入了解民情、充分反映民意，广泛集中民智的过程。我们要求承担调研课题的同志紧紧围绕党建和组织工作的中心任务，深入基层，深入一线，突出重点，关注热点，剖析难点，掌握基层第手一资料，力争形成高质量、有分析、有见解、有对策的调研信息材料。

一是围绕党建和组织工作热点、难点问题开展调研针对农村党员队伍存在的年龄老化、后备力量不足、文化程度较低和发展党员不平衡等实际问题及农民党员教育难问题，在全县农村党员中通过发放调查问卷、查看党员发展记录、走访村组党员干部等方式进行了一次全面调查，形成了《农村党员队伍建设中存在问题及对策研究》和《对开展新时期党员先进性教育的思考》等调研材料。在农村基层组织建设工作中，为了进一步探索和改进村党支部和村委会的关系，由一名副部长带队，对全县农村两委会关系状况进行了调研，形成了《杏林镇召宅村两委会关系的调查》等调研材料，受到省委组织部的好评。针对干部作风和干部教育培训工作实际，撰写了《贯彻“三个代表”，加强干部作风》和《新形势下干部教育培训工作创新问题研究》等调研材料。其中《贯彻“三个代表”，加强干部作风》被省委组织部《党建论坛》采用。

二是围绕市委组织部下达的调研课题开展调研。针对认领市委组织部下达的调研课题，我们以干部制度改革为重点，围绕党的思想建设、组织建设、干部队伍建设和人才工作开展了一系列调研。承担课题的同志通过下访调研、外地考察、查阅资料，大胆探索符合县情，又适应发展需要的党建新路子，撰写了《用好的作风选好的人》和《人才队伍建设工作的调查与思考》等文章，推进了干部选拔制度改革和人才工作，取得了积极成效。

三是围绕典型人物和典型事件调研。针对农村支部书记队伍现状，县委把建设一支高素质的农村支部书记队伍作为近几年党建工作的重中之重。为了宣传好农村支部书记中涌现出的优秀“排头兵”、“领头雁”，树立典型，采访了南阳镇西权村党支部书记吴升虎，在《宝鸡日报》和《当代陕西》报导了他的先进事迹，为全县农村党支部书记树立了典型，使他们学有榜样，赶有目标。

四是围绕党委工作的特点，准确及时地报送信息。为了切实做到给各级党委和组织部门领导提供及时、准确和高质量的信息，我们在保证信息上报数量的基础上，努力提高信息的采用率。本着针对性、准确性、及时性和系统性的原则，加强信息收集工作，采取多种渠道和形式收集信息。做到既从各种会议上收集，通过调查收集，又利用电话索要，阅读文件、报告，从中收集信息。在收集过程中，根据领导决策和决策贯彻落实的需要，围绕县上中心工作，坚持实事求是，做到“闻风而动，快速出击”，一旦捕捉到有价值的信息，就马上收集，迅速传递。去年6月初，当我们了解到段家镇樊家村一位78岁的老党员临终前将自己积攒的500元钱作为党费上缴党组织的情况时，立即前去采访，收集上报后，这条题为《一位老党员的夙愿》信息分别被《当代陕西》和《宝鸡日报》等刊物等采用。信息收集上来后，我们重点选择那些启发意义较大的新事物、新经验、新打算、新情况、新变化，以及对一些问题的新认识、新判断、新见解、新结论。在撰写过程中，注重突出主题，使材料表达主题高度凝聚，角度新颖。去年上报的《扶风县重视抓好农村党支部书记队伍建设》、《扶风县建立健全机制，选准管好村支书》、《扶风县在防治非典工作中采取四条措施，发挥党组织和党员作用》等30余条信息分别被《陕西日报》、《当代陕西》、《党建通讯》、《宝鸡日报》等刊物和省、市委组织部《组织工作信息》刊发。

四、多渠道转化成果是调研信息工作的目的

调研材料汇报范文第4篇

在这个万物复苏、春意盎然的美好日子里，我代表*湖建设规划局全体干部职工，对市规划局的各位领导和同志们百忙之中莅临我局考察指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢，下面，就我区的城市规划工作向各位领带做一个简要的汇报，希望各位领导和同志们多提宝贵意见，以利我们拓展工作思路、改进工作方法。

一、我区城市规划工作的基本情况

近年来，在区委、区管委会的正确领导下，在市规划局的科学指导下，我区的城市规划工作从无到有，各项工作逐步跨入正轨。我区各级领导历来都非常重视规划工作，把实施科学规划作为重要的日常工作来抓。面对全市上下热火朝天、你追我赶的发展势头，区领导指示要进一步加大对全区规划编制、管理的工作力度，逐步完善我区的规划体系，建立一套符合*湖实际的规划管理制度。根据这一重要指示，我局广大干部职工群策群力，克服人员不整、资金不足等实际困难，两年来共编制完成各类规划13个，完成规划评审2个，完成规划报批3个，主要有：

（一）《新余市城西*湖片区概念规划》工作

为全面推进市政府确定的“打造现代化城西休闲度假中心”工作，促进*湖各项事业的发展，*年初，市政府决定，由市规划局委托技术力量较强的设计单位，我区配合做好相关服务工作，高标准编制《新余市城西*湖片区概念规划》，*年10月，市规划局确定由宁波市规划设计院承担此次规划任务。*年元月，宁波规划设计院项目组已完成初步设计方案，预计年内整个规划将编制完成。

（二）《*湖风景名胜区总体规划（修编）》的报批工作

《*湖风景名胜区总体规划（修编）》于*年修编评审文本完成编制，并于*年10月通过省建设厅主持召开的“*湖风景名胜区总体规划（修编）专家评审会”，*年5月，正式报批成果已顺利上报国务院，今年4月份，国办将规划文本签转到了国家建设部、国家林业总局、国家旅游局等相关职能部门，要求提出修改意见，5月份，我局按照意见反馈完成解释和修改工作，*年元月，建设部主持召开了部际审查会，目前国务院批复在即。

（三）《体育公园片区控制性详细规划》、《*湖环湖东路北片区概念规划》的编制工作；

为适应现代旅游发展的新形势、新要求，加快*湖景区开发建设步伐，我区委托市规划设计院分期分批对*湖肖公庙片区、老码头片区等重点开发区域编制了控制性详细规划，目前，两个规划的初步设计方案已编制完成，正积极筹备召开后续的评审、报批工作。

（四）*湖旅游城总体规划和控制性详细规划的编制和评审工作

为全面启动*湖旅游城建设工作，加快项目落户进度，我局委托市规划设计院对旅游城编制了总体规划，获市人民政府批准实施后，继续委托市规划设计院编制了控制性详细规划。*年7月，规划评审成果正式完成，8月通过了由市规划局支持召开的专家评审会，目前，规划正式成果正在加紧编制，预计年初就可上报市人民政府审批。

（五）《*湖码头片区控制性详细规划》评审、报批工作

*年8月，我局组织市规划设计院专家编制完成了《码头片区控制性详细规划》，用以指导码头片区的开发建设行为。*年11月，正式通过了由省建设厅组织的专家评审，并于*年获省建设厅批复实施。

（四）小城镇规划、规划管理取得新成绩。

*年以来，我局以市委五届八次（全体）扩大会议提出抓好十个重点镇、一百个中心村规划建设，推动小康文明村镇建设工程为契机，通过宣传教育、分片实施、规划保障等手段，应用科学规划指导我区社会主义新农村建设和乡、镇、处编制集镇总体规划。我局一方面出台了《关于进一步推进村镇规划工作的决定》、《*湖风景名胜区集镇、村庄规划管理审批办法》等政策文件，规范村镇规划工作，另一方面，坚持以规划为龙头，指导小城镇健康有序发展。截止目前，全区所有小城镇总体规划均编制完成，乡镇均设置了规划所，并配备了专人进行规划管理。同时，我局积极引导各乡镇编制村庄规划，目前，在我局的指导和督促下，全区共完成新农村建设规划52个，有力地促进了我区社会主义新农村建设。

二、面临的主要问题和打算

我局在执行规划管理工作中，做了大量工作，取得了一些成绩，但距离上级领导和人民群众的期望还有一定差距，在实际工作中还存在着不少问题，具体表现在：

（一）全区规划体系还不健全，规划滞后建设的现状尚未根本扭转。目前我区景区总体规划已修编完成，整个片区的概念规划也正在紧张编制，但各分区的控制性详细规划编制工作还没有展开。

（二）规划控制不能严格落实，规划的宏观调控作用还没有很好地显现。一些重点工程项目，因其特殊性，导致不能严格按照“规划一张图”来执行，规划建设的简易性、随意性较大。

（三）体制不顺。目前我区的规划管理权限统一收归市局，建设项目办理“一书两证”无需经我局把关，导致规划政令不通，不能依法行政。

（四）城乡规划效能监察工作力度不够。

（五）业务水平发展不够平衡。专业技术人员欠缺，后备人才的培养培训工作脱节，导致规划建设管理工作难有较大突破和提高，特别是乡镇规划所，虽配备了专人从事规划管理工作，但严重缺乏专业技术人员，造成了乡镇规划管理水平不高的局面。

在今后的工作中，我们将坚持以规划龙头，以贯彻实施《城乡规划法》等法律法规为手段，紧紧围绕科学规划促进城乡一体化这一主题，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）强化组织领导，加大资金投入，加快完善我区城乡规划体系。*年，我们将抓住全区大发展的有利时机，埋头苦干，在*湖片区概念规划的指导下，着力开展各分区详细规划的编制工作，力争早日完善我区规划体系。

(二)开展专项整治行动，着力排查景区内外违反规划的开发建设行为。一是对景区《*湖风景名胜区总体规划》的执行情况进行集中检查，对于违反规划的行为坚决予以查处。二是加强乡镇建设工程督查力度，提高“一书两证”覆盖率。

（三）通过各种途径和方式，提高全区规划管理人员的业务素质。今年，我们将通过参加上级部门组织的培训和集中学习等方式，着力提高全区规划管理工作人员的业务水平，使我区的规划管理工作迈上一个新台阶。

三、几点建议

（一）建议上级主管部门进一步与我区理顺规划审批手续，赋予我局一定的城乡规划管理权限，与高新开发区规划管理模式统一，使我区的城乡规划管理工作规范、有序开展。

（二）建议上级主管部门经常抽调相关技术人员对我区的规划管理人员进行业务知识定期培训，并通过送科技下乡等方式，选派一些技术骨干下乡蹲点指导帮扶，以提高我区基层规划管理水平。

调研材料汇报范文第5篇

*年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人，解除劳教人员51人),帮教率达98%，安置率达92%，重新犯罪率连续二年控制在3%以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。

(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础

1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，8个街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区135个村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组164个，帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。

2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。

3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。

(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量

1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者360人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。

2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人，对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。*年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学，情绪极度低落，司法所了解这些情况后，多次向有关部门联系，为他学习新技能提供便利条件，还减免学杂费2800元。

3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。

4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴有关监狱、劳教所和少管所等，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候，并发放一些生活用品，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。

(三)坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道

充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持归正人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾，目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验，结合我区的实际，会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知，对安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人；③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地，共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后，先后共安置了6人，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪；④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的归正人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的归正人员共有95人；⑤落实了安置帮教专项经费。*、*年，区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。*年下拨了5万。

二、存在的问题

依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：

(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容，对安置工作如何衔接则显得不够；安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的，如果安置工作不能及时跟上，归正人员工作无着落、生活无保障，将直接影响帮教效果，甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限，不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。

(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上归正人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。

(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与已无关论，认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关；二是吃力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓归正人员工作是要投入人、财、物的，是吃力不讨好的事，从而放松了这项工作；三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。

(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安置归正人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。

(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持，目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的，优惠政策的力度不大，应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾，也将直接影响帮教工作质量的提高，没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算，*、*年专项经费分别为2万，而街道（镇）级则几乎没有专项经费，平时以民政救助为主。

(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的归正人员，安置工作就更难了。目前，我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。目前，我区各街道、镇依托市场建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。一方面，如何安置归正人员，无具体规定；另一方面，社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置归正人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具体对策

(一)明确指导思想，加强组织建设，建立健全区归正人员安置帮教工作网络

1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好归正人员的安置帮教工作。

2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。

3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。

(二)加大力度、大胆实践，把握好安置帮教工作中的各个环节，推动工作的全面开展

1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就业”，使他有事做，有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下，对归正人员的就业安置确实带来更多的困难，但从市场经济角度来看，就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念，采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主，逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业，依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题，另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争，自谋职业。对归正人员待业期间，确无生活来源的应予临时性救助，对符合享受低保条件的人员，办理最低生活保障。

2、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的；社会背景复杂，人际交往混乱的；个人经历特殊、安置困难的；服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“教育、挽救、感化”的方针，采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段，教育挽救，促进转化，预防和减少重新违法犯罪。