小康社会范文第1篇

全面建设小康社会的科学内涵

据考证，“小康”一词，语出《诗经·大雅》，是一个典型的中国式概念。从狭义理解，它指的是一种生活状况或生活水平，即“富有仍嫌不足，但温饱已经有余”。从广义理解，除经济生活之外，它还涉及社会、政治、文化、生态环境等诸多领域。西汉经学家戴圣编纂的《礼记·礼运》一书，最早描述了作为一种社会模式的“小康”状态，称：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己。大人世及以为礼，城郭沟池以为固，礼义以为纪，以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己……是为‘小康’。”在这里，“小康”是与“大同”相对的一种社会状态或理想。大同，是财产公有、政治民主、社会文明、保障健全、秩序稳定的理想社会状态；而小康，则要低一个层次，是财产私有、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。

1979年，邓小平在会见日本首相大平正芳时，首次借用“小康”这一概念，描绘了中国式的现代化进程。此后，小平同志又多次重申“小康”概念，并把中国现代化建设“三步走”战略目标的第二步，界定为达到小康。目前，我国现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标已经胜利实现，人民生活总体达到了小康，但还只是低水平的、不全面的和发展很不平衡的小康。

所谓低水平，是指我国目前达到的小康还刚刚迈入小康社会的门槛，也就是说刚刚“达标”。据测算，虽然截至2001年底，我国国内生产总值（GDP）已超过11590亿美元（按现行汇率折算，下同），但人均GDP只有912美元，尚不足1000美元；而全国居民的消费水平更低，仅为436美元。

所谓不全面，是指我国目前达到的小康基本上还处于生存性消费阶段，以教育、体育、文化、卫生为核心的发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待提高。比如，我国城乡居民总的消费支出中用于吃喝的比重仍然偏高（据统计，2001年我国城镇居民的恩格尔系数为37.9％，刚刚越过小康标准的底线向富裕型迈进；农村居民的恩格尔系数为47.7％，基本上属于刚刚“入围”小康标准），而用于发展消费乃至享受消费的比重仍然偏低。

所谓发展很不平衡，是指地区之间、工农之间和城乡之间，以及不同的社会阶层之间，收入和生活水平还存在比较大的差距；在人民物质生活和精神生活的诸多方面，以及小康社会建设的各个领域，进展状况和达到的水平也是不平衡的。以地区差距为例，2001年排名第一的广东省的经济总量超过1万亿元，而排名最后一位的地区只有139亿元；在城乡居民收入差距方面，国家统计局日前指出，若考虑农民收入中的实物部分以及城市居民收入中的隐性部分，则城乡收入差距不是3∶1，而是5∶1乃至6∶1。另据国家统计局的研究，2000年末，全国初步达到小康水平的人口是75％左右，言下之意，即使是目前这种低水平的小康也还有四分之一的人口没有达到；截至目前为止，全国还有3000万农村人口的温饱问题没有完全解决，城镇还有将近2000万人生活在国家最低生活保障线以下，等等。

综上所述，党的十六大所确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是针对我国目前所达到的低水平、不全面和发展很不平衡的小康状态而言的。因此，全面建设小康社会的基本内涵可概括为三个“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

所谓更高水平，是指到2020年使我国的经济总量和人均收入要达到一个更高的水平，使我国的小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上。具体而言，就是要在优化结构、提高效益的基础上，到2020年国内生产总值比2000年翻两番，即达到36万亿人民币（按现行汇率折算，超过4万亿美元）；而人均GDP将在人口自然增长率保持在目前水平的前提下超过3000美元，接近中等收入国家水平。实现上述目标意味着，2001年—2020年的20年，我国国内生产总值年均增长率要保持在7.18％左右。这在我国目前经济总量已超过9万亿元人民币的情况下， 无疑是一个相当艰巨的任务。如果我国的GDP能够保持这样一个增长速度，那么我们将创造一个在人口大国连续高速增长近50年（从1978年算起）的历史性世界奇迹！

所谓更全面，是指到2020年使我国居民在解决温饱的基础上，获得发展资料和享受资料更为充分的满足，获得政治、精神文化生活更为充分的满足，获得优美生态环境和个性自由方面更为充分的满足，等等。这个“更全面”，体现在物质文明方面，就是使经济更加发展、人民生活更加殷实；体现在政治文明方面就是使民主更加健全、法治更加完善；体现在精神文明方面，就是使科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐。从定量指标来看，到2020年，要力争在我国城镇化水平不断提高的前提下，城镇居民的恩格尔系数达到35％左右，农村居民的恩格尔系数达到45％左右；从人类发展指数（即人类生活质量指数）来看，要使人口平均预期寿命、总入学率和人口平均受教育年限、人均绿地面积、空气质量状况等反映人类生活质量的卫生指数、教育指数和环境指数大幅度提高，使人类发展指数超过0.8（2000年， 我国的人类发展指数为0.726，在174个国家中列第96位，如果到2020年我国的人类发展指数达到0.8，则可进入前60位的行列），进入中等发达国家行列。

所谓更平衡，是指到2020年使我国目前明显存在的工农差别、城乡差别、地区差别和社会阶层差别等不断扩大的趋势得到扭转并逐步缩小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步实现共同富裕。具体而言，一是要不断推进我国的城镇化进程，力争2020年城镇化率由2001年的37.7％上升到50％以上；二是大力发展第三产业和技术密集型产业，使第三产业在GDP中的比重由2001年的33.6％提高到50％左右， 使高新技术为核心的技术密集型产业的产出在工业总产出中占据主导地位；三是采取有力措施抑制和缩小城乡差距、地区差距和居民收入分配差距；

四是积极推进社会保障体系建设，采取有力措施减少贫困人口，到2020年使我国的人类贫困指数由14.9％下降到10％以下。

总之，全面建设小康社会，从根本上说就是要在经济发展的基础上，实现经济、政治、社会、文化和人类自身的协调发展，其本质是富民强国、民主进步、文明和谐，亦即全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明。

全面建设小康社会的重要意义

党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奋进，具有重要的现实意义。

（一）全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望，但这一美好愿望的实现并不是轻而易举的，特别是对于我国这样一个发展中大国而言就更是如此。如上所述，虽然我国目前的经济总量已跃居世界第六位，但就人均水平而言，我们还只是从总体上初步达到小康，这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国目前的生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题，等等。所有这些，都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步，全面建设更高水平的小康社会。否则，在国际间竞争日益剧烈的今天，我们强国富民、实现中华民族伟大复兴的愿望就可能成为一句空话。所谓“形势逼人，不进则退”，正是我们面临的国际、国内形势的真实写照。

小康社会范文第2篇

同志在党的十六大报告中提出了我国在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。这些目标是：

第一，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。

第二，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

第三，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

第四，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

全面建设小康社会的重点是满足社会公共需求。党的十六大报告中提出的全面建设小康社会的社会公共需求指标，主要分为如下七大类：

(1)城镇化指标。城镇人口的比重较大幅度提高。

(2)社会保障指标。社会保障体系比较健全。

(3)教育指标。形成比较完善的现代国民教育体系，基本普及高中阶段教育，消除文盲。

(4)医疗卫生指标。形成比较完善的全民健身和医疗卫生体系。

(5)环境指标。生态环境得到改善，促进人与自然的和谐。

(6)科技和文化指标。形成比较完善的科技和文化创新体系。

(7)人民权利指标。依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。

全面建设小康社会公共需求指标的确立，体现了我们党对人类社会发展规律、对市场经济发展规律的深刻理解和把握。这主要是因为：

第一，人民在小康社会的需要主要体现为社会公共需要。社会公共需要与个人需要、集团需要相区别，是社会成员在社会生产、生活中的共同需要，是除政府以外的其它社会团体和市场不能满足、不能提供的需要，具有社会成员的平等享用性。社会公共需要是随着经济发展和人民生活水平的不断提高而不断变化的，在经济发展和人均国民收入水平极低，处于温饱阶段时，人民的公共需求较少，人们的需要主要集中于个人的衣、食、住、行等基本的生存需要；当社会进入小康社会时，人们的基本生存需要已经满足，社会公共需要就会成为突出的需要，如城市自来水的供应、城市环境保护与绿化、城市交通快速道的建设、公共文化与教育设施的建设等等。

第二，在小康社会，随着人民消费水平的提高，人民的消费结构升级，对教育、文化等方面的社会公共需求上升，要求政府提供更多的社会公共投资。据研究，在人民生活水平达到小康阶段之后，吃、穿需求的长期收入弹性（收入变化1个百分点导致的消费变化的百分点）都低于0.4，住的需求弹性接近但仍然低于1.0，但教育、医疗等社会公共需求的弹性却高达1.6，这意味着教育、卫生等社会公共需求部分随着收入增长而急剧增加。以美国为例，在1875年，人们吃、穿、住约占家庭消费的87%；而在1995年只占30%；同期，医疗开支却从不足2%上升到近23%；教育开支从1%上升到12%。见下表：

表一：美国消费结构的长期趋势和几种消费品的收入弹性

附图

数据来源：1993年诺贝尔经济学奖获得者、美国芝加哥大学国家经济研究院教授：罗伯特·W·福格尔：《经济合作发展组织国家与中国的卫生服务需求预测》，载于陈甬军、陈爱民主编：《中国城市化：实证分析与对策研究》，厦门大学出版社，2002年6月第1版。

第三，在市场经济国家发展的过程，当人均GDP迈进1000美元左右的小康门槛，向人均GDP3000美元左右的全面小康水平发展时，城镇化、社会结构现代化、高等教育大众化、社会保障普及化的过程大大加快。这一规律从当今世界中等收入国家的人均GDP指标、城镇化指标、社会结构指标、公共教育指标、社会保障指标的相关性中可以明显看到。这也是西方发达国家政府公共支出从20世纪30年代以来不断扩大的主要原因。

二、全面小康社会的社会公共需求指标的国际比较

我国从初步的小康社会发展到全面小康社会，人均GDP从目前的1000美元左右增长到3000美元左右，大体上从目前的中下收入国家水平达到中等收入国家水平。我们可以进行两个方面的分析，一个是分析目前中等收入国家水平的社会公共需求指标的平均值，一个是比较我国目前的公共需求指标值与中等收入国家社会公共需求指标的差距，确定我国社会公共需求的未来增长规模。

在社会公共需求指标中，我们选择了公共教育支出占GDP的比重、公共医疗卫生支出占GDP的比重、社会保障支出占GDP的比重、环境保护投资占GDP的比重这四个代表社会公共需求的重点指标来进行说明。这四个指标同时也是市场经济发达国家政府的公共支出的主要范围。

表二：中国公共教育支出占GDP比重的国际比较

国别比重年份

中国2.19%2001

高收入国家5.4%1997

中等收入国家4.8%1997

世界平均水平4.8%1997

数据资料来源：世界银行：《2000/2001年世界发展报告》，中国财政经济出版社2001年版，第288-289。

表三：中国公共医疗卫生支出占GDP比重的国际比较(1990-1998)

国别比重

中国2.0%

高收入国家6.2%

中等收入国家3.1%

全世界平均水平2.5%

数据资料来源：世界银行：《2000/2001年世界发展报告》，中国财政经济出版社2001年版，第290-291。

当前中等收入国家中城市化水平约为62%左右，若21世纪前20年，每年中国城市化率增长1个百分点左右，则到2020年左右，中国城市化水平为55%～60%左右，届时，城市人口将为6.7～7亿左右。若按社会保障覆盖面来算，则中国社会保障支出将在现有基础上增长3倍。2001年中国社会保障支出为1857亿元，占GDP的比例为1.9%；到2020年时，中国社会保障支出占GDP的比重至少应为5.7%。

世界银行工作人员分析，要保证中国环境保护的需要，按照“中等投资方案”，环境保护投资占我国GDP的比重到2020年至少要达到1.0%；而按“高水平投资方案”，这一比重可能达到2.0%。（世界银行：《碧水蓝天：展望21世纪的中国环境》，中国财政经济出版社，1997年，第99页。）我们假定全面小康社会环境保护按高水平投资方案计算，环境保护投资占GDP比重为2%，其中政府支出占一半，政府环境保护投资占GDP比重为1%。

通过以上分析可知，达到全面小康社会即中等收入水平，我国的社会公共需求指标中，公共教育支出占GDP的比重至少要达到4.8%，公共医疗卫生支出占GDP的比重至少要达到3.1%，社会保障支出占GDP的比重至少要达到5.7%，政府环境保护投资至少要达到1%。建成全面小康社会时，中国满足四项重点社会公共需求指标的公共支出要达到GDP的14.6%。

分析中国财政支出结构可以发现，中国财政支出结构主要由经济建设开支、社会文教开支、国防费开支、行政管理支出、其它支出构成（见表四）。在假定国防费开支、行政管理支出、其它支出等刚性法定支出费用占GDP比重不变的情况下，即假定在GDP增长的情况下，国防费占GDP的比重、行政管理费占GDP的比重、其它支出占GDP的比重增长的幅度与GDP增长幅度不变的情况下，国防费依然占GDP的1.5%，行政管理费依然占GDP的3.7%，其它支出占GDP的比重依然为2.45%，三项相加为7.65%。

将建成全面小康社会的四项重点社会公共需求指标与上面三项刚性法定支出费用相加，七项指标占GDP的22.25%，若将公共科技支出、公共体育支出、农业公共支出、公共基础设施等其它社会公共需求指标加上的话，建成小康社会时，中国政府公共支出占GDP的比重估计要达到28%以上。而中国2001年国家财政收入占国内生产总值的比重仅为17.1%。

表四：1999年中国财政支出结构单位：%

经济建设社会文教国防费行政管理其它

支出支出支出支出支出

38.3827.598.1615.3210.55

数据资料来源：《中国统计年鉴—1999》，中国统计出版社2000年版。

表五：中国财政支出分类项目占GDP比重（2001年）

财政支出数额占GDP比重（2001年

GDP为95933.3亿元）

经济建设费6472.56亿元6.7%

社会文教费5213.23亿元5.4%

国防费1442.04亿元1.5%

行政管理费3512.49亿元3.7%

其他支出2262.26亿元2.45

数据资料来源：中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴—2002》，中国统计出版社，2002年9月第1版，第269页（占GDP比重为根据相关数据计算）。

三、全面建设小康社会的政府公共供给战略

为贯彻落实党的十六大精神，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的战略目标，我们必须转变政府职能，推进行政改革，采取有效的公共供给战略，满足社会公共需求。政府的公共供给战略可以从如下方面考虑：

1.政府职能公共化战略

我国要推进政府职能公共化，使政府集中于基础教育、社会保障、公共科技等核心公共职能。政府必须集中精力发展教育，政府要在基础教育领域发挥保障作用，在高等教育方面发挥主导作用，应该重建全国统一的义务教育体系，改基础教育由地方政府负责为中央政府负责，教育税费也相应划到国税体系。

政府必须建立完整的社会保障预算，即国家以行政手段（如征收社会保障税）筹集并管理的社会保障收入和安排用于社会保障方面支出的预算。以公共财政的社会保障预算为基础，建立和完善社会保障制度，为全体劳动者提供基本的养老保险、失业保险、医疗保险和生育保险等；要适时解决农村劳动力的社会保险统筹问题，完善社会救济体系和社会福利体系。

科技发展是政府向社会提供的核心公共产品，政府要为科技发展提供公共服务，政府要以公共财政开支支持高新技术产业的发展，建立国家技术创新体系，资助基础科学研究和重大技术项目攻关。

2.公共服务多元化战略

小康社会范文第3篇

关键词：全面小康 成功经验 对策建议

为借鉴小康达标县市成功经验，加快推进全市小康建设步伐，最近我委会同市统计局对年初通过省验收达标的××*、××*、××*3市进行小康专题调研，对推进小康工作有了较为全面了解和认识。现将相关调研情况汇报如下：

一、三地主要做法和经验

根据《××*省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，25个指标达标率和小康认可度是评定小康实现程度的重要依据。就指标达标看，20xx年底，××*分别有23个、23个和24个指标达标，其中6个小康核心指标全部达标;就小康认可度看，3市受访百姓对当地全面小康达标认可度普遍较高，其中××*高达91.2%，××*、××*分别为85.6%、77.6%。就推进小康进程看，3市措施得当，推进有力，成效显著，有许多成功经验值得我们学习和借鉴。

(一)强化协调推进，为小康建设提供组织保障

各地将建设全面小康作为党政工作的重要大事来抓，无论是年初社会经济发展计划的制定，还是年终政绩考核内容，都与小康建设紧密相连。在创建过程中，坚持创新机制，形成强有力的工作合力。

1、建立组织机构。成立了市委、市政府主要领导任组长，相关领导任副组长，责任部门为成员的全市全面建设小康领导小组，园区、乡镇成立相应机构，逐层逐级推进全面小康建设。市领导小组下设协调推进、进程监测、宣传发动和督查考核四个小组。建立了工作例会和联络员制度，及时研究部署推进小康各项工作。提供财力保障，××*市每年安排推进小康办公经费150万元，××*、××*分别安排100万元和200万元，特别是在进入申报验收阶段后，涉及到相关工作的经费都予以满足。

2、强化组织推进。没有将小康建设停留在会议强调、文件汇报上，而是落实到具体工作中。通过组织领导，不断深化推进，在全市上下形成全民建设小康良好氛围。××*市召开全市小康建设万人动员大会，并通过电视向全体市民直播;××*、××*市委市政府多次召开小康专题会议，分析形势排找不足，及时解决小康建设过程中问题和困难。

3、明思路定方案。结合实际，明确小康推进工作思路，制定详细的全面建设小康推进、监测、宣传、考核工作方案，对全面小康建设从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体部署，排定总体推进方案和阶段性方案，对各阶段工作作出具体安排，提出明确要求。

(二)强化宣传发动，为百姓认可小康提供舆论保障

建设百姓普遍认可的小康社会，宣传工作至关重要。3市在创建过程中，坚持进村入户、广纳民意，做了大量深入细致工作，营造出媒体宣传、环境宣传和社会宣传的浓烈氛围。

1、突出媒体宣传，媒体聚焦小康，使小康入耳。在运用电视、电台宣传外，还有力地借助省、市级媒体重点报道当地小康建设动态，集中报道当地全面小康建设的成就，更直观、更感性地展现在群众面前，增强群众对宣传内容的亲切感和认知感。××*市在电视台开设了“达小康、促和谐”、“百姓看小康”、“小康巡礼”等专栏;××*市在电台开设专栏，推出“百姓访谈活动”、“领导访谈活动”等系列报道。

2、突出环境宣传，社会感知小康，使小康入眼。以广告牌、灯箱、车身、电子屏幕为载体，刊登全面达小康宣传语和公益广告，借助报纸、政府网站等媒体，广泛宣传建设全面小康的重要意义、目标内容和政策举措;制作大量印有小康内容的生活用品和宣传画册，结合各类公益活动，免费发放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣传手册30万份发到千家万户，使小康社会宣传深入百姓日常生活，形成强烈的小康宣传视觉冲击力。

3、突出社会宣传，百姓共话小康，使小康入心。通过开展领导干部主题讲座、小康宣讲团进村入户等活动，引导广大群众用自己的眼睛感受小康、用自己的言语评述小康，激发共建小康的热情。××*市开展《全面小康在眼前》百场专题报告会，到会群众达到11万人次;组织“万人看××*”参观活动，先后组织2万多的农民居民、外来务工人员、机关干部参观××*市城建工程、民心工程、重点企业等;开办“小康讲坛”，由市委市政府主要领导及部门主要领导上小康讲坛，畅谈建设小康社会。××*市举办全市小康征文活动、老干部小康书法比赛、小康摄影展等活动，开展小康知识竞赛和短信竞答活动。

(三)强化富民惠民，为建设殷实小康提供基础保障

坚持把富民惠民作为关注民生、改善民生的落脚点，把全面小康 建设当成一个系统的民生工程来做。通过创建，让普通百姓进一步了解小康、参与小康、认识小康、享受小康，得到看得见、摸得着的实惠。

在富民方面，各地通过树立了“创业就业促增收、机制体制促增收”的发展思路，出台了鼓励全民创业实施意见，在税收、用地、人才支持等方面给予扶持;畅通城镇职工和农村劳动力转移就业渠道，政府每年提供一定数量的就业岗位，对下岗职工再就业和农民进城就业提供免费技能培训;提高城镇职工最低工资标准等。同时以提高农业高效化、创业全民化、农民非农化方式带动农民增收，切实提高城乡居民的收入水平。

在惠民方面，各地坚持把老百姓最关注、最急盼解决的各种问题放到工作的重点，每年出台实施一批民心工程，加大财政投入力度。这些民生工程覆盖社会事业的各方面，主要包括村庄建设纳入城乡统一规划，提高五保户集中供养率，村庄垃圾袋装化处理，农村水利道路实施改善，提高医保、低保、残疾人补贴标准等。××*市对五保户人均每年拨款供养金2600元，××*市对当地60岁以上无保险人员每人每月发放生活补助30元，仅这一项每年财政需支付资金4000多万元。

二、我市建设小康社会现状及难点分析

20xx年市委十一次党代会一次会议根据省、市党代会要求，结合仪征实际，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”奋斗目标，其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社会，比省定时间20xx年达标提前3年。

经过两年多来的努力，全市小康创建工作进展顺利，组建了市全面小康社会建设领导小组，同时下设协调推进和督查考核组、进程监测组、宣传报道组。对照四大类18项25个指标，20xx年底，全市已有19个指标达省定小康标准，比20xx年新增4个指标;尚未达标的6个指标中有5个指标达序时要求。

根据《××*省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，创建全面小康社会认定程序要经过申请、检查、民意调查、公布四个阶段，对照20xx年全市达小康时间节点，明年7月份市委市政府需联合向省发改委、省统计局、省委研究室提交验收申请，随后上述3部门将组成检查组对全面小康指标达标情况开展检查，20xx年元月份省统计局组织开展民意调查，若指标达标、人民群众对全面小康认可度超过60%，方可认定全面小康达标。

从小康指标达标看，难点在农村居民人均纯收入。根据统计部门预测，至20xx年底全市25个小康指标将有23个达标。未达标的2个指标分别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量。根据小康达标县市验收结果，若绝大部分指标达标(6个核心指标必须达标)，非核心指标可有1-2个指标不达标，即可认为该地区小康指标总体达标。但农民人均纯收入属核心指标必须完成;百户家庭电脑拥有量属非核心指标，对小康指标达标影响不大，这次去调研的3市均没有完成此项指标，但是我们仍应继续努力力争达标。综合上述分析，在指标达标方面我市的难点集中在农民人均纯收入，20xx年该项指标值达6219元，与目标值相差1781元。若按明年达标测算，今明两年需年递增13.5%，完成目标压力较大。

从百姓认可度看，难点在宣传发动。目前我市建设小康工作仍侧重于数据统计监测方面，对深度研究、广泛宣传以及制定具体措施方面工作力度还不够深入，没有一整套的工作思路和具体措施，全市上下创建小康工作浓烈的工作氛围还没有形成。由于宣传工作刚刚起步，宣传力度不够深入、不够到位，广大干部群众对全面小康的知晓度认可度不高，部门、乡镇在建设小康认识上还存在误区，将“建设全面小康社会”与“小康村创建”、“社会主义新农村建设”相混淆。因此，要确保百姓认可度达到60%以上，必须要加大宣传发动的力度、深度和广度，让群众真正认识小康和感受小康。

三、做好下一阶段全市小康工作建议

为加快全市小康建设步伐，确保20xx年全面建成小康社会目标顺利实现，根据近期到部分达标县(市)调研情况，立足仪征实际，对下阶段全市推进小康建设工作提出如下建议：

(一)健全上上下下组织网络，形成全员抓小康的强大合力

完善组织网络。根据人事变动，及时调整全市全面小康社会建设领导小组，建议由市委市政府主要负责同志任组长，常务副市长副组长，配强领导班子力量，加强对小康工作的指导。领导小组下设三个工作小组，协调推进和督查考核组设在市发改委，负责全面小康协调推进和全面小康考核工作;进程监测组设在市统计局，负责全面小康监测工作;宣传报道组设在市委宣传部，负责全面小康宣传工作。同时小康建设组织架构向部门、乡镇、街道、社区、村延伸，各责任部门、乡镇成立相应的领导小组及工作班子，主要领导要亲自挂帅，1名分管领导负责，明确职能科室和1-2名同志负责具体工作，要根据各自的任务制定相应的实施方案和工作机制，具体进行组织实施;街道、社区、村也要明确专人负责小康工作，在全市范围内形成上下联动、横向互动的工作网络和机制。

(二)明确扎扎实实推进措施，形成全体促小康的良好机制

当前我们应增强创建全面小康社会的紧迫感、责任感和危机感，找准工作的重心，尽快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下发，用于指导全市小康创建工作。一是尽快制定完善工作方案。根据市领导小组分工，市发改委要尽快制定出全市小康推进工作方案和小康考核方案，市统计局拟定出全市小康监测工作方案，市委宣传部制定全市建设全面小康社会宣传活动方案。方案中要对今后一段时期全市全面建设小康社会工作从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体规划，对各阶段的工作作出具体安排，明确工作思路，提出明确要求。二是完善工作机制。建立市领导小组工作例会制度，每个季度召开一次专题会议，后期冲刺阶段可每月召开例会，听取责任部门指标测算、小康推进等方面的工作汇报，集中研究小康建设工作中的重大问题。指标监测动态管理制度，当前要对各项指标的完成情况进行深入细致分析，对已达标的指标，要加强巩固提高，坚决防止刚性指标出现反复下滑;对未达标的指标特别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量，各相关部门要制定工作方案、明确序时进度、提出攻坚措施，确保按时完成。同时，各部门应梳理近年来全市、部门围绕小康建设已经出台的惠民政策和取得成效，建立较为完整的小康建设台帐，以便于省验收检查。三是加强协调沟通。小康指标数据达标需要省级部门的确认和考核。因此，各责任部门不仅对内要加强沟通联系，同时要加强与省、市两级全面小康监测对应牵头部门的工作协调和沟通，及时汇报我市小康指标完成情况、小康建设进展情况，客观反映全面小康进程中遇到的矛盾和问题，请上级专家把脉会诊，必要时请上级相关部门实地指导工作，争取上级部门的了解和支持，为全市小康创建工作创造良好的外部环境。

(三)实施实实在在惠民工程，形成全民奔小康的强劲动力

要把关注民生、改善民生作为建设全面小康社会的落脚点和出发点，让人民群众切实感受到改革发展的成果，感受到小康建设带来的利益和实惠。一是加大财力投入，实施惠民工程。明年继续加大对基层教育、医疗、卫生、交通等方面投入，组织实施一批重点工程，尤其要在通组道路、扩大区域集中供水和垃圾袋装化处理覆盖面，扩大新型农村养老覆盖面、提高新型农村医疗报销比例和保障水平，加快拆迁安置房建设、加强村级文体中心建设、加快城乡公交建设等改善民生方面，出台具体实施意见并落到实处，让广大群众共享发展成果。二是加大帮扶工作力度。掀起新一轮全市农村扶贫帮困工作新攻势，制定下发全市全面开展农村扶贫帮困工作实施意见，实行市、镇(乡)、村、个人四级挂钩帮扶机制，明确帮扶内容和标准。

小康社会范文第4篇

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小康社会范文第5篇

【论文内容摘要】全面建设小康体育有着实际的、丰富的内涵，必须切实把体育工作的重点转移到提高国民健康素质和生活质量的轨道上来，要大力发展大众体育;小康体育发展的总目标是提高全社会体育产品和服务的供给能力。在此方向和目标下本研究确立了在小康社会进程中甘肃体育社会化目标。

一、小康社会体育发展方向

从中国体育自身的发展阶段看，我们要建设的小康体育，是指体育与社会经济协调发展的体育，是以人为本，着眼于提高人的素质和生活质量，满足大众多层次、多样化体育需求的体育;是竞技体育、大众体育、体育产业协调发展的体育;也是业余体育与职业体育、公益性体育与商业体育有机融合、协同发展的体育。小康体育的核心是提高全社会的体育产品和服务的供给能力，满足人民群众日益增长的多样化的体育需求，让老百姓分享体育发展的成果和利益。应该说，20世纪后半叶中国体育取得了举世瞩目的辉煌成就，为祖国和人民赢得了尊严和骄傲。但是，这一时期的体育发展主要还是在满足政府需求，尽管政府需求是公共需求，但毕竟不是个体生动活泼的，多样化、差异化的需求，而我们对这一类需求关照不够。全面建设小康体育就是要推动体育体制由封闭向开放转变，发展模式由局部赶超型向全面发展型转变，发展动力由满足政府需求为主向满足大众个体需求为主转变。因此，全面建设小康体育有着实际的、丰富的内涵，它对中国体育来说是一个全新的实践。

全新的实践需要有创新的理念来引导。建设小康体育要切实贯彻江总书记提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的重要指示，解放思想，更新观念。各级体育行政部门要树立群众体育、竞技体育、体育产业三位一体的现代体育发展观、体育事业全面融人经济、社会、文化建设的发展观，利用体育的多元功能和独特的魅力，为全面建设小康社会作出实际的贡献。同时，要以“体育，让生活更美好”为主题，确立亲民、便民、利民的发展理念，引导大众更新健身观念，在全社会倡导健身就是素质、健身就是品位、健身就是发展机会、健身就是生活质量的新观念，为全面建设小康体育奠定坚实的需求基础。

全面建设小康体育必须切实把体育工作的重点转移到提高国民健康素质和生活质量的轨道上来，要大力发展大众体育，推进体育的普及化、生活化、娱乐化和消费化，构建以政府为主导、以市场为主体的多元化的体育服务体系，形成政府保障人民群众的基本体育需求，市场满足人民群众有消费能力的多样化、差别化体育需求的格局。要大力加强大众体育的组织化建设，鼓励不同所有制的单位和个人投资兴办面向大众的各类健身俱乐部，构建民办、民营、民有、民享的经营性体育组织体系，引导城镇居民消费组织化、专业化的健身娱乐服务。同时，小康体育要更加关注农村体育、欠发达地区的体育和社会弱势群体的体育，政府要加强专项财政转移支付的力度，要利用、基金多渠道筹集资金，保障困难群体享有基本的体育权利和公共服务，实现体育对全民的关爱。

全面建设小康体育必须切实推动体育与经济的融合，大力发展现代体育产业。小康体育与以往体育最大的不同在于，小康体育具有明显的生产性。随着人民群众有支付能力的体育消费水平的不断提高，政府提供的体育服务将难以适应人们日益增长的、更高水平的体育需求。发展体育事业，满足人民群众多层次、多样化的体育需求，就成为必然的选择。从一定意义上讲，体育产业是市场经济条件下体育事业客观的、现实的存在方式，是体育与经济互动的必然结果。发展体育产业，从宏观上讲，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，符合经济结构战略性调整的要求，对于扩大内需、促进就业、拉动经济增长有显著作用;从体育自身发展上看，是建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的体育体制和运行机制的现实需要，是新时期创建体育强国的重要内容，也是发挥现代体育的多元功能，增强体育事业发展活动和动力的必然要求。在体育日益全球化的今天，没有高度发达的体育产业，一个国家的体育事业就没有核心竞争力，甚至还会失去自主发展的能力。因此，必须把加快体育产业发展作为全面建设小康体育的重要内容和战略措施，尽快做大、做强我国的体育产业，这也是小康社会体育的发展方向。

二、小康社会体育社会化目标

在全面建设小康社会的进程中，小康社会体育发展内涵是指体育与社会、经济、文化、教育、生态协调发展的体育。小康体育发展的总目标是提高全社会体育产品和服务的供给能力，满足人民群众日益增长的多样化的体育需求，让老百姓真正享受体育发展的成果和利益。使每一位公民都有参与体育、享受体育、发展体育的权力。在此目标下本研究确立了在小康社会进程中甘肃体育社会化目标，以供参考。

1.公共目标:体育社会化公共目标包括物质目标和精神目标。

以政府为主导、由社会广泛参与的，为广大公民提供基础性体育公益服务产品。诸如:健身场地、器械，用于健身和服务类产品等的物质目标，以满足广大公民健身娱乐的物质需求。

以社会力量和国家提供享乐性体育服务产品的精神目标。诸如:国际国内高水平体育赛事和中国民间传统体育表演项目，各种媒体提供的体育文化娱乐产品以及体育文化本身所蕴涵的体育精神的教化和感化作用。从而建立大众心理所关注、依赖和寄托的体育文化。

2.社会目标:以社会投资为主体，形成政府、民间、团体、个人等的多元投资环境，形成为全体公民提供多层次，多样化的体育精神和物质产品等社会发展目标。

3，公共健康目标:公民人均预期寿命在75岁以上、体育人口占全省人口的40%以上、社会指导员人数超过30000人、人均体育活动面积达到1平方米、体育公共投人达到5000万元以上、体育健康意识明显提高的公共健康目标。以满足全体公民日益增长的不同层次的健康娱乐需求。

4.内容目标:要体现体育文化的多样性、包容性和民族性，形成体育项目的多样化。其表现形式不仅仅是以竟技体育为主的奥运项目为主要内容，更要挖掘和光大中国民间传统体育文化的内涵及其养生娱乐价值，形成具有民族特色的多元体育文化内容。培育地域特色的民族传统体育项目，营造适合不同层次人群的体育参与环境。