固定资产投资存在的问题
固定资产投资存在的问题范文第1篇
一、固定资产投资审计中存在的问题
(一)有的建设项目存在招投标不规范、划分标段过多，导致成本提高，招投标机构做招投标时责任心不强，存在工程量漏项、工程内容描述不全，导致投标报价的综合单价不符合当时的市场行情，最终导致决算时超概预算严重。
通过审计，发现污水管网建设工程，分了十三个标段：城南的河堤工程也分了许多标段。高级中学的河堤工程，一个标段就几百米，甚至几十米，过多的标段划分导致成本的提高。人力、物力资源的浪费。有的建设单位委托的招标机构水平参差不齐，招标文件中出现漏报、少报工程量，而按照清单计价规则建设单位承担量的风险。所以在结算时工程量要据实调整，从而使工程造价大大超出原合同价。而建设单位在招标过程中，也不严格审查投标方的投票报价是否合理就签订合同，给结算时留下了许多隐患。如高级中学教职工宿舍楼，在招标书中就没有列基础土方开挖项目，但依据实际情况按实记入工程量。造成了总工程造价的增加。
(二)施工合同约定的条款与相关的政策不符。在审计过程中，双方承包合同签订不规范。招投标文件与合同条款内容不符。甚至与国家的相关政策条文相违背。如某办公楼。在签订合同时竟然写明综合单价可以重新组价。这就违背了清单计价中风险分担的原则。有些项目甚至在工程完工后才补签合同。
(三)有些工程建设项目设计滞后，图纸设计保守，在设计过程中忽略了工程建设成本，造成工程建设项目随意变更加大、造价增加。
(四)部分建设单位监管不到位，项目管理混乱，地下隐蔽项目多，工程现场签证不规范，现场施工记录不规范、不完整，随意性较大，工程签证的认定难度大，给审计工作带来许多困难和潜在的风险。
(五)对建设项目的审计不能提前介入，投资审计未能真正渗入建设的全过程。事后审计要把关口把紧把严是很困难的事情。
(六)材料供应合同约定的采购价格高于市场价。如果要改变合同约定的条款，就违背了甲乙双方的意愿，在民事责任中合同受《经济合同法》的保护，如进入法律诉讼程序，审计存在败诉的可能性。
(七)材料价格受品牌、产地、规格、采购方式等方面的影响，材料价格的认定困难，而且现在的信息远远不能满足审计的需要。
二、加强固定资产投资审计的一些思考
(一)投资审计要由事后审计向跟踪审计转变。在投资领域实施全过程跟踪审计，紧紧抓住建设程序和资金两条主线，可以更好地发挥投资审计在项目建设中的监督作用，唯有把审计“关口”前移。将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来。把投资审计工作贯穿于可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、招投标、材料设备采购、施工、竣工决算等建设全过程，才有可能做到堵塞漏洞。减少损失浪费，提高审计质量和效果，及时防止工程超规模、超概预算，擅自增加建设内容，随意变更等现象。
(二)投资审计要由以单纯的工程造价审计为主向工程造价和财务审计相结合转变。只注重工程竣工以后的决算审计，只是单一的工程审计，就项目审项目，覆盖面狭窄。要深化竣工决算审计，探索跟踪审计、效益审计、结合财务审计，围绕建设程序和奖金，评价其真实、合法、效益性。
(三)投资审计对象要围绕项目，由以审计建设单位为主，向延伸审计施工单位及其他相关单位转变。
参与建设项目的单位，投资项目存在的问题，并不仅限于建设、施工单位，必须从实际出发，抓住线索，加强延伸审计，揭露各种违法违纪行为，促进投资项目管理。新《审计实施条例》第二十条规定：“审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工结算，依法进行审计监督；对前款规定的建设项目进行审计时。可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查”，为投资审计延伸调查指明了方向。
(四)投资审计要由真实、合法审计向真实、合法、效益审计并重转变。
效益审计最适合在投资领域开展。投资审计本身应该就是效益审计。回顾我们近年来的审计项目，项目建设前期准备工作不足、可行性论证不充分、投资决策不科学等问题仍然十分普遍，由此造成的损失浪费令人触目惊心。显然，如何采取措施，有效遏制建设过程中的巨大损失浪费，是投资审计急需研究解决的问题。
固定资产投资存在的问题范文第2篇
[关键词]投资审计；行政执法；复合人才
一、现阶段固定资产投资审计存在的主要问题
（一）审计制度建设的相关问题
1.投资审计的法律法规有待进一步健全
投资审计不是单纯的财务审计，而是综合大量项目建设信息的综合审计。审计法及审计法实施条例中投资审计的针对性条款较少，操作性不强。同时，与财政法规相比，建设领域的法规还不够细致，虽然国家在完善建筑法规，突出可操作性方面做了大量工作，如招投标法实施条例的出台对进一步规范招投标市场有极大的作用。但还需要进一步健全建设投资领域法规，出台诸如《固定资产投资违法行为处罚处分条例》等操作性、针对性更强的法规，使投资审计对违法行为的定性更准确，依据更充分，治理更有效。
2.审计行政执法的主体资格存在争议
投资审计中，审计人员依据审计法、建筑法、合同法、招投标法等法律法规，审查项目的工程财务，审查工程建设过程中建设程序的履行情况，对工程造价进行核实，对工程管理过程和效益进行评价。但对于审计发现的问题，审计机关是否能依据以上法规进行处理处罚，执法主体资格的争议较大，相关法规也未明确。而审计移送制度要求，不同违法行为，移送至相应的部门处理，事实上延长了执法的过程，影响了审计的权威性。
3.审计法与合同法的协调适用问题
根据法律要求，不服审计决定，可以通过行政复议或提起法院诉讼。对于施工单位因工程价款结算争议提起的诉讼，法院通常以合同纠纷受理，依据合同法裁决。进而出现不同的法律调整同一事项的情况，在实际工作中，也出现了民事法院审计结果的情况。因为审计法是行政法，协调行政关系，而合同法属于民法，协调民事关系。协调的关系范畴不同造成结果可能不同。但在客观上这也影响了审计的权威性。
（二）审计自身建设的相关问题
1.投资绩效审计未得到有效开展
审计署颁布施行的《政府投资项目审计规定》将投资绩效审计作为固定资产投资审计的重点之一，但现阶段对投资审计的重点仍局限在财政资金使用的真实性与合法性，对投资的绩效重视不够。不仅审计人员缺少绩效审计的概念，相关审计条例、规范也缺乏对开展绩效审计的指导。同时，建筑市场的复杂性也造成审计人员将大量的精力放在基本建设程序的履行情况、工程造价的核实以及建设资金使用真实性、合法性方面的审计，从而绩效审计未得到有效开展。
2.事后审计仍是投资审计的主要形式
目前，固定资产竣工决算审计仍是投资审计的主要形式，事前介入和事中监督不够。不符合增长较快的投资趋势，也不符合发挥审计“免疫系统”的要求。面对投资已经完成，资金的拨付使用已基本完成，大量建筑工程已经隐蔽的工程，事后审计，不仅不利于对工程质量、工程造价的核实，而且对发现的问题整改难度较大。即使通过审计披露投资项目选、立项存在重大问题，也无法收回已经形成固定资产的大量资金。
3.新形势下复合型审计人才更显匮乏
投资审计涉及专业学科较多，领域较广，随着城镇化建设的深入，要求审计人员不仅应具备财务和工程建设领域的审计技能，还应该具备法律、金融和项目管理方面的知识储备。目前审计人员基本都具备财务审计的能力，但工程建设和工程造价审计的能力明显不足，法律和项目管理方面能力更是薄弱，金融投融资方面的经验比较匮乏。复合型审计人才的匮乏和审计服务于经济社会建设的矛盾比较突出。
二、改进固定资产投资审计工作的建议
（一）筑牢法律基础，维护审计权威
进一步完善审计法规，充分发挥审计的国家治理作用。首先要解决审计法与合同法等民事法规的适应性问题。对于政府投资和以政府投资为主的建设项目，按照规定应当经审计机关审计的，建设单位应在招标文件以及与施工单位签订的合同中明确以审计结果作为工程竣工结算的依据。同时，对于施工单位有争议的工程结算价款，法院在裁决时，应分清不同法律调节的对象，只对建设单位和施工单位合同双方之间的价款纠纷进行调节，因审计机关的审计对象是建设单位，下达的审计决定也是对建设单位的法律文书，法院不能依据施工单位的诉求而否定审计机关做出的对建设单位的审计决定。同时，审计法与合同法之间的交集也应通过完善法律法规尽快予以解决。
其次，法律应针对投资审计，明确赋予审计机关相应的行政执法处罚权，维护审计机关的权威性，减少执法环节，提高执法时效。最后，应尽快出台《固定资产投资违法行为处罚处分条例》等法规，完善政府投资领域的法律体系，提高审计执法的可操作性。
（二）探索审计创新，加强人才培养
第一，加大跟踪审计的比例，积极探索有效的跟踪审计模式，特别是在重大项目的选立项阶段，积极有效地跟踪审计无疑会对项目实施的预期效果起到促进和保障作用。
第二，审计人员要重视立项阶段的可行性研究报告，依靠可研、环境评价等基础资料，开展有效的、真对性强的绩效审计，对达不到预期效果的项目，可以要求设计单位对项目进行再分析，对可研报告进行再评价。如发现提供虚假数据或出具虚假可研报告的单位，审计机关应坚决予以披露，并给与处理。促进地方政府对投资项目进行全生命周期管理。落实科学的发展观。
第三，审计机关应健全审计人才的培养计划，在确保经费的同时，采用灵活的培训方式，充分利用审计署组织的全国大型审计项目，交叉学习，以审代训，各取所长。同时有计划的引进专业院校的对口人员，弥补审计短板。
固定资产投资存在的问题范文第3篇
青岛北海船舶重工有限责任公司山东青岛266520
摘要：随着社会主义市场经济的日益发展，国家企业固定资产投资项目越来越多，随之项目档案也日益增多，各个企业也开始重视项目档案。但项目档案管理是一项系统复杂的工作，笔者结合北船重工的具体情况简单地谈了固定资产投资项目档案管理过程中普遍存在的几个问题，并提出了几点建议。
关键词 ：档案管理，投资项目，解决措施
0 引言
随着中国经济的日益发展，国家和企业也越来越重视固定资产的管理，社会的档案意识也有所提高。“十五”期间，集团公司固定资产投资项目较多，将产生大量的固定资产投资项目档案。为了防止企业资源的流失，为了加强项目档案资料的归档整理工作，规范集团公司固定资产投资项目竣工档案的编制、验收工作，中国船舶重工集团公司下发了《关于印发〈中船重工集团公司固定资产投资项目竣工文件编制及档案整理规范〉》。
1 加强项目档案管理工作
加强项目档案管理工作，不仅反映了企业发展的历史过程，而且为项目完成后的投入生产、扩建、改造等提供了原始资料，对企业是绝对有好处的。笔者结合北船重工的固定资产投资项目档案管理现状谈谈固定资产投资项目档案管理过程中存在的以下四个问题。
1.1 档案意识薄弱，轻视项目档案资料管理
档案意识薄弱，轻视项目档案资料管理是思想上的问题，也是比较重要的问题。许多建设单位根本不重视项目档案资料的收集积累，特别是在施工过程中，施工单位都在赶工期，建设单位也只想着项目的进度，好投入使用，忽视了档案资料的收集和整理，没有按照本行业、本系统的规定收集相应的资料，或者是没有做到收集完整，导致重要的档案资料缺失。等到建设工程完工要办理竣工验收时，才想到工程档案必须要通过验收。为了应付竣工验收，建设单位才开始投入大量的人力物力来补充档案资料，导致很多档案资料缺失，影响档案今后的利用和质量。我们企业搬迁，开工了大批的建设项目，项目完成后建设部门归档的固定资产投资项目档案中就有很多缺页，模糊不清的，根本不能达到档案制作的标准。
1.2 项目档案的系统性不行，保证不了原始性和完整性
项目档案管理是一个动态的过程，从项目的立项、设计到施工、监理、验收、档案资料一直处于使用中的状态，直至项目验收以后，才能相对稳定。有的一些特种设备还需要定期检验。投资项目是由多个行业的队伍参加施工监理，这些施工队伍对档案工作的相关法规不是很了解，有的甚至从来没有接触过。他们大多数不知道这些项目档案的归档范围，不重视投资项目文件材料的管理工作，导致项目档案的完整、准确、系统都得不到保证，影响了项目档案工作质量。归档的时候还不完整，有的缺了开工报告，有的缺了合同，给我们整理项目档案增添了麻烦。
1.3 规章制度不完善
北船重工管理项目档案，主要是根据《中华人民共和国档案法》、国家档案局、国家计委《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、中国船舶重工集团公司《建设工程档案资料管理规定》、《中船重工集团公司固定资产投资项目竣工文件编制及档案整理规范》这些规范。毕竟公司有自己的特点，有着它的具体情况，还是需要制定符合本公司的规章制度。
1.4 保管条件不具备
档案是不可再生的信息，必须要保证档案的实体安全和信息安全，这就需要具备一定的保管条件，档案库房达到八防的要求，库房与借阅室分离。企业需要给档案提供良好的保管条件。北船重工还正处于新厂建设的过程当中，很多厂房、办公楼还正在建设中，所以库房比较紧张，没有专门的项目档案库房，一些工作环境还不具备整理、保管项目档案条件，因此利用起来也不是很方便。
2 加强企业项目档案管理的措施
企业项目档案管理水平，主要是靠各项基础工作的实绩来体现，只要把基础工作做好了，企业档案管理的水平就容易得到提高，这两者的关系是辩证的、互相影响的。加强企业项目档案管理，必须从基础工作做起。笔者认为做好企业项目应从以下几个方面加强档案管理工作。
2.1 要加强企业领导和全民的档案意识
首先，企业里领导对档案管理的重视程度，是影响档案管理的重要因素。只有领导有较强的档案意识，重视档案工作，给档案工作人员增加了积极性，才能把档案工作纳入日常管理和制度考核中，保证了档案工作顺利开展。如果领导没有档案意识，看不到档案工作的重要性，那档案工作很难正常进行。其次，就是全民的档案意识，特别是基层档案工作人员的档案意识，全民有了档案意识，才能确保有用的档案资料的及时归档，档案工作才能顺利有效地进行。
2.2 加强项目档案的收集积累
项目档案管理本身就是一个动态的过程，档案记录了项目的全过程。项目一旦出现了问题或者需要维修，这些档案资料就是最有力的凭证。在项目开工之前，应该将有关计划通知档案部门，让档案部门来指导建设部门收集项目档案资料，让档案工作提前介入，明确项目资料哪些需要归档，哪些只需短期保存，哪些可以作为参考资料，让档案工作与工程建设同时进行，保证资料收集的齐全准确。
在项目建设过程中，制定明确的工作程序，从档案的收集、整理、保管、移交到有效利用，这需要档案部门、建设部门和施工部门的互相配合，既能保证项目工作的进度，又能符合档案管理的要求。
在项目完工后，施工部门应将收集的项目档案资料，按照档案整理规范整理项目资料，之后向档案部门移交，确保归档后的档案资料完整、准确。档案部门应及时提供指导帮助，加强与施工单位、建设单位的联系，共同努力做好项目档案工作。
2.3 加强全过程管理工作
档案工作人员和技术人员要全程跟进投资项目建设的全过程。最主要的是把项目档案的收集整理工作列入合同的有关条款，运用合同条款和档案管理的有关规章制度来提高项目档案的编制质量。项目建设单位的领导要重视和支持档案工作，在与施工部门、设计部门、监理单位分别签订施工合同、设计合同、监理合同时写入合同里，将档案工作与经济效益相挂钩，以确保项目竣工档案资料的质量，这样就能使工程技术管理人员重视档案工作，并落实责任制，提高他们编制档案的责任心。
项目的设计单位要按照建设部门的合同、协议规定，按照项目档案资料的整理规范，编制与建设项目实际情况相符的竣工图和竣工文件，向建设部门提交完整、准确的归档文件，并经系统整理后的项目文件材料及图纸。
2.4 要提高档案人员的业务素质，并保证其工作的相对稳定性企业还应配备相应的档案管理工作人员，培养他们的专业技能，提高他们的业务素质，并保持档案队伍的相对稳定性。档案管理一般是企业中薪酬相对比较低的岗位，这就造成了档案人员工作不积极主动，比起其他岗位更容易流失人才。如果企业不为档案工作提供更多更好的便利条件，档案工作人员也不能安心工作。此外，企业还应该积极参加国家和行业举办的业务培训、技能培训等，让档案管理人员了解项目档案形成规律，让档案人员参加工程项目竣工验收，参加设备开箱验收，使档案人员在文件材料形成之初就能把握文件的来龙去脉，明确项目档案资料有哪些内容，知道项目档案资料地归档范围，提高档案人员的专业技能和业务素质，让他们能更好地为企业地档案管理工作。这样才能不断提高企业地档案管理水平。
2.5 完善档案管理的规章制度
规章制度是规范档案管理的保障。有了完善的档案管理制度，档案工作就有依可循，有章可考。为了全面规范企业档案工作，提高现代企业管理水平，企业档案管理部门必须要立足于基础建设，按照国家及行业规范标准的要求，制定符合本企业具体情况的规章制度，抓好项目档案资料的形成、整理、保管、归档、统计和开发利用，力求在企业内部做到分类统一、编号统一、档案装具统一和工作质量标准上的统一。主要是制定项目档案的归档制度，项目档案的整理规范，项目档案的查借阅制度，档案库房保管制度等等。
2.6 要抓好企业档案的提供利用和开发
利用是档案管理的最终目的。为企业在生产经营、销售以及在解决企业问题中提供档案资源利用服务，是企业项目档案管理的重要环节，也是档案管理工作的基本出发点和根本目的。为了便于档案资源的开发利用，在企业档案的基础管理工作中，应编制出多种途径的检索工具，做好档案资料汇编工作，不断提高档案的检索效率。
固定资产投资存在的问题范文第4篇
关键词：高校 事业单位会计 固定资产核算
按照我国目前预算会计体系，高校会计属于事业单位会计，其资产主要由国家财政拨款取得，投资主体一般不要求投资回报，但是对资产使用限制了用途。财政部于1998年颁布的《高等学校会计制度》在规范高校会计核算上起到了积极作用。随着社会经济的发展、管理水平的提高，高校资产规模不断扩大，高校资产来源渠道已经不在单一依靠国家财政拨款，投资主体呈现了多元化趋势。而除了国家之外，其他投资者们同样迫切需要了解高校的资金运作情况，要求高校提供相关的完整信息，现行高校会计制度在会计核算上存在的问题被一一暴露，引起人们的思考。下面笔者主要针对我国高校在固定资产核算上存在的问题提出几点自己的看法，仅供参考。
一 我国高校固定资产核算中存在的问题
1、使用货币资金外购固定资产，无论企业还是事业单位，都是固定资产增加的主要来源。高校作为事业单位，按照《高等学校会计制度》，对于外购固定资产，目前的会计处理方式是分别按照资金来源，借记“专用基金”、“事业支出”或“经营支出”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。
但是这种处理方式却令人难以理解：第一，高校将购入固定资产的全部支出一次性列作当期支出，显然违背了会计上正确划分收益性支出和资本性支出的会计原则；同时也不利于高校正确核算其高等教育培养成本，正确计算学生应缴学费。例如，高校在郊区购置了数千亩土地，这些学校要在较短的时间内将这些土地建设成校园，其投资少则十几亿元多则几十亿元，这些投资计入高校学校教育成本，由近期入学的学生负担，肯定是不合理的。目前呼声很高的关于学生学费偏高的问题，固定资产的这种处理方式算是一个主要原因。第二，在购入固定资产时，根据账户一一对应关系，应该是在减少银行存款的同时增加固定资产，而按照《高等学校会计制度》所编制的会计分录却是在减少银行存款的同时，减少了专用基金，前后两笔分录缺乏内在联系，难以直观、明晰地表达出所要反映的经济业务的内容。
2、各单位所需要的固定资产，除了外购之外，还可以充分利用自有的人力、物力和财力自行建造，称之为在建工程。目前《高等学校会计制度》中，未设置相应的会计科目进行基建业务的核算。使高校基建会计核算需要另设基建会计账户进行反映，先由建设单位完成基本建设业务，项目竣工决算后再移交给使用单位，这种分离的核算方式导致一系列的问题：第一，在本单位会计核算体系之外，另设一套基建账并出具相应的财务报告，既增加了核算工作量，又使单位无法形成一套完整的核算体系，影响了会计信息的完整性。第二，教育经费的主体与基建经费的主体分别核算不利于全面反映高校的财务状况。由于没有“在建工程”这个科目，所以只有当工程竣工决算后才能反映到高校的资产负债表中；有的工程已完工并交付使用，但未办理竣工决算手续，不作为高校的固定资产核算，这样导致高校会计不能全面反映高校的经济资源。第三，由于《高等学校会计制度》对基本建设业务核算没有一个明确的规范，使其核算处于无章可循、无法可依的状态，有些单位可能乘机把一些超预算、无预算或违反财经法规的支出在基建账户中列支；把一些应上缴收入存入基建账户，设立“小金库”，规避检查等。
3、《高等学校会计制度》有关固定资产维修的会计处理方法，在实际执行过程中产生以下问题：第一，一般修理与大修理很难划分界限，结果导致各单位列支随意化，违背了正确划分收益性支出与资本性支出的原则。第二，如果大型修理费从修购基金中列支出，会导致固定资产更新资金不足，影响高校的正常发展。同时还会导致核算上少列支费用，而虚增结余。
4、与企业相比，高校不计提固定资产折旧还存在许多问题：第一，高校固定资产是按历史成本原则反映其购置时的价值，没有反映出固定资产的净值，体现不出现有的固定资产实际经营能力。事业单位开展经济业务活动，从总体上讲，不以营利为目的，重视社会效益；不计算盈亏，一般不进行成本核算或完全的成本核算；外界对事业单位的投入一般情况下是无偿的，不求回报，也不存在业益问题。因此导致高校普遍不重视固定资产管理，一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产仍保留在账面上，造成固定资产账实不符。第二，由于高校在开展日常业务活动和经营活动中产生的固定资产的损耗不能在成本中得以体现，少计成本费用，虚增结余后，随着国家对高校进行征税政策的实施，无疑增加了高校负担。第三，由于净资产中的修购基金不是按固定资产原值而是按事业收入和经营收入一定比例计提的，使产生的收入与固定资产的损耗不存在一定比例关系，计提的修购基金无法真实反映固定资产的损耗程度，计提修购基金制度不能替代固定资产折旧制度。
5、在《高等学校会计制度》中，对外投资是通过“对外投资”和“事业基金—投资基金”两个科目进行核算的，将固定资产对外投资会计处理如下：按投出固定资产评估价或合同、协议确认的价值，借记“对外投资”科目，贷记“事业基金—投资基金”科目；同时按固定资产账面原值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。
从固定资产投资会计处理中，我们可以看到：第一，企业和高校对固定资产投资成本的确认标准不同。企业固定资产对外投资的初始成本是按投出固定资产的账面净值加上支付的相关税费计价，而高校是按投出固定资产的评估价或合同、协议价计价，同一项业务在不同单位会计计量口径不同。第二，在《企业会计制度》中，设置了“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”、“投资收益”、“固定资产清理”等一系列科目进行详细核算，但在《高等学校会计制度》中只简单设置了“对外投资”、“事业基金—投资基金”两个科目，无法提供投资与被投资单位的相互关系、投资损益等信息，难以满足会计信息使用者的需要。造成同一项业务在不同单位核算详细程序不同。第三，固定资产对外投资是将固定资产让渡给其他单位获得的另一项资产，但从高校固定资产投资会计处理所提供的信息是：“对外投资”增加的同时增加“事业基金—投资基金”，也看不出对外投资的来源是否是固定资产，而事实上固定资产的增减不一定同单位的净资产发生联系，更无法做到一一对应。
6、现行《高等学校会计制度》将净资产分为事业基金、专用基金、事业结余、经营结余、结余分配等。由于高校会计以收付实现制为基础，事业结余实际上是一个收与支的结余，而没有实际反映当期的各种权利和义务关系，当期的收支结余并不能准确的反映净资产。固定基金由于固定资产没有计提折旧也导致了固定基金虚高。专用基金中修购基金的提取并未引起固定资产和固定基金的任何变化，但却使净资产中既包含了固定基金，又包含了固定资产的修购基金，无疑夸大了学校净资产。
二 几点建议
1、建议取消“固定基金”科目，购入固定资产时，可以直接按照实际支付的全部价款，借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目，这样既简捷、清晰，又便于与企业会计制度接轨。
2、为了加强高校基建业务的核算和管理，建议可以参照《企业会计制度》设置“在建工程”科目，核算外购需要安装的工程、基建工程、技术改造工程所发生的实际支出，待工程完工后再结转“固定资产”科目，这样，既能够满足高校的实际需要，又能够保证高校会计核算体系的完整性。
3、建议将高校固定资产的维修保养、改建、扩建等支出也统称为“后续支出”，参照企业标准划清其资本性支出与收益性支出的界限，并分别进行相应的账务处理。费用化的后续支出，发生时直接记入“事业支出”、“经营支出”等科目；资本化的后续支出，发生时通过“在建工程”进行归集，完工时再结转“固定资产”科目。
4、建议废止计提修购基金制度，取消“专用基金—修购基金”科目，转而建立计提固定资产折旧制度，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。通过合理预计各类固定资产的使用年限，利用平均年限法、加速折旧法等对固定资产合理计提折旧额，借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“累计折旧”科目，另外在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。
5、建议将“对外投资”科目取消，增加“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”、“投资收益”科目，将固定资产对外投资的会计处理改为：借记“固定资产清理”和“累计折旧”科目，贷记“固定资产”科目，然后再从“固定资产清理”科目将其差额转入“长期股权投资”科目。将通过固定资产对外投资产生的投资收益记入“投资收益”科目，期末从“投资收益”科目再转入“事业结余”或“经营结余”，由此反映出高校净资产的增加。这样既保持了账户的对应关系，又与企业对外投资的会计处理基本保持一致。
三 结束语
由于固定资产对高校类事业单位开展正常工作起着十分重要的作用，对固定资产的会计处理是我国高等学校会计核算工作中的重点与难点。我们只有不断借鉴国外先进的会计核算方法，不断改进、完善高等学校会计制度，才能搞好我国高等学校会计工作。
参考文献
1 吕风亚.高校固定资产折旧问题分析.中国科技信息.2006.3
2.林文. 高校固定资产管理与核算的思考.引进与咨询.2005.12
固定资产投资存在的问题范文第5篇
1 我国招投标制度发展及存在的问题
1.1 我国招投标制度发展
自20世纪八十年代，我国开始进行招投标制度的引进，并进行了相应的试运行，然后进行了全面的推广使用。在开始的时候，招投标主要是重在宣传和实践，对于其中的问题进行总结。随着我国招投标制度的不断发展，到20世纪九十年代，我国开始对招投标进行全面的管理和规范，同时不断的出台相应的规章制度，讲招标的方式从传统的以表转变为邀标。我国的工程项目招投标在不断的发展中实现了多方面的进步，到目前，我国的招投标制度已经开始了全面的完善，而且其中的很多问题都得到了相应的解决。
1.2 我国工程项目招标投标制度存在的问题
1.2.1 招标投标的监督管理部门不统一，处于多头管理状态
对于我国的工程项目招投标制度来说，其本身并没有和一般的法律一样，有较为明确的行政主管部门，所以招投标仅仅是一项相应的法律。从我国目前的相关法律和法规政策的角度来看，我国的国内没有较为完善和统一的招投标管理机构，因此很多相应的部门都可以对工程项目进行相应的管理。对于不同的部门来说，其本身会根据自身的相应利益，作出相应的侧重，进而导致没有较为统一的标准。因此从多项政策角度来说，招投标本身处于一个较为交叉的角度，处于多头管理的状态。
1.2.2 地方保护主义和行业准入限制普遍存在
虽然我国的招投标法对地方保护主义以及行业准入限制都作出了明确禁止性规定，但是在进行实际招投标的时候，仍旧存在十分严重的地方保护主义以及行业准入限制的情况。主要是在今天投标的时候，通过对准入证和不合理资质的使用角度进行控制。另外在进行评标的时候，如果不是本地的产业，就不给于相应的准入机制。
1.2.3 招标机构缺乏独立性，其执业缺乏诚实信用
对于招标机构来说，其本身应该是具有相应招标资质，依法从事招标工作的相应社会中介组织。按照相应的法律法规进行研究，机构本身应该是与任何行政机关没有任何隶属关系和其他利益关系。但是在实际情况下，很多机构都直接隶属于某一行政机关。这样的做法完全违背了我国的相应法律要求，而且很多的招标机构的诚信和其本身的独立性是连在一起的。在进行实际招标的时候，会设置相应的条款或者是陷阱，降低其他投标人的中标率，这样的做法缺乏城市信用，而且不符合相应的国家法律要求。
1.2.4 串通投标现象严重
招投标本身是十分公平的，但是在实际的操作过程中，存在很多的串通中标的问题，主要是由于经济利益的驱动。一般情况下串通中标主要是投标人和招标人之间的串通以及投标人之间的相互串通。投标人通过和招标人之间的相互联系，通过相应的经济交流，获取较为明显的内部价格和数值，进而获得相应的报价。投标人之间的串通一般会利用高中三种不同的报价，获取较为理想的报价，继而进行经济效益的分配。
2 国有企业固定资产投资管理现状
随着社会主义市场经济的成熟发展，国有企业固定资产投资管理在企业成本控制中的重要性已得到越来越多国有企业的重视与关注。且知识经济的发展，也为企业带来了更多先进的国有企业固定资产投资管理技术和手段，使固定资产数据处理、实物盘点和清查更科学、更简便、更高效。但国有企业固定资产投资管理作为一项复杂的系统性工作，管理内容几乎涉及到企业的各个业务部门与岗位，是要求企业组织内部成员共同参与的全员性的工作。加之我国国有企业在国有企业固定资产投资管理概念、经营模式、管理思路等方面客观存在的局限性，相当多的企业在国有企业固定资产投资管理方面仍存在有诸多弊端与不足，比如有：固定资产投资管理制度不够健全，缺乏有效的执行力度；国有企业固定资产投资管理与实物管理脱节，固定资产投资存在账实差异等。
3 完善我国的招标投标制度、国有企业固定资产投资管理的建议
3.1 建立统一招投标平台，实行相对集中的招投标行政监督权
为了实现我国招投标制度的全面发展，规范我国的招投标市场，需要首先建立较为统一的招投标平台，通过建立较为集中的招投标行政监督权，提升我国的招投标规范程度，实现我国招投标管理水平的全面提升。对于我国目前比较分散的招投标行政监督权力，需要将其进行整合，实现专一部门的集中控制，提升控制的全面性。另外通过建立集中的招投标管理体制，提升整体的监督水平，实现招投标领域问题的全面解决，也可以为国有企业固定资产投资管理保驾护航。
3.2 规范招标机构行为
需要根据国家的相应要求，建立培育专业工程招投标的专业机构，使其独立于各级政府和部门之外，而且不允许其受到各种经济利益的影响，确保机构的专业性和公平性。通过建立健全招投标市场准入和退出制度，建立较为专业的管理模式，实现我国招投标机构行为的合理化。另外还需要不断的加强工程招投标交易全过程监管。通过对交易过程的全面监督管理，降低其中违法事件的发生率，提升整体的违法控制水平。对于其中存在的很多监督管理问题，需要采用专业的控制方法，确保问题的切实解决。
3.3 严格遵守财经法规，依法管理国有资产
企业应当严格遵守并规范执行企业有关的财经法规。国有企业固定资产投资的购置应坚决执行本企业采购制度，纳入采购范围，节约使用企业资金；国有企业固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有企业资产的意识。
