月底，县政协组织部分政协委员，采取实地察看、抽样检查、现场走访、集中座谈等形式，对全县中小学校饮食安全工作情况进行了专题视察。现将视察情况报告如下：

一、全县中小学校饮食安全工作现状

在县委、县政府的高度重视下，县教育主管部门和相关单位把中小学校饮食安全工作纳入重要议事日程，做到经常抓、抓经常，推动学校饮食安全管理由简单粗放型向规范精细型转变，全县中小学校饮食安全基本实现了“无超标准乱收伙食费、无饮食安全事故、无饮食质量投诉”的“三无”目标。

（一）领导重视，学校饮食安全责任到位。县委、县政府高度重视中小学校饮食安全工作，主要领导经常过问，分管领导经常深入到学校检查、督办，年初召开学校饮食安全工作专题会议，并签订《安全目标责任书》，落实一级抓一级、层层抓落实的责任体系。教育主管部门对学校饮食安全各环节的管理实行定岗、定人、定责，从食品采购、贮藏、加工到成品出售的整个流程做到人员安排到位、职责要求到位、管控监督到位。

（二）建章立制，学校饮食安全措施到位。在委员所视察的学校，《食堂卫生管理制度》等八项规章制度都张榜上墙。通过问询调查，县一中、县二中等学校均推行“粮油配送制”、“刷卡制”、“配菜制”等管理模式，保障每顿有青菜、每天有豆制品、每周有加餐，在校寄宿学生基本扔掉酸菜罐子、咸菜瓶子。

（三）加大投入，学校饮食设施配套到位。近两年，通过向上争取项目，向内挖潜增加投入，共筹资1200多万元，新建和改造学生食堂11个，新建和改建学生餐厅8个，维修和改造食品保管室、加工操作间及洗菜洗碗等配套用房100多间，添置烧水蒸饭锅炉、馒头机、切菜机、消毒柜等设备57台（套）。

（四）堵住源头，学校饮食监督管理到位。多年来，全县中小学校将卫生健康和饮食安全教育列入日常教学内容，聘请专业人员举办食品安全、健康教育讲座，强化学生饮食卫生安全意识。从年秋季起，通过议标等方式，对学校的粮油实行集中定点采购，统一配送，从源头上把关和监督。今年春季开学以来，将学生食堂的卫生保洁、食品安全各环节、各流程及就餐学生满意率等内容实行年度量化考核制度，考核结果在全县通报。

二、中小学校饮食安全工作存在的主要问题

（一）基础设施不配套。一是设施简陋。从教育主管部门反映的情况看，全县40%以上的乡镇中心学校食堂无原料粗加工间、无专用餐具消毒池、无从业人员更衣室和专用洗手池。有的中学食堂择菜、切配、炒菜、餐具清洗等混在一间操作间内完成；有的食堂外面仅安装几个自来水笼头供就餐人洗手和餐具清洗，与上千供餐人数使用极不匹配。二是污染隐患多。如县实验小学学生食堂与家属楼生活区混在一起；有的学校食堂与厕所仅一墙之隔，不符合卫生安全要求。三是“三防”卫生设施不健全。多数学校食堂操作间无纱门、纱窗、纱罩等防蝇、防鼠、防尘设施，消毒、通风、换气、防霉等硬件设施也不配套。

（二）后勤管理不规范。一是管理不到位。因条件限制，有一半乡镇中心小学寄宿制学生食堂未取得《食品卫生许可证》；有的乡镇中心学校部分从业人员未取得《健康证》。二是饮食安全防范意识淡薄。部分从业人员卫生习惯差，不按有关规范进行操作。有的从业人员没有参加食品安全知识培训。委员在视察时，对某学校的学生食堂从业人员进行专业知识测试，8人中只有人参加过相关卫生知识培训，而人中仅有2人能完整回答委员提问。三是饮食质量管理有漏洞。县一中学生食堂因是承包经营，县食品安全监管领导小组在多次检查中，发现食堂经营者给学生吃的大米质量较差。有家长反映有的学校向学生提供的饭菜中有沙子、菜虫、杂物等。

（三）制度执行不到位。一是制度坚持不够。全县大部分中小学校均未按制度坚持索取与进购食品同批次的食品检验报告单或购物凭证。少数学校试餐和留样制度坚持不够，食品采购资料收集不全，记录和整理不够规范。二是制度执行有缺位。少数学校在执行《晨检制度》时存在时紧时松的现象，学生《因病缺勤登记制度》和《病因追踪排查制度》执行不严，新生入学未查验《儿童预苗接种证》。三是制度不健全。部分学校没制定《集体食物中毒应急预案》和《传染病防治工作制度》，传染病防治工作存在无领导机构、无专人负责现象。

（四）周边环境不优化。一是周边饮食摊点卫生状况差。如水坪镇中心学校、蒋家堰镇中心学校等学校周边许多餐饮店把锅、炉、食物原材料摆放于室外，生食、熟食直接露放，没有采取防尘、防蝇措施。二是周边学习环境有待改善。城关镇中心学校门前流动的小吃摊点和菜贩占道经营，高声吆喝严重影响教学秩序。三是周边饮食安全存在隐患。县实验小学、城关中学门口，经常有流动摊点向学生贩卖各种各样“三无”食品、假冒伪劣食品，有的还出售卫生部禁止的直接混装玩具等非食用物品的食品，严重威胁学生的身体健康。

（五）饮用水质不安全。全县中小学校除县直和城关地区部分学校属集中式供水外，其它学校饮用水均是简易自流水，水源防护较差，水质基本卫生情况不清，水质净化消毒处理无设施，饮用水的水质尚不符合国家规定的生活饮用水卫生标准。部分乡镇供应的自来水，由于条件限制对饮用自来水净化消毒不达标。多数农村学校饮用水源是井水、泉水、河水、塘水等分散式供水，从未进行过水质检测，饮用水安全隐患较多。

三、加强中小学校饮食安全工作的建议

（一）切实加强领导，高度重视饮食安全工作。加强中小学校饮食安全监管，就是保障学生身体健康和生命安全、杜绝恶性事件发生、维护全县社会稳定。要树立“健康安全第一、责任重于泰山”的思想，把中小学校饮食安全工作放在突出位置，建立和完善“党委领导、政府主抓，职能部门分工负责、协同配合，学校具体实施，上下联动、齐抓共管”的中小学校饮食安全工作长效机制，重点落实防投毒、防水源污染、防食品霉变、防疫病传播预案,做到警钟长鸣,常抓不懈。建议由政府分管领导牵头，组建教育、卫生、工商、质监、食品监管、公安等部门为成员的中小学校饮食安全检查督导组，在新学期开学之后，对中小学校饮食安全进行一次拉网式大巡查、大排查、大检测，对排查出来的问题要下重手、出重拳，进行综合整治，力求把各种安全隐患消灭在萌芽状态。

（二）坚持预防为主，提升饮食安全防范意识。一是加强预防教育。全县中小学校将饮食安全知识教育纳入正常的教育教学之中，做到进课堂、进头脑，保证课时、教材、师资“三落实”。二是加强预防措施。学校食堂和从业人员必须取得卫生许可证和有效健康证，做到亮证经营，持证上岗。坚持没参加培训的人员不能聘用上岗制度。严禁非炊事人员随意进出食堂加工操作间和食品原料存放间。对学生定期进行健康体检，对疫情做到早预防、早发现、早报告、早处理。三是强化源头治理。加强学校生活用水水源的管理，预防水源疫情传播。加强学校厕所卫生管理，做好粪便无害化处理，保持环境卫生清洁。四是建立健全突发事件快速反应机制。科学研究制定针对性、操作性强的全县中小学校集体食物中毒、其它食源性疾患和传染病暴发等突发事件应急处置工作预案，切实做到预案在胸、演练在先、处变不惊、应对有度。

（三）狠抓制度落实，确保操作流程规范有序。一是规范食品加工流程，严格执行规章制度。在食品加工过程中，严格按照“原料购进—原料收存—原料保管—加工烹调—师生用餐—消毒保洁”流程操作，并严格执行《学校食堂食品原料定点采购制度》、《食品原料入库登记制度》、《食堂库房物品管理制度》、《食品加工烹调制作管理制度》、《教师试餐、陪餐制度》、《餐具清洗消毒保洁制度》和《食堂工作人员个人卫生制度》所规定的内容和程序，杜绝随意性操作。二是建立健全晨检制度、学生因病缺勤登记制度、新生入学查验疫防接种证制度和学生定期健康体检制度、传染病防治工作制度。三是建立饮食安全事故责任追究制。坚持做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（四）强化部门监管，建立健全联防联控机制。县政府教育督导部门要将饮食安全工作纳入教育督导评估体系中，作为学校主要领导任期目标和督导评级达标的重要内容认真督查。各相关部门要把专项检查、定期巡查和不定期抽查有机结合起来，每学期至少1—2次排查全县中小学校各类饮食安全隐患，提出整改意见，追踪整改结果。工商部门要对校园及周边商店、食品零售摊点开展经常性的清理整顿活动，销毁假冒伪劣食品、“三无”食品和非食用物品的食品，严厉打击无照经营行为。公安部门要积极参与对学校周边环境的整治工作，开展警校共建活动。城镇管理部门要加大对校园周边占道经营和兜售不洁食品的小摊、小贩进行专项整治力度。质监部门要定期对学校锅炉进行检查和维修。卫生行政部门对学校饮食安全工作要依法行使指导、监督和救治的职责，严格对学校食堂和从业人员食品卫生许可证、健康证的发放，不定期排查可能造成群体性食物中毒和传染病暴发流行的隐患。食品监管部门要认真落实《食品安全法》，对因发展需要已承包经营的个别学校食堂，要把饮食质量和安全作为监管重要内容，定期进行检查督办。

（五）加大硬件投入，改善学校基础设施条件。一是消除饮用水安全隐患。通过积极向上争取学校改水项目，加大对学校饮用水改造项目扶持力度，提高供水卫生安全系数。县卫生监督部门对简易自流式供水学校的水源，每年进行1—2次全面分析，对生活饮用水源要加强防护，定期投放消毒药物，保证学校生活饮用水符合《生活饮用水水质卫生标准》。二是加大对基础建设的投入。在新建学校的设计、规划和改、扩建校舍以及危房改造过程中，要统筹考虑学校饮用水、食堂、宿舍、厕所等基础设施建设，每年安排相应专项经费用于中小学校卫生基础设施的改善。三是加大学校后勤基础设施建设力度。以“校安工程”为契机，力争三年内使全县所有寄宿制学校达到“十有八配套”的标准，学生食堂配齐原料粗加工间、专用餐具消毒池、通风换气、“三防”、保鲜等设施，从业人员配备更衣室和专用洗手池，增添学生洗手设施，让学生吃的舒心、住的安心、家长放心。