编者按：本文主要从认真履行职责，取得了“五+五”突出成效、规范执法行为，两手抓两促进、坚持从严要求，“三抓”打造勤廉民政、自觉接受监督，认真办好人大“四件”建议、认真谋划，确立“四+四”工作目标进行讲述。其中，主要包括：真抓实干，顺势而为，民生保障实现了“五个新突破”、健全机制，强根固本，民政事业发展实现了“五个强化”、健全机制，强根固本，民政事业发展实现了“五个强化”、开拓进取，创新发展，各项工作稳步推进取得“五项好评”、普法教育扎实有效、行政执法规范有序、注重实效抓教育、源头治腐抓防范、严格要求抓自律、突出四个重点，推动民政工作全面发展、打造四个特色，彰显民政工作新亮点、采取四项措施，促进民政工作再上新台阶、实现四个突破，促进民政工作再上新台阶等，具体材料请详见下文：

20*年，我县民政工作在县委、政府的高度重视和正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县中心工作，突出保民生、保稳定、保发展工作目标，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，主动作为、创新发展，提升水平、争创一流，高起点、严要求。依法履行工作职责，主动接受人大监督，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，充分发挥了民政部门在构建和谐社会中的积极作用，较好地完成了全年各项民政工作任务。

一、认真履行职责，取得了“五+五”突出成效

（一）真抓实干，顺势而为，民生保障实现了“五个新突破”

1、城乡社会救助体系在完善中规范，实现了新突破。城乡低保工作保障有力，管理水平步入规范化。保障人数达到了14679户29320人，占全县总人口的8%。基本实现了动态管理下的应保尽保。医疗救助、孤儿救助、临时救助、学生救助等专项救助成绩突出，有效保障了困难群体的基本生活，解决了重点突出困难，为全面建设小康社会发挥了积极作用，实现了新突破。

2、优抚医疗保障体系在探索中建立，实现了新突破。为切实解决我县优抚对象“医疗难”的问题，在县委、政府的重视与支持下，制定出台了《*县优抚对象医疗保障试行办法》。协调相关部门，共同开发了优抚对象医疗保障信息管理系统软件，实行信息化管理和“一站式”快捷结算服务，投入资金12万元，使我县优抚对象医疗保障系统基本建立，实现了新突破。

3、慈善工作在全民参与中发展，慈善募捐实现了新突破。建立了慈善工作机构，落实了专职人员，配备了办公设施，制定和完善了工作制度，精心组织了“慈善一日捐”活动，共募集慈善捐款20余万元，实现了新突破。

4、民间组织管理在创新中发展，社会组织机构建设有新突破。为认真贯彻落实全省民间组织执法监察工作会议精神，积极争取县委、政府同意，县编委会批准成立了“*县社会组织监管局”，明确为副科级单位，安排了工作人员。落实了办公室，配备了办公设施，制定了规章制度，使我县的社会组织监管工作逐步走向规范化，实现了新突破。

5、认真落实惠民政策在创优中争取，上争资金取得了新突破。在县委、县政府高度重视下，全年可上争到位资金6000余万元，比20*年增长20%以上，是20*年上争资金总额的2倍。同时，200万招商引资任务圆满完成，实现了历史新突破。

（二）健全机制，强根固本，民政事业发展实现了“五个强化”

1、救灾应急机制全面建立，灾害救助能力不断强化。

一是防灾减灾体系全面建立，形成了县、乡、村三级联动的救助应急预案体系，及时有效应对和处理自然灾害的紧急救助能力不断增强。二是新灾救助工作效果明显。及时下拨了救灾资金565万元，使困难群众及灾民生活得到了有效救助。三是防灾减灾宣传活动富有实效。成立了领导小组，下发了文件，组织相关部门开展了“防灾减灾日”集中宣传活动。四是综合减灾示范社区创建活动有序推进。在城关镇西关社区进行了“综合减灾示范社区”试点工作，制定了“十户联防”、“邻里互助”工作责任制，使防灾减灾工作更加科学化、制度化。

2、城乡社区建设逐步完善，公共服务水平不断强化。一是逐步解决了城镇社区的住房、人员、经费等重大问题，使城市社区建设逐步加强。二是组织了社区工作人员到*等地进行了学习考察，因地制宜地制定了我县社区建设工作实施方案，明确了工作职责，广泛开展了和谐示范社区创建活动，社区公共服务水平和能力得到大幅提升。三是农村社区建设采取试点引路、逐步铺开的步骤进行。先行在蒋家堰、水坪、县河等乡镇选择了3个有代表性的村正在进行农村社区试点。

3、基层民主政治建设扎实有效，基层组织建设得到不断强化。

一是认真做好了第七届村委会换届选举的收尾工作，协同县人大、县委组织部开展了对新当选的村委会成员培训工作。二是指导全县各村委会全部建立了村民会议、村民代表会议制度，村务公开率达到了100%。三是认真开展了示范（乡）镇、村的命名工作，共申报市级示范乡镇4个，市级示范村13个，100个县级“民主示范村”创建工作全面完成。四是重点村、难点村整治工作卓有成效。确定了重点村、难点村5个，针对加强农村基层组织建设、解决村级组织能力发挥、制定和完善村务公开和民主管理制度、加强农村党风廉政建设、解决群众反映的热点难点等问题，使难点村整治工作达到了预期效果。

4、社会福利及社会事务工作创新发展，基础保障能力不断强化。一是县福利中心项目建设顺利进行。目前，福利中心建设正在紧张施工，明年可投入使用。二是认真开展了城区福利院的规范化管理工作，城市“三无三孤”人员生活水平逐步提高，人性化服务周到，经营创收能力逐步提高。二是流浪乞讨人员救助管理制度进一步建立健全，全年共收容遣送流浪乞讨人员130人（次）。三是收养登记工作,加大了政策宣传力度,并依法为符合条件的对象办理了收养登记。四是殡葬管理成效显著。殡管所积极发挥职能，全年共承接丧事81起，实现了经济效益和社会效益双丰收。

5、积极化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定职能不断强化。及时化解和妥善处理了各类重点信访问题、突发事故等，及时将24名“武疯子”送入了精神病院进行集中治疗，积极服务全市“一统三分”现场会顺利召开，投入大量人力、物力、财力，解决临时救助金100余万元，充分发挥了社会“稳压器”和“减压阀”作用。全年接待处理各类民政信访205人次,结案率达到99％以上；办理领导批办件和网上信访件38件,办结率达到了100%，为维护正常社会秩序和社会稳定作出了积极贡献。

（三）聚智聚力，务求实效，为民服务水平实现了五个“全面提高”

1、巩固发展福星工程建设成果，五保对象供养水平全面提高。

一是五保供养水平全面提高。集中供养标准由年人平1500元提高到1800元；分散供养标准由年人平1000元提高到1300元，有效地保障了五保对象及弱势群体的基本生活。二是争创省级模范农村福利院喜创佳绩。在继水坪镇黄龙中心福利院评为省级“模范农村福利院”之后，蒋家堰镇河口福利院被评为省级“模范农村福利院”，成为全市农村福星工程的一面旗帜。三是农村福利院提档升级活动成效显著。*福利院于4月份顺利竣工，喜迁新居；*乡镇中心福利院的改造任务已全面竣工；丰溪中心福利院，年底可完成主体工程。

2、社会专项事务管理规范有序，公共服务水平全面提高。

一是社会组织管理有序。及时对全县社团组织和民办非企业单位进行了年检，联合公安、工商、文体等部门对社会组织进行了清理整顿，对9个行业协会，16个专业性协会，6个联合性协会进行了产业结构优化和调整。二是新社会组织学习实践科学发展观活动扎实开展，做到了早安排、早布置、早落实，取得了实效。三是婚姻登记规范化管理水平全面提高。全年共办理结婚登记3120对，离婚登记337对，补办结婚手续256对，登记合格率达到了100%。县婚姻登记处再次被国家民政部授予“全国婚姻登记规范化建设先进单位”。

3、双拥创建优抚安置特色鲜明，国防现代化建设水平全面提高。

一是严格落实了优待抚恤政策，优抚保障水平全面提高。共为445名特困优抚对象解决“三难”资金54万元，对842户烈军属、残疾军人、军休干部、现役军人家庭及特殊困难优抚对象进行了走访慰问，送去慰问金10万余元，确保了涉军稳定，优抚保障水平全面提高。二是双拥创建工作扎实有效。开展了以争创部级双拥模范县为目标的军（警）民共建活动，共投入资金340余万元支持人武部武器弹药库房建设、消防大队营房迁建及武警住所建设等，切实为驻军解决了诸多实际困难。与驻军建立共建结对示范点，广泛开展走访慰问和帮建活动，组织拥军优属、双拥共建培训及国防知识宣传教育等。春节及“八一”期间，对驻军和优抚对象进行了走访慰问，送去了慰问金和慰问物品。三是退役士兵安置改革稳步推进。对符合政策安置的80名退役士兵，自谋职业补偿金全额纳入了财政预算，安置手续基本办理完毕。积极组织开展了复退军人就业培训及职业推介工作，鼓励和推介就业75人，参加培训48人。

4、严格依法行政，加大资金内审力度，民政资金管理水平全面提高。及时对乡镇民政所、局属各单位的帐目进行了内审检查，对各项专项资金使用情况进行了跟踪审计，使困难群众的“救命钱”及时足额落实到了对象手中，确保了民政资金专款专用。

5、加大干部教育培训力度，民政干部队伍素质全面提高。

坚持“每周一评”和周五学习日制度，使干部职工的政治理论水平和政策业务水平全面提高。在“三八”、“五四”、“七一”等节日期间，组织开展的“在岗位中锻炼，在奉献中成长”、“我为党旗增辉添彩”等主题演讲比赛、知识竞赛、歌咏比赛等，为干部职工提供了广阔的学习交流和展示自我的平台，干部职工综合能力得到锻炼和提升，为民服务水平全面提高。

（四）开拓进取，创新发展，各项工作稳步推进取得“五项好评”

1、地名区划及和谐边界创建深得好评。以“创建平安和谐边界”为主题，加强了与周边县市的协调和沟通，增进了友谊，促进了边界和谐稳定发展。

2、老龄工作亮点纷呈深得社会好评。进一步加大了老年维权知识和优待政策的宣传教育力度，及时将90岁以上困难老人纳入了城乡低保救助范围，使其基本生活得到有效保障。城区居家养老服务深入人心，“银龄行动”有效开展。重阳节期间，成功举办了“民政杯”老年书画展活动，得到老年群体和人民群众的高度赞誉。

3、百里长廊建设和帮扶活动深受好评。投资6000多元为帮扶村建起了农民“法律书屋”，送去了人畜饮水、公路设施等建设项目和帮扶资金，帮助制订了发展规划，开展了春季植树造林、村庄户型改造、环境整治、平安创建、普法活动等。结对帮扶困难群众102户，帮扶困难党员45名，帮扶活动初见成效深受各界好评。

4、人大建议和政协提案办理深受好评。办理人大建议和政协提案，坚持“四个结合”取得明显实效。通过抓办理促工作创优，抓办理促民政事业发展。用活用足政策，使广大人民群众得到更多实惠，深得人大代表、政协委员和人民群众的好评。

5、福彩销售跟踪服务深受业主好评。福彩“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的作用得到了广泛宣传，全县各乡镇福彩站实现了全覆盖。福彩销售业绩稳中有升，有力地支持了福利事业发展。

（五）争优创先，奋发有为，学习教育及创建工作取得“五项佳绩”

1、民主评议政风行风工作取得佳绩。荣获全县政风行风评议工作第一名，全市民政系统政风行风评议工作先进单位。

2、学习实践科学发展观活动取得佳绩。实现了规定动作落实到位、自选动作创新有为目标，共为群众解决实际困难2165人（次），得到了省、市、县检查组的一致好评，被推荐为全市学习实践活动先进单位。

3、文明创建和综治工作取得佳绩，再次被评为省级文明单位。扎实而富有成效的开展了争创省级文明单位、卫生先进单位、社会治安综合治理先进单位和市级文明卫生县城创建活动等，蝉联了“省级文明单位”荣誉称号。

4、党建党风廉政建设取得佳绩。民政局被县委授予“党风廉政建设先进单位”，民政局党委被推荐为全市“先进基层党组织”，民政局离退休干部党支部被市委、市政府授予全市“先进离退休干部党支部”，是我县唯一获此殊荣的单位。

5、其他各项工作争先创优取得佳绩。民政局被市委授予全市“支持工会工作先进单位”，是我县唯一获此殊荣的单位。各二级单位一手抓管理服务，一手抓经营创收，取得了可喜成绩。县光荣院副院长马盈安同志，被评为全国优秀复员退伍军人和全县“十大杰出青年”；县福利院肖玉平同志被评为全县首届“道德模范”等，充分展现了民政干部“以民为本、为民解困、为民服务”的光辉形象。

二、规范执法行为，两手抓两促进

一年来，我局始终坚持一手抓法制建设，一手抓依法行政，坚持两手抓两促进了，取得了明显成效。

(一)普法教育扎实有效。充分利用每周五学习日时间，有计划地组织了干部学习《宪法》、《行政许可法》、《婚姻登记条例》、《城市生活无着乞讨人员救助管理办法》等20余部法律法规，做到学前有计划、学中有笔记、学后有检查；利用清明节、重阳节、法制宣传日等节日，采取刷写标语、在电视台电台举办栏目、上街进行法制咨询等多种形式，宣传民政法律法规，做到家喻户晓。认真组织开展了“五五”普法宣传教育，扎实开展了“法律进乡村”活动。

(二)行政执法规范有序。一是加强制度建设，用制度规范执法行为。根据相关法律法规和政策，制定了民间组织登记、婚姻登记、救助管理等民政工作制度，用制度约束人、监督人，规范执法行为。二是严格执法，维护社会公共秩序。今年重点加强了对婚姻登记、社会组织管理、全县社团组织和民办非企业单位的年检和清理整顿、结构优化调整等工作。婚姻登记和收养登记工作，加大了档案建设力度，严明了程序，规范了执法，实现了依法登记。全体民政干部在行政执法过程中，严格按照法律法规、民政政策法规依法办事，做到文明执法、规范执法，保证了政策透明、救助公开、程序规范，各项民政法规及政策得到较好落实，得到人民群众高度认可，社会各界都很满意。

三、坚持从严要求，“三抓”打造勤廉民政

民政事业要发展，干部队伍建设是关键。民政局始终把勤政、廉政建设和干部队伍建设紧密结合起来，常抓不懈，坚持“三抓”不放松。

（一）注重实效抓教育。结合民政工作的实际情况和工作特点，采取多种形式有针对性地开展正反两方面的宣传教育，使广大党员干部特别是领导干部真正树立起正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，使反腐倡廉教育做到经常化、制度化、做到警钟常鸣。通过教育，使广大民政干部在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实做到为民、务实、清廉。

（二）源头治腐抓防范。为了加大对权力运行的监督，完善了“一岗双责，双管齐下”的党风廉政建设领导机制和责任机制，坚持完善了民主集中制和集体决策制度，全面实行了政务公开，干部提拔使用、基建项目等重大事项，都充分体现了公开、公平、公正原则；为了规范民政资金管理，规范了民政资金管理办法，加强了对城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济、优抚安置等各项资金的管理和监督。

（三）严格要求抓自律。领导干部带头执行《廉政准则》和个人重大事项报告制度、收入申报制度、礼品登记制度等。对家属严格要求，认真执行反腐规定，全体干部依法办事、照章办理、廉洁自律。

四、自觉接受监督，认真办好人大“四件”建议

今年我局承办的人大建议共有4件，其中：主办3件，协办1件，已全部办理完毕，实现了人大建议办理和民政事业发展双赢目标。

（一）关于周艳丽代表提出的第22号《关于对残疾儿童少年实施低保政策的建议》，已办结。经调查核实，我县目前有残疾儿童1610名，其中残疾幼儿3*名，适龄残疾儿童1301名。结合建议要求，我们严格按照低保政策要求，结合实际情况认真进行了落实。将基本符合救助条件的1304名残疾儿童纳入了救助范围，占残疾儿童总数的81%。

（二）关于徐韶辉等代表提出的第102号《关于加大弱势群体扶持力度的建议》，已办结。截止目前，城乡低保救助总数达到了14679户29320人，占全县总人口的8%，本实现了动态管理下的应保尽保。二是及时落实了医疗救助、优抚安置、救灾救济、五保供养及社会福利等相关救助政策。截止目前，全县民政部门直接发钱发物的救助对象达11类9万多人，占全县总人口的26%。民政部门在为民服务和为民解困上，积极发挥了应有的作用。

（三）关于王国荣等代表提出的第1*号《关于扩大中峰镇福利院办院规模，解决院外“五保”老人不能养的建议》，已办结。一是积极向上争取政策支持。我局主要负责人多次就此项目前往省民政厅、市民政局进行争取，我们将等待时机，抢抓发展机遇，采取多渠道筹措资金的办法，以循序渐进的方式逐步解决；二是积极挖掘内部潜力。进一步加大对该院的规范管理，大力开展院办经济，提高福利院自身造血功能；三是主动向代表们做好政策解释工作。

（四）关于第64号《关于进一步规范社区工作，适度增加社区办公经费的建议》的协办建议，已办理完毕。积极与主办单位进行联系和沟通，主动做了大量工作。一是解决了城镇社区的办公场所、人员、经费等重点问题。二是多次组织社区工作人员前往社区建设较为先进的地方进行了学习考察。三是在我局工作经费极其紧张的情况下，挤出工作经费专项用于城关镇社区建设的启动工作。

五、认真谋划，确立“四+四”工作目标

2010年，我们将继续以科学发展观为统领，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，攻坚克难，锐意进取。紧紧围绕县委、政府中心工作，突出四个重点，打造四个特色、实现四个突破，全面推进民政事业又好又快发展。

（一）突出四个重点，推动民政工作全面发展

一是以保障民生为重点，全面完善社会救助体系建设。城乡低保工作坚持分类指导、阳光操作，畅通动态化规范管理机制，实现公开、公平、公正，打造阳光低保。积极争创全国低保规范化建设示范单位，农村低保基本实现应保尽保。孤儿救助、城乡医疗救助、学生救助、临时救助制度进一步完善规范，“三大群体”基本生活权益得到有效保障。

二是以解决民困为重点，畅通自然灾害应急救助体系。在强化完善县、乡、村三级灾害救助应急预案基础上，广泛开展防灾减灾知识宣传教育及科技防灾减灾普及工作，全面提高减灾、防灾、抗灾能力。妥善解决好灾民生活困难，落实好国家各项灾害救助政策。

三是以维护民权为重点，加快城乡社区一体化建设。进一步加大村务公开力度，全面打造阳光政务。城镇社区积极开展全方位“服务进社区”活动，不断提高公共服务水平，农村社区总结经验，以点带面，稳步推广。

四是以保障民利为重点，加快社会福利事业发展步伐。尽早完成城区福利中心建设一期工程，使改革开放成果普惠弱势群体。同时，进一步加大各项政策的执行和落实力度，使人民群众得到更多实惠。

（二）打造四个特色，彰显民政工作新亮点

一是巩固“福星工程”建设成果，全面落实五保供养政策，积极开展农村福利院提档升级活动，农村福利院人性化、亲情化服务，规范化管理，创新发展形成特色。

二是全力争创全国双拥模范县，认真落实优待抚恤政策，全面推进优抚医疗保障体系的运行和完善，退役士兵安置工作坚持货币补偿安置与就业培训相结合，优抚安置工作形成特色。

三是突出依法行政重点，民政资金管理、婚姻登记、殡葬服务规范化建设形成特色。

四是突出社会团体、民办非企业单位等社会组织服务经济建设重点，推进社会组织规范化建设和管理形成特色。21写作秘书网

（三）采取四项措施，促进民政工作再上新台阶

一是加大宣传力度，营造良好工作环境。积极争取各级领导的重视与支持，在人力、物力、财力和政策上给予支持和倾斜，各项专项资金、扶持政策配套到位。进一步加大民政工作自身宣传力度，创特色显亮点，提高社会知名度，营造浓厚的全民支持民政工作的大环境。

二是加强队伍建设，强化责任落实。继续推行“每周一评”，创新开展“每月一议”，形成长效机制，确保取得实效。全面提高干部职工的政策理论水平，加强队伍建设，强化教育管理，严肃政治、工作、生活纪律，打造勤政、廉政、务实型干部。。

三是狠抓业务创新，强化目标管理。牢固树立争一流、创特色的信心和决心，结合新时期、新形势下民政工作的新要求，坚持苦干加实干，注重细节，注重落实，注重效果。全年工作实行目标管理，明确责任，狠抓落实。

四是抓班子带队伍，实现创新发展。以一流的班子带一流的队伍，以一流的干劲创一流的业绩，创新思路、创新方法，打造亮点，促进*民政工作再上新台阶。

（三）实现四个突破，促进民政工作再上新台阶

一是城乡老龄事业竞相发展，老龄政策全面落实，“以人为本”的老龄工作有新突破。

二是进一步加强地名、勘界工作，维护边界稳定，地名区划管理服务经济建设有新突破。

三是形成居家养老服务拓展新亮点，殡葬管理树立新风尚，流浪乞讨和孤残儿童信息系统全面建立，救助政策落实到位，县福利中心早日投入使用，社会福利事业和社会事务管理工作有新突破。

四是其他工作要高起点、严要求，整体推进。婚姻登记保持荣誉，再创佳绩；福彩销售工作寻找新的增长点，广拓市场增效益；局属各单位立足本职，在管理服务水平上有新提高，事业发展上有新突破。