一、认真贯彻全市“转变作风年”大会精神，强化机关作风建设。针对机关作风建设中的重点问题，开放型经济工作的难点问题，两次专题召开封闭式的处以上干部研讨会。开展解放思想的大讨论，确立“勤政廉洁，开拓进取，树立新坐

标，实现新突破，确保‘龙头’经济快速发展”的创业意识和创业精神。聘请了23名作风监督员，定期走访和听取他们的意见和建议。

二、加强机关作风建设，进一步解放思想，转变观念，使机关每个党员干部牢固树立强烈的发展意识。一是明确开放型经济工作的指导思想，二是制定全市开放型经济的赶超目标。三是结合实际确定工作目标。

经过全市上下的共同努力，全市共新批外商投资企业646家，增长57％；合同外资21．7亿美元，增长261％；实际利用外资15．*亿美元，增长88．7％；全市外贸出口25．47亿美元，增长15．88％；实现对外承包劳务合同额3．37亿美元，增长100．19％，完成营业额3．17亿美元，增长110．81％，位居全省前列。

三、以“5·17”大会精神为契机，狠抓外经贸局作风转变的落实工作。一是切实做好规范性文件清理工作。二是全面实行政务公开。编发《*投资指南》、《对外经贸办事指南》等资料及光盘，通过报刊、电视、上网、培训等形式，向社会广泛宣传。三是转变政府职能，努力提高行政审批效率。对总投资额3000万美元以上外商项目，材料齐全后的上报时间，在规定的5个工作日的时限内，尽量缩短时间。对外商投资企业进口设备审批，减少中间环节，可直接到市局办理。审批时限也比国家规定时限大大缩短。对外商在宁设立常驻机构的审批，正式受理后审批时间由原来的30个工作日缩短为7个工作日。出口退税稽核由原来的14个工作日改为“立即办”。四是为开发区做好服务工作。五是推行投资软环境建设请外商评判制度。认真听取已聘请的50名全市投资软环境监测顾问和局机关作风监督员的意见。六是加强市外商投诉中心建设。七是进一步完善局机关行政执法责任制。落实行政执法公示制、评议考核制和过错责任追究制。八是积极为民营、私营企业做好服务。“宽审批、促发展”，研究制定促进民营和私营企业开展外贸经营的有关扶持政策措施。九是密切与海关、商检、外管、银行等部门的合作，更好地为出口企业服务。

四、加强机关思想作风建设，为企业为基层提供直接的指导和服务。

1．为外资、外贸企业办实事，解决难事。为了帮助企业解决出口经营中碰到的实际困难和问题，市外经贸局出台了《关于进一步健全出口重点企业联系制度的通知》，推动重点企业扩大出口。

2．切实解决机关作风的突出问题，确保外来投资者对政府部门的满足度有明显提高。去年上半年全市建立健全了外商投诉受理与协调网络，坚持局领导定期接待外商投诉制度、听取投诉工作汇报制度、投诉疑难案件联合诊断会制度，共收到诉件80件，报结56件，结案率达到70％，其余都在办理之中。

市政法委：营造稳定和谐的社会政法环境

一、以人民评判为契机，突出重点抓好机关作风转变。市政法委结合工作实际和在作风建设方面存在的薄弱环节，研究制定了《市委政法委关于加强机关作风建设的实施意见》、《市委政法委关于优化发展环境的六条措施》、《机关干部理论学习实施意见》等制度。并突出抓好机关干部政治思想和综合素质教育。一年来，严格实行首问负责制、星期三领导接待日、倡导文明用语等，处理人民来信118件，接待群众来访85人次，做到事事有回音、件件有结果。

二、充分发挥职能作用，努力为“富民强市，加快发展”营造稳定和谐的社会政治环境。充分发挥党委、政府参谋助手作用，加大对政法部门领导和协调力度。一是全力维护社会政治稳定。国庆和十六大期间，全市刑事案件分别比去年同期下降61．9％和41．4％；主动协助有关部门依法化解各种矛盾纠纷，妥善处置群体性事件。二是着力保障经济发展安全。组织开展了打击制售假冒伪劣商品犯罪、金融犯罪等专项斗争，共查破破坏经济秩序犯罪案件779起，立案查处职务犯罪案件和经济罪案211件223人，挽回经济损失1．12亿元。

三、围绕提高队伍素质，着力培养一支人民满足的过硬政法队伍。一是提高干警作战能力。全市*机关先后共破获各类刑事案件19637起，其中八类暴力性案件1317起，破案率达86．6％，杀人、伤害、强奸等重大恶性案件，破案率分别高达90．1％、94．3％和92．6％。检察机关共依法批捕刑事案件4062件5310人，起诉5099件6746人；审判机关共审结一审刑事案件5494件，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。

二是提高社会防范能力，创设社区警务模式，在全国率先实施了社区警务战略，创建新型防范格局。全市共投入2000多万元，建立了一支近4000人的社区保安队伍，形成了融*、武警、保安、民兵、治安志愿者等为一体的“五队联动”的6．7万余人的治安防范大军。

三是提高干警政治素质。市委政法委下发了《政法干警八项硬性规定实施意

见》，坚持从严治警，加大监督和查处力度，去年共查处政法干警违法违纪案件43件，处理涉案干警47人。

市地税局：营造文明高效的税收环境

一、推进政务公开，实行透明办税。市地税局公开了所有直接涉及纳税人的税收政策、业务规定和办事流程，增强办税的透明度，规定凡是新出台的政策和有关征管规定及相关涉税信息，涉及纳税人要周知的内容，一律公开，定期；设立了违纪举报中心。制定实施了《*地税优化投资环境19条举措》，向社会公开的16条承诺已全部实现。

二、减并办税环节，简化办税程序。新办户办理税务登记证，原来需要20天时间才能办完，现在10分钟左右即可拿到税务登记证件；实行多元化申报缴税方式，办理纳税申报时，税务机关通过“税银联网”系统，直接访问纳税人涉税账户并扣款，2分钟即可办完报税手续，既方便了纳税人，又降低了纳税成本。

三、优化服务体系，强化制度落实。实行市级重点项目市局处室跟踪服务，重点税源户定期走访服务。狠抓“首问责任制”、“值班长制度”、“局长接待日制度”的落实。为了解决每月上旬纳税申报高峰期的排队拥挤的问题，该局对全市所有的征收大厅开发应用了“排队叫号系统”，纳税人缴税时首先得到一张排队号码，然后在休息区等候，当轮到时纳税人就可以接受“一对一”的服务，极大的方便了纳税人。在全市纳税人中推行了纳税评估体系，让纳税人获得“非故意偷漏税”自查补缴税机会和免除罚款处理，为纳税人提供了深层次的服务。

四、落实优惠政策，服务经济。认真落实高新技术企业、新办企业、安置下岗职工企业、民政福利企业、经济适用房建设、支持下岗职工再就业等各项税收优惠政策。并强化服务意识，采取电话通知、现场办公、定期走访、上门服务等多种形式，全方位地做工作。非凡是对非正规就业劳动组织，不仅与劳动等部门联合现场办公，还对未申请的纳税人，上门发放表格，辅导他们填写，为纳税人申请减免税提供了极大的方便。

市科技局：加强机关作风建设提高科技治理水平

一、认真贯彻市委、市政府工作部署，将机关作风建设落到实处。两年来，市科技局建立了局一把手负总责，各分管局长对分管部门负责的机关作风建设工作领导小组，经常就思想作风建设进行分析研究，制定有关措施，使工作常抓常新。

制定了《市科技局进一步加强机关作风建设的实施意见》，把“转变作风年”的各项任务分解到具体单位和部门。因为有制度和措施的保障，全局上下政令畅通，完成任务好，服务质量高，受到国家、省、市有关部门的好评，获得了全国科技进步先进城市等荣誉。

二、加强科技治理工作创新，优化我市发展环境。一是改革科技经费使用和项目确定的方式。20*年筹集450万科技经费，选择涉及重点领域的五个重大科技项目向社会进行公开招标。去年又从科技三项经费中划出2000万元设立了科技创新创业贴息资金，促进全市高新技术和中小企业的发展。20*年的科技项目已实行网上申报，从项目治理的源头上遏制人情项目、关系项目和低水平项目的出现。二是改革科技成果鉴定和科技奖励评审办法，引导科技成果评价逐步转向以自主知识产权的取得、是否转化及市场价值实现为主要指标。

同时，大力推进政务公开，简化工作程序、下放事务性工作，树立政府机关良好的工作形象。目前，科技项目申报、评审，科技成果申报，高新技术企业、高新技术产品认定、评审等事务性工作已基本下放给事业单位或中介机构。

三、完善内部治理，提高机关的服务水平。通过人事制度改革和在直属单位实施《直属事业单位实行政务公开制度的暂行办法》，健全了各单位的领导班子，使各直属单位治理更加民主化，各项工作水平也有了较大幅度的提高。

四、深入调查研究，努力为基层办实事。去年，市科技局实行了调查研究制度，由局主要领导带头，坚持每月安排4个工作日深入基层，专题了解工作情况，做到真正服务于基层。

年初，为推动我市科技创新体系建设向纵深发展，与*日报社举办了创新体系建设研讨会，中国工程院院士薛禹胜等八位闻名专家学者提出了具有针对性和建设性的意见和建议。

为推动科技与经济的结合，根据*的资源优势，市科技局实施制造业信息化工程，企业竞争力得到不同程度提高，同时带动相关软件企业实现销售收入2000万元。组织申报国家科技型中小企业技术创新基金。去年累计验收项目16项，项目总投入2．3亿元，其中国家创新基金资助1100万元。举办了“在宁大专院校、科研单位与郊县农业科技园区技术项目对接信息和洽谈会”，组织*农业大学、中科院省植物所、市蔬菜所等十多家涉农单位的近百位专家教授赴郊县送科技下乡，赠予各种农业新品种价值3万多元、科技书籍和资料2万册。

五、抓机关干部队伍建设，树立勤政为民良好形象。充分运用各种方式、手段抓全体人员的理想信念教育、职业道德教育和新知识的培训，使队伍保持了良好的精神状态。

在形象建设中，市科技局把转变工作作风、提高服务质量作为树立新形象的主要内容来抓。1999年以来，对机关处以上干部和各直属单位主要负责人实行了统一挂牌上岗并公布监督电话。

市审计局：建设廉政型机关打造服务型审计

在转变作风年之际，市审计局内抓廉政、外抓服务双管齐下，着力建设廉政型机关，打造服务型审计，寓服务于审计执法监督之中，树立了执法机关好形象。

去年，市审计局围绕建设廉政型机关，连出“妙招”：党组每月10号召开一次“议廉会”，专题分析反腐倡廉形势，专项研究党风廉政建设中急需解决的问题；修订了吃、住、行、用等十个方面的“十不准”；建起了审计人员“工作纪律卡”、“执法公示卡”。先后制定了审计过程复核制度、审计结果公布制度，审计项目完成后，转法制处复核。实行“三点监察”：审计组进点审计前，必须到监察室接受诫勉谈话。驻点审计时，实行“勤政廉政监督卡”制度。出点返局后，由监察室组织检查组跟踪回访，听取意见。对因作风等问题致使年度考核末位和因举报查实的给予诫勉教育和惩处淘汰，凡影响审计机关形象的人员一律辞退下岗。

在内抓廉政的同时，紧紧围绕“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，着力打造服务型审计，寓服务于监督之中，突出“六项服务”。一是为促进财政体制改革服务；二是为优化政府投资项目服务；三是为改善经济发展环境服务。对全市三个开发区和区外100家外商企业的水、电、气、电信等费用负担情况开展了专项审计调查，对46家外资企业落实招商引资优惠政策情况进行了审计调查。四是为推进政府职能转变服务。对乱摊派、乱罚款、乱收费行为以及政府采购资金、土地批租、“收支两条线”治理等开展了八个方面的审计和五个方面的审计调查。五是为加强领导班子建设服务。六是为维护群众合法权益服务。去年上半年，市审计局对百姓普遍关注的养老保险政策落实情况进行了为期3个月的审计调查，针对运行现状，提出了规范工资基数治理、强抓扩面征收、固化财政投入机制三条建议，已查补社会保险费1358万元。

市农林局：创新创优让人民满足

一是进一步营造创新创优的氛围，工作质量有所提升。一年来市农林局承担的3项市国民经济和社会发展奋斗目标以及与市政府签订的14项目标责任均已圆满完成。高淳螃蟹、溧水经济林果、栖霞奶牛、浦口苗木、六合林业、江宁的出口创汇农业等，形成了更加明显的区域特色。全市有23个基地被认定为市级无公害产品生产基地，75个农产品通过了省无公害农产品的认证，14个品牌被评为市级名牌农产品，进一步巩固了我市农产品质量建设在全省的领先地位。全市农业旅游共吸引人流231万人次，旅游综合收入5000多万元。成功举办了10个农副产品节，基本形成了季季有节、区区有节、节节出彩的喜人局面。

二是顾全大局的观念进一步强化，机关运转明显高效。各单位、各部门和广大机关干部能够增强大局意识，善于从全局的高度熟悉和处理问题，在局部和全局发生矛盾时，能自觉服从和服务于大局。

三是联系群众的作风进一步弘扬，群众满足度明显提高。全局共为群众办实事65件，得到了基层和群众的好评。科教处牵头组织了蔬菜、园艺、畜牧、渔业等站所的39位专家，分五个批次到江宁区横溪，高淳县砖墙、古柏，六合八百桥等乡镇开展了送科技下乡活动，现场技术咨询2200多次。一年来市农林局围绕办实事的计划，着力抓好农民增收、农业三资项目的培育、无公害农产品，“放心肉”、“放心菜”等工作，切实加强打击假种子、假农药、假饲料、假化肥、假农机等力度，使坑农、害农的事件大为减少，农民投诉大为减少。

市水利局：为推进*水利现代化提供支撑和保证

一、切实加强思想政治建设，努力将转变作风和改善投资环境成为每个水利人的自觉行动。市水利局切实加强思想政治工作，增强了机关干部转变作风和改善*投资环境的自觉性。同时，还开展经常性的教育活动，树立健康向上的机关风气。通过开展这些活动，机关干部的思想情操得到了进一步升华。

二、一着不让地加快水利现代化建设步伐，为改善*投资环境作出实实在在的成绩。为了确保局机关作风建设有一个较大的转变，市水利局采取了以下几项措施：

一是结合水利行业实际，认真分解工作目标。针对群众提出的意见和建议，并认真结合我局自查的情况，从水利建设、工程治理、防汛防旱、水政执法、水利经济、为基层为区县为群众服务以及公务员的自身素质建设方面等7个方面进行了认真反思，找出差距，明确目标，确定任务。

二是全面完成年度目标任务，努力为改善*投资环境作出贡献。市水利局以继续提高水利基础设施体系标准为重点，以水资源节约、保护和优化配置为核心，大力推进观念创新、思想创新、机制创新和科技创新，各项工作进展顺利，为全市国民经济和社会发展提供了良好的水环境和防洪安全保障。

三是努力为基层和群众办实事办好事。年初，我局结合年度工作计划，认真制定并向社会公布了《关于我局20*年为老百姓办实事的报告》，“报告”共有6项工作任务，经过一年的努力，这6项工作全部完成。

三、切实加强依法行政，努力建立一支廉政勤政的水利干部队伍。一年来，我局将建立一支廉政勤政干部队伍作为进一步加强机关作风建设的切入点，全面提高领导干部和工作人员的综合素质。

通过严格教育、严格要求、严格治理，既加强了干部的廉政建设，又有效地保证了水利工程质量。

四、开展创建文明行业活动，树立良好的水利行业新形象。市水利局在创建文明行业活动过程中，将机关转变作风和接受人大评议紧密结合起来，相互渗透，相互作用，形成合力，形成共鸣。通过这些活动的有效开展，进一步提高*水利人的综合素质。

五、加强对机关作风建设的领导，确保“转变作风年”各项任务落实到位。成立了局机关作风建设领导小组，制定了《关于局机关转变作风的若干规定》，结合自身特点，开展具有本单位本行业特点的机关作风建设创建活动，并取得了较好效果。