教科文科将在局党组领导下，今年。以服务南阳经济、构建和谐南阳为重点，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式的主线，继续依照中央经济工作会议精神和全市财政工作会议要求，切实保证和改善民生，深入实施科教兴宛和文化强市战略，全面推进教科文事业科学发展。

一、坚持加大投入与优化资源配置相结合。

突出公平与均衡，坚持把教育摆在优先发展的战略地位。优化支出结构，增加教育投入，完善投入机制，注重教育内涵发展，抓好相关重大项目组织实施和改革试点工作，实现教育优先均衡发展。

一）加大教育投入。依照落实国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%分解目标要求。落实多渠道筹集财政性教育经费的各项政策措施。抓紧推动重点教育项目顺利实施，做好资源优化配置和学校专业布局调整，提高教育投入效益。加强财政教育投入的监测和分析评价，做好财政性教育经费统计相关工作。

二）推进义务教育均衡发展。继续巩固完善农村义务教育经费保证机制。为农村单薄学校补充图书、教学仪器设备及体育器材等。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，加大中小学教师培训力度。会同相关部门研究建立农村义务教育教师正常的补充调剂机制、聘任机制和教学质量评估机制，提高农村义务教育教师素质。继续推进中小学校舍平安工程和中心城区中小学改扩建工程，加强“两区”工程资金筹措和管理。落实好免除乡村义务教育学杂费和进城务工农民随迁子女就学各项政策。依照中央省要求，支持启动学前教育三年行动计划，有重点发展学前教育，解决“入园难”问题。

三）加快实施职教攻坚计划。认真落实职教攻坚投入和税费优惠政策。实施以奖代补政策，引导县区财政和社会资金对职业教育的投入。确保教育费附加等按规定比例用于职业教育发展。积极支持农校、工业学校、高级技工学校入驻职教园区，推进职教园区建设，加快职教园区建设步伐。进一步加强职教攻坚项目管理，激发职业学校适度扩张规模、提升办学档次的积极性，

四）支持提升高等教育质量。抓住中央财政加大对中西部地区高等教育发展支持力度的机遇。努力争取更多中央和省级财政项目和资金支持。进一步加大财政投入，提高本科高校预算内生均拨款标准，加强资金使用的监督管理。继续支持实施高等学校本科教学质量与教学改革工程，提高高校教学科研水平和服务经济社会发展能力。会同有关部门廓清高校债务底数，科学制定化解高校债务方案，发挥财政资金引导带动作用，切实减轻高校债务负担。

五）落实好学生资助政策体系。督促县区财政及时足额落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、国家奖助学金、中等职业教育贫困生及涉农专业免学费政策、高校国家助学贷款贴息和风险弥补金等政策配套资金。实施精细化管理，确保改革平稳有序启动。

二、坚持重点支持与引导带动相结合。

坚持把推进科技创新和加强财源建设作为转变经济发展方式的中心环节，依照自主创新体系和财源建设及发展规划要求。整合集中财政科技资金，创新财政科技投入机制，支持实施财源建设、重大科技专项和重大科技攻关工程，着力突破制约产业转型升级的重大技术瓶颈问题。加大投入，确保科技投入符合法定要求，强化财政科技投入的乘数效应。

一）实施财源建设工程。优化财政科技投入方式。采取配套支持、绩效补助、以奖代补、贷款贴息等方式，对研发投入比例高、效果转化效果显著的企业进行专项补助，充分发挥财政资金的乘数效应，有效引导企业和社会力量增加科技投入，逐步形成以企业为主体、多元化、多渠道、高效率、全方位的科技投入体系。

二）优化科技投入结构。重点支持重大科技专项、重大科技工程、高新技术产业化项目和重点实验室建设，破解激进产业改造升级和先导产业发展技术瓶颈，以技术突破带动重点财源企业加快技术改造和产品结构调整，提高企业自主创新能力和产品竞争力。支持实施重大公益项目、科技效果转化、省院科技合作，促进产学研结合。加大科普惠农兴村计划投入力度，继续支持实施科技富民强县、农村适用技术传达工程、现代农业产业技术体系建设等，为促进三农发展提供科技支撑。积极支持开展哲学社会科学研究、实施知识产权战略。

三）支持壮大和丰富自主创新载体。支持创新人才队伍、重点实验室、企业研发中心等创新平台建设。推动产业共性技术研究平台建设，提高共性技术、核心技术突破能力，实现资源共享、优势互补，促进产业结构优化升级。

三、突出保证基本与创新机制。

坚持正确处置社会效益和经济效益的关系，依照文化强市的要求。落实完善财政扶持政策，继续抓好文化惠民工程建设，大力支持发展文化事业和文化产业，加快推进文化体制机制创新，努力提升文化软实力。

一）支持健全完善公共文体服务体系。优先安排涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目。满足人民群众文体需求。推进博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、美术馆等公益性文化事业单位向社会免费开放，支持重点文物和非物质文化遗产维护和传承发展。落实和完善鼓励社会力量捐赠和兴办公益性文化事业的政策措施，引导和鼓励社会各方面投资公益文化事业。支持文化艺术领域优秀作品创作和人才培养。积极推动公共文化资源整合和共建共享，提高公共文化资源利用效率。支持做好重点档案抢救维护和防震减灾规划及基础设施建设工作。

二）支持文化产业发展。依照市委市政府的统一布局。增强文化产业竞争力。进一步完善和落实文化产业财税优惠政策，鼓励、引导、建议社会资本投入文化产业。

三）支持加快文化体制机制创新。支持公益性文化事业单位转换内部机制。支持经营性文化事业单位顺利转企改制。切实履行市级文化企业出资人职责和国有文化资产监管职责。

四）支持人口和计划生育工作。继续落实农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助、独生子女父母奖励及农村独女户养老平安等政策。支持实施出生缺陷一级预防和免费孕前优生健康检查试点，着力提高出生人口素质。

四、突出健全制度与夯实基础。

依照财政科学化精细化管理要求，坚持完善制度、夯实基础与提高执行力并重。认真总结梳理、分析研究财政教科文工作的管理问题，全面提高管理意识和管理能力，构建促进科学化精细化管理的制度体系，努力提高理财水平。

一）注重引导示范。认真落实教育、科技投入法定增长要求和文化、人口计生投入规定的同时。向保证和改善民生倾斜；更加注重完善投入方式，支持体制机制创新，鼓励引导社会支持教科文事业发展。

二）注重预算管理。强化部门支出主体责任。加强预算执行动态监控，不时提高预算执行的有效性和均衡性，圆满完成今年预算执行任务。加强项目库建设，提着做好项目组织论证工作。规范预算编制顺序，完善教科文部门预算执行进度与预算挂钩制度，将预算编制与预算执行、预算支出绩效有机结合起来。

三）注重制度建设。牢固树立依制度办事、依政策服人的理念。积极推行公开征集、技术财务专家“双向评审”等管理机制。

四）注重“两基”建设。推进财政教科文基础管理和基层工作建设。探索财政经费绩效补助机制。对国家助学金等重点专项经费进行跟踪监督，确保资金平安、规范、高效使用。

五）注重调研宣传。深入调查研究教育、文体、计划生育等相关政策。加大双争力度。继续加强宣传和信息工作，充分利用新闻媒体、简报等形式，积极反映教科文财政政策落实情况和项目实施效果。

五、突出提升素质与廉洁从政。

牢固树立“精细化、高标准、零差错、争一流、当先进”理念，继续以“创先争优”活动为载体。着力提高运作和执行能力，为圆满完成各项工作提供坚强保证。注重围绕中心、服务大局，找准与中心工作的结合点和切入点，主动当好参谋、搞好服务、抓好落实，努力实现与中心工作的无缝对接”注重学习提升、改革创新，加强政治理论和业务知识学习，组织教科文财政管理政策培训，开展有针对性的调查研究，着力创新体制机制，努力提高理论素养和解决实际问题能力；注重沟通服务、狠抓落实，主动换位思考，改进工作作风，抓具体、求深入、办实事、求实效；注重恪尽职守、廉洁自律，始终坚持强烈的事业心和责任感，认真落实廉政准则，坚持“一岗双责”深入扎实推进反腐倡廉建设。