防洪防汛教育范文第1篇

一、工作要求

（一）总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实年中央1号文件和省委1号文件精神，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内，大中小型水库不垮坝，尾矿库、淤地坝不出事，主要河道堤防不决口，主要城镇、工矿保安全，铁路、公路干线正常运行、工矿企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。

（二）具体要求

1.水库防汛

窄口水库要严格执行《省大型及重点中型水库2012年汛期调度运用计划》，在规定的防洪标准内，确保度汛安全；遇超标准洪水，要全力抢护，保证主、副坝安全，溢洪道按照规定投入运行，同时组织下游淹没区内群众安全转移。

中型水库要严格执行市防汛抗旱指挥部（以下简称市防汛抗旱指挥部）下达的汛期调度运用计划，建立健全责任制，落实通信、预警和安全救护等措施，保证大坝安全度汛。

小型水库由各县（市、区）政府制定调度运用计划并认真执行。每座水库要有专人管理，汛期必须有专人24小时值班，有防汛应急预案，有通信、预报、预警设施。

各县（市、区）政府对淤地坝、尾矿库以及位置重要的水塘，都要落实度汛措施。特别是库容10万立方米以上的淤地坝，要按小型水库的管理办法安排防汛工作。对正在建设和除险加固的水库，要严格按照批准的度汛方案执行。

2.黄河防汛

按照黄委会下达的调度计划，认真制定沿岸区域防汛方案，标准内洪水确保堤防安全。制定高程335米以下群众撤离预案，根据不同水位对人员撤离的路线、运输工具和迁安地点等落实到村、户、人，确保库区群众生命财产安全。对今年已安排的防护除险工程力争汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必须制定度汛施工方案，落实抢险措施。要做好调水调沙的各项工作，确保防洪工程安全。要备齐防汛物料，并存放于指定的位置，确保险情发生时能有效地开展抢护。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隐患：一是河道防洪标准低。多数河道堤防防洪标准仅为10—20年一遇。二是部分河道违法设障严重。三淅高速公路建设项目弃土弃渣严重堵塞河道，个别地段施工料物、设备侵占河道；陕县、渑池县境内部分矿山开采弃渣堆积河床，影响行洪。三是部分涉河项目违法乱建。卢氏瓦窑沟隆基矿业公司厂房建在河道内，双龙湾景区码头所建房屋地处洛河主河道；黄河丹峡、仰韶大峡谷、五风山等涉河景区手续不完善，存在安全隐患。

各级、各有关部门要按照《中华人民共和国防洪法》第22条规定，对在河道内的阻水障碍和未经审查批准的建筑物，明确责任范围，限期清除。河道清障要坚持行政首长负责制和属地管理的原则，未经批准，任何单位和个人不准在河道管理范围内进行开发和修建各种工程设施。凡未按规定审查自行建设，影响行洪造成损失的，要追究有关人员和主管部门领导的责任。

4.尾矿库防汛

尾矿库的防汛工作由安全监管部门负责。汛前要全面掌握全市尾矿库的数量、位置和运用状况，逐一检查尾矿库的度汛准备情况，及时发现和处理各种安全隐患。要制定切实可行的度汛预案，落实专人24小时盯守，落实必要的通信、预警设施，保证出现险情时，下游群众能及时撤离，确保人民群众的生命财产安全。

5.山洪灾害防御

山洪灾害防御工作是我市防汛工作的重点。各级、各有关部门要高度重视、进一步修订完善山洪灾害防御应急预案，落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，切实抓好“群测群防”工作。要加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害危险点的排查监测，切实做好预报预警工作。要利用多种形式和手段，广泛深入开展山洪、滑坡、泥石流等灾害防御知识宣传，开展山洪灾害预警演练工作，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救的能力，尽最大努力避免人员伤亡，最大限度减轻灾害损失。

6.城镇防汛

要进一步加强对城镇和工贸集市区防汛工作的领导，每座城镇和工贸集市区的行政首长是防汛工作的第一责任人。汛前要组织人员对防汛排涝设施、防洪道路、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，设施物资不足的及时补充，存在问题的及时抢修。对城镇河道、排涝沟、排水管道、进出水口进行全面的疏挖，保证畅通，确保在设计标准内洪水不成灾，遇超标准洪水有应急保安措施，保证能源、交通等重要生活设施正常运行，保证居民生活秩序稳定。

7.铁路、交通防汛

铁路、交通运输和高速公路部门要在汛前对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，影响安全的要抓紧整修处理。要将防汛责任落实到单位和个人，坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，确保在设计标准内洪水安全运行，对超标准洪水要制定迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向市、县两级防汛抗旱指挥部上报情况，并保证在最短时间内完成抢修任务，尽快恢复通行。

8.工矿企业防汛

工矿企业的防汛工作由其行政主管部门负责，其行政主管部门和企业要成立防汛组织，建立健全防汛制度和体系，制订完善防汛方案。汛前要对各类工矿企业的防汛重点部位逐一检查，对发现的问题和薄弱环节及时整改，并将责任落实到人，确保安全度汛。一旦遭遇洪水威胁和破坏，除向其行政主管部门上报情况外，要及时向市、县两级防汛抗旱指挥部上报情况。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行业的防汛工作由其行政主管部门负责，其行政主管部门要成立防汛组织，建立和健全防汛责任制，制订完善防汛方案。教育部门负责做好学校危房改造，落实汛期安全度汛方案，加强对在校学生的防汛意识教育，暴雨洪水发生后要及时组织学生安全转移。旅游部门负责旅游景区及其设施的安全管理，特别对涉水旅游景区，必须有避险通道、防汛预案，并逐项落实责任人；要根据天气情况合理配置旅游路线，确保游客安全。

10.抗旱工作

坚持“全面规划、城乡统筹，以防为主、防抗结合”的方针，坚持开源、节流和保护并重。一要加大投入，加强抗旱设施建设，合理配置、优化调度水资源，实行科学用水、节约用水、计划用水；二要大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式，坚持满足生活用水与生产用水相结合，优先保障生活用水，协调生产、生态用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加强抗旱服务组织管理，推进防汛机动抢险队与抗旱服务队的整合，积极编制抗旱服务组织发展规划，逐步建立市、县、乡、村四级社会化抗旱服务网络体系，高效发挥防汛抗旱专业抢险队伍的作用。

二、工作措施

（一）严格落实安全度汛措施

水利部门负责检查水库、河道、灌区、淤地坝等水利工程设施；住房城乡建设部门负责检查城区内排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施；铁路、交通运输、高速公路部门负责检查桥涵、路基、站场等工程设施；工业和信息化、安全监管等部门负责检查工矿企业，特别要对处在重点地区的矿山及尾矿库逐一检查；其他有防汛任务的部门、行业也要按照职责分工，积极主动搞好汛前检查。通过逐级、逐部门、逐行业防汛检查，对发现的问题和薄弱环节要明确责任，提出切实可行的处理措施，限期解决，并将检查处理情况及时报同级防汛抗旱指挥部办公室。

（二）确保水库安全度汛

汛前要认真检查水库安全状况，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设施；汛期要按照上级批准的调度运用计划，精心组织，加强值班，密切监测水库运行状况，发现问题及时处理。正在除险加固的水库，要坚持防汛优先原则，按照防汛需要加强施工组织管理，要制定切实可行的度汛方案，落实应急抢险措施，保证工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障碍和违章建筑

各级防汛抗旱指挥部按照“谁设障、谁清除”的原则，对本辖区内的河道阻水障碍明确清障责任，限期组织清除。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，必须严格按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》的规定，报水利部门批准。对河道采砂要严格管理，按照批准的范围、作业方式等要求开采，严防因采砂导致堤防、铁路及公路桥梁发生险情。

（四）严密组织抢险队伍和物资储备

各县（市、区）政府要全力组织好以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，定领导、定人员、定任务、定工具，抢险队员要登记造册，明确任务。汛前要对抢险队伍进行必要的技术培训和演练，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。驻峡解放军、武警部队和预备役部队是抗洪抢险的中坚力量，担负着急、难、险、重的抢险任务。各级防汛抗旱指挥部要加强军民联防，及时向驻峡解放军、武警部队和预备役部队通报汛情，共同搞好防汛抢险工作。

各县（市、区）政府要按防汛物资储备及经费使用管理有关规定，保质保量储存防汛物资，以备抢险救护之用；商业、物资、供销等部门的防汛物资，实行动态管理，存放的数量和地点要报同级防汛抗旱指挥部办公室；群众自备的编织袋等由县（市、区）和乡（镇）政府采取“物料登记、备而不集”的办法储备，保证应急需要。

（五）切实加强山洪灾害防御

各县（市、区）政府要把防御山洪灾害工作作为领导干部责任制的重要内容，针对山洪灾害突发性强、防御难度大、毁坏程度高等特点，把防御山洪灾害的责任落实到乡、村、组、户。要进一步修订完善应急预案，提高应急预案的可操作性。要加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害危险点的检查监测，切实做好预警、预报工作。一旦发生灾害，要及时组织群众转移，全力避免人员伤亡，减少灾害损失。要强化对险房、险窑、地坑院的险情观测，疏通排水通道，保证村民安全。

（六）切实抓好抗旱工作

各县（市、区）政府要高度重视抗旱基础工作，进一步完善抗旱工程体系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓紧抗旱水源工程建设。加强抗旱知识培训与宣传，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水技术，要合理调整种植结构，尽力减少干旱缺水给农业生产带来的影响。要结合我市水资源条件、干旱特点和抗旱能力现状，制定抗旱规划，建立和完善防抗结合的抗旱减灾体系，全面提升抗旱减灾能力。

（七）认真做好灾害统计和减灾效益分析工作

各级防汛抗旱指挥部办公室要高度重视洪涝灾害统计和减灾效益分析工作，做到实事求是、及时准确。防汛与民政部门要相互协调，密切配合，统一标准，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强对统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平，严格按照规范要求评估、分析减灾效益，快速准确上报洪涝灾情。

三、组织领导

（一）强化全社会防洪意识

各县（市、区）政府和市政府有关部门要加强对防汛工作的领导，教育广大干部群众增强水患意识，动员各行各业和各单位主动承担防汛抗洪义务。新闻单位要积极组织报道防汛形势和方针政策，及时通报汛情，使广大干部群众增强防汛意识。发展改革、财政部门要按照《中华人民共和国防洪法》等有关规定，努力增加对防汛抗旱工作的投入，并将防汛抗旱经费列入同级财政预算，为防汛抗旱工作提供保障。

（二）严格落实防汛抗旱责任制继续落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，按照《中华人民共和国防洪法》的有关规定，建立健全防汛抗旱指挥部领导成员分工责任制、有关部门防汛抗旱责任制、行业责任制和防汛抗旱职能部门岗位责任制。根据人事变动和工作需要，市政府决定对市防汛抗旱指挥部成员进行调整（名单附后）。

（三）严明纪律，依法防汛抗旱

各部门、各单位和防汛抗旱责任人员要严格按照《中华人民共和国防洪法》等法律、法规的规定，做到依法防汛。要严格执行防汛抗旱工作纪律，服从调度指挥。大中型水库管理单位要严格执行省、市下达的调度运用计划，遇超标准洪水需改变调度计划时，必须报省、市两级防汛抗旱指挥部批准，任何单位和个人不得越权调度、各行其事。城镇防汛和黄河防汛分别由市城市防汛办公室和市黄河防汛办公室全面负责。其他有防汛抗旱任务的部门和单位，汛期要成立防汛抗旱办事机构，负责本行业、本单位的防汛抗旱工作。对违抗、拖延执行洪水调度命令，聚众闹事，干扰工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或设新障以及擅自在险工河段、铁路及公路桥梁基础附近挖沙、取土，破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施，贪污或挪用防汛和救灾经费，滥用职权、玩忽职守的，一律严肃追究当事人和有关负责人的责任，情节严重的，要依法惩处。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，各县（市、区）政府和同级防汛抗旱指挥部要给予表彰和奖励。

四、督查监督

（一）督查组织

市领导按照防汛抗旱责任分工和防汛抗旱工作职责对有关县（市、区）防汛抗旱工作进行全面指导；市防汛抗旱指挥部成员单位在认真履行自身防汛抗旱职责的同时，按分工对有关县（市、区）防汛抗旱工作进行全面督查；市防汛抗旱指挥部办公室对各县（市、区）的防汛抗旱准备工作、防汛抗旱物资储备、责任制落实情况等进行全面督促检查。

（二）督查内容

以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实情况；分管范围内行政负责人和有关部门履行防汛抗旱职责的情况；国家防洪法规、政策和上级防汛指令贯彻执行情况；防汛抗旱宣传发动情况、队伍组织和实战训练情况；工程防护、物料筹集、预案制定等防汛抗旱准备工作开展情况；重点防洪工程、灾后重建、水毁工程建设情况；工程抢险、河道清障、迁安救护等重大防汛措施的落实情况。

（三）督查责任市防汛抗旱指挥部成员单位在市委、市政府的领导下，对分管范围内防汛抗旱工作行使监督、检查的职权，有权对防汛抗旱工作不力的单位和个人提出批评，责令不符合防汛抗旱工作要求的单位限期整改，纠正违反防汛抗旱法规的行为，发现重大问题及时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部报告，务必尽快解决。防汛抗旱督查单位责任分工如下：

市国土资源局、市交通运输局、市旅游局负责督查县；

市工业和信息化局、市安全监管局、市教育局负责督查市；

市民政局、市财政局、市黄河河务局负责督查县；

市农业局、市卫生局、团市委负责督查县；

市住房城乡建设局、市供销社负责督查区；

市发展改革委、市广电局负责督查市；

防洪防汛教育范文第2篇

论文摘要：黄河安危，事关大局。黄河属于国家确定的重要江河，也是世界上闻名的“地上悬河”。黄河下游河道是黄河防汛的关键河段，防汛任务十分艰巨。同时，黄河下游河道，又是黄河宣泄洪水的重要通道和区域。黄河安危责任重大，加强黄河防汛抢险队伍建设势在必行。

人民治黄60年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾害的能力还比较低。我们要从全国经济社会改革发展大局出发，以人民群众生命安全高于一切，尽最大努力，认认真真、扎扎实实地做好每一项防汛准备工作，决不能有丝毫的麻僻思想和侥幸心理。在加快防洪工程建设的同时，必须深入实践科学发展观，坚持“以人为本”理念，强化黄河防汛抢险队伍建设，决不能忘记“堤防靠人防，人防靠人想”这一道理，切实把加强防汛抢险队伍建设提到重要议事日程中来，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，使黄河顺利流入东海，确保黄河岁岁安澜。

一、加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性

随着国民经济的快速发展，党和国家对水利愈加重视，水利形势发生了非常大的变化，水利部党组提出了新的治水思路，强化进一步实施最严格的河道管理制度和最严格的水资源管理制度。实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水利资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。国家把水利放在基础设施建设的首位。“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着黄河的治理者，在沿着黄河的现代化奋勇前进，提出了新时期黄河治理的目标，“堤防不决口、河道不断流、水质不超标，河床不抬高”，全河上下正在围绕“原形黄河、数字黄河、模型黄河”三条黄河建设努力奋斗，把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。维持黄河健康生命的首要任务应当首先是确保堤防不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。黄河防汛抢险队伍建设是沿黄党政军民的新时期光荣而又艰巨的任务。国家安定团结的大好形势和国民经济的快速发展，形势越好，对黄河安全的期望值越高，黄河一旦决口将给国家和人民造成不可估量的损失，将会打乱国民经济发展计划，在国际国内都会造成不良影响。黄河能否安全度讯受到国际社会、我们党和国家领导以及全国人民的关注，黄河防汛抢险队伍担负着重大历史责任。因此，加强黄河防汛队伍建设十分必要和紧迫。

二、目前黄河防汛抢险队伍现状

（一）黄河专业防汛抢险队伍

一是年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要；二是知识结构单一。多年来从事修、防、管的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现；三是自我提高意识不强，信心不足，大多数一线职工生活在农村，家庭负担使其在自我提高方面力不从心，再加上文化底子相对较薄，缺乏信心。同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。

（二）机动抢险队伍

机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。组建时间短，队伍年轻化，未经过专业教育与培训，缺乏防大讯、抢大险的实战经验；抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。

（三）群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式组建防汛基干队，抢险队、护闸队、搬迁队、留守队、后勤队等。将所有农村青年登记造册，有的常年在外打工，人员分散，集中受限，不易防汛知识培训与管理，同样存在落实困难现象，个别是纸上谈兵。

在防汛抢险队伍中，普遍存有麻痹思想和侥幸心理，存有“堤高石头坝，来了大水也不怕”的盲目乐观思想，由于黄河近年来未出现较大洪水，对洪水突发性、灾害性认识不够。

三、加强黄河防汛抢险队伍的对策

（一）统一思想提高认识

一是思想认识要到位。认真学习《防洪法》，充分认识黄河洪水的突然性和灾害性，牢固树立“以防为主，防重于抢”和“常备不懈”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理；二是要具有较高的思想政治、道德和心理素质。这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心理素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心；三是要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。只有掌握好防汛抢险技术知识，才能应对各类洪水和各种抢险的复杂局面；四是要善于研究黄河出现的新情况、新问题，培养创新思维能力，及时发现问题、分析问题和妥善处理问题；五是要具备顽强拼搏，敢于向洪水做斗争的精神，抗洪抢险如战场，只有具备顽强拼搏，不怕困难，不怕牺牲的精神，才能夺得防汛抢险的全面胜利。

（二）加强队伍建设提高整体素质

建立健全高素质的黄河防汛抢险与管理队伍，全面提高防汛队伍整体素质，是“实施最严格的河道管理制度、确保防洪安全”的必要前提，目前，现有的黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍与所承担的繁重的防凌防汛、抢险除险与河道管理任务极不相称。因此，当务之急，应从进一步强化黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍整体素质入手，充实人员，强化培训，提高素质。真正建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。一是加强思想素质教育以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面提高，坚持教育常抓不懈，使职工队伍思想政治觉悟跟上时展的需要；二是发扬“务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，这种精神，激励和鼓舞着一代又一代黄河人为了黄河安澜奋斗不息，夺取了黄河防洪抢险斗争的全面胜利。我们要继续高举这面旗帜，引导黄河专业防汛抢险队伍树立爱岗敬业精神；艰苦奋斗，顽强努力的拼搏精神；积极改革，锐意进取的精神；坚持本职，不怕牺牲的奉献精神，为夺取防汛抢险斗争的胜利提供思想保证和精神动力；三是强化技术培训要切实加强防汛抢险技术的培训，应常年坚持把岗位培训、技术比武作为职工技术培训的有效手段，通过开展多种培训班，举办各种抢险堵漏技术比赛，要通过防汛抢险演习，提高专业队伍的抢险堵漏实战能力，积累经验。通过河道工程整治施工，进一步提高专业队伍的实战能力；四是对机动抢险队伍要严格按军事化要求强化训练，强调严格的纪律，练就过硬的本领和作风，不断提高快速反应能力和实战工作能力；五是加大投入，按标准和要求配齐机动抢险设备，加强设备的维修保养，机械完好率保证100%，抢险队伍要熟练掌握操作技能，一旦发现险情能够管打管用。

（三）重视和发挥群众防汛抢险队伍建设的作用

黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利，群众防汛抢险队伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强《防洪法》及其有关法规的宣传，提高沿黄广大人民群众参加防汛抢险的积极性，切实增强广大干部群众的使命感，责任感，为抗洪抢险打下坚实的思想基础；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律、妥善协调、密切配合，有条不紊；三要对群众防汛抢险队伍加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高；掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。

（四）加强防汛队伍自身保障

防汛抢险队伍都应做好自身保障工作，黄河防汛抢险工作有其任务的应急性，时间的随机性和区域的不确定性，给后勤保障工作都造成多重困难，各种防汛抢险队伍都要树立自身保障为主的思想。在物资器材储备上力争做到品种全、数量足，并且要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物资和方便食品，以及通信设备，照明设备和电源设备，在自我保障的同时，建立起联络体系，最大限度地提高保障能力，做好与洪水长时间做斗争的准备，保证顺利完成防汛抢险任务。超级秘书网

（五）充分发挥驻军在抗洪抢险中战斗堡垒作用

做好与驻军的联系、沟通与协作。人民解放军在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。驻军要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。

防洪防汛教育范文第3篇

1.1编制目的

做好城市洪涝灾害的防范、处置工作，保证城市防汛和抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，确保全区经济社会又好又快发展。

1.2编制依据

依据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》，山东省《实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，*市《河道管理办法》、《城市防洪治涝规划》、《防汛抗旱应急预案》、《城市防汛应急预案》及《市中区突发公共事件总体应急预案》、《市中区防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章和文件，结合我区工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于辖区内突发性暴雨、洪水灾害及其次生、衍生灾害的防御和应急处置。

1.4工作原则

认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。

1.5城市防汛特点

1.5.1自然地理条件

市中区位于*市中南部，地势南高北低，面积280.19平方公里，人口56.9万人。

1.5.2洪涝防御体系

目前，我区城市防洪体系主要有广场东沟、广场西沟、南圩子壕、西圩子壕、新生大沟、民生大沟、兴济河、袁柳河、英雄山边沟等10余条排水河道、沟渠。现有防洪体系和排水设施基本达到抵御暴雨以下雨量的标准。

1.5.3洪涝水险分析

我区地势南高北低且落差较大，南部山区洪水流向市区的速度快，且夹带沙石，危害较大。市区内排水设施老化，泻洪速度慢，易造成低洼地区严重积水，危及居民群众生命财产安全。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构

2.1.1区城市防汛指挥部

按照区防汛抗旱指挥体系框架，区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）下设区城市防汛指挥部（以下简称区城防指），负责组织领导全区的城市防汛工作，区城防指由指挥、副指挥、成员单位和办事机构组成。

区城防指由分管区长任指挥，区人武部部长、建委主任、应急办主任、水务局局长任副指挥，区委宣传部、区人武部、发改委、教育局、财政局、公安市中分局、民政局、建委、卫生局、应急办、环保局、水务局、商贸局、市政局、城管执法局、人防办、房管局、园林局、环卫局、人事局、监察局、安监局、农业局、交通局、信息产业局、国土资源市中分局、规划协调办、市中交警大队、*电力公司市中营业部和各街道办事处等单位为成员。

2.1.2区城防指的主要职责

（1）贯彻落实有关法律、法规和方针、政策，执行区防指的命令。

（2）全面负责城市防汛工作。

（3）承担区委、区政府交办的其他事项。

2.1.3区城防指指挥、副指挥的主要职责

（1）指挥

全面负责区城防指的领导工作。

（2）副指挥

协助指挥做好城市防汛工作，监督、检查成员单位责任落实情况；或受指挥委托，行使指挥职权。

2.2办事机构

2.2.1区城市防汛指挥部办公室

区城市防汛指挥部办公室（以下简称区城防办）设在区建委，由区建委副主任兼任办公室主任。

2.2.2区城防办的主要职责

（1）执行区防指的指令，负责向区政府和区防指报告工作；

（2）具体负责城市防汛日常工作，开展城市防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识；

（3）编制、修订城市防汛应急预案，报区政府审批后组织实施；

（4）组织开展城市防汛检查，督促并协调有关单位和部门全面做好相关工作；

（5）负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用；

（6）做好其他有关防汛抗洪工作。

2.3成员单位职责

区委宣传部：负责防汛抢险的宣传报道，按区防办统计口径，统一对外灾情信息；其他防汛抢险任务。

区人武部：根据洪水演进情况，负责协调驻区部队和预备役部队参与抗洪抢险、营救群众、物资转移等任务；制定黄河防汛应急预案，组织协调黄河防汛抢险增援工作；其他防汛抢险任务。

区建委：负责城市防汛工作，密切监测城区洪水的演进过程。组织协调全区建委系统防汛抢险救灾工作；其他防汛抢险任务。

区水务局：负责内河水利工程的行业管理，及时提供雨情、水情、工情和险情等信息；监测防洪工程的安全运行，制定内河防洪预案；组织内河抗洪抢险、防洪工程的岁修和水毁工程的修复，负责洪涝灾情的调查工作；其他防汛抢险任务。

区发改委：负责协调重大防洪工程及水毁工程基建项目的立项、审批、上报工作；其他防汛抢险任务。

区教育局：负责全区教育系统的防汛救灾和安全教育，保障师生人身安全；其他防汛抢险任务。

区财政局：负责筹集落实防汛抢险经费并监督使用；其他防汛抢险任务。

公安市中分局：负责组织防汛抢险现场封闭警戒、维护秩序、疏散群众，及时侦破破坏防洪工程、水文测报和通信设施及盗窃防汛物资的案件；其他防汛抢险任务。

区民政局：负责洪涝灾害调查，搞好灾情统计；组织、指导和开展救灾捐赠工作；管理、分配救灾款物，并监督使用；其他防汛抢险任务。

区卫生局：负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品的卫生检查，防止瘟疫发生，确保参加抗洪抢险人员和灾区群众的身体健康；其他防汛抢险任务。

区政府应急办：负责防汛抗旱突发事件应急处理的组织协调工作；其他防汛抢险工作。

区环保局：负责河道环境监测、环境污染防治等工作；其他防汛抢险任务。

区商贸局：负责协调、监督各项防汛物资的供应；其他防汛抢险任务。

区市政局：负责防汛抢险道路的维修、抢修，确保防汛道路畅通；负责雨污水管道的疏浚、清理工作；其他防汛抢险任务。

区城管执法局：负责拆除河道及排洪设施上的违法违章建筑；其他防汛抢险任务。

区人防办：负责人防工程的险情处置、应急救援和积水排除，确保人防工程安全；其他防汛抢险任务。

区房管局：负责危旧房屋的普查、修缮工作，制定受灾群众紧急疏散预案，组织灾后房屋重建；其他防汛抢险任务。

区园林局：负责对城区树木的检查清理，补植、修复受灾损毁苗木；其他防汛抢险任务。

区环卫局：负责要做好城区道路保洁和垃圾清运，及时清除雨后垃圾；其他防汛抢险任务。

区人事局：负责监督、管理参加抗洪抢险的工作人员，并予以奖惩；其他防汛抢险任务。

区监察局：负责落实防汛责任追究制；其他防汛抢险任务。

区安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，做好防汛抢险事故的调查处理和统计；其他防汛抢险任务。

区农业局：负责灾情调查和农业损失统计，组织引导灾区群众积极开展灾后生产自救；其他防汛抢险任务。

区交通局：负责协调组织有关单位做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作；其他防汛抢险任务。

区信息产业局：负责做好政府内网、外网、专网和官方网站的保障工作；其他防汛抢险任务。

国土资源市中分局：负责协调重大防洪工程建设、蓄滞洪区、灾后重建等永久和临时性占地的审批上报工作；组织对山体滑坡、崩塌等地质灾害的勘察、监测、防治等工作；其他防汛抢险任务。

区规划协调办：负责协调防洪工程的规划、定线；其他防汛抢险任务。

市中交警大队：负责组织防汛抢险道路的管制、疏导；其他防汛抢险任务。

*电力公司市中营业部：负责防汛机构日常供电线路的检修，及时架设防汛抢险供电线路，保证抗洪抢险的电力供应；其他防汛抢险任务。

各街道办事处负责本辖区内的防汛抢险工作。

2.4工作机制

（1）指挥机制。由指挥、副指挥或区城防办主任将区城防指和市城防指指令向区城防指成员单位下达。

（2）情况报告机制。各防汛责任单位及时将汛情、灾情报区城防办；区城防办根据区城防指要求向区防指、市城防指报告。

3预防与预警

3.1信息监测与报告

区城防指成员单位根据各自职责分工，完善预测预警机制，建立健全监测网络，及时收集、分析、汇总雨情、汛情、险情等信息，做到早发现、早报告、早处置。对突发事件征兆动态实行实时监测，随时上报区城防办，并由区城防办报区防办。

3.1.1气象信息

当预报即将发生严重灾害性天气，区城防办应提早预警，通知各街道办事处和有关部门做好相关准备。各相关单位应及时做好雨情、水情监测，并在灾后30分钟内，将有关信息报区城防办，并由区城防办上报市城防办。

3.1.2工程信息

河道管理部门应加强对城市防洪工程的巡查和监测，在出现城市洪涝灾害时，及时将河道、防洪闸等城市防洪工程设施的运行、出险和防守等情况报区城防办。

3.1.3洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、工厂企业、商业设施、水电设施等方面的损失情况。

（2）洪涝灾情发生后，各成员单位应及时向区城防办报告受灾情况，区城防办应全面掌握受灾情况，并及时向区防办和市城防办报告。

3.2预防与准备

3.2.1思想准备

加强宣传教育工作，增强居民群众预防洪涝灾害的意识，进一步提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾的思想准备。

3.2.2组织准备

健全城市防汛指挥体系，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，进一步加强防汛专业抢险队伍建设。

3.2.3工程准备

按时完成水毁工程修复任务，对病险防汛设施进行除险加固，对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，切实落实好安全度汛工作。

3.2.4物资和通讯准备

各成员单位要按照有关规定，采取自储、委托储备等储存方式，储备必需的防汛物资。要保持通讯畅通，及时传递雨情、水情、灾情等信息和指挥调度指令。

3.2.5防汛预案准备

各街道办事处和有关部门根据区城市防汛应急预案，编制和修订本辖区、本部门的城区防汛、应急排水、低洼地区转移等专项预案，健全应急反应机制，主动做好洪涝灾害的应对工作。

3.2.6防汛日常管理

区城防办要加强对防汛日常工作的管理，重点检查各成员单位的预案制定、工程修护、物资储备、信息报送等工作，针对存在的隐患和问题，督促其限期整改。

3.3预警

3.3.1预警级别

城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（1）一般（Ⅳ级）：收到暴雨蓝色预警天气预报；市区河道水位达到警戒水位。

（2）较重（Ⅲ级）：收到暴雨黄色预警天气预报；市区河道水位超过警戒水位。

（3）严重（Ⅱ级）：收到暴雨橙色预警天气预报；市区内主要排洪河道满溢，严重影响城市安全。

（4）特别严重（Ⅰ级）：收到暴雨红色预警天气预报。

3.3.2预警启动

接到市城防办预警信息后，由区城防办启动相应预警程序。

3.3.3预警

按照市城防办的统一要求，由区城防办向街道办事处、有关单位和其他人员密集场所发出预警信息。

3.3.4预警行动

预警信息后，各成员单位要按照职责分工，立即到达各自岗位，做好应急准备。加强对雨情、水情、工情、险情等情况的监测，并在危险路段实行交通管制。密切监视危险化学用品存储场所，应急处置专业队伍集结待命；停止危险化学用品的运输，就近妥善处置。

3.4预警支持系统

依托数字化城市管理平台，建立完善汛情预报系统和防洪调度系统，加强对主要河道、低洼地区等重点部位的监测预警，为防汛抢险的指挥决策提供技术支持。

4应急响应

4.1分级响应

防汛应急行动依据可能发生的灾害及危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：一般事件应急（Ⅳ级）响应、较大事件应急（Ⅲ级）响应、重大事件应急（Ⅱ级）响应、特别重大事件应急（Ⅰ级）响应四个级别。

4.2Ⅳ级应急响应

4.2.1Ⅳ级应急响应条件

出现下列情况时，应启动Ⅳ级应急响应：

（1）收到暴雨蓝色预警天气预报；

（2）市区内部分低洼地区或铁路、公路立交出现积水；

（3）市区内主要排洪河道泄洪速度缓慢。

4.2.2Ⅳ级响应行动

区城防办主任在区城防办负责指挥，向各街道办事处和有关单位部署防汛任务；密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握救灾工作动态，研究工作对策；发生防汛突发公共事件后，立即报告区防办。

4.3Ⅲ级应急响应

4.3.1Ⅲ级应急响应条件

出现下列情况时，应启动Ⅲ级应急响应：

（1）收到暴雨黄色预警天气预报；

（2）市区内部分低洼地区或铁路、公路立交积水严重；

（3）市区内主要排洪河道泄洪速度缓慢或有漫溢。

4.3.2Ⅲ级响应行动

（1）指挥到位

区城防指副指挥在区城防办负责指挥。

（2）下达命令

根据市城防办指示，区城防办向可能或已经发生险情区域的相关街道办事处下达防汛抢险命令。

（3）现场指挥

区城防办派有关负责人进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调相关部门和应急队伍开展抢险救灾行动。

（4）信息报告

区城防办要及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、工情等信息，在规定时间内，向区防办和市城防办报告。

4.4Ⅱ级应急响应

4.4.1Ⅱ级应急响应条件

出现下列情况时，应启动Ⅱ级应急响应：

（1）收到暴雨橙色预警天气预报；

（2）市区发生较大洪涝灾害，部分道路出现道路行洪，部分主要道路交通瘫痪；

（3）市区内主要排洪河道漫溢；

（4）南部山区对市区有影响的水库出现重大险情，可能造成市区受淹。

4.4.2Ⅱ级应急响应行动

（1）指挥到位

区城防指指挥在区防办负责指挥，必要时赶赴现场指挥调度。

（2）下达命令

根据市城防办的指示，区城防办向相关部门和可能或已经发生险情区域的街道办事处下达命令。

（3）现场指挥

区城防指派有关负责人进驻现场，或根据实际情况，成立现场指挥部，指挥协调相关部门和应急队伍开展抢险救灾行动。

（4）信息报告

区城防办及时了解、掌握最新雨情、水情、汛情、险情、工情等信息，随时向区防办、市城防办上报灾情和救灾情况，并由区防办向市防办续报汛情和工作动态。

4.5Ⅰ级应急响应

4.5.1Ⅰ级应急响应

出现下列情况时，应启动Ⅰ级应急响应：

（1）收到暴雨红色预警天气预报；

（2）黄河发生漫溢或决堤，严重影响城市安全；

（3）市区发生严重洪涝灾害，主要道路交通大面积瘫痪；

（4）南部山区对市区有影响的大中型水库决堤；

（5）极端天气导致的突发性重特大事件。

4.5.2Ⅰ级响应行动

（1）指挥到位

区防指指挥、副指挥到达区防办，统一指挥抢险救灾工作。

（2）下达命令

根据市防办的指示，区防办按照有关防汛专项预案，对相关部门和可能或已经发生险情区域的街道办事处下达命令。

（3）现场指挥

区防办派有关负责人进驻现场，并成立现场指挥部，指挥协调相关部门和应急队伍开展抢险救灾行动。

（4）信息报告

区防办及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、工情等信息，随时向市政府和市防办报告汛情和救灾进展情况。

4.6应急升级

当汛情、灾情发生变化时，根据市城防指指示，提升响应级别。在发生城市防汛重大以上突发公共事件后，由区防指负责指挥全区防汛救灾工作；区城防指作为前线指挥部，负责组织开展抢险救灾工作。

4.7响应结束

当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，按照市城防指的统一要求，终止应急响应。

5应急保障

相关职能部门要密切配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛应急处置工作顺利进行。

5.1通讯与信息保障

各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。

区城防办按照以防汛专用通信网络为主，以公用信息网络为辅的原则，确保防汛信息畅通。

5.2现场救援和工程抢险保障

对重点险工险段或易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案；当出现新的险情后，相关部门应派工程技术人员赶赴现场，研究加固除险方案，并由工程防汛安全责任单位负责组织实施。

各成员单位和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备常规的防汛抢险机械、设备和器材，以满足抢险救灾的需要。

5.3应急队伍保障

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻区部队、民兵是抗洪抢险的重要力量。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。

（3）需省防汛机动总队支援时，由区防指向市防指提出申请，再由市防指向省防指提出申请，由省防指批准部署。

（4）调动部队参加抢险程序：区政府组织的抢险救灾需要部队参加的，由区人武部提出申请，并按照有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告，并及时补办申请手续。

申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

5.4供电与交通运输保障

供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抢险供电及应急救援现场的临时供电任务。

交通部门负责优先保证防汛抢险人员、救灾物资运输；负责调配抢险、救灾车辆。

交警部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆的通行。

5.5治安与医疗保障

公安部门主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏城市防汛设施和救灾工作的违法行为，保障抢险救灾工作顺利进行；负责做好防汛抢险的戒严、警卫工作，维护灾区的社会稳定。

卫生部门主要负责灾区疫病防治的业务指导，并开展防疫消毒、抢救伤员等工作。

5.6物资与资金保障

（1）物资储备

区城防指结合抗洪抢险的实际需要，确定储备的防汛物资品种和数量。区城防办应及时掌握新材料、新设备的应用情况，适时调整储备物资的品种和数量。重点防洪工程管理单位和受洪水威胁的有关单位应按照有关要求储备防汛抢险物资。

（2）物资调拨

①请求调拨省、市防汛物资程序：调拨市防汛物资，由区防指向市防指提出申请，经批准后，由市防办向储存单位下达调令；调拨省防汛物资，由区防指向市防指提出申请，再由市防指向省防指提出申请，经批准后，由省防办向储存单位下达调令。抗洪抢险结束后，由区防办在规定的时间内，与省、市防办按调出物资的规格、数量、质量进行资金结算，或重新购置返还给指定的储存单位。

②由区防指直接调用的区防汛物资，由区防办按有关规定办理核销手续，或进行补充。

③当储备物资消耗过多或种类有限，不能满足抗洪抢险需要时，应及时联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。

④区财政根据灾害程度、水毁工程情况，安排专项资金，及时修复防汛设施。

⑤当启动应急响应时，区财政要及时筹集、安排抢险救灾资金。

5.7社会动员保障

（1）区城防指成员单位应按照分工，特事特办，急事急办，及时解决防汛工作中遇到的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（2）各街道办事处要切实加强对防汛工作的组织领导，动员全社会力量，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各单位主要负责人应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

6善后处置

6.1水毁工程修复

（1）对影响防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。

（2）对遭到毁坏的交通、电力、通信等设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.2灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

6.3保险理赔

受灾地区所投保的水毁设施、设备以及居民的生命财产损失，由各保险公司按照“援助优先、特事特办、简化程序”的原则，及时进行核实、理赔。

6.4社会救助

由民政部门负责灾民生活救助，及时调配救灾款物，妥善安置受灾群众，保障群众基本生活。

6.5其他工作

疫情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。

7监督管理

7.1宣传教育

由区城防办负责，会同有关部门做好防汛、避险、自救、互救等知识的宣传教育，增强居民群众的防汛意识和自救能力。

7.2应急培训

（1）区城防办负责组织开展对街道办事处防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训工作。

（2）各级防汛指挥机构每年汛前至少要举办2次培训。培训工作应坚持分类指导、严格考核，确保培训质量。

7.3应急演练

（1）各防汛指挥机构应定期举行应急演练，不断提高应急响应能力。同时，积极发动居民群众参与，宣传普及防汛减灾知识和自我保护技能。

（2）专业抢险队伍应结合各类易发险情，每年举行1-2次抢险演练。

7.4责任追究与奖励

区城防指对城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。对因工作失误、玩忽职守、失职渎职等行为造成严重后果的，由有关部门对相关责任人进行处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7.5工作评价

每年由区城防办组织，对城市防汛工作进行总结、分析、评估。要引进外部评价机制，广泛征求社会各界对防汛工作的意见和建议，认真总结经验，查找问题，提出改进措施。

8附则

8.1名词术语

大到暴雨：6小时累计降雨20.0-39.9毫米；24小时降雨39.0-74.9毫米。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，城区积水面积较大，低洼地区形成灾害，为二十年一遇，超标准洪水。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续。

8.2预案管理

8.2.1预案解释：本预案由区城防办负责解释。

防洪防汛教育范文第4篇

县位于农业绿洲中部，地势平坦，地面坡度为千分之一左右，总趋势呈南高北低，地质地貌为石羊河流域冲积扇前缘之黄土高原，属上更新界冲积和全新界风积砂层，地层单一，均为第四系沉积物。

县城规划用地面积8.47平方公里，人口规模年达到4.5万人，规划远期年达到8万人。城区居住人口4.98万，建成区面积4.05平方公里；县城道路面积为58.8万平方米，道路硬化率为62.8%县城年平均降水量为115毫米，县城排水工程采用雨污河流制排水系统，设计日排水能力1.6万吨，雨水、污水排放采用泵站提升方式，共有污水提升泵站5座，敷设管径φ200mm-800mm排水管网近60公里，排水普及率为80%日均排水能力达到5000吨。

二、工作原则

县城是全县经济、政治、文化、科教中心和交通枢纽，县城防洪工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到城市建设的顺利进行，为此，县城防洪工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立防大汛、抗大洪的思想，提高认识，加强领导，全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，认真落实城市防洪行政首长负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，服从大局，团结一致，奋力抗洪，最大限度地减少灾害损失。

三、组织领导

服从县抗旱防汛指挥部统一领导、统一指挥、统一调度的前提下，为保障县城防洪工作及时开展和有效落实，成立由住建局局长任组长，镇长任副组长，气象、交通、电力、电信、公安、卫生、民政、教育、广电等部门负责人，以及住建系统各单位和城区各社区居委会负责人为成员的城市防洪抢险领导小组，全面负责城市防洪指挥调度工作。领导小组下设办公室，办公室设在住建局，办公室的主要职责是负责县城各受灾点的查险和灾情上报，掌握城区险工险段和受灾范围、类别、等级；制定城区各类险情的抢险措施；确证城区各类险情的防守人员；发动城区居民和群众进行抢险自救；保证城区电力、电信、通讯、道路、排水设施的通畅，以及抢险物资和抢险工具的及时到位，各成员单位及负责人务必主动负起责任，积极履行职责，加强部门之间的联系协调，制定相应的岗位责任制，对岗位责任制的方位、项目、安全制度，责任时间等要做出明确规定，做到责任清楚、分工明确，纪律严明，确保处理各项业务有条不紊。

各成员单位的主要职责是

气象部门负责洪水预报，以暴雨洪水形成的时间、流量、水位、洪水过程等为主要内容，密切注视天气情况，监测预报天气形势，及时准确地提供风情、雨情预报，努力提高洪水预报精度，争取洪水预见期，合理设置报讯网站，及时完整地收集、处理和保存洪水资料。

住建部门负责城区主次干道和排水设施的维护管理、清理疏浚，保证汛期城区道路和排水工程的畅通运行；加强对“三乱”乱建、乱倒、乱挖）问题的整治力度,根据县城规划及认为设障情况分析行洪和洪灾风险，落实避抢险救灾方案，根据城区地形、排水设施排涝风险分析，全面掌握易涝区域分布情况，落实排涝抢险措施；汛期督促给排水管理站组织巡查人员对县城排水管网、雨污水口、提升泵站和城市重要地段排洪设施等进行经常性巡查，及时发现并排除险情；督促热力供应站和环卫队在协助做好城区防洪工作的同时，积极做好县城供热设施和环卫设施的防护。

负责汛期各社区居民巷道的巡守，及时向城市防洪抢险领导小组和县抗旱指挥部汇报各社区汛情、雨情和灾情发展变化情况，发动并指导居民群众进行防护抢险自救；做好铅丝、草袋、水泥、纺织布、铁锨等防汛物资的储备、调运和供应工作，确保在抢险工作中及时运输到位；号召并督促巷道居民对自建排水管网和雨污水口进行及时的维护和疏通。同时，配合武装部对各社区民兵进行登记造册，确保防洪救灾人员，加强学习培训，组建训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的防洪救灾抢险队伍。

交通部门负责维护抢修各类路政设施，做到运输线路畅通，优先运送抢险物资、防疫、救灾人员和设备。及时组织提供紧急抢险和撤离人员所需车辆等运输工具。

电信部门要保证通讯线路畅通，安排好各营业网点汛期电话值班工作，优先及时准确地传递汛情信息，并做好本行业工程设施的防汛安全。

电力部门要做好电力线路的维护工作，优先保障防汛抢险、救灾的电力供应，确保用电安全正常。

民政、粮食、供销部门负责灾区灾民的食品供应、人员安置、财产转移等生活救济工作，保证群众的生活必需。

公安部门负责维护防汛抢险秩序及灾区的社会治安工作，协调消防部门向灾区送水，紧急防汛期间协助转移群众撤离险境，打击盗窃哄抢灾区物资、抢险救灾物资及防汛物资的违法犯罪行为。

卫生部门负责做好医疗救助、疫病防治等工作，确保灾后无大疫。

教育部门负责城区各学校防汛安全和灾后复课等工作，紧急防汛期间及时安全地转移师生撤离险境。

广播电视局负责及时向城区居民和群众气象信息、雨情、汛情，以及防洪、救灾、抢险的各种知识，通过媒体发动群众进行防洪自救。

统计部门要按照国家统计部门批准的洪涝灾害报表要求，认真核实和统计灾情，并将所需救灾物资和水毁工程情况及时通报各部门，积极支持和帮助灾区居民恢复正常的生产和生活。

四、调度方案

一）利用道路坡度和排水设施分洪

目前，城区既无天然输洪河道，也无人工泄洪沟渠，加之城区地势平坦，城区防洪抢险只能通过三种方式进行防洪抢险，一是积极发动居民群众进行自我防范，坚持汛期24小时值班制度，加强巡守，随时注意雨情、汛情和灾情的发展变化，全民动员做好抢险救灾准备，一旦发生洪水，应重点放在局地暴雨和就地起洪的排水和可能对居民住宅造成的危害，力争使洪灾损失降到最低程度。二是加强排水管网、雨水口、污水口的维护维修，保证排水设施畅通，同时，积极改造城区现有道路和巷道的单向坡度，引导洪水随地势由西南向东北方向排放。三是有计划地做好疏散洪水的准备工作，沿城区主街道和部分巷道分段建设集雨水窖，较小洪水可以组织集流用于城区绿化，较大洪水利用地势坡度最大限度地引向荒地，保证居民和农作物免遭损失。

二）突发性洪水防御

发生突发性洪水，要认真分析地势低洼地带和无排水设施巷道的洪峰量、洪水流路、沿程水位、淹没范围，制定相应措施，如报警、人员转移、分洪、拦蓄、抢险、救灾等，尽量把灾害控制在有限的范围之内。

五、应急预案

如发生紧急汛情，根据汛情组建前线指挥部，现场进行指挥和决策，有效地实施抢险、转移、医疗、治安维护、救济等工作，电信部门要制定紧急通讯保障措施，公安部门要对社会治安进行特别管制，并宣布实行紧急状态。

一)各成员单位应严格落实汛期值班制度，做到每天有专人值班。值班人员和负责人的通讯工具应24小时开通，保证出现险情时各抢险队伍能以最快的速度奔赴现场。

二）出现险情应立即报告县城市防洪抢险办公室和县防汛指挥部若有重大险情，应及时组织抢险，排除险情，消除隐患，减少损失。

三）紧急防洪抢险实行首到指挥制，即各成员单位负责人谁先到谁指挥的原则，保证抢险救灾工作有序进行。

六、保障措施

为了保障防洪抢险方案的顺利实施，防洪抢险领导小组各成员单位要牢固树立迎战洪水的思想意识，认真组织落实工程、物料、水文、气象、通讯等各项准备工作，宁可备而不用，也不可用时无备，有备少患。

一）实行首长负责制

县防汛指挥部总指挥对城市防洪负总责，主要职责是:

<1>组织和审定防洪抢险预案；

<2>协调解决执行方案中有关问题；

<3>对城区防洪进行调度，并对紧急防洪措施进行决策。

二）实行分工负责制

按照“分级管理、分级负责”原则，以行政首长制为核心，逐级落实城市防洪抢险领导小组各成员单位的防洪安全责任制和责任追究制，各尽其能，密切配合，共同做好城市防汛工作。

三）实行奖罚制度

制定严格的奖罚制度，对防洪抢险工作中表现良好，做出突出贡献的单位和个人要给予表彰奖励；对玩忽职守，失职渎职，造成严重损失的要视其情节和后果给予行政处分或依法追究刑事责任。

四）落实抢险队伍和车辆、物资储备

县城防洪抢险队伍由政府负责组建以预备人员为主的600人抢险队伍，并要定期进行抢险救灾培训，做到招之即来，来之能战，发生险情时能按时达到指定地点参加防汛抢险。

60辆抢险车辆（包括农用车）由政府负责抢险车辆要登记造册，落实到每家每户，保证抗洪时能及时可靠地投入使用。组织参加城区抢险救灾时，防洪抢险领导小组成员单位负责人用车由各成员单位指派。运送抢险物资、设备、防疫、救灾人员，以及紧急抢险和撤离人员所需车辆由交通局负责组织提供。

储备雨衣600件，雨鞋600双，铁锹600把，洋镐300把，棕绳600公斤，纺织袋24000条，麻袋1200条，铅丝12吨，木材30立方米，水泥30吨，钢筋12吨，政府负责实施。

抢险队伍、车辆、物资运用由住建局局长和镇长负责指挥和调配。遇有重大汛情，城市防洪抢险领导小组和县防汛指挥部要及时与武装部联系，通报情况，抢险队伍、交通运输、物资供应等方面实行军民联防。

五）落实救灾工作

防洪防汛教育范文第5篇

这次全县防汛工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是分析当前防汛形势，研究部署今年防汛工作的各项任务。刚才，县防汛抗旱指挥部副指挥长、县水务局局长杨金煜同志宣读了《自治县*年防汛工作安排意见》，县气象局局长朱国良同志就我县今年汛期降雨趋势进行了较为详细的分析，并提出了很好的应对建议。会上县政府与乡镇及县城防汛指挥部分别签订了责任书。希望各乡镇、防汛指挥部各成员单位及有关部门按会议要求早动员、早筹划、早部署、早行动，扎扎实实地做好今年的防汛工作，确保安全度汛。一会，胡县长还要做重要讲话，下面我就如何抓好今年的防汛工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

做好防汛工作，确保不出问题，事关全县改革、发展、稳定的大局和新农村建设的顺利实施，事关人民群众的生命财产安全，不仅是一项重要的业务工作，也是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要从维护全县广大人民群众最根本的利益出发，充分认识我们面临的防汛形势，高度重视和加强防汛工作。一是要从客观规律出发，充分认识我县防汛形势的复杂性。我县总体自然规律是十年九旱，现已连续七年干旱，今年入春以来，又持续干旱。“旱涝交替、久旱必涝”是我县旱涝灾害的演变特征之一，也是我县历史经验的科学总结。据专家和气象部门预测，今年汛期我国北方地区将有较大范围强降雨过程，我县部分地区不能排除发生洪涝灾害的可能。二是要从我县的县情出发，充分认识防汛形势的特殊性。我县地处*高原和*余脉交汇处，塞罕坝将全县分成坝下冀北山地和坝上冀北高原两大地貌单元。坝下地区山大沟多、山高坡陡、沟壑纵横、川窄流急、河道曲折，多数村庄、学校、机关座落在山坡脚下和河道两岸台地，*地沿河分布，遇有短时集中降雨，极易造成山洪灾害。坝上和坝下落差又较大，气温变化明显，所以接坝地区极易发生局部暴雨山洪灾害。据资料显示：我县多年平均降雨量470毫米，70－80%的降雨集中在七、八两个月份，降雨集中，近几年强降雨有所提前且来势凶猛，有时强降雨过程突如其来，具有强度大、雨时短、汇流快、破坏性大的特点，可以说是“水到灾成，灾成水去”，让我们防不胜防。近年来，我县虽然连续干旱，但每年汛期都出现局地突发暴雨引发的山洪灾害，据统计，*年以来，全县累计死于洪水的人数达16人，洪水冲毁河坝4.43万延长米，损毁公路150多公里、桥梁（涵）39座、牲畜390多头（匹），造成危房475间，损毁房屋90间，损毁耕地3600多亩，累计经济损失上亿元。三是要从我县防洪工程现状出发，充分认识防汛形势的艰巨性。全县七条较大的河流，主河道总长45.5万米，支流河道总长25.5万米，其中60%以上的主河道还没有防洪设施，一些较高标准的防护工程建设基本座落在县城段和各乡镇行政经济中心区，绝大部分河道还是天然河床，两岸无坝，下泄洪水自由流散，左右冲撞，两岸的耕地、住房极易被淹，甚至损毁。有些防汛工程“带病”运转，还存在险工险段。另外，今年我县实施的111线改造、伊逊河综合治理二期等一些重点工程都在汛期施工，这给我们的防汛工作提出了更高的要求。从近几年的洪灾情况看，一般是越偏僻的地方受灾的可能性越大。因此，各乡镇及有关部门必须对本地防汛情况有新的认识：一是要对今年的雨情、水情和汛情有一个清晰的认识。*年以来，我县山湾子、姜家店、棋盘山、三义永、杨家湾、银窝沟等很多乡镇都遭受过暴雨山洪的袭击，山湾子等乡镇几乎每年都受到洪灾的侵袭，所以，各乡镇要按气象专家和气象预报的分析，本着“不管有汛无汛按有汛来防，不管大汛小汛按大汛来防”的原则，做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，把各项准备工作做得充分再充分，完善再完善，确保万无一失。二是要对本地的抗灾能力和存在的突出问题有一个清晰的认识。经过多年的投入和整治，全县总体防汛抗灾综合能力大大提高，但具体到每一个乡镇、村来说，堤防险段仍然很多，防洪抗洪能力还十分脆弱，各地要针对存在的每一个薄弱环节，认真分析，提前采取措施，确保安全度汛。三是要对防汛任务和职责有一个清晰的认识。要把查险除险放在头等重要的位置，对于险工险段和防汛物资的准备情况做到心中有数。各乡镇各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，强化防汛意识，从讲政治的高度、从维护人民群众根本利益的高度、从维护大局稳定的高度来认识和重视防汛工作，安排和落实防汛工作，切实做到思想到位，责任到位，指挥到位，抓早抓紧，把各项防汛任务落到实处，确保安全度汛目标的实现。

二、突出重点，强化举措，全面做好今年防汛各项工作

按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的总体要求，今年全县防汛工作的总体目标是：坚持以人为本思想，以确保人民群众生命财产安全为前提，以增强广大群众的防汛意识、普及防汛知识为基础，以强化重点防洪工程手段为根本，以全面落实防汛工作责任制为保障，确保汛期河堤不决口、水库不垮坝、村庄、学校、农田不冲毁，人员无伤亡，全县安全度汛。为围绕实现上述目标，重点抓好以下五方面工作。

第一，抓好宣传发动，把思想准备落实到位。县防汛抗旱指挥部办公室要利用近一段时间，组织督导全县各乡镇在全县范围内开展一次防汛知识宣传教育活动，立足以人为本，通过广播、电视、报刊、电影、宣传车、印发安全明白卡等多种方式开展防汛安全知识教育宣传，确保防汛知识入村入户，特别是要以过去发生的人员伤亡和财产损失案例为教本，加强对广大群众的防汛安全教育，全面增强广大群众的自防自救意识，增强自防自救能力。各乡镇要以自然组为单位，在明显醒目的位置、重要灾害点和山洪沟口设置固定式宣传标语和警示牌。县教育部门要组织全县各中小学校在6月上旬至少开展一次针对中小学生的防汛安全宣传教育活动。

第二，抓好汛前检查，把工程准备落实到位。各级各部门要始终坚持修重于防、防重于抢，把查险除险作为当前第一位的大事来抓。汛前能多发现一处险工隐患，汛时就少一份危险。这次会后，县防汛指挥部要组织精干人员深入各乡镇、各防汛重点部位，认真开展一次汛前检查，查防汛责任制是否落实，查防汛预案是否科学，查防洪工程是否按期完工，查抢险物资和抢险队伍是否到位，查河道乱采、乱建、乱倒问题是否得到整治。对检查出的问题，必须限期整改、现场整改，不留隐患，确保防汛各项工作落到实处。各乡镇要对所辖堤段、涵闸、河道进行一次彻底排查，对存在安全隐患的险工险段，要在主汛前抢修完毕，坚决杜绝人为事故发生；目前正在施工或准备施工的防洪设施建设工程，要抓紧组织、加快运作，在保证工程质量的前提下，全面提升工程进度，以确保防汛防洪需要；河道治理工程建设要保证随施工随清理，坚决避免因河道堵塞造成洪水涌入村庄现象的发生；正在施工的国道111线改造，伊逊河综合治理二期、通乡通村油路以及县内公路维修等重点工程，县交通部门、水利部门要做好跟踪检查，保证汛期不出现任何问题。

第三，抓好分析论证，把防汛预案落实到位。各级各部门要按照县防汛办下发的《自治县*年防汛工作安排意见》要求，在认真细致地搞好汛前检查的基础上，结合新出台的《自治县防汛抗旱应急预案》，认真修订完善好本部门、本单位防洪应急预案，预案要力求科学合理、细致周密、可操作性强，预案中要突出工程运用、指挥调度、通讯联络、防守抢护、避险撤离等各方面的措施，特别是要结合汛前检查工作，重点抓好险工险段排查，及时拿出整改方案，迅速落实补救措施，制定出切实可行的防汛应急预案；对学校、村庄等重点场所部位的防汛措施要做到一一排查，一一落实。预案一定要保证细化可行，对如何报警、如何组织撤离、撤离路线、临时避险场所等都要细化明确。

第四，抓好器材添储，把物资准备落实到位。防汛物料是防汛抢险必不可少的物质基础，也是全面提高防汛抢险能力的关键。各乡镇及有关部门要积极做好抗大洪、抢大险的各项准备工作，做到“宁可备而不用，不可用而不备”，要组织落实好防汛物资储备和应急抢险队建设工作。在物资储备上，按照分级储备、专业储备和群众号料相结合的办法，备好备足防汛物料，要尽量将物料准备到重点防洪部位实地，不便放在实地的物资，要提前选好存放点，研究好运送方式和路线，确保防洪抢险时调得出、用得上，发挥作用。这是一条纪律，也是一项硬性的政治任务。会后，各乡镇各部门要抓紧时间准备，切实落实好数量、存放地点和保管人员。县防汛指挥部将派人检查落实情况，并将检查结果进行通报。

第五，抓好队伍建设，把组织准备落实到位。一是全面落实行政首长防汛责任制。进一步完善和建立以各级行政首长负责制为主的各项防汛责任制，做到汛前明确责任、落实责任，汛期强化责任、监督责任，出了问题追究责任。二是全面落实分级包保责任制。继续落实部门包乡镇、乡镇干部包村组、包保各重点防汛工程和重点人群制度，特别是对中小学生和痴傻呆疯等特殊人群要加强重点监管，落实监管和监护责任，不得出现因监管不到位发生人员伤亡事故；各包保乡镇防汛工作的部门要加强对所包乡镇防汛工作的督导、调度和检查工作，要充分履行职责，帮助乡镇抓好预案修订、物资储备等工作。三是抓好抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的人员指标，认真组织好防汛抢险队和后备队，承担本辖区内的急、难、险、重抗洪救灾任务，要加强技能培训和实战演习，提高队伍的抢险技能水平，真正做到快速反应、技术熟练、作风过硬，召之即来，来之能战，战之能胜，争取把人民群众的生命财产损失降到最低限度。

三、完善机制，通力协作，切实把防汛工作的各项措施落到实处

一要严格执行防汛值班制度。从即日起，全县各乡镇、各部门要立即执行防汛工作值班值宿制度，实行24小时值班，班子成员要亲自带班，防汛办公室要有专人值宿，坚决禁止脱岗、空岗现象发生。县防汛抗旱指挥部要随时抽查各乡镇、部门值班值宿情况，第一次发现空岗的在全县通报，第二次仍不在岗的乡镇、部门行政一把手亲自到县防汛抗旱指挥部作检查，第三次还不在岗的，要对有关领导和责任人进行处理。各部门防汛值班车辆要于每天早8:00准时到县防汛抗旱指挥部办公室值班，随时准备抢险时调用，不准出现空岗现象，更不准搪塞推诿，因公确需出发到外地的必须按防汛指挥部的统一要求搞好车辆的调配。在汛期不服从调用的车辆，要对所在单位的责任人进行严肃处理，贻误战机，造成重大损失的，要按照有关法律追究单位负责人和相关人员的法律责任。

二要全面落实汛情、灾情逐级上报制度。县防汛指挥部作为全县防汛抗洪的指挥中心，掌握的情况信息准确与否，直接影响到领导决策。因此，各级各部门要主动、及时、准确地在汛情、灾情发生1小时内上报县防汛办、县委办和政府办，这是关系人民生命财产的大事，必须不折不扣地执行，坚决不能出现瞒报、漏报、谎报、迟报和越级上报现象，如果哪个乡镇或部门因此出现了问题，要追究乡镇、部门主要领导责任。各职能部门和防汛指挥部成员单位，要根据各自的职能职责，尽快形成机构健全、责任明确的防汛责任机制。对因官僚主义、不负责任、玩忽职守造成严重损失或重大事故的单位和个人，要追究责任。