省环境保护厅：

5月21日晚，*卫视《社会纵横》栏目以“*江何以成黑江”为题报道我市*江污染情况，进一步引起各级党政的高度重视和社会各界的广泛关注。按照*市委*书记、*市长、*常务副市长的指示和*市环保局*局长的具体要求，我市市委*书记、市政府*市长、*副市长立即召集有关部门负责人研究*江污染整治工作，采取强力措施，迅速组织和落实整改。现将我市整治*江污染情况汇报如下：

一、*江水污染的现状及原因

*江发源于我市*系*，全长71.1公里，*境内29.8公里，集水面积514.72平方公里，流经我市15个镇（街道），水质为劣五类。*江污染由来已久，积重难返，整治工作困难重重，上世纪八十年代*、*两县共同提出整治*江污染问题并努力付诸行动，省人大多次会议都提出整治*江污染的提案，整治*江污染成为各级历次“两会”代表、委员的强烈呼声。造成我市境内*江污染的主要原因是：

一是缺乏水源。*江流域人均地表水源为全省平均水平的1/5左右，相当于全国人均拥有量的1/4；流域内河流短浅、河段淤塞；原*江上游*湖湖面达2600多亩，上世纪七十年代已填湖为田，现境内流域没有湖泊等较大水源补充，而且，流域内建有上三坑、下三坑和汤坑等中型水库供应市区和东部地区人民群众的生产、生活用水，导致流域内水源最终汇入干流的水量很少，水体自净能力差。

二是环境承载压力大。我市境内*江流域人口175万，其中常住人口135万，流动人口约40万，人口密度约为全省平均水平的6倍；市区污水处理厂尚未建成，生活污水直接排入*江造成严重污染。据统计，生活污水排放量约占流域污水排放总量的73％，工业废水约占19％，农业面源废水约占8％，使*江水氨氮等生活有机污染严重超标，水质呈生活型污染。

三是沿岸村庄将生活垃圾直接倾倒入河或随意弃置于河道两侧，对*江水质造成严重污染。

四是少数无牌无证小型污染企业（家庭作坊）废水未经处理直接排放。

五是部分重污染企业存在偷排、漏排现象。

二、铁腕整治环境污染问题

近几年来，我市牢固树立“抓环保工作就是抓经济工作”的理念，高举截污利剑，围绕治污减排工作目标，尤其是以*江上游新河段的综合整治为首期整治重点，严格执法，规范管理，落实环保目标责任制，有效保护环境质量。

一是积极实施*江上游新河段污染综合整治。对*新河沿岸的工业企业、第三产业和养殖业等违法排污行为进行强力整治，清理拆除两岸障碍物、养殖场和屠宰场，清除塘边桥至赤水桥8.3公里河道的障碍物和淤积物，投资5000多万元实施“一河两岸”石篱化工程和截污管网改造工程，有效减轻*江上游污染负荷。

二是强力实施重点污染企业限期治理。我市作为纺织服装产业基地市，印染企业具有一定的数量和规模，但多数印染企业始办于上世纪九十年代，污染防治设施严重老化，处理工艺不完善，废水未能稳定达标排放。为此，20*年初，在省环保局环境监察分局的支持指导下，我市决定把解决印染企业污染问题作为工作的突破口来抓，对全市43家印染印花企业的废水治理设施和锅炉实施限期治理。但限期治理工作困难重重，市委、市政府和环保部门多次动员，解决企业主思想认识问题，部分企业通过新征地或拆除部分厂房解决建设污染治理设施用地问题，环保部门顶住来自方方面面的压力，强力推进限期治理工作。至20*年底，共完成配套污水治理项目43宗，锅炉除尘脱硫装置120台套。全市43家限期治理重污染企业均按时完成治理任务并验收合格，累计投入资金1.83亿元，仅*市丽达纺织有限公司就投入1650多万元。从而削减cod排放量2000吨，so2排放量3400吨，企业污染处理率和处理达标率大幅度提高，印染企业废水对*江水体的污染负荷明显降低。

三是强化环保监管执法工作。突出以重污染行业为执法检查的重点，严厉打击偷排、漏排行为，坚决取缔无牌无证排污企业，对拒不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。市环保局组织35人的环境执法队伍，分成三个环境监察组，把全市按地域划分为三片，不分日夜、节假日对辖区内环境情况进行不定时的巡查监管。两年来共立案查处各类环境违法行为518宗，仅20*年就申请市人民法院强制执行案件65宗，2009年已申请立案34宗。如20*年2月，群众反映*南街道石泉美村3家屡禁不止的印花厂废水直接排入*江支流白马河，严重污染下游20多个村庄、10多万群众的生产生活用水。市环保部门经深入调查并报请市委、市政府批准，于20*年4月8日晚联合人民法院组织行动，扣押了现场作业的工人及业主34人，扣留车辆一部，供水、电力部门对3家印花厂采取停水断电措施，3家长期污染严重、影响恶劣、危害群众利益的无牌无证印花厂被铲除，周边群众拍手称快，白马河水质得到恢复。今年4月2日，市环保局再次配合人民法院，对占陇合丰利布料整理厂等4家既不履行市环保局停产决定又拒不履行市法院停产裁定的违法排污企业予以强制查封。同时，加大对违法排污行为的处罚力度，20*年处罚金额仅11万元，20*年、20*年以及今年1-5月份，对违法排污处罚分别为276万元，525万元和319万元，以严查严管严罚，狠狠打击偷排、漏排违法行为。

四是坚决取缔土法冶炼场所。土法冶炼场所污染严重，特别对空气、水源造成严重影响。为彻底根除污染隐患，我市于20*年掀起土法冶炼场所专项整治高潮，落实镇、村整治工作责任制和责任追究制，规定各乡镇场街道辖区内凡一年内被投诉、举报或督查发现一宗非法冶炼场所的，由市政府予以口头批评；发现第二宗的，予以全市通报批评，所在地党政向市委、市政府作书面检讨；发现第三宗的，严肃追究责任人的责任。从而确保做到发现一宗坚决取缔一宗，使土法冶炼场所在*境内无立锥之地，累计取缔土法冶炼场所51处113条炉，其中20*年34处62条炉，20*年17处51条炉。

五是严格控制新污染源。严格执行建设项目“环境影响评价”制度和“三同时”制度，严把建设项目审批关，严格控制新增污染源。二年来共否决建设项目16个，否决率达13％。

六是大力推进治污设施建设。兴建污水处理厂是十多年来全市人民的一桩夙愿，在省环保厅的大力支持和多方面的共同努力下，通过bot模式，20*年11月，占地1*亩、规划建设规模10万吨/日、首期工程5万吨/日、总投资2.1亿元的市区污水处理厂顺利开工。同时，筹备建设占陇、里湖、洪阳三个中心镇污水处理厂，云落垃圾填埋场二期工程及中心镇垃圾转运站等一批污染防治设施项目正在抓紧筹建中。

三、迅速落实整改工作措施

*江污染问题受报道后，我市闻风而动，迅速作出反应。*市刘盛发常务副市长受*市委*书记、*市长的委托，于5月22日中午带领有关部门领导亲临我市督促指导*江污染整治工作。我市市委、市政府按照*常务副市长的指示精神，周密部署，迅速落实整改工作措施。

1、全面部署*江污染整治工作。5月22日下午，我市召开*市*江污染综合整治工作会议，市委、市政府组织五套班子领导、市直有关部门和*江流域各镇（街道）党政主要领导现场察看*江污染情况，使与会人员亲身感受*江污染的严重性和整治的紧迫性，*书记、*市长强调，全市各地、各单位要正确对待新闻媒体的报道，要以新闻媒体的批评监督为契机，乘势而为，强力抓好*江污染综合整治工作；要面对现实，正视问题，狠下决心，认真落实整治工作；成立以*市长任组长，市委、市政府有关领导，市直单位和*江流域各镇（街道）党政负责人为成员的*市*江污染综合整治工作领导小组，领导小组设立办公室和三个专项工作组，负责*江污染综合整治的组织领导和实施、协调工作。

2、展开强大的宣传舆论攻势。市政府制订《*市*江污染综合整治宣传工作方案》，由市新闻媒体每天滚动播出环境保护公益广告，开辟“*市*江污染综合整治大家谈”专栏，组织各镇（街道）、市直部门负责人和43家重点污染企业业主在新闻媒体上就依法管理、守法经营、落实*江污染综合整治工作作表态，采访社会各界、各阶层人士，报道整治工作措施、成效，曝光环境违法行为，形成强大的宣传攻势，增强各级领导和各单位落实整治工作的责任感和使命感，增强广大人民群众的环保法制观念和环保意识，动员全社会力量共同参与*江污染综合整治工作，形成整治的强大合力。连日来，43家重点污染企业所在的镇（街道）主要负责人在电视媒体上表态，表示一定要加强辖区内重点污染企业的管理，杜绝偷排、漏排的行为。已有*市丽达纺织有限公司等20家重污染企业业主在电视媒体上郑重承诺：一定要把污染治理好，杜绝偷排、漏排行为；有43家企业联合向全市生产企业发出《共同治污、保护*江倡议书》，号召、呼吁广大企业主和全市人民提倡清洁生产，守法经营，共同保护*江母亲河；对检查发现存在偷排、漏排的荣兴印染厂、浩盛纺织印染有限公司、新潮顺服装洗水厂等企业逐一在电视台予以公开曝光，同时责成企业所在镇长（街道办主任）在新闻媒体予以公开检讨，形成整治*江污染的强大宣传舆论攻势。

3、迅速组织行动。5月21日晚8时30分，按照市委*书记、市政府*市长、*副市长和*市环保局林曙局长的指示，市环保局立即派出两个环境监察组，由局领导带队，连夜对涉及报道的区域进行清理检查。至5月22日凌晨4时，市环保局突击检点污染企业33家，发现并查处了偷排、漏排的违法排污企业3家，对污染防治设施老化且存在偷排漏排行为、污染物不稳定达标的*市*新潮顺洗水厂，根据《水污染防治法》，由市环保局报请市政府予以停产整顿。连日来，市环保局三个整治工作小组全天候加强巡查监管，共检点污染企业74家（次），全体监察人员不辞辛苦，连续奋战，有2位同志在夜间执法检查时，分别摔倒在污水池和扭伤脚，受伤后仍坚守岗位，有效确保企业污染防治设施正常运转，工业废水稳定达标排放。各相关镇（街道）响应市委、市政府的号召，积极采取措施，全面整治无牌无证污染企业。5月27日，*南街道党工委书记和办事处主任亲自带队，组织街道、环保和公安等执法人员80多人，对辖区内的孔汉平开办的印花厂予以强制查封；5月29日，*北街道党工委、办事处在市环保部门的配合下，由*北街道办事处主任亲自带队，对辖区内2家无牌无证印花厂予以强制查封，出动推土机和环卫人员对辖区内*江沿岸堆积垃圾予以彻底清理；5月30日，*东街道对辖区内2家无牌无证污染企业予以查封；5月31日，*镇党委书记、镇长在市环保部门的配合下，出动30多人的执法人员，查封了2家无牌无证的小印花厂，同时，对辖区内*江河面的生活垃圾和水浮莲进行打捞，群众拍手称快。

4、落实整治工作责任。市政府在与各乡镇场街道签订《*市环境保护目标责任书》的基础上，再次与*江流域各镇（街道）签订《*市*江污染综合整治责任书》，明确整治任务，严明纪律，加强督查与考核，确保在规定的时间内完成整治目标，对逾期不完成任务的予以责任追究，实行“一票否决”。同时，集中时间、人力和财力，组织强势的全面清理整治工作。整治过程中，下狠心，攻坚碰硬，坚决从严查处非法排污行为。对敢于为违法排污企业说情的，一律由市纪委介入调查，严肃处理。重污染企业出现偷排、漏排的，市新闻单位予以公开曝光，企业所在地的镇（街道）主要负责人要在新闻媒体作检讨。对阻挠、抗拒执法的，市公安机关予以从重从快打击，情节严重的移送司法机关追究其法律责任。

5、强力推进整治十项措施。市委、市政府专门制订《*市*江污染综合整治工作方案》，落实全市各地各单位全力以赴推进整治工作措施。

一是由市环卫和*江流域各镇（街道）全面清理辖区范围内河道两旁堆积的生活垃圾，杜绝乱堆乱放行为。二是采取铁的手腕、铁的措施，严肃整治污染企业，彻底取缔无牌无证的印花、塑料加工、洗水、染纱线等污染企业（经营单位或场所）。三是由市环保部门进一步加大检查监督力度，增加督查频次，加强夜间和节假日突击检查，防止违法排污行为的发生。四是建立镇（街道）班子成员挂钩联系重点污染企业制度。五是由市水利部门全面清除河道的障碍物和淤积物，清理河段水浮莲，疏浚河道，提高*江自净能力。六是依法整治非法抽取地下水的工业企业。七是对*江流域无牌无证的屠宰场和禽畜养殖场进行清理取缔。八是加快市区污水处理厂建设步伐，确保按照完成建设任务。同时积极筹建占陇生活污水处理厂。九是有计划、有步骤地推进*江上游*湖水库的建设，废除南山截流工程，上马建设引梅林河水补充*江水源。十是积极筹措资金，千方百计加大对*江污染综合整治的财政资金投入。同时，积极争取上级对“*市*江流域水环境综合整治工程”的资金支持，加快*江污染综合整治步伐。

*江污染综合整治是一项系统工程，任务重、难度大、涉及面广。我们将在省环保厅的大力支持下，在*市委、市政府的正确领导下，以此次新闻媒体的批评、监督为契机，迎难而上，全力以赴打好*江污染综合整治的攻坚仗。

恳请省环保厅对我市*江污染的整治工作给予一如既往的关心与支持。