根据*市人民政府办公室关于印发《*市人民政府办公室2009年度市政府20个方面重点工作督察方案》的通知(临政办发〔2009〕105号)文和云县人民政府办公室交办通知，结合我局的工作实际，认真分析了今年1—6月人口和计划生育工作情况。重点任务分解方案中明确人口和计划生育局的任务是人口自然增长率控制在7‰，为实现控制目标，我局将任务具体细划分六项二十三个小指标分解到各乡镇贯彻执行，现将2009年上半年人口和计划生育工作执行情况汇报如下：

一、人口和计划生育工作执行情况

据统计，1—6月全县共出生人口1596人，其中：计划内出生1582人，计划生育率为99.12%，计划外出生14人，比年终控制指标少31人，其中超生2人(流动人口超生1人，外出跺生1人);死亡人数755人，死亡率1.75‰;自然增长人数841人;自然增长率1.95‰，全县共有已婚育龄妇女80161人，占总人口的18.52%，已落实各种避孕节育措施70098人，综合节育率为87.44%，采取长效避孕措施68013人，三术率为84.85%，采取针药具避孕人数2*0人，针药具避孕率2.59%;1—6月全县应及时落实避孕措施对象1992人，已落实措施的有1621人，避孕及时率为81.38%。

以上情况表明，全县1—6月人口和计划生育工作的总体情况为：人口增长稳中有降，人口指标得到有效控制，落实措施的力度加大，整体工作进展顺利。

二、工作措施

(一)加强领导，强化目标管理责任的落实

一是坚持党政一把手亲自抓、负总责、分管领导具体抓。坚持发展经济和控制人口两手抓、两不误，切实做到领导到位、措施到位。二是坚持目标管理责任制，签定人口和计划生育目标管理责任书，把人口和计划生育工作列为县委、政府的重要议程，狠抓落实。三是召开人口和计划生育工作会议，传达全市人口和计划生育工作会议精神，细化责任目标。四是健全和完善督促检查与考核评比的长效机制，定期不定期督促指导各乡(镇)人口和计划生育工作，保证了人口和计划生育工作的正常开展。

(二)抓机遇，强化责任感和使命感

一是强化基础设施建设。全力实施20*年新增中央投资项目。(县服务站、大寨、茶房、晓街、栗树、后箐)，总投资近400万元，现已相继动工，根据房屋、人员、设施“三配套”的要求，改善基层服务站所的服务条件，提高服务能力。二是充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的良好舆论环境。二是切实增强机遇意识、忧患意识、法制意识、服务意识、创新意识。以新的思路和新的方法不断解决存在的矛盾和问题，树立了诚信计生、法制计生的良好形象，寓管理于服务之中。

(三)抓宣传，营造良好的社会氛围

一是全面宣传贯彻中共中央、国务院和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及有关法律法规。二是规范了宣传标语，对一些旧、俗、不适应当前工作的标语进行清除更换，保证标语的质量。三是以人口学校为载体，对目标人群开展婚孕前培训，引导待孕、已孕夫妇改变不良的生活方式，远离高危环境，避免接触有毒有害物质，保证怀孕前后妇女和胎儿的健康;四是充分利用3.15消费者权益保护宣传周、科普宣传周、5.29计划生育协会活动宣传周及7.11世界人口日等积极开展宣传活动，展出婚育新风、生殖健康、优生优育、艾滋病预防知识等展板，设立了避孕药具发放点和政策法规咨询点。提高了广大干部群众对计划生育工作重要性必要性的认识和政策知晓率，增强了自觉执行计划生育政策的意识，为全面提高人口素质，推动人口与计划生育工作的发展营造了良好的社会氛围。

(四)抓执法，严格控制违法生育

一是清查历年尾欠超生款的户数，欠款数，建立档案;二是完善执法程序和法律文书，有计划有组织的清收，重点突破;三是严把二孩生育审查、审批关，严格控制违法生育，切实把工作落到实处，。

(五)抓绩效，促进各项工作的落实

一是人口和计划生育局领导实行分片挂钩联系，责任到人;二是将任务层层分解到各股室，定期不定期召开班子联席会议，了解各项工作落实情况，着力打造务实型的团队，形成说实话、办事实、求实效的良好风气。真正把工作一件一件的抓落实，问题一个一个地解决，真正让群众长期得到实惠，干部得到锻炼。

(六)抓队伍，提高综合服务能力

按照《云南省村级计划生育宣传员管理办法》、《进一步加强全省人口和计划生育队伍建设的意见》和人口计生工作“六不让”的要求，切实加强计划生育队伍建设，加强对村级计划生育宣传员的管理。一是根据《云县人民政府关于印发云县行政机关推行重大决策听政、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度实施方案的通知》(云政办发〔2009〕77号)精神，制定重大决策听政、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度实施细则，建立和拓展社会监督机制，广泛吸取社会民意，增大依法行政透明度，推动阳光政府建设，提高工作效能，增强机关凝聚力、创新力、执行力和公信力。二是抓学习，进一步优化人口计生工作环境。深入开展学习实践科学发展观活动，按照创“五好班子”建“五型机关”，做行业表率的总体要求，切实加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度建设，着力实施“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘旗”三个一活动，强化大局意识、统筹意识和协调意识，进一步优化人口计生工作环境，三是印制服务指南，向社会公开服务承诺，着力打造学习型、诚信型、务实型、开拓型、和谐型的团队。四是抓廉政，提高拒腐防变能力，认真贯彻学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行《云南省公务员八条禁令》，依法行政，按规办事，保证了计划生育系统的廉洁性。五是加大计划生育干部队伍的培训力度。开展科技大练兵活动，对12乡镇计划生育工作站站长、统计员、计划生育服务所医务人员进行了统计台帐、优质服务等相关业务培训。着力打造想服务、会服务、能服务的人口和计划生育队伍，保证了各项工作正常有序的运转。

(七)抓服务，确保各项目标任务的完成。

计划生育工作的重点和难点在农村，服务是计划生育服务站(所)赖于生存的根本，也是赢得群众信任，开展人口和计划生育工作的前提条件。一是分步骤地开展随访服务工作，强化各种避孕措施的落实，提高避孕及时率;二是抓好基层统计台帐的检查验收，强化对“帐、卡、册、表、单”的管理，做到管理规范、运转及时。三是进一步落实《计划生育技术服务管理条例》，严格依法服务，加大《计划生育技术服务质量管理规范》和《计划生育技术服务护理指南》的贯彻落实，开展科技大练兵活动。加强服务站所的管理，提升管理和科技水平。四是坚持以人为本的宗旨，按照“六个好、四优一满意、三提高”的要求，围绕群众生育、节育、不孕不育和生殖健康的要求，强势推进以“六大工程”为主要内容的计划生育优质服务。五是开展推广安全套，预防艾滋病工作。出具查验《流动人口婚育证明》，督促检查宾馆、酒店100%摆放安全套，设置流动人口免费发放避孕药具专柜。

(八)突出重点，加强对流动人口的服务与管理

根据“属地化管理，市民化服务”的原则。一是针对流出、流入人口已婚育龄夫妇底数不清，生育、节育情况心中无底，特别是对流出对象的管理基本处于失控状态，造成大量流出人口政策外生育等现状进行清理核查，结果显示，全县共有流入人口17237人，其中：已婚育龄妇女1330人，节育率86.54%，本县外流人口12932人。二是强化内部管理，落实部门责任，把流动人口计划生育管理纳入县直各部门年度工作目标管理考核;三是进一步夯实社区工作基础，配备了社区流动人口专职管理人员，送资料、送信息、送药具、送技术上门服务，基本上实现流动人口与常住人口同管理、同服务目标;四是加强流动人口信息交换平台建设，上半年反馈流动人口信息458条。五是有计划，分步骤的查处流动人口违法生育，2009年上半年共查处流动人口违法生育4起，征收社会抚养费36800元。六是设置流动人口免费药具发放点(全县共设置7个)，提高流动人口避孕药具的易得性。

半年来，我县人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但还存在着许多的问题和困难，我们坚信，在县委、政府的坚强领导下，只要我们进一步统一思想，群策群力，苦干实干，我们一定能够完成市政府下达的各项责任目标。