招投标系统范文第1篇

随着建筑行业的蓬勃发展，建筑工程的招投标系统日益完善。现代信息技术的发达使得招投标系统有了更加合理的选择，即电子招投标系统。通过电子招投标方式，可以使招标和投标活动更加简单方便、公平合理，也能有效促进资源利用的高效节能。因此，电子招投标系统在建筑工程招投标中得到了广泛的使用。

关键词：

电子招投标系统；建筑工程；招标；投标

招标和投标是建筑工程的一个重要环节。电子招投标系统的应用极大地促进了招投标活动的效率，进一步促进了建筑行业的整体发展。本文介绍了电子招投标系统的优势和需要改进的地方，并分析了其在建筑工程中的实际应用。

1电子招投标系统

1.1电子招投标系统的优点

招标和投标活动是商品经济发展的必然产物，在建筑行业有十分广泛的应用。相较于传统招投标方式，电子招投标系统具有更明显的优点，能够满足当代建筑工程招投标活动的需要。随着经济水平的不断提高，各行各业的发展趋势都是向着高科技靠拢。电子招投标系统正是充分利用互联网技术的一种新型招投标方式，能够有效控制招标、投标中的所有过程和细节，促进招标人的利益最优化。电子招投标系统的使用主要有两大优点：一是能够实现公平，二是能够节约资源。近年来，我国建筑工程招标和投标活动中腐败的现象时有发生，降低了投标人参与招标活动的积极性。在建设和谐社会的过程中，党和群众对腐败现象都持着“零容忍”的态度。公众越来越重视使用自己作为公民应有的知情权和监督权。而电子招投标系统可以将招标和投标活动中包括财政收支在内的大小细节全部都公布到互联网上，并及时更新内容，自觉接受广大人民群众的监督。让建筑工程的招投标活动在“阳光监督”中进行，体现了我国法治社会的精神面貌，也符合避免腐败行为的社会要求。另一方面，电子招投标系统主要是依靠电子设备进行操作，避免了很多不必要的污染和浪费。传统招投标系统需要耗费大量的纸张资源，同时还需要人员往返于不同地方才能完成招标和投标的活动。而电子招投标系统弥补了这些缺点，减少了纸张的使用，降低了能耗；同时只需要通过互联网设备即可完成整个活动过程，从而节约了大量的差旅费和人工花销。电子招投标系统的使用，是建筑行业参与并践行建设“环境友好型、资源节约型”社会的具体表现[1]。

1.2电子招投标系统的缺点

目前，电子化招标已经成为企业主要的招标手段。然而在实行过程中，受到诸多因素的影响，仍然存在着一些问题：一是网络安全问题。电子技术是把双刃剑，利用互联网传递信息、进行交易会使招标过程中的身份认证、数据贮存和传输数据加密存在一定的安全漏洞。如果计算机遭遇病毒或者黑客的攻击，就会造成信息泄露、文件被盗取等问题，对招标方和投标方的公司机密造成严重的威胁，并影响到招标活动的正常进行。为了保证计算机的工作效率，需要及时更新设备和软件，增大了电子招投标系统的运行成本。二是缺乏统一有效的数据标准，从而导致电子招投标系统不能接受所有计价软件生成的投标文件。数字签名存在识别能力上的问题，阻碍了其他标书的正常接收。三是电子评标没有得到落实。大多数电子招投标系统的应用还止于线上答疑和信息公布的功能上，没有切实将电子招投标系统应用到建筑工程中去。电子系统专业评标性能不够强大，体现为不能够及时检查报价表中材料数量和损耗程度，也不能核查专业分包工程是否符合相关招标文件的规定等等。如果电子系统不能进行完全自动化的评标工作，就必须使用人工操作来补充完成评标流程，从而浪费了大量的资源，也降低了评标的效率。

2电子招投标系统在建筑工程中的应用

得益于信息技术的飞速发展，现代电子招投标系统的应用水平和管理水平也上升到了一个新的层次。实际招标中，电子招投标系统缺乏统一的、完善的运行环境。因此，在建筑工程的招标和投标活动中使用电子招投标系统，需要注意以下几个方面的问题：

2.1严格守法

相关法律法规日益完善，对电子信息系统基本实现了有效管理。鉴于我国招投标体制有一定的特殊性，因此在建设电子招投标交易平台时必须严格依照相关程序和规范，取得相关部门的批准，并严格规范交易行为，杜绝腐败。在招投标活动开始之前，必须符合互联网信息技术的规定章程和指标要求，对投标人进行资格审查，留存招标文件和投标文件，对最终评标结果在互联网上进行公示。只有在遵纪守法的基础之上，电子招投标系统才能实现信息沟通、数据分析等具体功能，并保证投标活动的合法性，使招标投标制度在法律的保证下得到长久的运行。

2.2技术支持

电子招投标系统之所以能够优于传统的方式，正是因为有现代信息技术作为强大的支撑。先进技术能够使招投标活动更加方便快捷。投标人可以利用电子招投标交易平台进行信息的查询、上传、下载等行为，加快了信息的交流，保持了交流的畅通。电子招投标交易平台能够实现对建筑工程招投标活动的管理与监督，为具体项目的实践提供技术支持。电子招投标系统不仅能够提供信息交互渠道，对招投标业务进行合理的调整，实现资源的优化配置；还能够对招标采购人、监管人员身份、资信验证等活动提供必要的技术支持，减小了投标活动中出现身份信息问题的可能性。同时，电子信息技术的使用提高了信息处理的效率，加快了业务完成速度，提高了建筑工程招投标活动的经济效益。电子信息处理系统工作能力更加优秀，信息处理数量更大、准确度更高，信息的安全性也更高。

2.3管理维护

电子招投标技术已经得到了较大的发展，在使用时对该系统的管理和维护工作也是一个重要的内容。企业应该建立完善的系统管理体系，定时对电子招投标系统完成的工作进行检查，保证招标活动的顺利开展。对于电子招投标系统与实际情况不相符合的地方，要及时做出调整和提高[2]。

3结论

综上所述，电子招投标系统对于提高建筑工程招标和投标活动的效率具有重要的作用，对于保证招投标活动的公开性和公平性也有积极的意义。不断推动电子招投标系统技术的提高和完善，有利于促进建筑工程招投标的发展。

作者：徐宏 单位：北京建工土木工程有限公司广州分公司

参考文献

招投标系统范文第2篇

【 关键词 】 电子招投标;安全保障;实践

Security Practices and Meditations on E-Tendering&Bidding System

Liu Liu

（Nanjing Public Resources Trading Center JiangsuNanjing 210019）

【 Abstract 】 In the development and construction process of the E-Tendering&Bidding system，while fulfilling the function requirements， keeping the system running steadily and securely is another basic need. This thesis first introduces the system security practices， and then analyses five issues based on the security implemention practice. The author suggests five tactics to cope with the system security problems as follows： to build up security standards and specifications; to restraint the power of information management unit; to enhance motivations of the security administrator; to strengthen the online payment control; to increase security awareness of the entire personnel.

【 Keywords 】 e-tendering&bidding; security insurance; practice

1 引言

目前，网上招投标系统建设正如火如荼地开展，部分地区已经实现了全流程、全范围（施工、监理等类别）的网上招投标，极大地提高了工作效率，节约了社会资源，方便了当事人。但是，正如开放的互联网面临着潜在的风险，网上招投标系统也需要健全的安全保障措施，特别是全面使用电子化招投标系统的单位，由于不再要求提供纸质件备案，一旦系统出现故障导致电子文件丢失，将造成严重的后果。因此，有必要多角度，全方位地分析网上招投标系统所面临的安全风险，并结合实际制定全面完整的安全风险防范机制与措施。目前，绝大多数与网上招投标系统安全保障建设有关的文章主要着力于阐述怎样利用PKI（公共秘钥基础结构）技术来保障招投标文件制作、传输、存储的安全，以及进行身份认证、完整性校验及抗抵赖验证等。本文试图从系统管理的角度，结合本地实践，对网上招投标系统的安全管理措施进行归纳总结，并对在此过程中存在的问题做一些探讨。

2 网上招投标系统安全保障措施

随着网上招投标系统的不断发展，其覆盖面也在不断提高，大有取代传统纸质评标之势。因此，对于网上招投标系统，不能单单将其视为一种工具，而应将其视为生产资料不可分割的组成部分，从安全生产的角度对网上招投标系统进行评估、建设与维护。文章将通过不同的安全子系统分别阐述相应的保障措施，需要注意的是，这些安全子系统都必须具有合乎现实要求的健壮性，否则就如木桶原理所言，短板的存在可能导致整个系统的严重安全风险。

2.1 网络机房的安全保障

网上招投标系统安全措施从最初的数据库备份，到架设防火墙，再到后来的架设防毒墙、IDS、IPS、运维审计系统等，其基础都离不开环境的安全，如果没有基础环境的安全，一切安全措施都将是空中楼阁。

机房物理环境安全一般应考虑几点。

（1）电力供应的连续性是否有保障，是否配备了UPS，停止供电致系统关闭后，重新提供服的时间是否在可接受范围内。

（2）是否安装了空调系统以及空调系统的连续工作能力。

（3）消防设施是否安装到位。是否安装了监控设施并有专人负责管理，监控文件的保存是否安全。

（4）机房边界（天花板，地板等）强度是否达标。公众访问区与核心业务区是否隔离，是否建立了门禁系统等。

2.2 硬件系统安全保障

这里的硬件系统安全主要指服务器系统及存储系统的安全。由于服务器系统是24小时不间断运行，其单个部件发生故障的概率很高，特别是存储系统中的磁盘，目前存储冗余系统一般采用RAID技术构建RAID5系统，此级别冗余系统最多可容许同时两块硬盘故障，但由于访问频率很高，读写操作频繁，两块磁盘同时发生故障的概率也很高。为此，在单位建立了巡检制度，每周对机房进行两次巡检，发现故障及时处理解决。通过巡检，我们及时处理了磁盘故障、RAID控制卡故障、CPU故障、内存故障、主板故障等多类硬件故障。今后，可以考虑将服务器资源及存储资源进行云托管，进一步保障服务的稳定性。

2.3 网络环境安全保障

为应对日渐增多的网络攻击，保障网络通信安全，需要建立基本的网络保障体系，在架设防火墙、防毒墙、IPS/IDS之后，更重要的是根据实际情况做好合理的配置。在交换机上做好VLan的划分，防止网络风暴，对需要数据交互服务的业务，建立安全的VPN隧道。可以通过架设前置服务器，以保障网络数据交互的便捷性、连续性及稳定性，减少核心业务服务器的计算负担。还要做好URL过滤，防止未经授权的Web访问。

2.4 软件系统环境安全保障

与专业网络公司合作，定期对系统进行扫描，及时发现恶意代码及系统漏洞，进行风险评估后形成扫描报告，对于较为严重的威胁及系统漏洞必须及时处理，必要时可召开联席会议商讨对策。对于对外提供服务的网站系统，可自行模拟黑客攻击，检测网站的健壮性和抗攻击能力。服务器端杀毒软件必须及时更新，通过光驱、USB接口或邮件服务器读入系统的电子文件必须首先进行扫描。

2.5 数据备份安全保障

根据制定的备份策略定期备份数据库文件，以便在出现灾难或媒介失效的情况下恢复信息，保证开评标的正常进行。

要选择合适的备份地点和备份方法，有条件的应当同时进行异地备份。在备份方法上，全数据备份对所有选择备份的数据进行备份。全数据备份比其他备份方式需要更多的时间和数据存储容量，但它是数据恢复最简单和容易的方法。增量备份是对上次备份后所有发生变化的数据进行备份。增量备份比其他方法需要更少的时间和数据存储容量，但它的数据恢复方式最复杂。差异备份对上一次全数据备份发生变化的数据进行备份。它比全数据备份需要更少的时间和数据存储容量，比增量备份对数据的恢复更简单和容易。考虑到数据恢复时间及目前存储介质成本较低的情况，推荐采用全数据备份。

2.6 运维安全保障

网上招投标系统往往采用第三方软件公司开发的模式，由建设单位自行开发的比例较少，由于程序更新，系统维护的需要，相关人员必然要登陆服务器或网络设备进行操作，为了防止程序开发人员、系统维护人员对系统的恶意篡改或无意识地错误更改，避免开发人员的非授权操作，我们建立了运维监控系统。只对特定的管理者开放接口，通过架设运维管理机，对授权管理者的操作行为进行全程监控记录，可以有效地防止开发公司人员的非法操作，同时也是对相关人员的保护。

2.7 日志安全审计及权限管理

定期巡检时，认真查看操作系统、网络设备等底层系统产生的日志，分析用户活动记录、异常情况和信息安全事件的审计日志 ，如登录和退出、成功的和被拒绝的对系统尝试访问的记录、特殊权限的使用、网络地址和协议、访问控制措施系统引发的警报等。在应用层，通过对网上招投标系统嵌入安全审计机制，记录数据的访问更改和删除、页面的访问甚至按钮的操作，这样在今后的事件回溯中，可以做到有据可查。

除对系统事件及用户行为记录外，还应对用户的权限做合理的配置，按部门、岗位、角色等要素分配工作需要的功能，禁止用户的越权操作。严格限制管理员权限的分配及使用，因为特殊权限的不当使用会对系统造成重大影响。

还应当要求用户在选择及使用口令时，遵循良好的安全习惯，如用户初次登录必须修改初始口令，必须建立强度满足要求的口令，系统口令策略应强于用户口令策略等。

3 网上招投标系统安全管理存在的问题及对策

3.1 建立健全安全标准规范，加强网上招投标系统安全评审力度

应在较高层级制定统一的网上招投标系统安全标准规范，并对各地网上招投标系统的安全性组织专家评审，评审通过后方可正式投入使用。

2012年11月份，江苏省招投标行政管理机构印发了《江苏省建设工程招标投标信息系统安全管理规定》（试行）（以下简称《规定》），对安全管理的各项措施做了较为细致的规定，并在安全管理方面对各地招投标管理机构及交易中心的职责进行了划分，明确了双方的责任，规定招投标管理机构负责有关招投标信息安全的管理、监督、检查和指导培训工作，交易中心负责有关系统和网络的运行、维护、服务、检查和培训工作。

但是，由于各地的信息化建设水平不一，在要求各地执行安全管理规定的同时，上级管理部门应给予相应的指导。《规定》要求招投标管理机构应定期检查指导工作，但由于管理机构技术力量缺乏，不利于更好地开展工作。因此，应充分发挥交易中心专业技术力量优势，主管部门出台相关政策文件，鼓励与高校及系统安全技术企业展开合作，逐步构建符合安全管理规定的安全管理体系。同时，主管部门应进一步组织专家对网上招投标系统进行安全保障评审，确保系统安全性。

另一方面，国家信息中心信息安全评估处相关人员表示，政府正在推行信息安全绩效考核，将其纳入政府部门的工作考评中。作为招投标管理部门，也应将网上招投标系统的安全保障纳入绩效考核体系。

3.2 进一步加强对信息处理权力的平衡与制约

网上招投标系统不仅仅是标书的电子化、评标的电子化，也包含了工作流程的电子化，审批流程的电子化，行政监察的电子化。就目前的现状而言，系统仍在不断的发展完善之中，承担具体系统建设任务的信息部门，其责任、权力及风险也在不断加大。事实上，多数的数据变更及特殊事项的处理均是由信息部门完成，理论上说，信息部门可以修改其认为必要修改的任意数据。虽然具有数据库的日志系统以及应用层的操作审计系统，但操作审计的粒度大小以及数据日志本身的可修改性导致无法必然保证每一操作记录的完整性，因此，如果发生安全事件，极易发生当事人“用事实证明事实的不存在”。从各地实践看，也发生过软件开发公司人员接受商业贿赂，向投标单位泄露应当保密的信息事件。因此，必须建立完备的监督制衡机制，防止监守自盗。除数据变更的双层审核机制外，任一有关安全系统的密码均不应由一人掌握，也就是说，对任一敏感数据的访问或更改，均应由两人以上知晓。由于电子招投标系统的快速发展，经常性的数据变更不可避免，这就更需要信息部门提高安全意识，切实执行各项安全管理制度。

3.3 进一步加强对信息安全管理人员的激励

《规定》要求“各单位须成立信息系统安全领导小组，并指定专（兼）职的安全员”，对“未按本规定加强招投标信息系统和网络安全管理造成安全事故的，安全领导小组负责人与安全员共同承担有关责任”。实践中，安全员往往由信息部门工作人员担任，由于招投标市场关注度高，利益相关群体组成复杂，利益诉求多元，致使访问量较大的网上招投标系统容易成为攻击的对象。系统安全人员承受着巨大的心理压力，招投标系统的安全虽极为重要，但并不是各单位的核心业务，加之目前各事业单位普遍实行绩效工资体系，有较为明晰的考核标准，系统安全管理人员面临着这样一种环境：即不出问题则无法感知其存在，出现问题则面临较大压力。按照赫茨伯格的双因素理论，组织应当更加注重“激励因素”的提供，包括认可、成就和责任以及更为完善的绩效标准等，以更好地发挥系统安全管理人员的价值。

3.4 以审慎的态度加强在线支付的安全管理

在线支付在电子商务领域已被广泛应用，招投标业务因牵涉到各类费用（招标文件费、招投标工具使用费、交易平台使用费等）的收取及划转，全面应用在线支付可以极大地方便当事人，这是大势所趋。但由此产生的支付安全等问题也应当引起我们的重视。

首先对第三方支付平台的选择应持审慎态度。目前市场上存在许多第三方支付平台，这些平台基本上是企业化运作，国家对其运作的监管并不完善，事实上，也发生过第三方平台的商业欺诈行为。因此，选择一家信誉好、实力强的企业就十分必要，否则一旦第三方平台任意挪用款项甚至卷款而逃，给招投标当事人带来的损失将是巨大的。

其次，要搭建网上招投标系统与支付平台的安全网关，保障交易数据的安全性，资金交易的数据应是加密的，不可读取的，投标人（支付人）的信息也应当在一定时期内是加密的或隐藏的。

再次，对错误的交易信息或异常的交易指令应有处理措施。如费用的重复支付、账号错误、指令的异常丢失等，要能够实时监测或有补救措施，对于财务部门应具有对账功能，保障招投标各方当事人的支付安全。

3.5 进一步增强全体员工的安全意识

网上招投标系统的安全除应在技术措施上做好保障外，还应在系统使用者的因素上进一步加强全体员工的安全意识。

一是加强法律法规的学习，特别是招投标领域的法律法规，因网上招投标系统与法律法规结合的十分紧密，只有对法律法规有较为深刻的认识，才能在工作中明确什么是应当做的，什么是不能做的。

二是要对基本的计算机安全有一定了解，主动加强主机安全。如果客户端中毒或被植入木马，网上招投标中的敏感数据就有可能泄露。

三是进一步增强拒腐防变的意识，特别是关键岗位人员，由于其可以了解报名情况、资格审查情况或具体评标情况，往往是投标单位的关注对象，这些人员尤其应增强安全意识，加强对自身的要求。

4 结束语

网上招投标系统的安全管理是一项系统工程，对招投标活动的正常开展具有重要意义，因为网上招投标系统本身就是信息技术与招投标活动的结合，所以其安全管理就必然包括技术、管理、人员等多个方面。随着信息技术的不断发展以及招投标管理体制的不断创新，网上招投标系统的安全管理也应当与时俱进，不断发展，其最终目的是为了更好的方便招投标各方当事人，有力保障各方当事人的合法权益。

参考文献

[1] 王存福.透视政务网站三短板[J].半月谈，2014.1 .

[2] 苏建招办[2012]3号.关于印发《江苏省建设工程招标投标信息系统安全管理规定》（试行）的通知.

[3] 徐立新，郭祖华.在线招投标W eb系统安全结构及关键技术的研究[J].计算机工程与设计，2006，27（ 9）.

招投标系统范文第3篇

《经济》：招投标制度的贯彻落实，直接关系到国家战略和宏观经济政策。国家应从战略发展层面重视招投标行业规范制度，您作为招标投标行业的直接参与者，认为应从哪些方面加大力度规范行业制度？

张利江：首先我们要充分认识并高度认可招投标是市场经济下一种有效的资源配置手段。事实上，它的作用越来越重要，应用范围也越来越广――过去大多用于依法必须招标的范围，如设备、施工等领域，现在不断向日常消耗品和服务领域延伸，如保险、审计、物业管理的采购，都在推行招标。

谈到规范，很多人认为法律法规等制度应当优先完善。其实，招投标法律法规规章的体系总体上还是比较完善的，当前首先要关注的是解决现行法律法规规章的执行力问题。目前，招投标的法律法规规章很多，但执行得不够好。应该加大执法检查，尤其是对招标人和招标机构的抽查与监督。在工程建设领域突出问题重点整治这一有利期间，可聘请业内的招投标专家来支撑做这项工作，对招投标各个环节的违法事件集中曝光和处理，形成高压态势，遏制招投标领域的各类违法行为。

其次，招投标法律体系的定位应予调整。现行的招投标法律法规更多体现的是行政监督职能，可以说它们主要是行政法。但既然招投标是一种市场化的资源配置手段，是一种市场交易行为，那么，招投标法应该定位为市场交易法。在现阶段，我认为可先把招投标中的质疑投诉处理的变革作为切入点和落脚点。

最后，可以考虑成立国家以及各省级的招投标综合监督部门。目前国务院下属九大部门都有招投标的监督职能，各省、市、县也在发规范性文件，有些还违反上位法，严重影响了招投标的规范发展和统一市场的形成。这个问题在工程类招标尤为突出。因此，希望各省市建立统一的招投标综合监督部门，并在操作中尽量避免政出多门，防止参与招投标的企业要适应各地不同的竞争规则、增加交易成本。条件成熟时，建议将国家层面的招投标部级协调机制实体化，有利于从上到下对招投标实行综合统一监督。

发展电子化采购，制定系统定位标准

《经济》：电子化信息系统无论对于招投标行业还是政府采购领域都是未来发展的重点。完善电子化信息系统是招投标行业规范化发展中不可缺少的一部分，您能以宝华招标公司在电子化方面的实践来阐述下整个行业在建设电子化方面的关注重点吗？

张利江：招投标电子化是行业发展的必然趋势。我们对这一点早有认识，在2003年就着手开建电子化招投标系统，并在2008年11月20日建成上线全流程的网上招投标平台，投标人足不出户就能完成所有的工作。截至今年4月10日，我们这个平台已经完成1374个项目，业务覆盖所有的招标类型。

在建设重点方面，我认为前期准备工作要充分，不能急于求成、盲目上马。在电子化之前要完成招标管控模式和制度体系的梳理，并实现业务流程的规范化和标准化。流程在标准化之后，要实现格式化、模块化和数据化，小到招标公告，大到评标过程，都要分成明确的章节和字段。建设信息系统，一定要由业务主导，单纯靠一般的软件公司必然失败。业务思路清晰，再有熟悉招投标业务的软件设计和开发人员，才有可能将招投标的电子化做好。另外，是不是每个单位，特别是政府机关和国有企业，都要建设自己专用的招投标信息系统？这个问题值得思考。我们的看法是与其花大量投资建设多个信息孤岛，况且还未必能顺利建成，还不如大家一起来建设和应用电子招投标公共交易平台。

实现全流程网上招标，构建互联互通的统一系统

《经济》：纵观全国，您认为现有的电子化招标系统存在什么问题？请从国家层面为电子化招投标提出一些建设性意见。

张利江：从各地现有的电子招投标系统来看，多数没有实现全流程的互联网操作，只是一个招标信息和中标信息的场所。有些实现了开标前的网上操作，但最重要的评标环节不在网上进行或者是作为内部作业系统独立运行，这就埋下了评标不公的隐患。部分系统还把一些违反招投标法律法规规章的评标规则，用信息系统固化了下来。

目前，各地对招投标电子化的需求越来越旺盛。针对全国电子招投标的发展，我个人有这么些想法：一是希望电子招投标的技术规范和电子招投标管理办法尽快出台，为电子招投标的发展及时提供法律环境和较高的行业标准。二是希望招投标全过程网络化，那样可以大大提高招投标各方当事人的效率，大幅降低交易成本。三是国家对整个电子招投标的发展规划要有个指导意见。国家应大力重视招投标行业发展，倡导和鼓励电子化、网络化，并要求不同系统之间有序发展、互联互通，共享信息平台和公共服务系统，并建成全国统一的监管网络。

发展和应用电子招标投标意义深远

众所周知，推行电子招标投标对于实现绿色采购、节能减排、提高交易效率、发展服务业、调整招标投标行业的发展结构等具有重要的促进作用。然而，推行电子招标投标对于实现招标投标市场信息公开、转变政府监督方式、健全社会监督机制、规范招标投标市场秩序将发挥着更加重要的作用，其意义更为深远。

当前，一方面我国招标投标行政监督管理实行条块分割和监督管理合一的体制，很大程度上影响和阻碍了招标投标市场资源和信息的公开透明、公平共享机制的形成。市场信息不透明、不对称是导致目前招标投标活动中虚假信息、伪造资信证明、恶意投诉等现象屡见不鲜的一个重要诱因。因而，现行的招标投标行政监督管理体制已经不能适应招标投标制度日益开放、统一、竞争、有序的发展要求。另一方面，招标投标市场自律机制尚不健全，监管部门采取的现场监督、书面报告和审批的传统监督管理方式，不仅无法及时、全面、准确地掌握招标投标市场信息和审批事项，也不能及时、有效地约束招标投标当事人的违法违规行为。

推行电子招标投标，利用互联网信息技术，使招标投标当事人最大限度地共享市场资源和信息。同时，推行电子招标投标可以为转变和规范行政监督方式，加强社会监督，简化审批管理，为建立招标投标市场在信息公开透明、市场公平开放的环境下自主运营、自觉守法的自我约束机制，以及建设社会诚信和防腐体系，提供强有力的技术支撑。因此，招标投标市场的一体化取决于招标投标信息的一体化，这是推行电子招标投标的根本意义所在。

招投标系统范文第4篇

关键词：电子招投标系统；风险应对；措施

1 前言

近年来，招标投标行业迅猛发展，电子招投标作为一种新型的招标模式，越来越引起国家有关部门的重视。但电子招投标系统本身还存在一些风险，主要是由外部环境不确定性，项目本身难度及复杂性、企业自身实力的制约和参与电子招投标系统的设计人员自身能力等组成。在识别了系统风险，并作风险评估后，接下来就需要对系统风险采取管理对策，以期将项目风险带来的损失降低到最小程度。

2 电子招投标系统的风险应对措施

风险主要采用的应对方法有风险避免、风险承担、风险转移、风险控制等几种方式。如果风险无法避免和转移，就需要考虑如何进行风险控制。风险控制是风险处理技术中最通行的一种，是对项目的状态进行连续跟踪和纠正的过程。

2.1 技术风险的风险控制措施

（1）开发人员技能风险控制

经过对项目风险的排序，了解到项目的开发人员的技能的风险最大，因此在项目中可实施以下应对措施:

1）项目开始之初明确项目团队成员组成，要求有经验的系统分析员参与此次工程电子招投标系统的设计。

2）设计人员学习工程招投标业务，具体如下：

①业务员向全体设计人员介绍工程招标的项目流程。

②全体设计人员共同学习工程电子管理系统。

③对全体设计人员进行业务培训，主要按照如下节点进行梳理：招标申请、招标公告、投标报名、资格预审；编制招标文件、购买招标文件、踏勘、标前答疑；抽取评标专家、递交投标文件（开标）、清标、评标、中标公示、发出中标通知书；异议质疑、投诉、流标、废标；

④全体设计人员和业务员共同拜访各类型投标人、招标人（招标人）、监督管理机构、监察机构和专家评委，确定各类利益相关方需求。

通过上述活动，项目管理者与开发设计人员在需求识别方面有良好的沟通和交流，尽量消除设计人员对用户方需求的理解偏差，并对需求的变化作不断的跟踪和验证，保证项目双方对需求达成一致的理解，形成全流程工程网上电子招投标平台的整体框架，明确项目的范围，为项目的基本设计指引方向。

（2）需求风险控制

1）招投标功能需求风险的控制

结合招投标业务流程、利益相关方需求，可以确定最终的电子招投标功能需求，在过程中，对招投标功能需求风险的控制如下：

根据电子信息化项目的特点——“全局规划，分部实施”，在功能需求确定时应该集思广益，不要遗漏所有的功能需求，具体如下：

2）可操作性的需求风险控制

在可操作性的需求风险控制中，需要密切关注操作界面更加人性化，比较柔性，使投标方或评委不需要经过培训就能很好地使用本系统，所以重点关注可研审批中的demo（示范页面）的评审，通过多类型的利益相关方参与评审，控制可操作性需求的风险。

（3）安全技术保障风险控制

1）计算机病毒风险控制：在系统设计过程中严格审计技术来加强这方面的防范。

2）软硬件故障风险控制：对软硬件经常性的检测，减少发生故障的概率。建立故障处理机制，一旦发生故障，第一时间采取应对措施，及时恢复正常，将损失降到最低。

3）数据传输风险控制：在传输过程中采用加密技术。投标业务的执行过程必须在安全的环境中进行，敏感数据的传输必须经过加密。

4）网上支付风险控制：指导用户尽量使用安全可靠的支付方式。

5）密码破译风险控制：预先防止。对连续的错误输入密码次数和每天总共的错误输入登陆密码次数设置限制。比如规定，连续输入错误密码不能超过五次，一天内总计密码错误输入次数不能超过十次。或者另外要求用户设置安全级别高的密码，比如密码设置成位数多的，各种字符相结合的。

6）时效性风险控制：在设计需求中增加了一条，在工程招投标流程的重大节点如购买标书、开标，在截止时间24小时，业务员会收到系统的短信自动提醒，业务人员收到短信后，及时登陆工程电子招投标系统，并通过该系统向投标人发送短信提醒及时购买标书和投标。

7）身份合法性风险控制：定期通过网下方式与参与者沟通联系。

8）数据存储加密风险控制：首先在工程电子招投标系统中采用了CA证书数字签名及加解密技术，并且对数据库服务器中的数据文件必须进行加密处理，以保护文件的保密性和管理的方便性，用户上载的文件存储在数据库服务器中。用户只能通过使用自己的数字证书在限定的时间内通过特定的网页下载文件，而无法通过其他方式打开其他人上传的文件。即使是数据库的管理员也无法通过特权查看文件。

（4）项目目标和范围风险控制：需要集思广益，在项目调研和建议书尽早明确项目目标和范围，防止在可研方案出具后进行修改，将会耽误时间进度。

（5）第三方清单计价软件兼容性风险控制：业务人员和设计人员共同对全国及周边地区常用的清单软件单位进行多方调研，最终选择了一家软件公司按照评标原则单独为本系统设计的一套清单计价软件，并且与政府网站上的软件完全兼容。

（6）测试过程风险控制：测试前设置合理的测试组织，并需要对多类型项目进行特殊情况的测试考验，以测试系统的灵活性。

（8）进度风险控制：进度的风险实际是与其他风险息息相关的，对其他主要风险进行了控制，进度风险也就可以忽略了。

（9）网上开标大厅技术风险控制：需要控制投标时间严格按照标书规定的北京时间进行，Comet的“服务器推”技术实现网上开标大厅的实时交互，并实现网上视频直播。

2.2 环境风险控制

环境风险主要指项目所处的外部环境对其产生影响的因素。招标阶段的外部环境风险主要分为以下两点:

（1）国家政策的变化

国家法律法规及行政规章制度在不断的完善之中，而全流程工程网上电子招投标平台项目是根据现行的政策而设计业务流程的，如果出现新的国家政策，需要对现有平台进行流程再造，需要在设计时对风险进行预估，提高平台功能可扩展性。

现阶段国家还没有针对电子招投标行业的法规及规范，用户对现有法律的理解各不相同，也要求平台可以更灵活，去适应各种变化。

（2）互联网的普及程度

全流程工程电子招投标系统项目需要在互联网的基础上进行操作，互联网的网速过慢、投标商对网络的熟悉程度都制约着电子招投标平台普及程度，如2009年下半年开始，在地处新疆的八一钢铁由于整个新疆地区网络不通，无法采用本系统，需要业务员多次往返于上海和乌鲁木齐之间，无法体现电子招投标平台的优势。

2.3 管理风险控制

如果利益相关方的沟通协调产生偏差，如果业务人员信息化水平有欠缺，如果团队成员流动性较大，均会影响全流程工程电子招投标系统项目，在项目开始，充分听取利益相关方的各种意见，同时组织设计人员对每一次重要设计节点向业务人员进行宣贯，各方作出了积极努力，在最快的时间里解决问题，将项目风险降为最低。

招投标系统范文第5篇

关键词：体育比赛场馆 招标投标 灯光 采购

1．1．南京林业大学于2003年3月开始建设一座占地面积10200㎡、建筑面积约为18000㎡的多功能综合性现代化体育馆，该馆主馆为篮球、排球等球类比赛为主的场馆兼礼堂，主馆面积3920㎡，S型曲线网架屋顶，最低处净高约14m， 设有固定座位2688个，活动座位824个。

1．2．灯光照明质量是运动员比赛成功的重要条件，也是影响运动员成绩的关键因素，同时还直接关系到彩色电视转播效果的好坏。

2、体育馆主场馆灯光照明系统的设计概况

2.1该馆由江苏省建筑设计研究院设计，比赛灯光照明技术要求：

2.1.1比赛大厅照明灯光的布置形式：在场地上空布置灯光马道、灯具以光带的形式布置在马道上，通过不同的开灯形式，以满足各种体育比赛的照明要求。

2.1.2照度：我国照度系列分级的数值是CIE第29号文件规定的，各级间的照度差值平均为1.5倍，照度标准的选择必须考虑到相同视觉作业的要求，同时要考虑本体育馆的具体建筑特点、比赛项目的设立、经济承受能力，使上述几点达到最佳的结合。

其水平照度达到1500lx，垂直照度达到1000lx，能很好地满足观众观看比赛的要求和彩色电视实况转播的要求。

看台照明的照度选择是根据场地进行电视转播所需而定，一般要求其照度为场地边缘水平照度的25%即可。

2.1.3照度均匀度

国家标准规定了照度均匀度。在体育运动场地内的主要摄像方向上，垂直照度最小值与最大值之比不宜小于0.4，平均垂直照度与平均水平照度之比不宜小于0.25；运动场地水平照度最小值与最大值之比不宜小于0.5；观众席的垂直照度不宜小于0.25。

2.1.4眩光控制

选用合适的具有最小遮光角的灯具严格控制其俯仰角来有效地控制眩光。国家标准规定：室内体育馆的眩光指数GR≤40，室外体育场的眩光指数GR＜50。

2.1.5场地对光源的显色性的要求

根据我国体育照明标准及国外有关规定，光源的显色系数如下：有电视转播的国内、国际比赛其显色指数Ra≥80，有高清晰度电视转播的比赛其显色指数Ra≥90.

2.2光源和灯具的性能要求：

2．2.1光源：比赛光源根据经济实用，质量可靠的基本原则建议采用进口或合资名优品牌的1000W金属卤化物灯泡，显色指数Ra≧90。

2.2.2灯具：比赛灯具采用与光源相配套的进口或合资的名牌灯具，其具体要求如下：

A、高压铸铝灯具外壳

B、进口高纯阳极或镀膜铝板制作的反射器

C、能方便地更换灯泡

D、防护等级能达到IP65

E、有两种以上的配光曲线可供选择

2.2.3电器部分：电器部分必须和光源相配套，镇流器的温升和噪声必须符合国家有关规定要求，功率因素≥85%。

2.2.4对设计软件的要求：必须采用专业的照明计算软件，计算出各种模块下的水平、垂直照度值，照度均匀度计算值，以及眩光指数报告。

2.3照明控制

2.3.1投标单位必须根据主场馆用于训练、比赛、彩电转播与实际需要的照度要求设计照明控制系统，编制程序。全部控制系统设在灯控室内完成.

2.3.2照明的控制方式应该灵活、简便、可靠、合理、易操作并具有远程控制接口。

2.3.3应设置模拟盘和监视屏，以显示所有灯具的工作状态，并有故障灯具反馈信号，显示故障灯具的地址，便于迅速处理故障。

2.4本工程采用的技术规范和标准：

A、国家标准GB50034-2004《建筑照明设计标准》

B、国家标准GB133-90《民用建筑照明设计标准》

C、国家标准JGJ/16-92《民用建筑电气设计规范》

D、国家标准GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》

E、国家标准GBJ16-87《建筑设计防火规范》（2001年版）

3、灯光照明系统采购招投标工作的基本构想

3．1．我们考虑到主场馆为省级体育比赛场地同时又兼有大礼堂功能，其灯光照明系统要求较高，尤其控制部分，它能否达到设计的要求关系到能否进行相应等级的比赛，虽然我们初步估计总标的值并不高，但仍决定采用校内公开招标采购方式进行采购。

3.2.本次采购招标严格按照既定程序进行。其基本程序为：

3.3灯光照明系统由于各品牌光源和控制系统生产商在设计上存在差异，故在同一项目统一设计照度参数条件下，各品牌光源与系统布置方案是不相同的，当然其系统总报价也是不相同的。因此，在采购招标时难以将光源和控制系统统一到某一品牌上，也难以设计出统一的详细方案用以招标，让不同品牌光源和控制系统同时参与投标又会给评标带来困难，为了做到“公开、公平、公正”，并顺利完成项目采购的招标投标工作，我们将采购的招标投标环节设计为“明标暗标两步走、两批专家分别评”。

3．4充分应用专家参与决策机制，为了使进入招标阶段的各品牌与投标人间有相对可比性，我们从自己组建的专家库内抽取若干名专家会同校内招标工作委员会代表对报名后的入选品牌与品牌商以及草拟招标文件进行专门评审。

转贴于 4、灯光照明系统采购的招标、投标、开标、评标、定标简析

4.1.1我们在学校不同地点并采用不同的方式进行采购招标的公告（5个工作日）如公告栏、工程建设简报、校电视台、校园网等，广纳潜在的投标申请人。同时结合往日业务来访登记备案情况电话邀请各潜在投标人报名。

4.1.2根据学校对体育馆光源和控制系统及灯具的品质定位及投标申请报名的品牌情况统一进行校内评委和外聘专家相结合的品牌推荐与品牌评审。确定质量相当、品牌知名度高、体育馆应用广泛的7——9个进口光源和控制系统及灯具品牌为招标文件内的规定选用品牌。光源品牌选用松下、飞利浦、GE、欧司朗等；控制系统选用邦奇；灯具品牌为松下、飞利浦、库柏、GE、索恩、柏森、奇胜等。

4.1.3再次统一进行校内评委和外聘专家相结合的招标文件与潜在投标人资格会审。大家在招标文件中明确了投标范围和主要内容：体育馆主馆的照明方案设计，照明灯具及控制电器箱的供货、安装、调试、技术指标检测，主副灯控室内的安装事项及其到灯具间的电缆桥架，线管和馈线的安装（业主只负责将电源供至灯控室及马道）；确定了投标资格与投标人资格要求；规定了投标保证金事项；强调了设计及设备技术说明；列出了合同主要条款（工期、交货地点、合同总价、付款方式、验收程序与方法、质量标准、售后服务要求、技术资料要求）；明示了评标的标准与方法（综合评估法评审招标文件暗标和明标，暗标评审通过后再评审明标。暗标要求：不得出现投标人名称、设计人员、编制人员、项目经理人员名称，专用商标标记、徽标标记、不得使用便签纸、专用网址、电子信箱代号，不得涂改文字、加贴更改字条，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，整行、整段出现加黑字体、品牌名称统一用“品牌X”表示等等，统一用黑色小四号宋体字作暗标的文字说明，绘图部分统一使用黑色。明标规定：投标文件的完整性10分又分为5档；投标设备的可靠性10分又分为5档；投标技术方案的符合性20分又分为5档；投标报价45分又以各有效报价之平均数的98%为基准价，等于或低于基准价的报价得满分为45分，每高出基准价1%扣0.5分，扣到25分为止；售后服务的适应性满分为6分又分为3档；投标人履行合同的能力满分6分又分为3档；预付款支付的要求满分3分又分为3档）。经过校内评委和外聘专家的会审从10名投标人中筛选出7名潜在投标人：南京A照明有限公司，江苏B工贸实业有限公司，南京C实业有限公司、江苏 D灯光音响器材有限公司、南京E照明电器有限公司、南京F灯具有限公司、南京G集团有限公司。

4.2.1暗标投标截止时间为2004年7月20日上午8：30，投标地点：南京林业大学基建处会议室。开标时间为2004年7月20日上午8：30，开标地点：南京林业大学基建处会议室。

4.2.2明标投标截止时间为2004年7月23日上午9：00，投标地点：南京林业大学基建处会议室。开标时间为2004年7月23日上午9：00，开标地点：南京林业大学基建处会议室。

4.2.3开标结果：暗标的投标全部进入评标阶段；明标唱标结果详见下表（第一、第二列）

4.3.1开标唱标后评标（特别邀请校外5位专家和校内评委）转入评审过程，暗标评审按照“两段两审”方式分别进行即初评阶段、详评阶段；初审、终审，暗标评审通过的投标人进入明标评审过程。明标评审按照“二段三审”方式分别进行即初评阶段、详评阶段；行政性审查、技术性审查、商务性审查，明标评审产生中标候选人。

4.3.2暗标评审过程的初评阶段，我们评委会（特别邀请校外5位专家和校内评委）主要依据招标文件中有关对暗标投标文件的要求进行符合性审查，如招标文件中有关不得在暗标投标文件中出现投标名称、设计人员、编制人员、项目经理人员名称，专用商标标记、徽标标记、产品的规格符号、不得使用便签纸、专用网址、电子信箱代号、电话号码、不得涂改文字、加帖更改字条，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，整行、整段出现加黑字体、品牌名称统一用“品牌X”表示等等，统一用黑色小四号宋体字作暗标的文字说明，绘图部分统一使用黑色等等。评审中发现有一个投标人的投标文件里出现了电话号码、另有一个投标人的投标文件里出现了产品型号，导致废标。详评阶段则对灯光布置与照度计算进行审查，核对样本选型的各技术参数与投标文件中的实际选用参数值，评价其是否满足设计要求，其他投标人的投标文件评审获得通过并依据招标文件的计分规则给予相应的分值带入明标评审积分，结果如前表备注。

4.3.3明标评审过程中主要对除暗标内容外的其他技术与商务内容的评审，针对投标人的合格性、投标的有效性、投标保证金、资格证明文件、经营范围、工程业绩、交货日期、质保期限、付款条件和方式等项目进行逐一核审，并对两个投标人投标文件中存在的微小偏差进行了澄清，要求一个投标人提供了其报价不低于个体成本的证明，对能够实质性响应招标文件规定的各项要求的投标，根据招标文件规定的综合评估法（打分法），评委会（另外再邀请校外的5位专家和校内评委）分小组按得分分类进行审查给分，结果如前表第三列。

4.4.1根据招标文件规定的定标方法和标准，评委会经过认真复核并依照各投标人的得分高低推荐南京 F灯具有限公司为第一候选人，南京A照明有限公司为第二后候选人。与此同时，专家还书面提出了招标人签约建议与注意事项。

4.4.2采购招标、投标、开标、评标、定标五大环节是相互联系又相互制约的，同时还是逐渐递进的。因此，我们应当认真仔细、塌实稳妥地逐一做好每个环节的工作，才能确保采购招标工作的顺利完成。此外，签订合同的环节也是十分重要的，切不可忽视。

5、项目采购招投标过程中几个值得思考的问题与解决方案

5.1.1问题：由于未能在招标文件中提供暗标的投标文件范本样式，因此，暗标投标时出现了各式各样的投标文件版本，这样容易根据投标文件版本的不同泄露投标人的真实身份而可能产生评标的不公现象。解决方案：要规范样本格式、封面字体排版、不得出现投标人名称、设计人员、编制人员、项目经理人员名称，专用商标标记、徽标标记、产品的规格符号、不得使用便签纸、专用网址、电子信箱代号、电话号码、不得涂改文字、加帖更改字条，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，整行、整段出现加黑字体、品牌名称统一用“品牌X”表示等等，统一用黑色小四号宋体字作暗标的文字说明，绘图部分统一使用黑色。

5.2.1问题：部分投标人所提供的样品与众不同，且用于体育馆工程业绩很少，其实际效果一时无法得到确认，专家对其灯具的有关设计参数也无法用通用的专业软件进行计算核对。解决方案：对于部分投标人在国内的体育馆工程业绩少，其样品的设计又别于普通常规照明灯具，且实际应用效果一时又无法得到确认的，专家评委应要求投标人投标设计软件在评标现场进行模拟演示，同时说明其理论依据。因此，在招标文件中要明确要求投标人投标时携带其相关专业设计软件与演示设备。

5.3.1问题与方案：灯光照明系统由于各投标人均按其投标品牌制造商所提供的专业设计软件进行设计，加之各灯具生产制造商设计上的差异，在理论上满足了体育比赛场馆总的设计参数前提下，其照明灯具的设计用量差异很大，如有的投标品牌设计数量多达80套，也有的是64套、74套，而有的投标品牌设计数量只有56套，这里面有的投标品牌厂家在设计时充分考虑了维护系数（即有的按0.8计算，有的按0.7计算），也有的投标厂家设计上未能予以充分考虑，招标文件中又没有明确具体要考虑的比例，因此其投标报价也就相差甚远，关于照明灯具数量余量是否要考虑、考虑多少余量的问题专家之间也产生了不同的意见。解决方案：在招标文件中对维护系数要有一个明确的规定，在满足条件的情况下，可以附加说明要求按10%的比例增加一些灯具。

5.4.1问题与方案：目前，国内照度测量标准是按CIEN067-1986和GB/T15240-1994执行，眩光测量计算标准是按CIEN0112-1994执行，还没有一台设备能按标准对整个灯光照明系统进行全面测量评估，通常验收只采用照度计和测色仪测量数据，眩光指数测点计算来进行。然而对于大多数项目来说，由于受到经费和专业水平的影响，只是用照度计测量来进行评价，而对显色指数（Ra）、眩光指数（GR）、色温等则以厂家理论数据为依据，并不能真正体现工程设计施工水平，因此对灯光照明系统的效果如何简单真实评价的问题有待进一步加以探索解决。目前的解决方案：进一步健全灯光照明系统效果的评价体系，利用现有的检测评估设备定期（1-2年一次）抽样测查相关数据以便采取有效方法保持达到原设计要求，及时调整。

6、结束语

6.1当前灯光照明系统的采购招投标活动在各地虽然经常举行，但还没有现成的科学规范的模式可以参照，各招标人根据采购项目的具体特点采用不同的方式进行招标，其过程中仍有许多问题值得我们去思考更需要在招标理论研究和招标实践中加以关注，本文仅起抛砖引玉的作用。