江苏幼儿园范文第1篇

[关键词]教育均衡；幼儿教师规模；幼儿教师需求

一、问题提出

近几年来，随着政府对学前教育的关注和重视，城乡居民经济收入的提高，社会对学前教育在人的一生发展中所起重要作用的认识，家长教育观念的改变，学龄前儿童尤其是3－6岁儿童的入园率大幅提高。江苏省学前教育三年毛入园率从“十五”末的78％上升到了当前“十一五”末的95％，可谓获得了长足发展，但同时不容忽视的是，入园难、入优质园更难的问题仍然普遍存在。究其原因，主要是由于当前学前教育资源供不应求，幼儿园的数量仍无法满足人园儿童的需求。未来5年，即“十二五”期间，这种状况是否会持续下去，江苏省13个大市是否都是这种情况，需要新增多少幼儿园，需要培养多少幼儿教师，这都是需要进行科学预测和估算的。

《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出，到2015年，江苏省学前三年毛入园率要达到98％以上，幼儿教师专科及以上学历要达到90％，其中本科及以上学历要达到35％；到2020年，幼儿教师专科及以上学历要达到100％，其中本科及以上学历要达到60％。为实现这一目标，必须从现在起考虑合理配置幼儿教师，特别要重视有计划地培养职前幼儿教师的工作。本研究拟对当前江苏省幼儿教师的规模与学历现状进行统计分析，并对“十二五”期间江苏省在园幼儿人数进行预测，由此推测幼儿园教师需求数、幼儿园教师各学历层次结构需求数，与此同时对苏南、苏中、苏北13个大市幼儿教师规模及需求进行预测研究和分析，最后按照《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》设定的学前教育发展目标，提出相关发展建议和对策。

二、研究结果与分析

(一)“十一五”末江苏省幼儿教师规模现状

1、全省幼儿教师规模现状。

根据江苏省教育厅2010年12月提供的《江苏教育基本情况》中的有关数据，2008年、2009年、2010年江苏省幼儿在园数分别为177.64、193.22、205.71万人，专职幼儿园教师数分别为65748、71610、81134人。根据国家有关规定，本研究按照师生比35／2计算，即用幼儿在园数除以35再乘2，得出这三年分别应配教师数约为10.15、11.04、11.76万人。再与这三年现有教师数相减，即可得出2008年、2009年、2010年江苏省幼儿教师的缺口分别为35750、38795、36419人。可见，尽管幼儿教师数2009年比2008年增加了8.9％，2010年比2009年增加了13％，但是全省依旧缺幼儿教师3万多人(详见表1)。

2、13个市幼儿教师规模现状。

一直以来，江苏省的经济发展存在贫富差异和不均衡现象，教育事业方面也是如此。通过对全省13个市2008－2010年幼儿教师规模进行分析，我们可以看出各市在幼儿教师规模方面的差异和教师需求的趋势(详见表2)。

从图1我们可以更清楚地看到，苏北大部分地区如徐州、盐城、淮安、连云港幼儿教师的缺口数都很大，这也是近几年苏北地区学前教育毛入园率逐年大幅增长的结果。其中，淮安市幼儿教师缺口数呈明显的上升趋势，徐州市和盐城市的幼儿教师缺口数在2010年有所下降。与苏北地区形成较鲜明对比的是，苏南地区如常州、无锡、镇江等市幼儿教师数的缺口相对较小，且相对平稳，但苏州市因流动人口增加，幼儿数逐年增长趋势明显，相比苏南其他城市，苏州幼儿教师的缺口数依然很大。另外，位于苏中地区的扬州市、位于苏北地区的宿迁市尽管教师缺口数相对较大，但由于近年来幼儿数减少，教师缺口数呈现出逐年下降的趋势。

以2010年为例，按照35／2的师生比，全省只有南京市幼儿教师的数量是饱和的(但是如果按照30／2的师生比，专职教师数还是有缺口)，其他城市都不同程度地缺少幼儿教师。缺口数比较大的城市集中在苏中和苏北地区，其中徐州市缺口幼儿教师约7577人，淮安6541人，盐城、连云港各500C人左右，其他市2000人左右。苏南地区经济最为发达的苏州市缺口教师数也达到2649人(见图2)。

(二)江苏省“十二五”期间幼儿教师需求预测

1、江苏省“十二五”期间适龄幼儿数及幼儿在园数预测。

要对“十二五”教师需求量进行预测，首先要对适龄幼儿数进行预测。根据2010年《江苏统计年鉴》提供的出生人口数和出生率，我们对“十二五”期间的适龄幼儿数进行了统计预测。具体方法是运用倒退的方式计算适龄幼儿数。如2010年的适龄幼儿数是2005年、2006年、2007年出生人数的总和，以此类推计算出2011、2012年的适龄幼儿数。需要说明的是，某年幼儿园入园适龄人数是前面三年1－12个月份出生人数的总和，而幼儿在园数是以头年的9月1日到来年的8月31日的儿童数来计算的，不过在本研究中，这个差距可忽略不计。

根据“十一五”期间江苏省人口出生率的变化趋势，我们推测了2013年、2014年、2015年的适龄幼儿数。从表3可以看出，2003―2009年江苏省人口出生率呈上升趋势，但不明显，出生率均值为9.34％。本研究以此均值来推测2010年、2011年、2012年的出生人口数，得出2010年、2011年、2012年的出生人口数约为71万人，以此推算出2013年、2014年、2015年的适龄幼儿数，再根据入园率达到98％的要求，推算这3年幼儿在园人数应分别为211.48、211.22、208.7万人。

2、江苏省“十二五”期间幼儿教师需求数预测。

根据表3推测出来的幼儿在园数，按照35／2的师生比进行计算，我们预估“十二五”期间江苏省幼儿教师数的需求总量为12万人左右(见表4)。

根据江苏省教育厅提供的全省大中专院校学前教育专业在校学生数，加上2011年预计招收学前专业本科(2015年毕业，可计人当年新增教师人数)1000人，到2015年学前教育专业毕业生共计约8000人。2010年全省专任幼儿教师数为81134人，按现有的幼儿教师职前培养规模计算，“十二五”期间江苏省幼儿专任教师数约为89784人，缺口数约为3万人左右。

(三)江苏省“十二五”期间幼儿教师学历层次结构需求预测

1、“十一五”末幼儿教师学历层次现状。

2010年，全省专任幼儿教师数为81134人，其中中师学历占24.95％，专科学历占55.20％，本科学历为18.04％，专科及以上学历为73，24％(见表5)。《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020)》明确提出，到2015年，幼儿教师专科及以上学历者要占到90％，其中本科及以上学历者要达到35％。这一目标与当前江苏省幼儿教师学历层次结构的现状之间，还存在较大差距。

2、“十二五”期间幼儿教师学历结构层次需求。

从表6可知，未来四年即将毕业的幼儿教师总数为7650人，100％均为大专以上学历，其中本科占30.7％。

如果以2010年教师学历达标总数计算，加上目前在校学生数及2011年预期招收的1000名学前专业本科生，2015年我省幼儿教师总数预计为89784人，其中专科学历的教师数为2010年在任专科学历教师数加上目前全省学前教育专业专科在校生数，总计为50019人；本科及以上学历的教师数为2010年在任本科及以上学历教师数加上目前全省学前教育专业本科在校生数和2011年预期招收的1000名学前专业本科生数，总计为18055人，两项合计68074人，即专科及以上学历教师将占教师总数的75.82％，本科及以上学历占26.52％(见表7)。

依据《江苏省中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2020年)》提出的全省教师队伍建设学历指标，即“到2015年，幼儿教师专科及以上学历者要达到90％，其中本科及以上学历者要达到35％”，可以推算“十二五”期间，需要对20241名在任中专教师进行职后培训，使之提升到专科学历，对13369名在任大专学历教师进行职后培训，使之提升到本科学历。同时，3万缺口教师中至少要新增2.7万名大专及以上学历的幼儿教师，其中本科及以上学历的幼儿教师应至少达到1.05万人。

三、建议

本研究结果显示，江苏省“十二五”期间幼儿教师的缺口大约为3万人左右，重点是苏北地区，尤其是徐州、淮安、盐城、连云港等市，占教师缺口总数的三分之二。从教师学历层次要求来看，专科以上幼儿教师的缺口为2.7万人左右，需要职后培训提升学历的教师也近4万人左右。可见，要在短短的5年中解决好江苏省幼儿教师的缺口问题，实现江苏省学前教育的均衡发展，需要政府加大财政投人，出台相关政策与法规，多渠道、多通道地加强职前与职后幼儿教师的培养与培训。

首先，政府应继续加大对学前教育的财政投入，并将对学前教育硬件投入的重点逐渐转移刮对软件特别是教师的培训与待遇保障上来。江苏省政府自2008年10月以来，经过各级党委和政府及其教育、财政等部门的共同努力，农村合格幼儿园工程建设取得了巨大成绩，省财政安排2亿元专项经费，调动地方政府及社会各方11.1亿元资金，扶持经济薄弱的苏北、苏中地区和黄茅老区56县(市、区)的980所公办乡镇中心幼儿园建成合格幼儿园，共新增园舍面积68.5万m2，新扩场地面积121.5万m2，新建幼儿园187所。农村合格幼儿园建设工程旨在把农村幼儿园办成合格园，极大地改善了农村幼儿园的办学条件，使农村幼儿有机会接受有条件和质量保障的学前教育，从而充分展现和发挥了幼儿教育的公益性、均衡性和教育性特征。我们建议江苏省政府继续实施此项工程，并将经费投入转向幼儿园教师编制、培训等方面，以从根本保障江苏省学前教育的均衡发展。

江苏幼儿园范文第2篇

【关键词】幼儿教育；事业发展；体制改革；报告

改革开放以来，江苏幼儿教育事业发展和体制改革取得了长足的进步。全省一类幼儿园从1997年的500所增加到2002年的1400所，在一类以上幼儿园接受优质教育的幼儿从1997年的15.1万人上升到2002年的47.9万人，占全省学前三年幼儿总数的33%，优质教育资源正在不断扩大；多元化办园体制不断完善，社会力量办幼儿园从1997年的542所增加到目前的2138所，占全省幼儿园总数的24.1%；幼儿园教师队伍不断优化，学历达标率由五年前的75%上升到目前的92.72%，其中大专以上学历的教师占21.1%。但是，“九五”以来，江苏幼儿教育事业的发展也存在不尽如人意之处，主要体现在三个方面：一是幼儿教育事业的发展与广大人民群众接受良好教育的需求不适应，二是与整个教育事业的发展不协调，三是体制改革过程中许多政策与管理措施不配套。尽管“九五”期间幼儿教育事业的“滑坡”在全国具有普遍性，但江苏有其诸多“特殊性”与“差异性”。

一、江苏幼儿教育事业发展与体制改革的基本情况

（一）1990～2002年江苏幼儿教育事业发展状况

1990年以来的十二年，江苏省的幼儿园数、在园幼儿数以及幼儿园教师数的变化轨迹基本呈“抛物线”状，即“八五”期间明显递增，但“九五”以来明显递减（见表1）。

（二）1996～2002年江苏幼教事业与京、津、沪、粤、浙等五省市“三项指标”的比较

由于各地经济、社会发展不平衡，尤其是人口基数、城市化率不相称，简单类比“三项指标”的绝对数没有意义。但我们可以通过这六个省、市幼教“三项指标”的变化轨迹（见表2），看出其各自事业发展的起伏与走向，这有助于我们更好地把握江苏幼教事业的现状。

六个省、市幼教的“三项指标”，“九五”以来都有不同程度的起伏，但其他五个省、市均没有像江苏这样“大起大落”。特别是浙江、广东两省，无论是幼儿园数,还是在园幼儿数和幼儿园教师数，“九五”期间基本呈上升趋势。即使到了2002年，同比1996年，两省的幼儿园数、在园幼儿数以及幼儿园教师数均有所增长。但江苏的情况并非如此，同比1996年，“三项指标”分别下降58.39%、38.18%、35.33%。

（三）“九五”以来江苏幼教与全国幼教“三项指标”的比较

如果说，京、津、沪是直辖市，没有代表性；粤、浙是发达地区，没有普遍性，那么，我们不妨将江苏幼教“三项指标”与全国作一比较（见表3）。

从表3中，我们得出的结论是：全国幼教“三项指标”尽管 “九五”以来也在下降，但降幅十分有限；而江苏幼教“三项指标”，则降幅颇为明显。

（四）1990年以来江苏的出生人数、出生率及适龄幼儿的学前三年入园率

通过“九五”以来江苏3～6岁适龄幼儿数与学前三年入园率的比较分析，我们可以进一步了解与把握江苏幼儿教育事业过去和现在究竟处于什么状态、何种发展水平。

1996年江苏3~6岁适龄幼儿数与学前三年在园幼儿数分别为323.97万人、 206.14万人，入园率为64%；2002年的适龄幼儿数与学前三年在园幼儿数分别为231.82万人、127.43万人，入园率为55%，六年时间里整整下降了9个百分点。

此外，2002年江苏3～6岁适龄幼儿数同比1996年，负增长仅为26.59%；但2002年江苏3～6岁学前三年在园幼儿数同比1996年，负增长却为38.18%，相差近12个百分点。

当然，学前三年幼儿入园率并非是指每一个儿童都必须接受三年完整的幼儿园教育，而是把3、4、5周岁所有适龄幼儿数作为分母，同一时期在园幼儿数（含学前班）作为分子所得出的百分比。学前一年幼儿入园率仅指5周岁适龄幼儿在园（含学前班）的百分比。后者的比率要远远高于前者，因为面广量大的农村地区、贫困地区、边远及少数民族地区更多的幼教机构附设在小学的学前班，即学前一年教育。

全国3～6岁学前三年幼儿入园率2000年为37.5%、2001年为33.6%、2002年为36.8%；[1]全国幼儿教育事业“九五”“十五”规划中要求:3～6岁学前三年幼儿入园率在2000年和2005年分别达到45%和55%。北京3～6岁学前三年幼儿入园率为80.8%（1999年），广东为57%（2000年）、浙江为84%（2002年）。江苏3~6岁学前三年幼儿入园率为55%（2002年）。

(五)2002年江苏各地区幼教事业的发展状况

江苏苏南、苏中、苏北各地区幼儿教育事业发展的现状差异较大。2002年同比1996年，幼儿园数苏中减少得最多，递减了71%；在园幼儿数和幼儿园教师数苏北下降得最多，均为50%。而苏南幼儿园数下降了53%，在园幼儿数和幼儿园教师数仅下降了20%左右。全省在园幼儿数下降最多的地区是：徐州（58%）、连云港（57%）、宿迁（46%）。幼儿园教师数下降最多的地区是：徐州（66%）、淮安（66%）、宿迁（46%）。

2002年苏南、苏中、苏北各地区学前三年入园率与师生比的情况：苏南3~6岁适龄幼儿三年入园率为76%，苏中为67%，苏北为51%。苏南的师生比为1∶17，苏中为1∶15，苏北为1∶31。全省学前三年入园率最高的地区分别是：苏州（99%）、无锡（80%）、南京（78%）；最低的地区分别是：连云港（48%）、宿迁（50%）、徐州（52%）。全省幼儿园师生比最低的地区是南京（1∶11），最高的地区为淮安（1∶57）。

(六)全国各地改制的情况

从表4、表5、表6、表7中，可以清楚地看出我国幼儿园办园体制坚持“两条腿走路”的大致轮廓。1996年全国民办幼儿园占幼儿园总数的比率仅为12.34%，2001年上升为39.86%，其中浙江、江西、四川、黑龙江、吉林和广西，民办园的比率均已超过50%，基本形成了“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合”的发展格局，这是人心所向、大势所趋。

从目前来看，江苏民办幼儿园的比率为24.06%，低于全国平均水平15个百分点。如果简单以民办园比率的高低去衡量幼教事业发展的成败得失，显然是不慎重、不妥当的，两者没有必然的因果关系，关键是要看在园幼儿的数量，尤其是3~6岁适龄儿童学前三年入园率以及幼儿园教育教学的质量。

(七)江苏幼儿园体制改革的类型

目前，江苏共有1096所幼儿园改制，其中省级示范幼儿园22所，占省级示范园总数的12%。据调查，江苏幼儿园体制改革的类型主要有以下五种：一是以产权制度改革为目标的办园体制改革，吸引社会力量投资办学，逐步实现办学主体多元化和办学形式多样化；二是以承办与租赁为主的办园体制改革，即在产权不变的情况下，采取承办、租赁、委托、合作、合并等方式，改变幼儿园的经营使用权，每年向政府交纳一定数额的租金；三是完全停止财政拨款，对幼儿园采取“休克疗法”；四是拍卖公办幼儿园，用以偿还农村信用合作基金以及义务教育的欠款；五是以增效为目的的幼儿园内部管理机制的改革，在所有权、使用权不变的前提下，公有民办，引进竞争机制，改革幼儿园内部人事、经费等管理制度，提高保教质量，增强社会和经济效益。

据我们对江苏省六个地区的调查，幼儿园体制改革的类型如表8。

二、江苏幼儿教育事业发展与体制改革过程中存在的主要问题及成因分析

（一）主要问题

1．入园率有所下降，事业规模没能得到应有的扩张

全国3~6岁幼儿学前三年入园率1995年为35.38%，2000年为37.53%，2001年为33.63%。江苏学前三年入园率1996年为64%，2000年为58%，2002年为55%。全国的落差是2个百分点，江苏的落差是9个百分点。

对比广东、浙江两省，无论是幼儿园数、幼儿园教师数，还是在园幼儿数，2002年同比1996年，广东分别增长18.09%、40%和4.64%，浙江分别增长0.04%、48.84%和18.86%，江苏却分别递减58.39%、35.33%和38.18%。2002年，广东、浙江学前三年入园率分别为60%、84%，江苏为55%。

徐州、淮安、盐城、连云港和宿迁等五市，是江苏省3~6岁适龄儿童的人口大市，在园幼儿数2002年同比1996年，分别递减58%、44%、40%、57%和46%；幼儿园教师数徐州、淮安递减均为66%，宿迁递减46%。

2．改制政策不配套，幼儿园有形、无形资产未能得到有效保护

幼儿园资产的流失主要体现在两个方面：一是改制前对幼儿园资产的评估和审核不规范。根据我们的访谈，在幼儿园改制前，各级地方政府对幼儿园资产的评估没有统一的评估标准，也没有专门的机构对幼儿园的资产进行评估，没有执行阳光操作。如某县一镇中心幼儿园固定资产总值评估为160多万元，政府却以69.7万元转卖给私人经营。另外，拍卖得来的资产挪作他用，一些乡镇以卖幼儿园来偿还社会借贷资金，有的用以抵偿政府对义务教育的债务。二是在某些地区，幼儿园的无形资产受到相当大的破坏，改制实行“一刀切”。无论是省级示范园，还是在乡镇起指导管理作用的中心园，一律拍卖。改制中对省级示范园没有优惠的政策，也没有任何保护措施，任其在改制过程中自生自灭。这样的做法严重影响了省级示范性实验幼儿园在当地示范辐射以及管理功能的发挥。

3．教师工作积极性受到挫伤，主体作用未能得到较好发挥

政府对幼儿园改制的操作程序简单化和不规范，使幼儿园教师对改制缺乏心理准备，对自身的去留十分担忧，工作积极性受到较大影响。

改制后幼儿园教师的切身利益得不到保障，养老保险、医疗保险以及失业保险等未能及时办理。苏北地区改制幼儿园的教师多次集体上访，造成了极为不好的影响。在工资方面，尤其是苏北、苏中地区，教师工资收入普遍减少，只在经济发达的苏南地区有一半以上的教师工资收入得到提高。

幼儿园教师的继续教育得不到保证。幼儿园改制后实行自负盈亏，有些幼儿园的主办者为了尽快收回成本，把办园的经费压缩到最小值，削减或取消教师的进修和园内外的观摩活动。

（二）成因分析

1.人口出生率急剧下降，是江苏幼儿园入园人数下降的主要原因

根据统计分析，1991年江苏全省的出生人数为116.03万人，出生率为17.05‰；2000年出生人数为66.01万人，出生率为9.08‰。在这10年左右的时间里，全省的出生人数与出生率分别下降了50%左右。这就使得3~6岁适龄幼儿人数从1996年的324万人降为2002年的232万人，减少92万名适龄幼儿。1995年，全省在园幼儿数为214.7万，2002年为127.4万，减少88万。

2．农村小学的大面积撤并，是江苏在园幼儿人数大幅下降的又一因素

在江苏的农村小学,尤其是苏北地区面广量大的村小,一般都附设学前班。但“九五”期间，随着全省中小学布局调整工作力度进一步加大，学前班数量和幼儿数急剧减少。

1996年全省小学数为25836所，2002年为13372所，递减48.24%，撤并了接近一半的小学。在这五六年的时间里，撤并小学达1000所以上的有徐州、苏州、南通、淮安、盐城、泰州、宿迁等7个市，这些市的总人口均在500万以上，3~6岁适龄幼儿人数相当庞大，尤其是徐州、淮安两市2001年小学附设学前班幼儿数占在园幼儿总数的57.52%和54.95%,一半以上的在园幼儿是在小学的学前班，真可谓“牵一发而动全身”。

1996年，农村小学附设学前班在园幼儿数为40.01万，农村在园幼儿总数为99.07万，前者占40.39%；随着面广量大的村小被撤并，“皮之不存，毛将焉附”，这一比率逐年下降，1999年为36.18%，2000年为37.58%，2001年为31.85%，2002年为31.27%。

全省学前班数2002年同比1996年减少5385个，学前班幼儿数减少31.42万人，递减50%以上。

3．改制时机不成熟，改制方案粗糙

幼儿园的改制，尤其是经济落后地区幼儿园的改制应该慎重。因为经济落后地区尤其是农村地区幼儿教育的水平与大城市相比本来就有很大的差距，若采用“一刀切”的改制方式，势必对幼教事业的发展造成难以弥补的损失。[2] 如，幼教师资流失问题主要在乡镇和村。过去一个镇有一名幼教辅导员，负责指导全镇各个村的幼儿园教学教研工作，改制后，为保教师编制，幼教辅导员调至小学任教，使乡镇的幼教教研处于空白。改制必须适合各地的实际情况，要有一整套完备的政策法规和管理机制。

4．政府对幼儿教育重视不够，“甩包袱”现象时有发生

幼儿教育作为终身教育的起步阶段，无论是对国家还是对个人，其意义都是非常深远的。对一个国家或一个地区来说，幼儿教育不仅仅是教育事业，更应是社会公益性、福利性的事业。幼儿教育具有这样一种双重身份，理应受到政府部门的高度重视，但常常受到冷落。

农村税费改革取消了农村教育费附加和农村教育集资，乡镇对教育的投入普遍弱化。为此，幼儿园改制似乎给乡镇带来了一线生机。如，我们调查走访的江苏第一个改制（拍卖）的公办幼儿园――黄珏镇中心幼儿园，其改制的原因是镇政府出现财政赤字，为了弥补财政赤字，镇政府只好“拆东墙补西墙”，于1998年将镇中心幼儿园拍卖掉，并关闭了六所村幼儿园，以保证镇中心幼儿园的生源。再如某区1999年下发有关文件对全区公办园“断奶”，其主要目的是为了“节支”（“甩包袱”），此类“改革”造成较大的负面影响。

5．政策法规不配套，行政部门之间不协调

幼儿园管理职责不明，导致幼儿园改制后出现混乱局面。1987年国务院办公厅转发的《关于明确幼儿教育事业领导职责分工的请示》，明确规定幼儿教育实行地方负责，分级管理，有关部门分工合作的管理体制。但在市场经济条件下，某些部门从各自的利益出发，以各种名义对幼儿园进行行业管理，变相收费，致使幼儿园负担过重。

幼儿园的改制工作应由哪个部门负责，应由哪个部门或哪些部门协同解决改制后的一系列问题，应由哪个部门来审批和管理改制园，应由哪个部门来审批和管理私立园？这些问题长期得不到解决，是导致改制带来一系列问题的重要根源。

幼儿园改制后，出现了许多私立园，但其审批并不通过教育局的业务处室，实际审批部门又没有专业人员对办园者的资质进行严格科学的专业评估。幼儿园开办后，教育局有关幼教干部对其进行督查，但不管合格与否，私立园的主办者可听可不听，因此管理处于两难境地。从教育质量和工作职责的角度看，业务处室该抓该管，但“懂行者没有审批权，有权审批者又不懂行”，这种局面任其发展下去，幼儿教育的发展走向可想而知。

三、完善和创新江苏幼儿教育体制的几点建议

（一）提高认识，深化改革，切实加强对幼儿教育事业的领导和管理

发展幼儿教育，政府有义不容辞的责任。各级政府和教育行政部门应真正把幼儿教育放在优先发展的位置上，切实加强对幼儿教育的领导和管理，依法将幼儿教育纳入地方经济社会发展的总体规划，列入自身的工作计划和议事日程之中，研究制定加快本地区幼儿教育事业改革和发展的规划与意见。

当前，首要任务是结合江苏实际，切实贯彻落实国务院办公厅于2003年3月转发教育部等10部委（单位）《关于幼儿教育改革与发展指导意见》的精神，尽快出台实施细则或意见，迅速制止全省幼儿教育事业的滑坡，有效解决幼儿教育体制改革过程中出现的无序、失控现象。

（二）理清思路，明确职责，确保幼儿教育事业的健康发展

实施幼儿园的改制，一方面是为了弥补政府的教育经费不足，更重要的是要促进幼儿教育事业的健康发展，基本普及幼儿教育，提高幼儿教育的水平。因此，幼儿园改制要慎之又慎，不能仅仅是所有制（即产权）的变更。变更幼儿园所有制的同时，要改革幼儿园的内部管理机制，激活幼儿园的用人机制，以人为本，保护和开发教育资源，尤其是人力资源，提升幼儿园的形象，吸引和吸收社会资源，更好地促进幼儿园的发展，提高保教质量。

（三）建章立制，落实措施，进一步规范和完善幼儿园的改制行为

为了适应经济和社会的发展，幼儿教育机构应向多元化办园方向发展，引进市场机制，这是历史的必然。在改革过程中，对存量中优质的部分，一定要保持并争取增值；对劣质的部分或处于中间状态的部分，要引进必要的机制加以激活，进一步扩大优质教育的资源；对于增量的部分，先要“放水养鱼”，坚持“发展是第一要务”的基本原则，促进幼儿教育事业持续、快速、健康发展。

有关幼儿教育体制改革的政策法规，应有利于强化政府行为，有利于增强教育行政部门的主管职能，有利于调动社会各界办园的积极性，有利于改善办园条件，有利于提高教职工的积极性和维护他们的正当权益，有利于办园水平、办园质量以及办园效益的全面提升。

在幼儿教育体制改革的问题上，既要坚决反对政府“甩包袱”，更要明令禁止少数人“淘金矿”。“不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和乡（镇）中心幼儿园，已出售的要限期收回。公办幼儿园转制必须经省级教育行政部门审核批准。”这几条是识别真假重视和能否规范幼儿教育工作的“试金石”。

(四)精心谋划，想方设法，妥善解决中小学布局调整后农村幼儿的入园难问题

2000年全省撤并村小2143所，2001年撤并3356所，2002年撤并2382所，三年共计撤并7881所村小。根据2001年4月召开的全省基础教育工作会议上公布的中小学布局调整标准，即“1万人口1所小学，3~5万人口1所初中，10万人口1所高中”这一要求，“十五”期间后三年（2003~2005年）有5000~6000所的村小被撤并。

村小的大规模撤并，波及附设在这些小学的学前班。据统计，1996年全省学前班为16696个，2002年为11311个，减少5385个；1996年全省学前班幼儿数62.71万人，2002年为31.29 万人，直接造成农村在园幼儿数锐减31.42万，递减50%以上。

诚然，随着江苏整体推进城市化步伐的加快，人口城镇化水平在不断提高。据2000年第五次全国人口普查的统计，全国人口城镇化水平为36.09%，江苏为41.49%，高全国5.4 个百分点，但仍列在上海（88.31%）、北京（77.54%）、天津（71.99%）、广东（55.00%）、辽宁（54.24%）、黑龙江（51.54%）、吉林（49.68%）、浙江（48.67%）、内蒙古（42.68%）和福建（41.57%）等省（市、区）之后，在全国排名第11位。这就是说，江苏仍有接近60%的适龄儿童要在农村接受幼儿教育。

此外，随着出生率的下降，城镇在园幼儿的绝对数量可能还会减少，而要提高3~6岁学前三年受教育率的增量部分必然主要落在农村地区。可以这么说，江苏幼儿教育事业发展的难点和关键，就在于能否妥善解决农村适龄幼儿入园难的问题。

在这方面，各地已经有了一些很好的经验和行之有效的做法。但从总体上说，工作与进展的程度并不尽如人意，亟待从思想观念、政策措施、人力物力的配备等方面一一加以落实。能否考虑以文件的形式，正式明确规定：要将布局调整后空余的村小改建成幼儿园，直接作为乡镇中心幼儿园的分园，并在体制与机制上加以创新，保本经营，保证质量；一部分村小（包括完小），尤其是苏北等经济欠发达地区的农村，继续保留学前班，鼓励举办灵活多样的非正规教育，尽量提供早期教育机会，并在经费上适当补助，在有关政策上适当倾斜，以便切实解决面广量大的农村地区适龄儿童的“入园少”“入园难”问题。

（五）齐抓共管，层层把关，高度重视弱势群体子女接受幼儿教育问题

随着我国市场化程度的加速，地区之间、城乡之间、人群之间的贫富差距在进一步扩大，相当数量的弱势群体子女接受幼儿教育这一问题应当引起我们的高度重视。一是城乡流动人口增加，一些原在农村接受教育的幼儿流入城镇以后没有进入幼儿园；二是企事业单位改制后原附属的幼儿园被任意关、停、并、转，大量适龄幼儿散落社会；三是部分下岗职工、低收入家庭的子女入园入托，在经济上有困难；四是旧城改造、新区建设、小区配套的幼儿园不能同步，甚至挪作他用或者高价出售，引发新一轮“入园难”；五是残疾儿童的入园问题。

针对以上情况，政府尤其是教育行政部门，要有紧迫感和责任感，要想方设法帮助这些弱势人群子女接受基本的早期教育。要倾注爱心，增加投入，倾斜政策，创新机制，大力发展以家庭为依托，公办与民办、正规与非正规相结合的多种形式的幼儿教育与服务机构，让这些弱势人群子女“进得来”“留得住”，并且要力争做到“一个不能少”。

（六）严格标准，严格程序，大力推进幼儿园教师队伍的建设

幼儿园教师队伍以非公办教师为主体，随着民办幼儿园比重的日益加大，非公办教师的比重还会增加。要根据《教育法》《教师法》，特别是《教师资格条例》的规定，严格幼儿园教师的从业条件和标准，严把入口关。对业已进入幼教工作岗位的不具备条件者，必须进行清理整顿，切实提高幼儿园教师专业化的水平，提高行业准入的“门槛”。此外，对于幼儿园园长，也要严格任职资格，要求他们具备相应的学历和资历。县、乡（镇）两级政府必须严把幼儿园教师和幼儿园园长的“资格关”，严格实行持证上岗制度，并为切实提高这两支队伍的思想和业务素质多做一些实事、好事。

与此同时，要切实保障幼儿园教师、幼儿园园长的工资待遇，特别要对民办或转制幼儿园教师的工资、住房、养老保险、医疗保险和失业保险等各类待遇作出明确规定，并在职称评定、业务培训、评优奖惩等方面要与公办教师“一视同仁”，确保全省幼儿教育“两支队伍”的稳定，切实维护他们的正当合法权益。

参考文献：

〔1〕王化敏：关于幼儿教育事业发展状况的调查报告，早期教育，2003.5

〔2〕彭云：江苏南通地区幼儿园办学体制改革调查的结果与分析，学前教育研究，2002.5

A Research Report on Development and Reform of Preschool Education in Jiangsu Province

LIU Mingyuan, ZHANG Hui

(Office of Preschool and Special Education Research, Jiangsu Research Institute of Education Science, Nanjing, 210013 )

江苏幼儿园范文第3篇

幼儿园坐落于绿树成荫、环境幽静的南海小区内，四周有茂盛的樟树环绕，灵秀的护城河傍园而过，风景优美的奎楼风景区毗邻相望，历史悠久的东门宝塔遥遥相对，长期受着丰富的历史文化内涵的熏陶和绿色自然的呵护。新世纪初，幼儿园投资60余万元顺利完成园舍的改造，幼儿园占地面积、建筑面积、绿地面积、户外活动场地均达到国家规定要求;各班配备了液晶电视、空调、消毒柜、电脑等现代化教学、生活设施;保健室、隔离室、美工室、科学发现室、图书室、微机室、档案室、音体活动室等教学配套用房一应俱全。2009年，城建局又投入60万元资金，对幼儿园的大环境及硬件设施进行了完善，现在，美化、绿化、靓化的校园与周围生态环境有机融合、相得益彰，一座具有现代性、艺术性、教育性、亲和性的现代化幼儿园每天都向“小天使”们张开热情的怀抱。

在创建一流现代化硬件设施的同时，幼儿园不断加强师资队伍的建设，加强师德修养，重视为人师表，全体教师都具备了国家要求的教师任教资格，具有较强的业务能力。其中，大专及以上学历占83%;扬州市中青年教学骨干1人，扬州市教学能手2人，高邮市学科带头人1人，高邮市中青年教学骨干4人，高邮市教坛新秀4人。

建园至今，幼儿园在各级领导的关怀和社会各界的支持下，认真贯彻两个“法规”，认真学习《幼儿园教

江苏幼儿园范文第4篇

学前教育关乎儿童健康成长和千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要工作。江苏在2007年就已基本普及学前三年教育，目前学前三年幼儿入园率达96%。在大幅提高学前教育普及率基础上，江苏积极创新学前教育改革发展思路，大胆推进学前教育改革，全省学前教育已进入全面快速、跨越发展的历史新阶段，这也是《早期教育》杂志越办越好的根本原因和重要基础。

一是健全管理体制，率先将学前教育纳入国民教育体系。2010年11月，江苏在全国率先颁布《关于加快学前教育改革发展的意见》，明确提出发展学前教育必须坚持公益性、普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。构建覆盖城乡、布局合理、优质均衡的学前教育公共服务体系。2012年1月，《江苏省学前教育条例》正式颁布，条例首次以法律形式规定“学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制”。2011年和2012年还颁布了《江苏省学前教育改革发展示范区建设主要指标》和《江苏省学前教育改革发展示范区建设督导评估实施办法》等一系列文件。对建立健全“县级统筹、县乡共建”的学前教育管理体制，推进学前教育又好又快发展起到了重要促进作用。

二是实施专项规划，积极推进学前教育资源均衡分布。2011年江苏开始实施学前教育普及与提高工程，重点支持经济薄弱地区新建和改扩建农村幼儿园。当年新建、改扩建幼儿园800多所，新增幼儿园建筑面积148万平方米，全省资金投入总量约30.2亿元。2012年再新建、改扩建幼儿园1200所，新增建筑面积236万平方米。根据《江苏省学前教育改革发展示范区建设督导评估实施办法》，目前全省已创建2732所省级优质幼儿园，有94个县区的省级优质幼儿园比例达到60%以上。根据规划，在未来的5年内，江苏所有县区优质幼儿园比例将达到70%以上，到2020年省级优质幼儿园比例将达到90%以上。

三是加大财政投入，健全学前教育经费保障机制。2011年11月，江苏颁布了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，明确加大学前教育财政投入实行“市县为主、省级奖补”的体制。近两年来，省财政下达学前教育专项经费达8.1亿元。2012年9月，省财政厅、省教育厅联合颁布《关于建立健全学前教育经费保障机制的通知》，明确规定“从2013年春季学期起，各市、县（市）应制定公办幼儿园年生均公用经费财政拨款标准，原则上不低于200元”。截至到2012年10月，全省已有77%的省辖市和64%的县区建立了学前教育生均公用经费财政拨款标准，绝大部分地区的标准都在200元以上。南通、宿迁、扬州等市还创新财政投入方式，建立了普惠性民办幼儿园生均公用经费财政拨款制度。将普惠性民办幼儿园纳入公共财政支持范畴。

四是加强培养培训，努力提高学前教育师资队伍素质。幼儿教师承担着保育和教育双重职能，关系到全省数百万幼儿的健康成长，关系到学前教育事业的健康、持续发展。按照教育部等四部门印发的《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》，近年来，江苏建立健全幼儿教师持证上岗制度、编制管理制度、专业发展机制和培养培训机制，并从2012年起。每两年组织开展一次全省幼儿园青年教师基本功大赛。积极引导教师提高幼儿保育教育水平。总体来看，一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍已初步形成。

五是科学规范管理，努力提升学前教育办园育人质量。“办好每一所幼儿园、成长好每一名儿童”是江苏学前教育改革发展的宗旨和目标。近年来，江苏从加强幼儿园常规管理、提升幼儿园办园质量等方面入手，有效地解决了人民群众期待的“人好园”问题。通过建立幼儿园信息管理系统。为学前教育决策和发展评估提供了重要的数据支撑，并实现了与国家学前教育管理系统的对接。通过加强幼儿园常规管理，以法律形式“禁止以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练”等违背幼儿成长规律的教育行为，取得了很好成效。

江苏在学前教育改革发展方面卓有特色的做法，特别是各地各校在推进学前教育发展方面形成的典型经验，需要社会各界尤其是媒体进行深入总结和大力宣传，这样才能积极传播学前教育的先进理念，大力推介学前教育成功举措，并为学前教育改革发展营造良好的舆论环境。《早期教育》杂志作为江苏专业的幼儿教育宣传主流媒体，始终担负着学前教育改革发展宣传主力军、舆论主阵地、教学科研主平台和教育信息主渠道的职责，特别是在打造品牌活动方面取得了显著成效。如自2001年开始，《早期教育》杂志举办的“多多杯”全国幼儿绘画比赛活动。至今已吸引了全国20多万幼儿参加，有效地提升了幼儿园美术教学的质量，拓宽了杂志的教育宣传服务功能。自2003年《早期教育》杂志开始举办的“早期教育新视野”全省幼儿教师论文评比活动，目前已成为江苏教育报刊总社服务全省学前教育中心工作的知名品牌。自2006年起，《早期教育》杂志与中国学前教育研究会合作举办的“全国幼儿园园长大会”，参与面广，影响力大，目前已成为提升杂志知名度和美誉度的主要品牌活动。

在充分肯定《早期教育》杂志30年成绩的同时，我们还要放眼长远，进一步提升期刊质量。进一步提升品牌影响，才能为江苏乃至全国学前教育改革发展作出新的更大贡献。

一要坚定不移地面向基层，真心实意地服务读者。当前。全国上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，《早期教育》杂志要深入贯彻中央和省委、省政府要求。紧密联系工作实际、既当好教育实践活动的参与者、示范者。又要当好教育实践活动的宣传者、推动者。各项宣传报道应该走进最基层的幼儿园和家庭，收集、采写、宣传报道来自广大幼教第一线的典型人物和事件，全面反映全省学前教育最真实、最能代表广大家长和教师心声的诉求。此外，要紧密结合学前教育改革发展实际，紧贴教育民生，围绕学前教育工作亮点和社会广为关注的热点、难点开展选题策划，以教育宣传的科学性、针对性、有效性和专业性引领幼教事业发展，不断提升《早期教育》杂志服务基层、服务读者的能力和水平。

江苏幼儿园范文第5篇

据新华网报道，去年年底，广州市教育局在答复民革广州市委员会提案时表示，将积极争取促成幼儿教育地方立法的启动。

民革广州市委在提案中指出，目前广州的早期教育研究工作已走在全国前列，市民对早期教育的接受程度也较高，在广州推出《广州市早期教育条例》已具备条件。《广州市早期教育条例》不应该只是《广州市幼儿园教育条例》的扩充，而应该组织力量认真编写，以便对广州市的早期教育进行规范。并提供法律保障。对此，广州市教育局答复称，广州市将适时考虑幼儿教育地方立法的修改和完善问题，比如进一步扩大幼儿教育地方立法的适用范围，由现在的3岁一6岁幼儿教育延伸到整个学前阶段。该市教育局将积极争取市立法机关支持，将幼儿教育地方立法的修改和完善纳入立法规划，尽快启动相关的立法程序。

安徽：幼儿园今后只准收“两费”

安徽省教育厅出台文件，要求从今年春季幼儿园开学起，在该省行政区域内所有公办和民办幼儿园(含托儿所、幼儿班、学前班)均按照规定的收费项目收费，只准收保育教育费和伙食费。公办和民办幼儿园可按规定向幼儿家长收取保育教育费，向幼儿提供伙食的，可代收伙食费。除保育教育费、伙食费外，幼儿园不得在正常的开园时间内以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用；不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、支教费等。

江苏：扶持建设农村合格幼儿园

今年江苏省财政将投入资金1亿元，扶持苏北苏中地区改造幼儿园1000所，并争取用2年左右时间，把全省每一所公办幼儿园都建成合格幼儿园。同时，指导民办幼儿园按照农村幼儿园基本办园条件标准和教育教学设备设施装备标准加强建设。到今年年底，该省学前3年入园率以省辖市为单位将全部达到90％；到2010年，以县为单位学前3年入园率全部达到90％。

在此基础上，江苏开展了优质幼儿园创建，计划用3年左右的时间创建2000所省优质幼儿园。在去年下半年开始的县(市、区)教育现代化建设水平评估中，该省把“60％的幼儿园创建为省优质园”作为县(市、区)教育现代化建设水平评估的重要指标和前提条件，促进各级党委和政府进一步重视幼儿教育。目前，全省已有500多所幼儿园通过了省优质园的验收，今年将再创建500所省级优质幼儿园。