一、年全县商务工作回顾

年，在县委、县政府的坚强领导下，在市商务局的关心指导下。商务战线广大干部职工，坚持科学发展观，以着力构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局为目标，积极应对国际经济形势变化，齐心协力，迎难而上，实现了商务事业的新发展。全年实现社会消费品零售总额35.53亿元，同比增长16.6%；完成外贸进出口总额7241万美元，完成外派劳务人员592人。

(一)商贸发展水平进一步提升

1、编制了《湘江新区商业网点规划（—2020年）》。该规划根据县委、县政府“建设省会新城区”的发展定位和“湘江新区”的战略决策，以打造“一主三副多节点”的商业网络为目标，对特色商业街、批发市场、农贸市场、商业中心、餐饮店、大中型零售商店、物流体系（基地）等进行了布局。

2、大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态，积极支持商贸流通企业发展。京阳物流第一阶段工程已完工并投入使用。和立东升高星物流园项目已纳入长沙市市场体系建设规划，并将高星物流园项目中的金属材料、建筑材料、工业原材料等生产资料交易市场和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消费品市场统一纳入修编后的《长沙市商业网点规划》。随着这些园区的建设，将有力促进我县现代物流业的发展。同时，我们引导各大超市、专业市场和万村千乡加盟店等推广普及POS机等业务，支持鼓励商家发展电子商务。

3、突出项目的支撑效应，切实抓好商务招商工作。坚持市场、国家产业政策为导向，结合我县自身优势和各乡镇的区域特色，大力实施商贸流通类项目的发展和引进。一年来，步步高购物中心项目已经启动；全友家私已正式营业。积极扶持专业市场发展，加强工作指导、政策宣传和提供优质服务。指导红旺大市场进一步加强规范化、科学化管理；广源家居建材市场即将开业；废旧物资交易大市场业务发展迅速。

（二）流通网络建设进一步完善

1、继续做好农贸市场建设提质工程工作。农贸市场建设提质工程既是为民办实事之一，也是市对县绩效考核内容。年，我县新建了高塘岭镇莲湖农贸市场和星城镇星月小区农贸市场，均顺利通过了市领导小组的验收并投入使用。

2、深入推进“万村千乡”市场工程工作。年度我县“万村千乡”市场工程进一步方便广大群众，提升了覆盖率，基本消灭空白村，加大了新建农家店力度，全年共新建农家店135家。目前农家店已覆盖我县所有乡镇和138个行政村，其中生活店村覆盖率为88%。去年7月中下旬，我局组织力量，对全县所有农家店进行了一次中期评估，对承办企业和农家店在经营中存在的问题进行了整改；11月4日，我们聘请了市场营销方面的专家对所有农家店店主进行了业务培训，提高了店主经营能力和管理水平。农家店的建设，改善了农村购物环境，促进了农村经济发展和农村消费品质量；同时，也壮大了承办企业实力。

3、切实做好“家电下乡”和“家电以旧换新”工作。我县家电下乡于年1月正式启动，目前已拥有销售网点91家，遍布全县所有乡镇。自此项工作开展以来，我局加大监管措施，加强对销售网点销售信息登记审核工作的监督，杜绝弄虚作假行为的发生，督促生产和销售企业严格履行承诺，确保下乡产品不脱销、不断档，切实为农民搞好服务。茶亭镇阳光摩电器行、桥驿镇万信家电商店、靖港镇万宝家电超市、高塘岭镇正大家电经营部、星城镇通城电器销售部等家电下乡销售点，加强自身建设，积极组织货源，服务热情周到，及时录入销售产品信息，既保持了喜人的销售业绩，也受到了广大农民群众的一致好评。截止目前，全县各销售网点共销售产品26071台（部）,销售额为5188.3万元，发放补贴资金677.4万元。我县金山电器有限公司已确定为家电以旧换新试点销售企业，春节期间共销售家电以旧换新产品122台（部），从此，我县广大消费者可以充分享受家电以旧换新这项惠民政策带来的实惠。

（三）市场秩序进一步改善

1、不断提高市场运行监测水平。加强市场运行监测，加大市场调控力度，维护县内产业安全。年进一步加大了市场运行监测范围，增加了样本企业，对18个市场运行监测点，严格要求，认真做好市场调查及数据报送工作。红旺大市场有限公司、长沙望联商贸有限公司、农业产业化经营服务有限公司、波特利超市广场店、望城县新世界家具广场等监测点全年报送率、及时率、准确率都达到100%。每逢节假日，黄金周期间都加强了对重点行业、重点商品的市场监控工作。启动了日报制度，并将市场总体运行情况、特点、销售热点、库存、价格和客流情况等，进行了全面对比，密切关注市场动态，为县委、县政府和上级商务部门起到了参谋作用，同时对引导全县居民正常消费也起到了积极的作用。我们还积极组织商品流通，确保了全年特别是节假日期间的市场供应。

2、扎实开展商务执法工作。为规范市场秩序，维护市场公平竞争，加大了商务执法工作力度，制定工作计划，按要求、分阶段开展工作，实现了商务执法工作的常态化、正规化。会同有关部门密切配合，联合开展执法检查，确保生猪定点屠宰率、市场肉品合格率均符合要求；对私屠滥宰、病害猪肉品上市交易等违法行为，给予严厉打击，在甲流防控期间，及时召开屠宰场(点)高危从业人员会议，做好预防，落实人员，全天候轮流值班，发现苗头及时上报。去年共收缴白板肉2031.1公斤，捣毁私屠滥宰窝点4家，并对违法违规经营户给予了处罚。进一步加强酒类流通执法工作，做好酒类流通备案登记，严格落实酒类产品随附单制度，全年共查处涉嫌违规酒类经营单位64家，没收假冒侵权酒品321瓶，罚没金额32500元，全年共办理酒类批发许可证26本，零售备案登记证1256本。同时，进一步加强了成品油市场、等行业和直销、特许经营等的监管。多次联合工商、安监、公安、发改、消防等相关部门，开展了清理整顿成品油市场的专项行动，打击不法经营行为，进一步规范了我县成品油经营秩序。

（四）外经外贸工作进一步推进

1、对外贸易方面：一是扩大我县外贸主体、积极协助企业办理自营进出口权备案登记。年，恒悦照明器材有限公司、兴业餐具发展有限公司等7家企业完成了自营进出口权登记备案，协助办理海关、外汇、国税、检验检疫等部门的相关审批手续，做到了及时办理；二是积极支持企业“走出去”，组织企业申报“中小开”等专项资金，组织湖南泰嘉新材料有限公司等企业参加国际性展会和国际市场考察，收到了良好效果；三是深入外贸企业开展调研，了解企业的经营进出口状况、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面的需求，宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策，指导企业尽快走出生产销售困境，为外贸出口发展创造宽松通畅的贸易环境。

2、外经方面：一是以创建外派劳务基地县为抓手，拓宽外派劳务渠道。为进一步拓展系统的劳务培训和输出渠道，更好地推动我县外派劳务事业，从年开始，我们积极做好外派劳务工作，专门成立外派劳务工作领导小组，建立完善外派劳务工作制度，并精心准备申报材料积极上报上级商务部门，我县于去年8月获得了湖南省商务厅和财政厅的正式批准，成为了全省18家外派劳务基地县之一；二是组织企业参加培训，鼓励支持企业提高应对金融危机的能力与水平。去年上半年组织我县30余家进出口企业代表参加了电子商务巡回培训会，下半年组织县辖内有实绩的外贸企业进行外贸业务、反倾销、反补贴、国家对中小型企业的优惠政策和税务知识学习，并编印了外经外贸政策资料汇编。

（五）两中心三公司发展势头进一步增强

1、确保了内部稳定。商务系统改制等历史遗留问题较多，今年以来县商业管理中心、县物资管理中心强化责任，关心改制和下岗职工生产生活，积极妥善处理历史遗留问题，实现了稳中求进。

2、加强了指导。搞好县民爆器材有限责任公司董事会、监事会选举工作，于9月17日产生了新一届公司领导班子，接着对公司内部制度进行了全面清理整顿，进一步整章建制，加强管理。

3、提升了效益。县对外经济贸易有限公司的营业收入和利税均创历史最高；长沙双鹤医药有限责任公司也实现了国有资产的较好回报。

（六）机关建设进一步深入

科学发展学习活动深入开展；班子建设全面加强；廉政建设成效明显；队伍建设不断加强。加强了干部培训力度，抓好机关作风整顿，全面优化政务服务环境，工、青、妇、老干、关协等工作注重亲情服务，体现人文关怀，全局上下形成了和谐、创优、争先的工作氛围。

同时，我们也应清醒地认识到我县商务发展仍然存在许多困难和不足：科学发展理论还不够牢固，工作创新性有待进一步拓展；工作的超前性有待进一步提速，工作服务性有待进一步加强；外向型经济人才缺乏，队伍建设须进一步加强等。对此，我们将高度重视，加大解决力度。

二、年全县商务工作安排

年是完成“十一五”规划各项任务的最后一年，也是全力建设“省会新城区”巩固经济回升势头的关键之年。因此，做好新一年的工作，意义特殊，责任重大。

从国际形势来看：去年下半年以来，在力度空前的金融救援和经济刺激措施作用下，国际金融市场信心提升，发达国家金融体系功能有所恢复，股市反弹，房地产企稳。同时，影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多。从国内形势来看：去年以来，我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，有效遏制了经济增速明显下滑的态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好，为今年经济平稳较快增长奠定了基础。同时，我们也要看到，经济社会发展仍然面临许多困难和挑战：进一步扩大需求存在制约，城乡居民收入短期内难以较大幅度提高；国内总供给大于总需求、大多数产品供给充裕的局面并没有改变；发达国家积极抢占高端制造业和新兴战略产业制高点，发展中国家大力发展劳动密集型产业，如果不加快结构调整，创造新的优势，我们的传统优势难以保住；贸易摩擦形势严峻，各种隐性或变相的保护主义层出不穷，针对我国的保护主义持续升温，涉案产品向高端蔓延。

从我省、市、县发展情况来看：国家继续实施对中部地区的政策资金支持力度加大，我省一批规模大、起点高、带动力强的基础设施、基础产业项目正极大改善我省商务发展环境；长株潭“两型社会”建设不断推进，大河西先导区建设步伐加快；全县处于“两型社会”核心区范围和大河西先导区建设的主战场，全新规划的望城湘江新区、湘江长沙综合枢纽、京珠西线、石长铁路复线、城际轻轨等重大项目的建设都将给我县商贸流通业的发展带来前所未有的机遇。

年全县商务工作指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委八届十次全体（扩大）会议精神，以政策促进为支撑，以改革创新为动力，围绕“一张蓝图、两个重点、三项任务、四条措施”，着眼大商务，搞活大流通，推动商务发展方式转变，在服务望城经济发展和社会进步中再创商务工作新业绩。主要预期目标是：社会消费品零售总额41亿元，增长18.2%；外贸进出口总额8330万美元，增长15%，新增境外投资项目2个，外派劳务人员800人，新建农贸市场1个。

年，我们要着力抓好以下几个方面。

（一）从服务经济社会发展出发，绘制一张蓝图

为加快我县商贸流通业发展步伐，培育新的经济增长点和发展优势，推动经济社会协调发展，以望发〔2007〕32号《关于加快发展现代商贸流通业的若干意见》文件精神为指导，培育大型商贸流通企业与发展中小商贸流通企业相结合，促进市场繁荣与规范市场行为相结合，推动传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大开放、大市场、大流通转变，不断优化商贸流通产业结构，完善商贸流通产业体系，依托县委、县政府建设湘江新区的整体思路，不断提高商贸流通业对全县经济社会发展的贡献，绘制好现代商贸流通这张美好蓝图。

（二）从望城商务工作实际出发，狠抓两个重点

1、建立覆盖城乡的商贸流通网络。

一是实施“下乡产品流通网络”工程，支持汽车摩托车和家电下乡销售网点、售后服务网络及配送中心建设，努力构建农村现代化商品流通网络。

二是以湘江新区商业网点规划为依托，优化布局，选准定位，完善功能，打造重点区域性商贸中心，培育几个在全市、全省、乃至在全国有影响力的专业市场。加快改造老城区中心商务区，打造特色商业街，发展社区商业服务，引导“家政服务”发展，进一步增强城市商贸服务功能。

三是大力发展物流产业，在抓好现有规划实施的同时，立足当前、着眼长远，谋划好我县物流产业中长期发展规划。要积极争取省、市支持，形成合力，协同推进物流中心建设和物流产业发展。进一步加强物流基础设施建设，提高物流企业的配送能力和经营管理水平，鼓励第三方物流发展。顺应“互联网+物联网”发展潮流，加快流通企业信息化改造，推广应用企业资源计划、供应链管理、客户关系管理、无线射频识别等先进的信息管理技术，以信息化带动网络化和组织化，提高物流信息化水平。引进国内外大型流通企业在我县设立采购中心和配送中心。全力为打造高星物流园、丁字物流园服务。

四是拓展消费市场，着力培育通讯、教育、金融、证券、信息、健康、保健、旅游、文化娱乐及体育活动等服务消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。鼓励网上消费，开展多种形式的网上购物、电子交易和网络营销，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。大力促进节假日消费，开展形式多样、内容丰富的消费促销活动，组织引导企业有针对性地做好品牌宣传和特色商品营销。

2、全面构建良好的市场流通秩序。

一是积极组织商品流通，确保市场供应。进一步提高认识、加强领导，切实采取有力措施，保障县内市场供应充足、安全稳定。完善应急工作机制，成立应急处置工作机构、制定节日市场应急工作预案，明确工作分工、细化工作责任，确保市场供应工作顺利开展。引导各大流通企业做好商品组织工作，指导企业在重大节假日广开货源渠道，加大产销衔接，丰富商品品类、繁荣节日市场，确保粮食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等生活必需品库存，有序增加投放量，充分满足群众生活需要。

二是提高市场监测调控水平，进一步优化监测样本企业，加强市场监测，提高监测数据的及时性、准确性、完整性。完善市场运行组织网络，定期分析报告市场运行情况。搞好市场供应，强化应急管理，完善应急商品数据库，优化应急商品品种，提高应急能力。

三是加强生猪定点屠宰场点建设工作，按照合理布局、有利流通、方便群众、便于管理的原则，新建好县城屠宰场，提高标准化水平，提升档次。加强对定点屠宰企业的检疫检验。推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，严禁不合格生猪产品流入我县市场，坑害广大消费者。依法对私屠滥宰窝点进行取缔，会同有关单位依法对市场、饭店宾馆、学校和集体伙食单位的用肉情况开展监督检查。

四是加强酒类产销管理。大力宣传相关法律法规，全面执行酒类经营许可证和随附单使用制度，严肃查处无证、无单经营行为，加大商务执法力度，在酒类销售点设立举报电话牌，严厉打击制假、售假（劣）酒行为。

五是抓好重要商品和服务的市场准入，实现准入许可和监管并重的全程管理。完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，进一步完善“12312”举报投诉服务中心建设，推进部门间信息共享和管理协作。针对重点商品和重要领域，会同有关部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动。抓好成品油、再生资源回收、直销、典当、餐饮、住宿、旧货交易、汽车报废、家政服务等行业的指导和管理，促进商贸流通业的健康发展。

（三）从促进商贸流通发展出发，确保三项任务

1、抓行业发展，促县域经济。

一要加快对外贸易发展，加快走出去步伐，积极鼓励和引导实力强、出口产品信誉好的企业，鼓励他们到境外投资办厂，充分利用国外市场及资源实施“走出去”战略，从而扩大我县对外贸易总量。利用“全省外派劳务基地县”的优势，进一步建立健全我县外派劳务的培训、监管和服务体系，做实外派劳务服务中心工作，发挥县职业中专全省外派劳务培训基地作用，加强外派劳务人员培训。

二要积极承接产业转移，发展加工贸易。承接产业转移发展加工贸易已成为湖南发展外向型经济的重要途径和支点。近年来，我县充分发挥区位、资源优势，紧紧围绕“工业兴县、园区兴工”的发展方针，强力推进新型工业化进程，工业经济呈现又好又快发展势头。要在中航、泰嘉、菱格木业等一批加工贸易企业的基础上，进一步加强引导，抓住有利时机将电子信息、有色金属和农产品加工列为全县加工贸易的产业重点。充分利用我县经开区、丁字工业园、铜官循环工业基地的不同发展优势，大力承接产业转移发展加工贸易和服务外包。

三要支持具有发展潜力的中小企业充分利用中国—东盟自贸区优惠政策，在境外设立公共销售服务平台，促进企业的生产和经营。

2、保民生工程，促社会和谐。

一是继续搞好农贸市场建设提质工程工作，在上报资料、立项审批、检查验收等方面提高工作效率、提供优质服务。要积极探索乡镇集市的室内化、乡镇综合市场建设等工作，并在年内取得突破。

二是进一步做好“家电、汽车、建材下乡”、“家电以旧换新”工作，一方面扩大政策知晓的广度和深度，继续加大宣传力度，广泛向农民群众宣传“家电、汽车、建材下乡”、“家电以旧换新”的有关政策。另一方面为了方便农民购买，将在设点密度小的乡镇增设销售网点，并指导销售网点组织购进充足货源，采取各种促销措施，抓住各销售旺季，扩大“家电、汽车、建材下乡”、“家电以旧换新”产品销售，就目前补贴领取手续较为复杂的问题，积极与省市衔接，争取简化补贴申领手续，力争使农民群众从购买家电产品到补贴备案一次性完成。

三是切实发挥好“万村千乡”市场工程长效机制，为使“万村千乡”市场工程持续惠及千家万户，重点将加强后续管理，实行农家店建设质量回访制度，定期或不定期检查农家店经营质量，并对经营效果进行分析，健全商品进货备案制度，对农家店实行项目年度考核制度，农家店不搞终身制，年度考核不合格或有销售假冒伪劣商品、商业欺诈、坑农害农的一律取消资格。

3、强服务意识，促工作进步。

一是提高服务大局的水平，按照经济发展大局的要求，把握国内外形势变化和发展趋势，认真研究和思考商务领域的新情况、新问题，全面落实好中央、省、市的决策部署，加强与相关部门的沟通和协作，对县内商务流通项目进行调度，进一步增强商务发展的合力。

二是提高服务企业的水平，要加大调研力度，局班子成员、局机关各科（室）都要加强调研，把调查研究作为转变工作作风、改进工作方法的重要手段，要强化服务意识，创新服务方式，不断增强为企业服务的自觉性和主动性，按照县委、县政府、市局的要求，切实抓好“两帮两促”和创业富民的工作，对所联系的项目和企业予以重点帮扶，全面完成各个项目和企业的帮促任务。

三是提高服务群众的水平。要密切与人民群众联系，全面推进服务型政府建设，大力推进政务公开，提高工作透明度，积极申报商务行政综合执法试点县，打造具备快速反应和应急处置能力的流通领域市场监管公共服务体系，切实强化市场监管，维护流通秩序。

（四）从圆满完成目标任务出发，落实四条措施

1、完善行业规划。在已制订《望城县商贸流通业发展总体规划》、《湘江新区商业网点规划》、《望城县物流业发展纲要》等规划的基础上，加快《望城县现代服务业发展规划》、《望城县物流业发展规划》、《望城县成品油网点规划》等规划的制订，从而以规划来指导工作，各乡镇也要在编制或修订镇域总体规划的时候，重点编制好中心集镇的商业网点规划。

2、搭建政策平台。用活用足国家、省、市关于支持服务业发展、外贸发展、刺激消费、商贸流通企业落户的优惠政策、措施，增强企业市场拓展信心。协调金融部门搭建多元投融资平台，增强对重点商贸物流项目、骨干企业及外派劳务人员的信贷、专项资金扶持；加大对县域经济、中小企业、消费信贷的协调服务力度。鼓励和引导消费，增强老百姓消费能力。进一步抓好政务服务工作，规范政务服务行为，坚持原则性与灵活性相结合，开辟“快速通道”，提高办事效率。

3、引进商务项目。进一步增强开放意识，以更加有力的举措进行商贸招商，不断做好商贸项目包装、推介和跟进服务等工作，加强与外界的交流与合作，建立与国内外知名流通服务企业的信息沟通渠道，坚持点对点招商、上门招商、以商招商等多种形势进行商务招商。为企业来望城发展提供全方位服务，引进更多的商贸流通企业落户我县，促进我县商贸流通业的快速发展。

4、带好干部队伍。抓好局系统党组织建设，加大党员教育学习力度，着力加强机关及局属各企事业单位的党组织建设；抓好廉政建设，全面执行党风廉政建设的各项规章制度，认真落实党风廉政建设责任制，加强机关作风建设，不断提高行政效能；抓制度建设，建立健全各项规章制度，进一步完善运行机制，严格机关工作纪律，推进机关形象建设，打造一支作风正、业务精、形象佳、适应新形势下商务工作发展要求的干部队伍。