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国学学习计划范文精选

国学学习计划

国学学习计划范文第1篇

一、目标

总体目标:通过深入学习实践科学发展观,进一步在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;自觉维护部党组权威,坚决贯彻部党组关于构建保障科学发展新机制的一系列重大决策和部署,进一步解放思想,改革创新,转变作风,不断提高执行力,切实做到政令畅通,令行禁止;进一步丰富和创新“两服务、一协调”的工作理念、内容和方式,真正使总督察办在国家土地督察工作中起到带头、骨干和桥梁作用。

具体目标:通过深入学习实践科学发展观,领导班子贯彻执行部党组决策部署更加坚定自觉,“两服务、一协调”更加有声有色;党支部发挥战斗堡垒作用更加坚强有力;全体党员又一次受到党性锻炼,发挥先锋模范作用更加突出;派干部发挥参政议政作用更加有力;入党积极分子和群众更加靠近党组织,切实受到深刻教育。

二、任务和成果

(一)准备动员阶段(3月1日~3月31日)

阶段任务:

1.召开全体会议,传达学习中央和部关于试点工作的部署要求,选派骨干力量参加部试点工作领导小组办公室工作。

2.酝酿工作计划,成立活动领导小组和工作机构。

3.组织全体党员干部参加部动员大会及其他相关活动。

阶段成果:

1.初步形成工作计划框架。

2.印发2008年国家土地督察重点工作安排。

(二)学习调研阶段(4月1日~4月30日)

阶段任务:

1.学习、传达部领导动员讲话精神和部试点工作方案;编辑和发放学习资料。撰写自学笔记和心得体会,并择时召开全体党员、干部座谈会,交流和讨论学习心得体会。

2.组织全体党员、干部参加部“解放思想、改革创新”学讨论,建言献策;参加部集中培训,参加专题研讨。

3.在认真完成部统一部署的调研任务基础上,分3个调研组赴各督察局对国家土地督察制度实施一年多来的实践创新、存在问题和对策建议开展调研。

4、召开《建设用地审批事项监督检查办法》征求意见座谈会。

5.邀请部党组成员、国家土地副总督察就如何在国家土地督察工作中贯彻落实科学发展观为全体党员、干部上一次党课。

6.经部领导审批后,在国土资源报和国土资源部门户网站上国家土地督察公告(*年),接受社会监督和评议。

阶段成果:

1.编辑和分发徐部长关于土地管理和国家土地督察工作的指示和讲话材料,人手一册。

2.上报学习讨论交流情况,撰写心得体会。

3.形成调研报告。

4.形成《建设用地审批事项监督检查办法》征求各督察局的意见稿。

5.国家土地督察公告(*年)。

(三)分析检查阶段(5月1日~5月20日)

阶段任务:

1.参加“解放思想、改革创新”、“整顿作风、增强执行力”大讨论。

2.征求部相关司局、单位和各督察局对总督察办工作的意见和建议;征求全体党员干部、派和群众的意见和建议。

3.结合职责分工,领导班子成员重点围绕转变思想观念、解决突出问题,提高改革创新能力和执行能力等方面召开专题民主生活会,撰写个人贯彻落实科学发展观情况的分析报告。召开支部会议,认真研讨国家土地督察工作取得的成效、存在的突出问题和对策思考,撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

4.邀请部领导、相关单位、派代表对分析报告进行评议,并书面征求各督察局意见。根据评议情况修改分析报告后,召开全体党员、干部会议,通报分析报告,同时向各督察局通报,接受监督。

阶段成果:

1.收集整理书面意见表和讨论意见,形成分析报告。

2.形成领导班子成员个人贯彻落实科学发展观情况的分析报告,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告,形成总督察办关于转变思想观念、工作方式和工作作风,切实增强执行力,构建保障科学发展新机制的工作思路。

3.完成向部相关司局和有关单位征求《建设用地审批事项监督检查办法》意见工作。

(四)解决问题阶段(5月21日~6月20日)

阶段任务:

1.研究解决国家土地督察工作在思想观念、职能履行、工作作风等方面存在的突出问题。明确今后一个时期解决问题的思路、目标任务和重点。按照“两服务、一协调”的要求,落实土地执法监察和土地督察联席会议制度,落实国家土地督察工作规范和国家土地总督察办公室工作规则。

2.继续巩固和扩大百日行动成果,督促各督察局继续做好重点地区和典型案件整改和查处工作。督促各督察局开展专项督察和例行督察,正式启动建设用地审批事项监督检查工作,积极参与对省级政府*年耕地保护目标责任考核。

3.加强国家土地督察立法研究,推进国家土地督察信息系统建设试点工作。协调做好向省(区、市)派驻督察专员的试点工作,促进各督察局和省级及计划单列市政府“共建保障科学发展的土地管理新机制”试点工作。

4.继续协调做好国家土地督察机构办公用房的基建立项和技术装备建设工作,改善工作条件。加强干部职工教育培训,提高业务素质。组织健康有益的活动,开展内部文化建设。

阶段成果:

1.初步形成国家土地督察工作进一步解放思想、转变观念、改革创新、改进方式和作风,增强执行力,构建保障科学发展新机制的工作思路。

2.制定国家土地督察工作规范和国家土地总督察办公室工作规则业务培训的计划。

3.出台《建设用地审批事项监督检查办法》,形成操作细则和格式文本。

4.形成《国家土地督察条例》草稿,研究提出督察专员派驻工作规范。

(五)完善制度阶段(6月21日~7月20日)

阶段任务:

1.巩固成果,研究建立促进党员、干部深入学习实践科学发展观的长效机制。

2.协调各督察局督促各地建立土地执法监管长效机制。

3.继续推进国家土地督察立法研究工作。

阶段成果:

1.形成国家土地督察工作贯彻部党组关于解放思想、改革创新,改进作风、增强执行力,构建保障科学发展新机制指导意见的工作方案。

2.汇总形成各督察局关于督促各地建立土地执法监管长效机制情况报告。

3.形成《国家土地督察条例》征求意见稿,印发督察专员派驻工作规范。

(六)总结评价阶段(7月21日~7月31日)

阶段任务:

1.采取书面测评、座谈会、评议等方式,测评全体党员、干部对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度、对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果,进一步完善整改措施。

2.对开展学习实践科学发展观活动进行分析评估,形成总结报告和相关建议。

3.对尚未或难以解决的突出问题,落实责任,明确要求,组织力量推进解决,力求实效。

4.组织全体党员参加部总结大会。

阶段成果:

1.形成群众满意度测评办法,汇总分析测评结果。

2.提出相关建议,形成总结报告上报部党组。

3.形成巩固和扩大活动成果的工作意见。

三、要求

(一)提高认识,积极投身到学习实践活动当中。开展深入学习实践科学发展观活动,是全面推进国家土地督察事业发展,加强自身建设,解决问题,提高执行力的重要契机。要将是否认真参加学习实践活动作为考验每一位党员党性的重要标志,以积极、创新和务实的态度,高标准、高质量地完成学习实践任务。

(二)加强领导,发挥党员领导干部表率作用。领导干部要带头参加各阶段活动安排,发挥表率作用。学习辅导和政策研究组要认真抓好专题学习、调研和政策研究;协调组要加强沟通联系,定期报送活动信息,组织好学习、评议和总结等相关工作。

国学学习计划范文第2篇

根据市委的总体部署和中心《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排,从2009年5月中旬到7月中旬,为学习实践活动分析检查阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向,重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节的工作,现就分析检查阶段的工作提出如下意见:

一、认真开好领导班子专题民主生活会

(一)主要内容

认真检查影响和制约土地储备科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题,从落实科学发展观对党的建设新要求的高度,检查党性党风党纪方面存在的突出问题,深入分析查找原因,特别是主观原因,为研究起草领导班子分析检查报告打下良好基础。着重查找领导班子推进土地储备科学发展的工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题;着重查找本人思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。

(二)工作要求

1.做好准备工作。紧密结合土地储备中心当前工作现状,联系自身实际,进一步深化学习,在抓好自学的同时,再拿出一些时间组织开展集中学习和培训,为开好专题民主生活会奠定思想基础。对前期调研收集到的情况进行认真研究,梳理问题、分析原因。通过多种形式征求干部群众对领导班子及其成员的意见建议。领导班子成员之间相互谈心,交换看法,并认真撰写发言材料。

2.召开专题民主生活会。充分发扬民主,主要领导同志要带头开展批评和自我批评,真心实意听取意见。开展批评和自我批评重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向,坚持正面教育为主的原则,不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任,不纠缠细枝末节。通过民主生活会,确立符合科学发展观的理念,在事关土地储备科学发展的重大问题上达成共识。专题民主生活会,将适当扩大列席人员范围。

3.召开专题组织生活会。机关党支组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识,明确努力方向。

(三)具体安排

1.召开转段动员会

5月26日,召开学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会。

2、广泛征求意见

5月27日-5月31日,下发、回收征求意见表,梳理群众意见。

3.机关支部召开专题组织生活会。

6月1日—6月5日,机关党支部召开专题组织生活会,组织全体党员按照科学发展观要求,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。

4.撰写民主生活会发言材料。

6月6日一6月8日,进一步征求对中心党组民主生活会的意见建议;党组成员开展学习,进行谈心活动,撰写发言材料。

6月10日前,将《准备情况报告》报市委指导检查组审批。

5、召开中心党组专题民主生活会

6月10日前,确定列席会议人员。

6月15日前,中心党组召开专题民主生活会。

二、形成领导班子分析检查报告

(一)主要内容

在开好领导班子专题民主生活会的基础上,要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果,组织力量认真撰写领导班子分析检查报告,理清科学发展的思路。分析检查报告要包括土地储备中心近年来贯彻落实科学发展观的基本情况,存在的突出问题,产生问题的主客观原因特别是主观原因分析,在学习实践活动中形成的新认识,今后一个时期贯彻落实科学发展观的奋斗目标、总体思路和主要举措,加强领导班子自身建设的具体措施等内容。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点,充分体现学习调研阶段的成果,避免写成一般性的工作总结和工作报告,要使它成为*市土地储备中心科学发展的指导性文件。

(二)工作要求

1.要运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果,突出检查和分析两个环节。

2.中心主要领导同志亲自主持研究起草工作,加强集体讨论,使研究起草过程成为进一步深化认识、形成共识的过程,成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。

3.报告初稿形成后,要通过多种途径广泛听取各方面的意见建议,进行反复修改,并召开机关支部扩大会议进行讨论修改,形成报告评议稿。

(三)具体安排

6月16日—20日,起草中心党组分析检查报告初稿。

6月21日—23日期间,中心党组成员分别主持召开分管部门负责同志会议,对分析检查报告初稿进行充分讨论,广泛征求对分析检查报告初稿的意见建议,并根据这些意见建议对报告初稿进行反复修改。

6月25日前,将分析检查报告报市委指导检查组审阅。

6月底前,召开党组扩大会议,讨论修改完善分析检查报告。

7月15日前,采取座谈会、评议大会等方式,对分析检查报告进行评议,分析检查报告和评议结果经市委指导检查组把关后,报市委活动办备案。

三、需要把握好的几个问题

(一)进一步深化学习。在分析检查阶段,中心党组和机关党支部要在前一阶段学习培训的基础上,紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化,联系自身实际,进一步深化学习,在抓好个人自学的同时,继续开展集中学习和培训,组织全体人员特别是党员领导干部深入学习中央规定的必读书目,学习上级下发的有关文件精神。要紧密联系实际,进一步解放思想,不断加深对科学发展观的理解,把思想真正从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步,切实达到党员干部受教育的目的。

(二)进一步突出实践特色。在分析检查过程中,我们要紧紧围绕科学发展主题,紧密结合土地储备工作的实际,坚持边学边改、边查边改,认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。要理清思路,找准问题,深入分析,提出举措。要从实际出发,办实事,解难事,让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效。围绕形成保障和推进科学发展的制度体系,对现有政策、制度、办法进行系统清理,对废、改、立工作作出安排,特别是要及早研究制定土地储备科学发展迫切需要的新制度、新政策。

国学学习计划范文第3篇

(一)务必科学发展,着力提高学习实践科学发展观的能力

1、推进被动学习转化为主动学习。各级要端正学习态度,变被动为主动,把深入学习实践科学发展观与学习党的*大、*届三中全会精神;与学习中央经济工作会议精神;与落实总局、省局工作会议精神;与开展“三促进一保持”活动结合起来。开展好“五个一天”“四个一次”活动。

2、推进因循守旧转化为破解难题。突出解决“四大难题”:一是按照第一要义是发展的要求,解决税收如何更好促进当地经济社会发展的难题;二是按照统筹兼顾的要求,解决在推进依法治税和提高征管质效进程中存在的难题;三是按照核心是以人为本的要求,解决基层和纳税人反映强烈的难题;四是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求,解决党员干部在改进机关作风方面突出的难题。

3、推进学习成果转化为发展成果。

(二)务必依法征税,着力抓好税收收入工作

4、加大纳税评估力度。充分发挥CTAIS和征管辅助系统的作用,分行业制定和完善纳税评估指标体系。在全市范围内选择一些行业中的若干重点企业开展货物劳务税、企业所得税纳税评估。

5、加大税收分析预测力度。关注重点税源。按照“税源监控?税收分析?纳税评估?税务稽查”的“四位一体”工作机制,切实加强税源监控。关注形势和政策。注意经济形势的变化和增值税转型等税收政策对我市税收收入的影响,建立和完善收入预警机制。关注收入预测准确度。将日常税收收入预测准确度列入年度考核范围。坚持收入季度、年度分析报告制度,提高分析报告质量。

6、加大稽查办案力度。突出“三查”:一查按照省局布置开展对制售假发票、利用手机短信、互联网兜售虚开发票等税收违法犯罪活动;二查利用虚假凭证、做假帐、设置两套帐以及收入不入账等手段偷税的行为,重点查处货物运输业发票骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为;三查我市部分低税负或纳税申报异常的企业。

7、加大税收收入考核力度。落实好局领导挂片、科(股)室挂钩制度、按季通报制度、收入完成情况与评先评优、奖金挂钩制度。加强对收入工作的督促、检查和指导力度。

(三)务必“三化”(科学化、精细化、专业化)管理,着力提升征管质效

8、夯实征管基础。落实税收管理员制度,加强税收管理员工作的检查考核,提高税收管理员工作绩效。开展经济户口管理,加强与工商、地税等部门沟通协调,完善信息交换协作机制。继续做好推广应用税控收款机。抓好依法清欠,落实欠税公告办法。加强普通发票的管理以及抓好计算机开具普通发票的管理。

9、强化货物劳务税管理。采取措施认真贯彻落实好增值税转型改革,确保改革顺利实施。做好新修订的《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》和有关新政策的宣传辅导、贯彻落实工作。加强增值税一般纳税人的认定和管理,强化增值税征管数据分析应用。加强再生资源回收企业、用废企业和农产品收购企业的增值税管理。开展存根联滞留票的核查工作。

10、规范企业所得税管理。深入贯彻落实新企业所得税法及其实施条例。抓好企业所得税新的纳税申报表的培训与辅导。研究增值税转型对企业所得税的影响。做好汇算清缴工作,确保汇缴收入及时足额入库。

11、加强国际税务管理。进一步明确国际税务的职责范围,大力推进专业化管理。完善非居民税收管理,规范对代扣代缴义务人的管理,建立非居民纳税人专项档案。做好国际税收协定的执行工作,加强国际税收情报交换,试行开展预约定价谈签,积极做好反避税工作。

12、注重出口退税管理。认真贯彻落实新出台的出口退税政策,及时办理出口退税。加强对出口退税率提高后的调研,确保政策落实到位的同时,开展出口退税专项检查和出口退税评估分析,以查促管,防范骗税。

13、推进税收信息化建设。根据上级部署推进金税工程三期建设和推广运用税务综合办公信息系统。配合省局推广全国国库信息处理系统(TIPS)的工作,实现税库联网系统的升级转换。进一步完善决策支持、一户式查询、协查信息管理三大系统建设。规范系统运维和应急处理工作,完善安全预警机制。落实信息安全责任制,切实担负起本级运行维护任务。夯实硬件配置基础,落实“一人一机”制度。完善CTAIS数据管理制度,提高数据分析利用效果。

(四)务必优化服务,着力加强行政效能建设

14、全面推进机构改革。抓好机构改革工作,并于4月底前完成,确保机构改革顺利实施。加强与地方党委、政府领导以及纪委、检察、公安、财政、地税、工商等部门的沟通协调。

15、加快转变工作作风。加强督查督办,围绕重点抓落实。建设节约型国税机关,完善和落实《*市国家税务局财务后勤保障管理办法》,落实“六个严格控制”,推进财务管理,减轻基层额外的工作负担。完善和落实领导干部基层联系点制度。落实重大事项报告制度,加强应急管理,提高应对突发事件的能力。

16、创新纳税服务理念。做到文明办税“十个一点”,即脑筋活一点、嘴巴甜一点、微笑多一点、说话轻一点、度量大一点、脾气小一点、理由少一点、耐心多一点、动作快一点、效率高一点。落实好纳税服务工作机构的职责,建立起上下联动的纳税服务工作机制。

17、拓宽纳税服务渠道。规范办税服务厅建设,完善网上办税、电话办税服务,力争搭建12366服务热线平台,积极配合注册税务师事务所开展涉税鉴证业务,落实好各项国家税收优惠政策。

18、严格考核服务质量。通过开展好办税服务厅“达标评优”、创建“五厅级”(温馨厅、求助厅、和谐厅、高效厅、满意厅)办税服务厅、“五比五看”(比服务素质,看谁的工作素质更高;比服务技能,看谁的服务本领更强;比服务规范,看谁的服务行为更规范;比服务质量,看谁的服务态度更好;比服务标准,看谁的服务设施更完善)等活动,提升纳税服务质量和效率,建设“服务型”国税机关。

(五)务必以人为本,着力构建和谐平安国税

19、突出班子建设,提高领导构建和谐的能力。增强领导“五种意识”,即增强团结意识、忧患意识、大局意识、责任意识、服务意识。继续配好配强各县(市、区)局和基层税务分局领导班子,进一步优化各级领导班子的年龄、专业和知识结构。对一些任职时间长、年龄偏大的县(市、区)局班子成员和基层税务分局局长,实行领导职务转任或提任非领导职务,腾出部分领导职务给年轻同志。加大领导干部交流考核换岗力度。各县(区、市)局主要负责人任职超过规定年限的,必须进行交流。做好分局长任期届满考核工作,一定区域内实行科级领导干部交流轮岗。

20、加强教育培训,提高队伍服务发展的能力。靠远程视频培训,靠“请进来”培训,靠“走出去”培训,靠自身组织培训。

21、完善激励机制,提高干部干事创业的能力。推行和完善综合考核评价体系,确立“定量+定性+民测”的综合考评体系,涵盖队伍建设、征收管理、执行政策、税收收入、制度落实、信息化建设、纳税服务等内容。完善领导干部选拔机制,按照民主、公开、竞争、择优的原则,把贯彻落实科学发展观的情况作为干部选拔任用的重要标准。

22、抓好廉政建设,提高干部干净干事的能力。深入贯彻落实总局关于《建立健全惩治腐败和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和总局的实施办法。开展以预防职务犯罪为主题的廉政教育。认真落实党风廉政建设责任制,落实“一岗两责”。加强对干部的监督制约,尤其是对“一把手”的监督。严格执行税务干部廉洁从税的各项规定,严禁向纳税人“吃、拿、卡、要、报”等行为,严格遵守上下班纪律。完善“一书一卡”、特邀监察员、行风评议等制度,强化政风行风建设。

23、开展党建和思想政治工作,提高党员先锋模范的能力。认真落实党组抓党建工作责任制以及有关制度,进一步理顺党建工作机制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。发挥好团工青妇对税收事业科学发展的作用。开展精神文明创建活动,推进国税文化建设。

(六)务必法治税务,着力规范税收管理秩序

25、发挥组织收入原则“预警”作用。要保持清醒的头脑,坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。正确对待地方政府下达的税收计划。各单位要将地方政府下达的税收计划及时报告市局。

26、发挥税收宣传“舆论”作用。扎实开展第18个全国税收宣传月活动,主题要突出,形式要新颖。以网站、办税服务厅为依托,采取举办税收知识培训等多样形式,深入开展日常宣传。抓好“*”普法工作。

国学学习计划范文第4篇

关键词:国际化;本土化;中世纪大学;历史制度主义

一、国际化、本土化与历史制度主义

(一)国际化与本土化

国际化和全球化是相互联系的,但二者含义并不完全相同。全球化部分地反映了21世纪政治、经济和学术的互动背景,国际化则包括学术系统和机构甚至个人所采取的政策和做法来应对全球化环境的过程。高等教育国际化是指将跨国、跨文化或全球维度纳入高等教育的目的、职能或提供的过程,是一个更为广泛和深刻的概念。当我们谈到国际化的时候,就不得不提到与之相对应的本土化。[1]本土化指的是面对国际化的冲击,不同的组织和团体根据自身的处境来采取一定行动来应对全球化的过程,包括将自我环境与全球环境相结合以及固化自我价值和传统以应对全球化等。现代大学的发展经历了“国际化—国家化—国际化—国际本土化”的历程。首先,现代大学肇始于中世纪兴起的博洛尼亚大学、巴黎大学等,这些中世纪的大学在某种程度上包括语言、宗教、教学、课程、管理等都存着一定的共性,这一时期的国际化主要是由于欧洲政治和社会依托于基督教王国的统一性和同一性。随着文艺复兴、宗教改革以及工业革命的发展,教皇在整个欧洲的统治开始受到民族国家兴起的挑战,欧洲民族国家的建立使得中世纪大学在某种程度上更加受控于民族国家这个新兴事物。欧洲的政治秩序开始变成由世俗化的民族国家主导,大学也开始更加依附于国家、地方政府和当地民众的互动关系。随着欧洲共同体的兴起以及冷战的结束,全球化时代的到来促进了世界范围内政治、经济、学术、人员等资源的跨国、跨文化流动,大学也首当其冲,一方面不仅在教师、学生等方面出现世界范围内的广泛流动,另一方面在学术范式、政治话语、知识体系方面也呈现出这种趋势。于民族国家来说,国际化的兴起对其政治秩序、文化传统、话语权力等都构成了严峻的挑战。民族国家对全球化和国际化的反思凝聚成了一股国际本土化的潮流。当代著名的比较教育学家贝磊曾在“文化比较”中提到,当我们过分关注教育人类学以及其他重点以现象学为研究方法的学科时,就可能会忽视研究结论的普遍适应性,忽略整体社会制度对其研究对象的影响。哲学、历史学、政治学是较为抽象和宏观的学科,人类学是一门较为具象和微观的学科,教育学作为一门介于二者之间的学科,应该兼收二者之长。从历史的角度来看整个高等教育的发展历史,当我们不认同当今历史和学术到了“历史的终结”之处时,也应该看到制度和历史对于探寻学科发展方向以及探究研究方法及理论的重要意义。二十世纪四五十年代兴起了新制度主义的研究范式,其中历史制度主义对于我们认识高等教育的发展史、高等教育改革与发展等非常具有借鉴意义。

(二)“回归制度”与历史制度主义的发展

研究制度的历史十分悠久,制度理论的历史发展可以说伴随着学术研究的起步,柏拉图、亚里士多德、洛克、霍布斯、麦迪逊等都看到了政治制度对于建构政治行为和机制的重要性。但是,十九世纪末二十世纪初,社会科学研究的传统受到了很大的冲击,实证主义占据上风,社会科学开始走向“科学化”。但是对于二十世纪四五十年代,德国以及欧美殖民地等民主的失败以及实证主义不能解释的实际情况,范式本源存在的冲突等共同导致了社会科学分成两大派别,一方强调实证的和“科学的”研究范式,另一方强调“历史的”的传统范式。[2]118-138这两大流派的争论至今仍然在教育学、政治学等社会科学领域广泛存在。那些关注制度重要作用的学者通常会被认为是制度主义者,但是并不是所有用历史方法和案例研究的政治学和社会学家都是制度主义者。制度主义者关注的是制度在建构行为中的重要角色。制度的最普遍的定义是“规则”(rule),可分为正式的“规则”和非正式的“规则”。功能主义的研究范式不会使我们对问题的理解深入和透彻,因为它回避了制度的起源问题,以及与制度建立相关的所有“物质的”和“意识形态的”的讨论。[3]369-404这一重新对制度以及制度在建构行为中的角色的关注的潮流,被称为“制度的回归”,因此又称这个流派为新制度主义。新制度主义共有三个派别,分别是历史制度主义、理性选择制度主义和社会学制度主义。新制度主义的产生和发展是对二十世纪六七十年代流行的行为主义的批判的结果,但是三个分支都试图阐明制度发挥的作用及其对社会和政治运作和发展的影响。[4]三个派别最根本的区别是:理性选择制度主义认为人是可以进行利益权衡的理性人,社会主义制度主义者认为人是依靠社会规范进行行为的社会人(satisfierswhoacthabitually)[5],历史制度主义的人性假设在二者之间。理性选择制度主义强调制度作为产生或维持政治过程中“均势”的协调机制作用;历史制度主义强调制度如何从具体的时空过程中产生并维持其存在的,认为制度的形成和变革过程很重要。[4]936-957历史制度主义借鉴了功能主义范式和冲突理论,并且借鉴了多元主义和新马克思主义。历史制度主义(Historicalinstitutionalism)这个词最早产生在1989年1月美国博尔德的一个小的学术工作坊。[6]历史制度主义不是一个具体的理论,也不是一个具体的分析方法,它可以被理解为我们研究政治和社会变革的一种路径(approach)。历史制度主义植根于“历史”和“比较”的语境之中,强调历史、比较及制度的重要性。[2]118-138历史制度主义依靠关键事件来解释制度的起源及其所遵循的过程。这些关键事件,无论大小,都可以影响制度的发展。然而,必须对形成该制度的关键事件和其他事件进行区分。[7]历史制度主义者关注和研究问题时,经常是将其与政治、经济与社会的互动关系紧密相连。因此,通过运用历史制度主义研究某个议题,虽然不会让我们对某个问题的掌握如实证主义下的质性研究那样“事无巨细”,但是它回归了对于学术研究与政治、经济和社会相互联系的关切,对于探讨高等教育历史的发展以及改革非常重要。

二、历史制度主义视角下的中世纪大学

(一)中世纪大学制度的重要来源

中世纪大学的内部制度和外部制度的产生、运作和发展都与权力密切相关。权力关系和权力斗争是中世纪大学制度的重要来源。在中世纪欧洲社会有三种公认的权力——王室、教会和大学。王室是一种政治权力,教会是第二种权力,它旨在扩展到全球,但是如今已经丧失了垄断地位。而欧洲大学的传统形式却扩展到全球,包括学位——学士学位、资格证书、硕士学位和博士学位,学院——文法医神等。[8]8-9以下几种权力关系值得我们去关注,分别是教会与国王的权力斗争,大学与地方政府、权威人士和市民的互动,以及大学内部团体的相互关系。

1.教会与国王的权力斗争

“资本家们和帝国主义的史学评论频繁地反复重申这个命题,即存在着与阶级和阶级斗争毫无关系的纯粹的学术和大学理念……历史已经揭示出那是一个错误、一种曲解……学校和高等教育机构是为了训练那些维护统治阶级的统治所需要的人才而建立的。”[8]11教皇们把大学置于他们的控制之下,对大学的组织、学术以及与地方政府、市民的关系进行司法管辖和保护,为大学的发展提供了重要的保障,同时大学也为教廷事务的处理提供了人力和智力支持。当然,世俗权力的扩大使得教皇不得不面对来自国王的挑战,而罗马教会的大分裂使得国王和民族国家的权力得到了提高,并和教皇共同争取对大学的控制。大学处在二者之间,在一定程度上自身的发展得到了保障,另一方面也为学术的自由和知识的传播提供了条件。而基督教王国和世俗国家的更替,则使得大学内部与外部的关系互动发生了深刻的变化。大学从一个势力散布全欧洲的机构最后转化为民族国家的附属品,大学的组织、招生、招聘等更加受过国家的干涉,而大学的学术、语言、知识等也更加具有本地色彩。

2.大学与地方政府、权威人士和市民的互动

大学的发展除了受到教皇和国王直接的决定性的影响之外,还受到地方政府、权威人士和市民的影响。大学的形成首先得益于名师的努力(学术和集体表达利益),他们得到了国王和教会的支持;得益于因履行共同责任而放松了监督的地方教会;得益于无政府主义的学习安排秩序化。当然,大学的发展也离不开自身生存的社会环境,离不开当地政府、市民的支持,甚至离不开权威人士的贡献。1208-1231年间大学师生与教长、宗教团体与市民之间的曲折斗争,促进了大学得到公众的认可。博洛尼亚大学刚开始受到地方政府的反对,但是随着博洛尼亚声望的不断提升,当地政府和市民甚至开始觊觎大学内部的权力。大学一开始受到当地市民的反对,但是市民逐步看到大学对他们生活的积极影响,于是开始通过提供大学发展的经费等手段来试图影响大学。权威人士对大学制度的重要性非常重要,佩普、阿贝拉尔都被或曾被当做博洛尼亚大学和巴黎大学的创始人[8]6-7+14。1213年,巴黎教长颁发了“大学的大宪章”;1231年,“大学的大宪章”被选进教皇格列高利九世颁发的圣谕《知识之父》中。它限定了教长的责任,即在聘任神学和教会法的教师时,必须经由教授投票。值得注意的是,大学所在地方对大学招生招聘等政策影响,使得大学更加保守、更加封闭,来自其他国家和地方的学生数量大大减少。

3.大学内部团体的相互关系

社会学家布劳所分析指出,社会微观结构中的互动原理可以揭示宏观和复杂社会系统运作的机制。[10]大学内部团体主要由教师、同乡会和社团组成,这些内部团体的相互关系影响了大学内部的组织和管理制度,这也就是巴黎大学被称为“教师大学”以及博洛尼亚大学被称为“学生大学”的原因。在博洛尼亚,到12世纪末,来自国外学习法律的学生们自己组织起了“同乡会”,随即发展成为欧洲中世纪大学的基本组织形式。正因为大学内部团体之间的关系的不同,才有了以下划分:“教师大学”——巴黎大学和牛津大学,“学生大学”——博洛尼亚大学、帕多瓦大学,“教师和学生大学”——法学南部、伊比利亚和东欧的大学等。其次,学院之间的紧张关系自大学产生以来直至今日仍然存在于大学中,学院之间的权力关系也影响着大学的发展。中世纪大学中神学院和哲学院的崇高地位一直影响到了欧洲几乎所有的大学。

(二)中世纪的国际化与本土化——制度的运作与变迁

中世纪大学的制度的运作与变迁,主要包括:大学制度的产生来源于模仿古老名校,大学的制度发展受制于国王、教会和城市的三角博弈规则,大学的内部变迁规则有为于大学内部组织的互动关系。从总体上来看,中世纪大学的制度产生来源更具国际化的特色(临摹的稳定性),大学的制度发展则是一个由国际化向国家化发展的过程(教皇权力相对国王权力式微),大学的内部变迁则是使大学制度保障、运行和延续的基本动力(大学共同体的根本利益)。

1.对名校制度的复制模仿

大学制度的统一性和同质化。对于后来建立的大学来说,两所最为成功的大学(巴黎大学和博洛尼亚大学)中任何一所大学的模式和章程应该被复制,至少在局部和细节上是如此。这一点解释了大学的统一性:学院组织、学习科目、学位、教学计划和教学模式,在这些方面只有微小的差异。[8]33这种令人惊奇的普遍一致性以及那种把中世纪大学分为博洛尼亚大学型、巴黎大学型或混合型的奇特现象,不能归因于任何正统的外部权威。即使教皇和世俗国王的权力很大,但是他们仍然不能描绘大学制度的每一个细节以及规划大学的未来发展。欧洲北部的新大学通常采用了源于巴黎大学模式的组织机构,包括四个“经典的”学院,并且人数最多的仍然是文学院,地位最高的还是神学院。布拉格大学、鲁汶大学、格拉斯哥大学等,都有和巴黎大学数量相同的四个同乡会。一般来说,大学校长的产生由各个学院教师组成的评议会进行选举。在学院内部,每个学院都有本学院的院长。不仅如此,招生招聘制度、教授选拔制度、毕业要求、教学课程等方面也有很大的一致性。因此,对古老名校制度的模仿成了大学国际化最重要的特征。直至后来民族国家出现和发展后,其他大学的发展仍然离不开这一点,这就反映了大学制度的国际化在很大程度上不受到政治、经济等影响,也成为大学绵延千年仍然历久弥新的重要原因。

2.三角博弈规则

国王、教会与城市之间的三角博弈深刻地影响着大学制度的发展和变迁。法国、英国和西班牙的国王们,和后来葡萄牙、奥地利、波希米亚、波兰、匈牙利的国王们以及仿效他们的王公贵族们,期望他们的大学能在智力和人才方面有效地帮助他们建立和巩固管理制度和行政体制,以求战胜城乡贵族之间的离心力量。[8]20这些人希望其在本地学习,也是为了自己的政治利益。城市很快就认识到大学所提供的这种可信赖同伴关系的优势,它们开始尽力想控制大学。在城市国家中,越来越多的教师由市政当局支付薪水,大学开始处于地方政权的控制之下。[8]21教会则会刚开始市民阶层反对大学提供了支持和保障,并为政府、市民和大学发生矛盾时的协调做了极其重要的贡献。三角博弈规则的产生和发展,与国王、教会以及城市各自所属的权力有很大的关系。正如欧洲历史的其他方面一样,始于1378年的“大分裂”在大学的历史上代表着真正的分水岭。在所有爆发的危机(瘟疫、战乱、经济萧条)中,“大分裂”是最引人注目的事件。中世纪基督教王国的统一被无可救药地粉碎了,巴黎大学所培养的普遍主义的抱负已不再盛行。现在,人们目睹的是现代国家的诞生和崛起,以及民族感情的觉醒。[8]60教会大分裂之前,教皇的权威在整个基督教王国拥有相对崇高的影响力,拉丁语基本上成为通用语言,大学制度的发展受到教皇权力的支配,大学在整个基督教世界表现出极大的相似性;但是随着教会大分裂和民族国家的逐步形成,大学更加充满了地方性色彩,可称之为“国家化”,这种潮流一直蔓延至冷战结束。城市作为承载大学发展的微观环境,在大学的发展过程中总体起到推动的作用,即由排斥大学的发展到支持大学的建设和参与大学的改革。

3.大学共同体的根本利益

大学的内部变迁则是使大学制度保障、运行和延续的基本动力,大学内部各主体之间的互动则是基于大学共同体的根本利益,其目的都是为了促进大学的健康发展。而大学内部保守势力和改革势力的利益平衡则使得大学表现出一定的张力,为大学制度的完善、运行和延续提供了基本动力。直至如今,大学作为一个社会组织,其成员仍然会为大学向更好发展进行改革。因此,大学的内部团体的互动关系及其变迁是影响大学继续前行的重要动力。除此之外,依据教皇的法律,大学的结业考试具有普遍的有效性,因此,大学机构就具有了按照超越其地域的标准来管理学习内容和结业考试的职责。这不仅使大学更加走向自治,而且对学术史和文化史产生了巨大的影响。由此,探索知识和传播知识的这一普遍价值(这种价值自古以来就一直得到人们的承认)在大学中得到了制度安排。从那时起,这种价值一直在延续,直到今天。发生在学者与学者之间、学者与大学之外的人士和组织之间的冲突,促进了学术制度的发展。在这些冲突中形成的脆弱结构,通过大学内部协调冲突的规则和实践而得到加强,从而使大学成为教会和王室之外的第三种权力机构。[8]20与其他社会领域相比,大学表现出高度的开放性和平等性。这种开放性和平等性最主要来源于大学内部权利组织之间的协调和平衡,这也是大学成为推动人类向前发展的重要动力。大学教师对于真理、学问和知识的坚守使得大学成为绵延千年、汇聚人才的圣地,也成为传播真理和创造知识的殿堂;大学教师对学术权力和行政权力的参与使得大学的话语权在一定程度上避免了大学过于世俗化和技术化的风险。巴黎大学的诞生可以被解释为各个派别互相妥协的结果。事实上,巴黎大学就是一所“教师大学”,一个学校的联盟,其中的各个学校保持着自己管理学生的权利;教师通过评议会和他们选举的官员,集体管理整个大学;在涉及教学和考试的所有问题上,各个学校共同遵守统一的协议。[8]53-54大学学生团体的发展则经历了一个较大的变化,从以维护本民族同胞利益为主的同乡会已经转变为根据爱好兴趣和利益结合在一起的学生社团和学生会。学生组织的发展对于大学培养公民意识和民主参与提供了基础,另一方面也为大学充满了青春和朝气,其积极主动甚至激进运动成为社会发展的一股清流,这在根本上也反映了大学的根本利益。而博洛尼亚大学则是由学生主要负责其运行的大学。学院之间的差别使它们之间充满了一定的利益争夺和冲突,但是大学作为统一体在社会的崇高声望又使得它们努力维护好这种团结。

(三)中世纪的社会环境与价值规范

中世纪大学是其社会环境的组成部分和具体体现,也是中世纪价值规范的重要体现。当我们反思为何现代大学产生于中世纪或者是意大利和巴黎时,我们就应该考虑到中世纪的社会环境和价值规范的重要性。现代大学的产生是因为古希腊柏拉图“仰望星空”、亚里士多德“脚踏实地”的哲学及其他学科的影响,还是罗马帝国对于法律、规则、秩序和知识的偏爱,亦或是中世纪各种权力之间的博弈为大学存在提供了生存空间?或许这些思想的、政治的因素都可以成为原因。中世纪大学不仅是教皇建立并授予其成员以广泛特权的机构,中世纪大学也是一个独立的社团,常常具有复杂的内部机构,实施着特殊形式的教学,并从其影响所及的广大区域(从理想的角度说,可以扩展到整个基督教王国)吸收成员。[8]47中世纪的所有大学运用着相同的教学方法,使用着相同的教学语言,拥有着相同的经院气质,传递着相同的学术知识。虽然各个大学在细节方面可能存在着一些不同,但是整体而言却表现出极大的相似性,这些学术中心继承和发展了巴黎的神学、博洛尼亚的法律和萨勒诺的医学。这种一致性反映了中世纪大学的国际化。从十四到十五世纪人们对地方性大学或者是邻近的大学更加偏爱,这个时候每个国家、政治或者教会实体都在试图建立大学或学馆,来吸引本国、本地区的人们进入大学学习,为自己的统治提供服务。政治和宗教方面的因素使得大学的国际化受到阻碍,民族国家实体的出现使得大学更加具有国家化和民族化。与此同时,随着新大学的建立,求学者也就不必再因为高等教育中心很少而缺少远赴千里求学了。大学招生逐渐地方化,并进而随着民族语言的兴起中世纪大学无可避免地变得更加内聚。所以,在此之后的大学则更加表现出了本土化的色彩。

三、国际化与本土化的辩证关系及其对中国一流大学建设的启示

(一)辩证统一的国际化与本土化

世界文明是丰富多彩的,每一个国家和民族的文化都有自己的优势和长处,不同文化之间的相互学习和借鉴是文化发展的必要条件。[12]作为对全球化和区域一体化进程的回应,大学的国际化活动已经改变,大学已经开始寻求新的合作伙伴。大学的合作伙伴不是写像我们印象中的应该具有同质性,而是应该以多样性为重要的标志,应该让大学的合作伙伴有充分的互补性。[9]这种互补性也要考虑到合作的共同基础,也就是合作的兼容性。大学联盟的建立和相互合作应该注意提高大学之间的互补性和兼容性。这在一定程度上必须要处理好国际化与本土化的辩证关系。国际化与本土化二者是紧密联系的,是矛盾的统一体。没有国际化的阐释就没有本土化的话语,本土化是对国际化的一种实际反馈。现代大学历史的发展启示我们,大学产生之初就是国际化的产物,其制度运作和变迁也是反映了知识和真理的永恒价值。随着民族国家的出现,大学则更加反映出本土化的色彩,这在一定程度上也促进了大学的合作与竞争。冷战的结束,以及西方国家对于文化的输出,世界新自由主义的盛行,大学之间的联系更加密切,师资、学生等广泛地流动,使得大学更加国际化了。但是国家仍是我们当今世界不可忽视的政治实体,因而国际化背景下的大学如何与本土化的社会相融合,成为一个关键的问题。因此,我们可以说,国际本土化成为当今大学发展的重要特征,发展中国家国际化和本土化之间的平衡是大学所努力追求的。将国际化与本土化整合起来看,二者的发展是一个不断发展、“螺旋上升”的过程。大学的国际化与本土化从简单要素的国际流动发展到关注本民族和国家的发展,又从全球化背景下的各种要素的全方位流动转变为大学和社会基于自身的本土化的反馈。所以说,当今世界的本土化和国际化与大学刚产生的中世纪时代相比已不可同日而语,已经发生了翻天覆地的变化。这既符合大学和高等教育发展的逻辑,又符合历史的发展规律。当代历史语境的国际化称之为什么状态比较合适呢?国际本土化或许是一个比较合适的选择。国际本土化是不断对国际化、国家化和本土化否定的结果,符合我们目前大学适应国际化的趋势以及改造自身的需求。国际本土化既不是完全学习其他国家的思维方式、知识体系以及价值标准,而是在与其他国家的交往中根据自身的需求建立一套属于自己的思维方式、知识体系和价值标准,并在国际化和全球化的浪潮中发出自己的声音,进而影响世界。

(二)对中国一流大学建设的启示

我们在借鉴其他国家大学制度、规则等已有“成功经验”的时候,我们是否忽视了大学的国际化和本土化的历史发展?也就是说,我们在进行大学经验借鉴和改革发展时,用本国的高等教育机构与其他国家的高等教育机构进行对比时,二者的制度和历史发展究竟有多大的逻辑关系,这是值得我们注意的问题。中世纪大学的历史发展告诉我们,制度以及与制度相关的主体对于大学的发展来说是极其重要的。我国是社会主义国家,我们一直十分重视发挥社会主义制度的重要性,不断完善和发展我国的社会主义制度。在新时期,我国应该继续发挥制度建构的作用,不断完善我国的高等教育制度,增强高等教育制度的活力和动力,加快建设世界一流大学。这其实也警示我们,不假思索地采用“拿来主义”的态度是完全错取的,应该完全摒弃。我们借鉴某一项制度,应该充分考察制度产生的原因、制度的运作与变迁、制度的优劣以及制度是否可以为我所用的问题,而不是过分依赖和过分信任他国、他族的制度,这对我国建设符合中国特色的世界一流大学和现代大学制度而言非常重要。我国正处在建设世界一流大学和世界一流学科的关键阶段,大学和学科争创世界一流对于我国的长远发展来说至关重要。中国高校创建世界一流大学必须走自己的路,要充分认识和准确把握建设中国特色世界一流大学的题中应有之义。[11]在建设我国一流大学的同时,应该注意到国际化与本土化的历史发展、辩证关系等,为我国一流大学走向世界、走出特色把好方向。面对全球化和国际化的大潮,我们要有充分的自信发出中国声音,讲好中国话语,走好中国道路,这关系着我国的政治制度、经济制度当然也包括高等教育制度。我们可以借鉴其他国家建设一流大学的制度经验,但是我们应该注意到文化自信的问题。当前,我们建设世界一流大学的过程中,在课程中、在课堂上过分强调西方知识体系和“历史终结”的观点盛行,学术体系很难结合中国的实际国情,甚至学问研究成了验证西方学术话语和体系的附庸,这对于我国坚决反对文化渗透、讲好中国话语来说值得警醒。国际化和本土化的发展历程告诉我们,要增强自身高等教育体系的适应性,应该主动走向世界,增强合作、寻求共识。国际化和本土化不只是标志着我们有更多的机会见识到更加广袤的世界,同时也意味着风险的存在。我们的高等教育制度和体系是否能够应对世界发展的大风大浪?这是一个值得注意的关键问题。我们应该主动地走向世界,反对闭关锁国的作风,增强与其他国家、民族高等教育制度、体系的互动,加深我们之间的共识,促进彼此之间的合作,建设好和完善好中国特色现代大学制度。

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国学学习计划范文第5篇

今年是第*个纪律教育学习月,根据省局《关于开展全省国税系统*年纪律教育学习月活动的意见》和省、市纪委相关通知精神,今天,市局机关召开动员大会,目的是落实贯彻今年7-9月开展以“增强‘三纪’意识,推进廉政建设”(“三纪”即党纪、政纪、法纪)为主题的纪律教育学习月活动,为确保教育学习月收到预期效果。下面,我强调三点意见:

一、必须加强对增强“三纪”观念重要性的再认识

今年5月,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》,这是贯彻落实党的*大精神,全面加强反腐倡廉建设的重大举措,6月24日,省局也召开全省纪检组长会议,对全省国税系统贯彻落实《工作规划》和开展七月纪律教育学习月活动作为动员布署。我们知道,开展纪律教育月活动不仅是党员干部纪律教育的主要手段,而且是全面落实科学发展观、推进依法治税、纠正存在问题、树立国税良好执法形象、提高国税人员特别是党员干部思想修养的需要。因此,必须进一步提高认识,统一思想,要做到“三个认识到”。

(一)要认识到开展纪律教育学习月活动是加强党的建设的要求。其目的是为了保持党的先进性的要求,党的先进性是党的生命线,是党的发展和活力的具体体现。行为的主体是每一个共产党员,党员的表现直接影响到党的形象。实践证明,开展纪律教育学习月活动也是保持党先进性的重要举措。

(二)要认识到开展纪律教育学习月活动是加强党性修养,增强拒腐防变能力的重要措施。多年来,我们国税局取得了一些好的成绩,主要原因之一就是认真抓好了纪律教育学习月活动,认识到位,深入思考,效果明显。目前,省局在全省国税系统布置学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》的工作意见中,对“三纪”教育提出了具体措施。可见,“三纪”教育具有它突出的自律和自控特征,是拒腐防变的第一道防线,是对夯实反腐倡廉工作的基础,是要实际工作中贯彻落实《工作规划》的具体体现。

(三)要认识到开展纪律教育学习月活动是加强梅州国税队伍建设的需要。几年来,群众信件举报、电话举报、上门举报时有发生,一查大问题没有,但小的问题又有一些,应该说不能光看数量的多少,而应该看到问题的存在。作为国税机关的公务人员,“三纪”意识强不强,“三纪”意识深不深,将直接影响到制度落实的好与坏,影响到干部队伍廉政建设的好与坏,影响到国税机关“聚财为国、执法为民、廉政勤政、优质服务”的良好形象。所以,我们要从加强党的执政能力的高度把思想统一到是否增强“三纪”意识,是否增强拒腐防变能力的认识上来。

二、牢固把握“三纪”教育的难点关键和重点

有些人认为纪律教育月“年年搞年年都一样”;“只要我不犯错,学不学一个样”;甚至个别人“教育中很像样,教育后就变样”,置法律于不顾,我行我素,擅自违反纪律,导致走上犯罪的道理。以上这些思想问题不解决,就会制约我们国税的发展,这就是这次开展纪律教育月的难点。为此,我们首先要做到“三个克服”。一是要克服思想上缺乏自我否定的勇气。开展纪律教育关键的就是要敢于把自己摆进去,敢于否定自我,打破思维定势,直面困难,剖析问题,要在纪律教育学习活动中真正找到思想和工作上的差距。二是要克服工作上缺乏艰苦奋斗的作风。表现为安于现状,过分强调客观困难,忽视主观能动作用,畏难怕苦,怕挑担子,忍受不住寂寞,淡忘艰苦奋斗,没有认识到艰苦奋斗是一种政治觉悟,一种思想境界,一种道德情操。三是要克服守法上存在侥幸心理的状态。一些干部缺乏法纪观念,认为手中有权不用过期作废,有的同志认为客家人重感情、讲义气,办事收礼,符合人情世俗,不算得了什么,心存侥幸心理,放任自我,进而铤而走险,不惜以身试法,以权谋利,终会酿成大错,甚至犯罪。

其次,把握“三纪”教育的关键是抓住国税工作特点。一是继续落实好“三个八”。即落实好中纪委7号文件精神,严守“八条禁令”;日常工作严把办理减税、免税、定税、退税、查税、缓税、基建工程招标和政府采购招标关“八关”;认真算好“八笔帐”,深入开展自查自纠。二是联系实际开展查摆。紧扣个人的思想、学习、工作、生活、作风,结合省局近期下发的系统内违法违纪案件通报,从依法执政、廉政从政、行政管理上进行自查自纠。三是要根据征、管、查、综合等不同环节和不同的对象进行分类指导。如:对各级领导干部要侧重政治纪律、组织纪律等的教育;对人、财、物等权力岗位干部侧重人事组织纪律、财经纪律等的教育;对征管、稽查等执法权力岗位侧重税收法律法规和案例等的教育。四是围绕《征管法》和《所得税法》等税收基本法规和政策展开学习,特别是对一些敏感或易发多发问题环节的政策要进行重点学习研究,并实际工作中严格遵守,严格检查,避免违规违法,失职渎职及不廉洁行为发生。

第三,把握“三纪”教育的重点,做到“三个突出”,即一是重点学习人员重点要突出。对象是全体干部职工,重点是党员干部,尤其是党员领导干部。二是教育内容重点要突出。强化“三纪”教育,通过对“三纪”的讲解和个案的分析,使文字化的“三纪”转化为全体国税干部的意识,让国税干部了解自己的权利和义务,明白法律与自身利益的关系,了解什么行为属于违法行为,会造成什么后果,违法要承担什么责任,受到哪些处罚,正确认识违法与守法、罪与非罪的界限,增强税务人员执法的风险意识;进而教育和感化国税干部对守法、守纪行为的认知和赞同,从而提高法治观念和法治素质。三是学习形式和方法重点要突出。市局由机关党办负责制订学习计划,要在监察室的统一指导下,机关各科室分工认真抓好为期三个月(7-9月)的纪律教育月(学习动员阶段、查摆问题阶段、整改提高阶段)三个阶段的工作落实,通过党组中心组学习会、专题座谈会、科务会、党小组会等形式突出相关文件、廉政教材的学习,通过观看专题片、电教片,组织集中讨论、查摆问题、撰写心得体会、整改提高等办法,确保学习教育取得实际效果。

纪律教育学习月活动结束后,要对各科室学习记录情况进行一次检查。

三、努力确保纪律教育学习活动取得实效

纪律教育学习月活动时间紧、任务重,机关各科室要在市局制定的实施方案上抓好责任分解的同时,精心组织,狠抓落实,抓出成效,要更加注重学习教育和各项业务工作的相结合,监察室则要加强对各科室落实学习教育的检查督促,及时掌握情况,主动向党组和分管领导汇报,分析、解决问题,推动工作。通过学习教育,我们要达到“四个有所提高”的目的:

一是依法治税的能力上要有所提高。要破除重征收轻服务思想,牢固树立征收与服务并重、寓征收于服务中的观念;深入基层调查研究,工作重心下移,及时为基层排忧解难的观念;要落实“两个减负”工作,切实清理简并报表、优化办税流程、简化办税程序、推行多种纳税申报缴款方式上下功夫,减轻纳税人办税负担。要做主到只要有利于维护国家税法尊严和保障纳税人合法权益的,都要大胆去尝试;只要有利于推动经济又好又快发展和促进社会和谐稳定的,都要大胆去探索,最终提高依法治税能力。

二是完成税收任务的质量上要有所提高。在抓好调查研究,想尽千方百计抓好收入的基础上,着力提高税收征管质效,深化税收与相关经济指标关系的宏观分析,全面加强重点税源监控,落实精细化、科学化管理,努力提升征管质效,促进税收收入任务的圆满完成。

三是机关党风廉政建设上要有所提高。把改进领导干部作风、机关作风和基层作风摆上突出位置。市局机关领导班子和领导干部要胸怀大局,率先垂范,发挥表率作用,以改进作风的实际行动为基层作出表率,营造浓厚廉政文化氛围,促进机关党风廉政建设。