20*年是本届政府的开局之年。一年来，在*市委、市政府和*市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真落实科学发展观，高扬发展主旋律，紧紧依靠全市人民，开拓创新，克难攻坚，狠抓落实，推动了经济社会又好又快发展，为率先实现第三次跨越奠定了坚实的基础。

（一）发展实力进一步壮大。20*年，全市实现生产总值360.9亿元，同比增长14.7%；财政总收入46.17亿元，其中地方财政收入21.63亿元，分别增长22.7%和22.3%；城镇居民人均可支配收入22736元，农村居民人均纯收入10438元，分别增长11.2%和12%。加大支农惠农力度，农业品牌创建成效显著，优势特色产业进一步壮大，我市被评为省水产养殖强县（市），*镇被认定为省花卉苗木产业强镇，全市实现农业总产值20.3亿元。高度重视粮食生产，粮食总产达13.9万吨，早稻单产创历史新高。全年投入2.7亿元用于水利基础设施建设，建成标准海塘7公里，疏浚河道48.3公里，推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系建设，政策性农业保险工作名列全省前茅，农业抗风险能力明显增强。工业经济快速发展，全市实现工业总产值10*.7亿元，增长24.4%，成为*首个工业总产值超千亿元县（市）。传统优势产业不断升级，船舶制造等新兴产业加快发展，企业规模进一步壮大，新增年销售收入超十亿元企业2家。加大园区推进和项目建设力度，经济开发区二、三期建设取得突破性进展，启动了*工业园区和乐成、象阳等产业功能区的“三通一平”工作，完成工业供地2182亩，建成标准厂房6.4万平方米，全市实现工业性投资55.7亿元，增长40.9%。头盔等产品质量整治取得阶段性成效，国务院部署的产品质量和食品安全专项整治12个100%目标全部实现，新增中国驰名商标16个、国家免检产品1个。服务业加快发展，全市实现三产增加值120.1亿元，增长14.5%。启动了*景区环境综合整治“一水、二面、三线、四口”工程，荣获部级风景名胜区综合整治工作优秀单位称号，*被评为全国首批5A级旅游景区，中*被评为4A级旅游景区，黄坦硐村被命名为首批中国景观村落，成功创建中国优秀旅游城市，全年接待游客378.9万人次，旅游收入24.3亿元，分别增长22.3%和21.9%。时代广场、开太百货等一批上档次的购物中心相继入驻，全市实现消费品零售总额96.4亿元，增长17.2%。实施商品房网上销售等政策，房地产市场进一步规范。金融保险、邮电通信、交通运输等行业有了新的发展。

（二）发展方式进一步转变。大力实施科技进步三大工程，引进大院名校共建创新载体，充分发挥科技孵化创业中心的作用，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，实现省高新技术企业增加值66.4亿元，占规模以上工业增加值的32.7%。企业自主创新能力进一步增强，1个国家863项目通过验收，新增部级企业技术中心1家、部级高新技术企业3家、省级高新技术企业15家、省级新产品165项，获得发明专利219件、国外专利15件。加大科学普及力度，我市获得全国科普示范市称号。推进产业结构调整，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，万元生产总值综合能耗下降4.6%。加大生态环境保护力度，强化行业监管整治，电镀业污染整治成果进一步巩固，铸造、餐饮等行业污染整治初见成效，全市二氧化硫排放量下降4.8%。建立生态补偿机制，加快生态乡镇、生态村创建步伐，建成全国环境优美乡镇1个、省级生态乡镇7个，我市被评为省级初级阶段生态市。

（三）发展后劲进一步积蓄。加大基础设施建设力度，完成全社会固定资产投资97.6亿元，增长19.5%。克难攻坚推进重点工程建设，全力以赴做好甬台温铁路*段等一批重点工程的政策处理工作，完成重点工程用地报批3387.7亩、拆迁15.3万平方米，37个市本级重点工程实现投资额19.2亿元，增长13%，超额完成年度投资计划。建成市污水处理一期、110千伏西岸输变电、大荆雁荡供水等工程，开工建设了*江引供水工程引水隧道、市区垃圾卫生填埋场、钟前水库除险加固、*项目水厂改造、虹桥流域东排等工程，104国道湖雾至清江段改建、*绕城高速北线*段、*公路改建、城市中心大道、山老区联线公路等续建工程建设加快。大力实施电网建设攻坚，500千伏*输变电工程征地基本完成，500千伏温东线建设加快，建成110千伏乐成线、蒲岐线、象柳线，加强有序用电管理，全市最高供电负荷达62.4万千瓦，增长19.3%，全年拉闸限电次数明显减少。*湾港区建设快速推进，完成港区一期启动区2600亩土地的政策处理，采用大型土工织物充填袋技术，开工建设一期南区围海（涂）工程，顺利实现1号围区龙口合龙，与阿联酋迪拜环球港口集团签订了2个多用途泊位项目投资意向。加强国土资源开发和管理，乐海、胜利塘北片等围垦工程进度加快，建成标准农田6.8万亩，新增耕地4435亩，垦造耕地536亩。加强对已供未用和已转未供土地的管理，提高供地率和开工建设率，拆除违法占地违法建筑80多万平方米，进一步提高建设项目用地投资强度和建筑容积率，土地集约节约利用水平明显提高。

（四）发展活力进一步显现。招商选资工作成效显著，“以民引外、民外合璧”取得新突破，德力西与国际电器巨头施耐德成功实现合资，全市实际利用外资80*万美元、实际到位内资6.4亿元，分别增长37.6%和67.8%。积极应对贸易摩擦和出口退税政策调整，加快转变外贸增长方式，全市出口总额首次超十亿美元，达11.2亿美元，增长39.8%。“走出去”战略深入实施，全市完成境外投资1032.2万美元，通领科技等一批企业实现跨国发展。稳步推进企业、事业单位改革，3家企业完成改制，3家企业列入*市首批拟上市企业名单。深化农村综合改革，完善村账乡镇制度，推进林权制度改革，山林延包工作进展顺利。加强行政效能建设，深化行政审批制度改革，机关作风建设年、为工业企业服务周等活动扎实开展。做好非行政许可审批事项和规范性文件清理工作，行政复议、行政应诉和执法监督得到加强，依法行政水平有所提高。自觉接受人大监督和政协民主监督，全年共办理议案、建议和提案653件。招投标制度进一步健全，惩治和预防腐败体系建设得到加强，严惩了一批腐败分子。

（五）发展协调性进一步增强。坚持城乡统筹发展，城乡建设步伐加快。中心区建设全面推进，建成行政管理中心、市民活动中心、公共卫生中心等工程，二环路、三环路、晨曦路等10多条骨干道路建设加快；旧城改造实质性启动，首期启动点拆迁工作基本完成。新农村建设取得新进展，全年共投入新农村建设资金2.2亿元，启动133个村的旧村改建与环境整治，8个村被评为省全面小康建设示范村。深入实施五动富民计划，4个欠发达乡镇农民人均纯收入超过当年全国平均水平，欠发达乡镇全部实现达标上线目标。坚持经济社会统筹发展，社会建设扎实推进。优先发展教育事业，启动义务教育经费保障机制改革，农村中小学四项工程阶段性任务基本完成，开工建设了乐成公立寄宿学校，建成中小学校舍5.8万平方米。文化六大工程全面实施，*图书大厦建设加快，完成7个行政村和17个自然村的广播电视村村通工程，放映农村数字电影3004场。市人民医院综合楼、妇幼保健院迁扩建工程建设加快，乡镇卫生院全部配齐“新六件”，农民健康工程深入实施，参加新型农村合作医疗农民82.4万人，参合率达86.2%，为46.3万农民进行了免费体检。爱国卫生运动深入开展，顺利通过省级卫生城市复查。建成省级体育强镇2个，新建健身苑99个，群众体育活动蓬勃开展。人口和计划生育工作力度加大，社会抚养费征收等重点难点问题有新的突破，计生责任追究更加严格，形成了上下齐心抓计生工作的良好氛围。深化殡葬改革，在市区范围内推行了丧事集中办理，青山白化治理取得阶段性成效。妇女儿童、残疾人、老龄等事业得到发展，人民武装、人防、外事侨务、台湾事务、民族宗教、统计、档案等工作取得新成绩。民生工程建设得到加强。建成农村联网公路9.6公里，开工建设大荆蒲湾垃圾无害化处理工程，完成农村水厂改造18个，经济适用房建设力度加大，做好政策性农村住房保险和大中型水库移民后期扶持工作，我市获得省农村药品“两网一规范”示范市称号。社会保险扩面任务超额完成，3.8万人参加被征地农民基本养老保障。健全医疗救助制度，城乡最低生活保障标准进一步提高，全市享受低保1.3万人。农村劳动力素质培训工程深入实施，全年培训农村劳动力2.9万人。“平安*”建设扎实推进，精心组织社会治安“清风”行动，严厉打击“两抢一盗”、“”、山头、民间非法金融等违法犯罪活动，刑事案件发案下降2.4%，破案上升11.6%，我市获得全省无毒社区创建先进县（市）称号。推行了村居（社区）调解、信访、治保“三位一体”工作机制，获得全省人民调解工作先进市称号；实施严格的信访工作目标考核办法，实现了信访总量、重复访量、集体访量、越级上访量“四下降”。全面开展重点行业和重点领域事故隐患排查治理，安全生产总体形势保持稳定，事故死亡人数连续三年下降。加强应急管理，各类突发事件应急预案进一步完善。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，凝聚着全市广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤劳动、做出贡献的全市人民，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持我市发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题：自主创新能力不强，经济社会发展与环境资源的矛盾仍然突出，节能减排的压力很大，经济发展方式需要进一步转变；社会保障体系不够健全，部分低收入群众生活还比较困难，垃圾、污水处理等基础设施建设进度不快，解决好民生问题需要做出更大的努力；农村文化阵地建设滞后，移风易俗任务艰巨，社会风气有待净化；“两抢一盗”、“”仍未得到有效遏制，民间非法金融问题较为突出，安全生产隐患很多，影响社会稳定的因素不少；政府工作存在不少薄弱环节和差距，本位主义、本本主义、推诿扯皮现象比较严重，行政效能亟待提高。对于这些问题，我们必须予以高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。各位代表！*正踏上率先实现第三次跨越的伟大征程，我们信心百倍，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共*市委的领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，勇于开拓，埋头苦干，为谱写*人民美好生活新篇章而努力奋斗！