电力建设范文第1篇

*年机构改革，将水利部门行使多年的电力建设行政职能划归经贸委，将水资源开发中重要的组成部分——水能资源开发管理从水利部门的职能中划出，给全省水资源开发统一管理带来了极大的困难，也使全省的水电建设出现了一些混乱局面。前不久，国家经贸委已撤销，省一级机构调整即将进行。目前，我省电力建设呈现出蓬勃发展的新局面，理顺电力建设行政职能，对于在新的形势下，加强水资源的统一管理，对于进一步促进我省水电建设合理有序地发展有着积极而深远的意义。

一、机构改革后的水电建设管理情况

（一）关于行政审批

机构改革将电力建设行政职能划归经贸委后，经贸委实际并未完全履行。在行政审批方面，地方水电的可行性研究和初步设计的审批，仍由省计委和省水利厅两家共同办理，并以《关于*省地方电力基本建设项目前期工作管理有关事项的通知》下发各市州，且该文中明确0.5万千瓦至2.5万千瓦的小水电项目由省水利厅单独审批可行性研究报告和初步设计报告后，送省计委备案即可。

水利厅利用自己技术上的优势和多年的管理经验，在行政审批环节仍然履行了部分行政职能，其工作是卓有成效的。

（二）关于建设期管理

由于水利厅的“三定”方案中明确划出电力建设行政职能，造成了较大的影响，给建设期的管理带来了极大的困难，全省的水电建设出现了一些混乱局面。省经贸委对于工程建设过程中的质量、安全、投资、进度缺乏有效的管理，助长了部分投资者在建设工程中的无政府主义思想，个别投资者不懂得水电建设涉及公共利益和公众安全，不执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条列》，不按河道防洪和安全施工管理的有关规定施工，施工弃渣堵塞河道，严重影响河道行洪。不执行《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和水利部有关质量管理的规定，不按国务院和水利部的工程质量管理办法对工程进行质量管理，不接受水行政部门代表政府行使的质量监督，使一些工程出现质量缺陷甚至质量事故，给河道下游人民生命及财产安全带来隐患。一旦水电建设项目发生质量和安全事故，省政府又要追究水利部门的责任，这种义务和权力不相符的局面，应该得到改变。

二、应将水电建设行政职能重新划归水利厅

（一）应由水利部门对水能资源开发实行统一管理。

《中华人民共和国水法》明确规定：“水资源属于国家所有”，“水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作，对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，“水资源规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划（包括水力发电），流域范围内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划”，“开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排”。在水资源总体规划和流域规划中必然涉及到水利、水电等资源的开发和利用问题，水电专业规划是水资源规划的重要组成部分，必须服从于全省水资源总体规划和流域规划。因此，水电规划应由水行政主管部门根据水资源的综合规划进行审定。

水资源开发利用包括防洪、发电、灌溉、水土保持、人畜饮水以及水产养殖等多个方面。水电开发、建设和管理，关系到江河和流域的统一规划，关系到防洪安全、供水保证、水土保持以及各方利益的协调，水能资源开发与管理是水资源开发利用和统一管理不可分割的重要组成部分。因此，水行政主管部门应根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》等法律法规，对水电开发和建设实施统一管理。

综上所述，应从水资源的统一管理的角度，加强行业管理，使水能资源开发合理有序地进行。

（二）加强建设管理，确保水电工程质量

水利部门有多年水利水电建设管理的实践经验，有大批水利水电建设的技术力量和管理人员，应该并且能够承担起水电建设管理的重任，保证水电建设工程质量。

电力建设范文第2篇

为进一步加快推进我市电网基础设施建设，保障电力安全、稳定输送和供应，满足经济社会发展和人民生活用电需要，促进全市经济又好又快发展，结合我市实际，特提出以下意见：

一、充分认识加快电网建设和发展的重要性和紧迫性

电网是特殊的公益性基础设施，承担着电力输送、保障电力供应的重要任务，直接关系到电力供应的安全稳定和电力工业的发展，对促进经济社会持续快速健康发展，保障社会和谐稳定具有重要意义。随着全市经济社会的持续快速发展，电力需求日益增长，电网建设过程中征地拆迁难、变电站站址和线路路径落实难、电网项目前期工作滞后等问题日益显现。同时，架空电力线路保护区内的高杆植物、危及电力设施安全的构建筑物对电网安全稳定运行和群众生命财产安全造成了严重威胁，电力设施屡遭盗窃和破坏也严重影响了供电秩序和人民生活秩序。因此，各县（市、区）人民政府、各有关部门和供电部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和促进梅州经济社会快速发展的高度，进一步提高对电网建设重要性、紧迫性的认识，把加快电网建设和发展作为当前和今后相当长一个时期内的一项重要任务来抓，进一步增强加快电网建设和发展的使命感、责任感和紧迫感，自觉增强工作的积极性、主动性和创造性，及时协调解决我市电网建设中遇到的问题，努力营造电网建设的良好环境，加快推进我市电网建设和发展。

二、协调解决电网建设中的突出问题，对电网建设项目实行“绿色通道”的工作制度

对电网建设项目一律纳入市、县（市、区）、镇（办事处）各级政府工作的绿色通道，各级政府和各有关部门为电网建设项目办理行政审批手续时应特事特办，从建设责任、规划设计、工程用地、项目审批、工程招标、征地补偿等多方面提供便捷、高效、优质的服务，全力支持电网建设。凡属电网建设涉及的用地问题，按土地管理法律、法规及政策的规定尽快办理，凡属电网基础设施建设的核准工作一律开绿灯，凡属电力供应和电网建设中遇到的问题第一时间协调解决。市及各县（市、区）政府成立由分管领导任组长的电网建设协调领导小组，按照属地原则，负责解决电网项目建设过程中出现的问题。市电网建设协调领导小组下设工作小组，工作小组由市经贸局牵头，国土资源、城乡规划、建设等部门和电网建设单位相关负责人组成，负责日常协调工作。各级电网建设协调领导小组要通过建立定期联席会议制度，协调电网项目建设中工作小组不能解决的问题，并就联席会议达成的决议进行督办。市政府将对各县（市、区）政府实行项目建设责任制和专人跟踪负责制。凡属在本辖区范围内的输变电工程和征地拆迁、补偿以及涉及线路路径等各项工作，由各县（市、区）政府负总责。电网建设项目任务完成情况列入各县（市、区）政府和市有关部门年度工作考核内容。对不能按时交付施工而耽误电网建设、影响按时竣工供电的，将视具体情况追究有关责任人的相应责任。

三、积极做好电网建设项目征地拆迁工作

（一）合理确定梅州电网建设征地拆迁补偿标准。梅州电网建设项目征地拆迁补偿标准应符合有关政策法规规定，征收集体农用地（耕地、园地、林地、养殖水面）补偿的区域和标准（土地补偿费、安置补助费）应符合《广东省征地补偿保护标准》和《广东省征地补偿保护标准地区分类表》规定。各县（市）人民政府可结合当地实际，制定本地区科学合理的征地补偿标准，但不得低于《广东省征地补偿保护标准》规定的补偿标准。征收集体其他土地的补偿标准按现行法律法规规定执行。

电网建设项目征地涉及建筑物、构筑物拆迁的，市政府对补偿标准有规定的，按规定执行；市政府未规定的，按其在同区域内的重置价予以补偿；对违章建筑和超过批准期限的临时建筑物不予补偿。属于拆迁城镇房屋的，按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）规定执行。电网建设施工涉及林木砍伐、林地补偿的，按有关法律规定执行。通过合理确定电网建设征地拆迁补偿标准，妥善解决好电网建设征地拆迁中的矛盾，依法保障群众和供电部门的合法权益，充分调动广大群众支持电网项目建设的积极性，促进社会和谐稳定。

（二）大力加强电网建设项目征地拆迁补偿的组织协调工作。各县（市、区）、各有关部门要按照各自职责，抓紧抓好电网建设项目（含过境线路）的征地拆迁工作。各县（市、区）政府要落实责任，加大对35千伏及以上输变电工程征地拆迁工作的协调和组织实施工作力度，并对本行政区域内电网建设的外部环境负责。电网建设单位要严格按照法定程序办理征地、拆迁、补偿等各项手续，并积极落实各项相关工作。对在电网规划、建设过程中，在变电站和架空电力线路的杆、塔基础及线行用地范围内“抢建”、“抢种”，以及无理阻挠干扰电网建设施工的现象，当地政府要及时采取措施，依法严肃处理。经批准以划拨方式取得国有土地使用权的电网建设单位，要按有关规定足额支付相关土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费及其他相关的税费，各县（市、区）、各有关部门不得搭车收取其他不符合规定的费用。

（三）加强对电网建设项目征地补偿费的管理。电网建设单位支付的各项补偿费用必须专款专用。属于单位的款项由被征地、被用地单位按规定使用，属于个人的款项要及时足额发放到个人，任何单位和个人不得截留挪用。

四、进一步加强梅州电网规划管理

（一）将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划。电网规划建设应遵循与城乡规划协调发展，节约用地和保护环境，与电力负荷的增长幅度相适应或适度超前，保证供电安全、可靠、经济、合理的原则。做好电网规划与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接，各县（市、区）要将电网规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，并做好与公路、铁路等交通基础设施规划的衔接协调。在编制城乡规划时，供电部门负责同步编制电网规划，负责提出变电站定址及电力线路走廊要求，实现电网规划与其他规划有机衔接和同步实施，做到电网建设用地及早规划和科学规划。在编制土地利用总体规划时，应当根据电网建设规划，科学合理安排变电站、输电线路走廊及电缆通道用地。对目前城乡总体规划和土地利用总体规划中尚未安排的电网建设用地，由供电部门和城乡规划、国土资源等主管部门进行安排，结合电网规划布局和土地利用总体规划进行选点，保证电网建设用地。

（二）切实维护电网规划的严肃性。各县（市、区）要对纳入规划的电网建设项目给予大力支持，对已纳入到各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊进行规划控制，不得对规划选定的变电站站址和线路路径随意变动；确需调整土地利用总体规划中已预留的变电站建设用地的，要征求供电部门意见，由双方协商解决。现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，在进行规划修编、修改和调整时应根据电网规划布局安排电网建设用地，确保电力建设需要。

（三）加快电网建设项目的审批工作。各县（市、区）、各有关部门要进一步加大对电网项目建设的支持和协调力度，对列入电网规划的电网建设项目应及时办理相关的审批手续，缩短审批时间。各有关部门要在法律法规允许的范围内，大力简化电网建设项目的专项审批手续，在规定的审批期限内对电网建设项目提出审批意见，不得额外附加以其他部门意见作为审批的先决条件，切实提高行政效率。城乡规划部门要尽量简化变电站站址、输电线路路径规划审查工作，及时核发建设项目选址意见书或出具对变电站站址、输电线路路径的审查意见，所批复站址用地应不占用或尽量少占用基本农田保护区，站址、线路路径要注意避让一级水源保护区、生态保护区、自然风景区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带等敏感区域。国土资源部门要依法及时做好电网建设项目用地预审等工作，努力保障电网建设项目的用地需求。对尚未纳入土地利用总体规划的电网建设项目用地，在供电部门按规定完善相关手续的前提下，国土资源部门要优先办理用地预审意见或初审意见，并依法及时办理土地利用总体规划调整、修改手续。环保、水利部门要加快电网建设项目环境影响报告书（表）、水土保持方案报告书（表）的审批工作力度，及时出具审批或预审意见。

五、建立加快电网建设的激励机制

市有关部门要大力支持电网建设，电网建设项目与市政、林业、公路、水利等部门存在重大问题时，由市电网建设协调领导小组会议协调，依法解决，各有关部门必须服从。涉及部门协调解决的电力工程建设问题，有关部门要积极主动解决，不得推诿、拖延，甚至阻挠施工。市将根据各县（市、区）电网工程年度建设完成情况，建立电网工程建设激励机制，以鼓励各县（市、区）加大对电网建设的支持力度、加快推进电网基础设施建设，保障梅州市电力安全和生产生活用电需要。输变电工程年度建设完成情况考核由年度输变电基建计划投产规模完成情况、年度输变电工程前期计划完成情况、年度输变电基建计划投资完成情况综合起来进行。根据电网工程建设的考评结果，除了在电源项目、配电网投资、省网供电指标等方面进行奖惩外，市政府还将对连续两年考核优良的县（市、区）进行通报表扬，对连续两年考核不合格的进行通报批评。

六、妥善处理架空电力线路保护区内的高杆植物和危及安全的构建筑物

建立和完善市、县（市、区）二级相关部门和供电部门紧密合作的政企长效机制，建立和完善联合执法机制，依法清理架空电力线路保护区内的速生桉树等高杆植物和危及线路安全的构建筑物。对目前影响架空电力线路安全稳定运行的速生桉树等高杆植物和危及电力设施安全的构建筑物，需要砍伐、修剪或拆除的，由供电部门收集资料后向当地电力主管部门报告，电力主管部门应将情况告知所在地县（市、区）人民政府，由所在地县（市、区）人民政府通知有关部门依法办理有关手续后组织砍伐或拆除。执行部门砍伐或拆除完毕后向电力主管部门汇报，电力主管部门组织进行验收，并将处理情况等资料备案。具体的处理办法另行制定下发。

七、加强电力设施保护工作

电力建设范文第3篇

第二条本省行政区域内的电力规划与建设，适用本规定。

第三条电力发展规划应当根据本省国民经济和社会发展的需要制订，并纳入本省国民经济和社会发展计划。

电力发展规划应当贯彻节约用地和环保原则，符合国家及电力行业标准和技术规程、规范，并与本省电力负荷的增长幅度相适应。

第四条电力设施的新建、扩建、改建等建设项目(以下简称电力建设项目)应当符合本省电力发展规划；电力建设项目使用土地应当符合本省土地利用总体规划和城市总体规划。编制土地利用总体规划应当按照本省电力发展规划，统筹安排电力建设用地。

任何公民、法人或者其他组织不得随意占用符合电力发展规划的电力建设项目使用的土地，不得随意改变其使用性质。

第五条纳入相关规划和计划的电力建设项目，电力建设企业、电力生产企业或者电网经营企业等(以下简称电力企业)在项目建设施工前一年，应当将电力建设项目使用土地和架空线路方案征求相关地级以上市人民政府的意见，同时将该项目使用土地和架空线路方案抄送相关县(市、区)人民政府。地级以上市人民政府应当在收到征求意见之日起30日内书面回复。

电力企业应当依照基本建设程序办理电力建设项目的报批手续。国土、规划、林业等相关行政主管部门应当在法定期限内办理许可手续。

第六条电力建设项目需要使用土地的，依照土地管理法律法规的规定办理。

第七条电力建设项目征地拆迁补偿，按照《*省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》确定的区域和标准执行。

第八条征地拆迁工作由市、县人民政府负责组织实施。

对征地中权属有争议的土地，所在地县级以上人民政府应当在6个月内调处争议，确定权属；跨行政区域的，由上一级人民政府调处确定，将征地拆迁补偿款支付给权属单位或者个人。

对征地补偿标准有争议的，由县级以上人民政府组织协调。协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。

第九条架空电力线路的杆、塔基础占用土地的面积，按照以下规定计算:

(一)塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算；

(二)拉线杆、塔的主坑和拉线坑，按每坑2—3平方米计算；

(三)用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙，以其实际占用面积计算。

第十条架空电力线路的杆、塔基础用地，在初步设计审批后，由设计单位按照地级以上市行政区划对沿线的杆、塔基础用地红线图及其占地面积登记造册，由电力企业向沿线所在地地级以上市国土资源行政主管部门备案，不办理土地使用权证。需要拆迁补偿的，按本规定第七条、第八条、第九条规定执行。

架空电力线路的杆、塔基础使用林地的，由电力企业依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。

第十一条架空电力线路保护区不实行征地，不办理土地使用权证。

因架空电力线路建设及安全运行需要，电力企业需要在架空电力线路保护区内砍伐原有的种植物或者清拆合法的建筑物(构筑物)的，按本规定的第七条、第八条、第九条规定执行。

第十二条新建架空电力线路距离地面较低，可能危及电力设施安全，需要砍伐林木的，应当依法缴纳林木补偿费、林地补偿费和森林植被恢复费等费用；架空电力线路距离地面较高，不需要砍伐林木的，不缴纳林木补偿费、林地补偿费和森林植被恢复费等费用。

在架空电力线路保护区等电力设施保护区内，任何公民、法人和其他组织不得再种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。新种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物，电力企业有权进行砍伐，并不予支付任何费用。

第十三条在水力发电厂水库最低运行水位以上至库岸第一分水岭脊之间的区域，属于水力发电厂使用的水库保护区。

在前款规定的水库保护区内，建设道路、桥梁、码头、渡口、取水口、排污口、管道、缆线等工程项目，需要跨库、穿库、临库、穿堤的，应当在申办建设用地规划许可证前征求电力企业意见，按照基本建设程序办理报批手续。

第十四条调整电力建设规划和电力建设项目使用的土地，应当征求电力企业意见，依法报城乡规划行政主管部门批准实施。给电力企业造成损失的，建设单位应当依法给予补偿或者赔偿。

第十五条电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、航道、桥梁以及其他设施的建设发生相互妨碍时，应当按照规划在先的原则协商解决。造成损失的，按已发生的直接损失补偿；涉及拆迁、复建的费用，由双方协商解决；对不需拆迁、复建的，应当采取防护措施后，方可进行建设。

工程建设妨碍电力设施时，应当事先与电力企业协商，有关拆迁、复建、采取防护措施等费用由工程产权单位承担。

第十六条城市负荷中心区电力建设，需要使用管道(管廊)的，该管道(管廊)由市政建设管理部门统筹建设。

第十七条各级人民政府及其国土资源行政主管部门对非法占用电力建设项目用地的行为，应当依法查处。

电力建设范文第4篇

二、本规定适用于我国境内位于山区、丘陵区、风沙区，由国家电力公司及其子公司投资（包括独资、控股、参股）的电力建设项目。其他电力建设项目可参照执行。

三、新建（含改建、扩建）电力建设项目，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，作为环境影响报告书的重要组成部分单独成册，专项审批。

四、在建电力建设项目凡造成水土流失、其环境影响报告书中没有水行政主管部门审批的水土保持方案的，建设单位应补编水土保持方案。

五、水土保持方案的编制由建设单位委托持有《编制水土保持方案资格证书》的单位进行编制。电力建设项目应首先编制水土保持方案大纲，经国家电力公司报水利部审查同意后，作为编制水土保持方案的依据。

六、电力建设项目的水土保持方案由国家电力公司组织、国家及项目所在地县级以上水行政主管部门参加进行预审，方案经修订后由国家电力公司报水利部审批。

七、在电力建设过程中应采取保护水土资源的措施，防止造成人为的水土流失的，对因开发建设造成水土流失的必须负责治理。生产建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，建设项目竣工验收时，应同时验收水土保持设施。对已建电力项目造成水土流失，应依法组织治理。

八、各级水行政主管部门要积极支持电力建设，严格按有关法律法规和本规定执行，防止乱收费。

电力建设范文第5篇

一、目前电力建设建设遇到的问题：

1、这次，需要改建、新建和扩建的变电站有家，在具体建设过程中，面临诸如拆迁、线路架设通道的问题。选址规划属建设用地，但现状是基本农田或一般农田的一批变电所征地工作困难重重。为保障全区供电局面，政府有关部门应高度重视，自觉、积极参与重点工程土地征用工作，给予优先考虑，确保征地工作顺利进行。

2、电力建设建设施工工程中遇到以下几方面问题：一是村民以线路经过不利于今后该村开发利用土地为由，要求改线，且态度坚决。二是碰到线路跨民房或其他用房时，对方提出补偿的数额惊人，大大超过标准，令人无法接受。

3、受相关规定、程序制约，工程不能常规建设，要经过较长时间和程序，一定程度上影响工程进度。

二、针对电力建设建设的严峻局面以及电力运行中存在的各类问题，我们建议：

1、在基础设施建设的土地征用、政策处理过程中，政府有关部门领导必须高度重视，部门间通力协作，加快电力基础设施建设，促进经济的发展。