县政府：

*年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，以党的*、县委*四次全会和市民政工作会议精神为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，认真履行解决民生、落实民权、维护民利的工作职责，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使整体工作有提升，难点工作有突破，重点工作显亮点，一般工作有创新，各项民政事业实现了又好又快发展，充分发挥了民政在构建和谐*中的重要基础作用。现就一年来的工作总结如下：

一、主要工作

（一）立足于保障民生，高度重视和精心开展社会救助工作。解决民生是党和政府赋予民政部门崇高和神圣的职责，是民政的首要任务。今年，按照“*”提出的“五个有”目标，继续把“为民解困”作为工作的重中之重，积极为困难群众提供基本生活保障。

——城乡低保应保尽保成果巩固，社会救助基础性作用充分发挥。1-10月份，全县发放城市低保金472.9万元，月保障城市困难居民3684人；发放农村低保金91.95万元，月保障农村困难群众1841户4347人，全部实现应保尽保和档案微机化管理，保障金全部发放到位。为了加强规范化管理，5-7月份，对所有保障对象进行了逐户核查，根据核查及时进行调整，并积极实施分类施保，确保了政策落实的公开、公正、公平。医疗救助，制定出台《*县城市医疗救助暂行办法》，1-10月份，全县累计发放大病救助金57.54万元，救助大病群众228人，切实发挥了缓解困难群众看病难题的作用。五保供养，通过严格按政策核实，全县有五保户397户404人，上半年共发放五保供养金24万元，全部发放到位。

——“农民安居工程”顺利启动实施，解决了265人的住房难题。根据上级文件精神和*年危房窑普查统计结果，于3月份制定出台了《*县农民安居工程五年规划》和《*县农民安居工程*年实施意见》。争取上级补助资金76万元，并采取将农民安居工程、移民搬迁、新农村建设、农村五保供养、优抚对象“解三难”等项目整合、资金捆绑，建起房屋268间，解决了265人的住房难题，完成市局下达解决200人住房任务的132.5％。

——救灾救济工作不断强化，支援灾区建设成效显著。为了缓解去冬今春冰雪灾害和春荒困难群众的生活难题，先后下拨救灾救济款、困难群众春节生活补助款和应对冰雪灾害灾情款等116.5万元，确保了人人无饥寒。在支援四川汶川等地震灾区恢复重建中，先后组织开展了向四川汶川等地震灾区募捐和“送温暖，献爱心”向灾区群众捐赠衣被活动，全县参加捐赠的共15207人次，累计捐款38.8万元，衣物1088件，棉被97床。参捐人数和捐款之多，群众参捐积极性之高均创我县历史之最。同时，清洗、整理救灾帐篷120顶及时调拨灾区。被市民政局评为“抗震救灾先进集体”；两名工作人员分别被省市民政部门评为“抗震救灾先进个人”。

（二）立足于改善民生，全力推进以敬老院建设为重点的社会福利事业。

——敬老院建设富有成效，成为民政工作新亮点。敬老院建设是今年我局工作的重中之重。为了确保在县财政十分困难的情况下解决好全县五保户的集中供养问题。一是通过组织人员外出考察学习、广泛调研，采取在由政府无偿划拨土地节约资金的基础上，将敬老院建设专项补助资金、黄沿扶贫开发中五保对象应享受补助资金、县乡财政配套资金捆绑使用，并对建设过程中的各项税费减免，解决了敬老院建设资金严重不足问题；研究制定出台*县农村五保供养暂行办法、敬老院管理暂行办法、集中供养五保户医疗救助办法，解决了敬老院管理员、护理员、经费来源、医疗经费等问题，确保了敬老院建得起、稳得住、能发展，探索出了贫困山区建设敬老院的路子。二是多方筹资，领导包干，按期推进县乡敬老院建设进度。为了确保敬老院建设进度，先后多次上市赴省争取建设资金，召开不同范围的敬老院建设推进会和协调会，并采取局领导人人有包抓任务的办法，全面推进县乡敬老院建设，使3乡敬老院全部按期完成绿化、房屋粉刷和设施配备等后期工程，于8月份投入使用，占地总面积10.3亩，建筑总面积1810平方米，可入住100人，现已经入住68人，人员全部入住后，供养率将会达到计划供养乡镇五保户的60％；社会福利园一期工程县中心敬老院三座楼房两座完成主体工程，一座完成框架建设，总建筑面积3883平方米，总投资534.95万元，建成后可入住300人。三是开展全县五保老人住房、耕地、经济林等情况的调查摸底和入住敬老院老人的确定，确保了五保户的集中供养率。四是加强指导，建院为家。指导3乡敬老院建立起一套规范完善、科学实际、操作性强的管理制度，从衣、食、住、医方面对入住老人亲情化、人性化管理服务，切实把敬老院建成了五保老人颐养天年的福地、健康舒心的乐园。以上工作的开展，使市政府决定全市农村五保供养服务机构建设现场会在我县召开。

——老龄工作丰富多彩，逐步加强。物质福利方面，开展了老年人和基层养老机构状况调查，全县共有60岁以上老年人4909人，其中2605人享受低保待遇，88人入住敬老院，35人享受政府90岁以上老人津贴；开展了“银发无忧”送保险活动，使60位老人享受到平安保险。文化生活方面，组织42位老年人参加了市第三届老年艺术节调演，参演节目中有3个节目获得奖项，受到市上领导和社会各界一致好评;投资3000余元帮助老年艺术团、老年体育协会等购买活动器材，丰富了他们的文化生活；在经费十分紧张的情况下，为12位老人免费订送《陕西老年报》；积极推广适宜老年人的太极扇、木兰拳和交谊舞运动，将晨练点由2个增加到3个。尊老敬老宣传教育和维护老年人合法权益方面，开展了评选敬老好儿女等活动，评出省级敬老好儿女一人，健康老人一人；对中、省、市出台的关于老年人的各项政策办法的贯彻落实情况进行了检查，纠正了一些错误做法。全年接待老年人咨询56人（次），调节老年婚姻纠纷3件。

——福利彩票销售、流浪乞讨人员和孤残儿童救助稳步实施。1-10月份，全县销售彩票103.6万元，积累社会公益金10.36万元；完成了社会救助站建设选址和立项；支出救助金3.2万元，对郭四方等26名流浪乞讨人员进行了救助；开展了孤儿、0—18岁唇腭裂患者和脑瘫患者调查摸底和信息微机上报工作，并联系使5名唇腭裂患者全部享受免除手术费用的“重生行动”政策。

（三）立足于促进国防建设，认真落实各项优抚政策。

以创建“双拥模范县”为契机，以落实优抚安置政策为依托，努力密切“同呼吸，共命运，心连心”的军政军民关系。

——优抚安置。一是大力开展“爱心献功臣活动”。通过调查摸底，全县现有各类优抚对象509人，其中在乡老红军2人、红军失散人员5人、“三属”41人、带病回乡退伍军人3人、老复转军人163人、革命伤残军人35人（其中一至六级伤残军人17人）、54年11月1日后退伍参战人员260人。为了切实体现党和政府对各类优抚对象的特殊关爱，及时根据上级政策、调整、提高、全面兑付优待抚恤补助标准。今年，共发放各类抚恤款121.13万元，兑现率100％。二是认真搞好义务兵优待金和优秀士兵奖金的发放工作，为56名义务兵家属发放优待金4.48万元；为9名优秀士兵共发放奖励金900元，使他们都能很好的安心军营，建功立业。三是大力加强在乡老复转军人的“解三难”（生活、住房、医疗）工作。为1户优抚对象解决了0.5万元的建房补助款问题。切实加大医疗保障工作力度，将6级以上残疾军人的医疗全部予以保障，实报实销。今年共计报销医疗费0.908万余元。先后对14名负担较重的困难优抚对象实施了大病救助，发放救助金2.228万元。将享受抚恤和定补后生活仍有困难的优抚对象65户148人及时纳入低保和临时救助范畴，使他们的生活水平略高于当地群众生活水平。

——双拥共建。一是通过板报、专栏、刷写标语、制作宣传牌等在全县范围内广泛深入的开展国防和双拥知识教育活动，大力营造了创建“双拥模范县”的浓厚氛围。二是坚持元旦、春节、“八一”建军节等重大节日走访慰问制度，对优抚对象的慰问面不低于30%，送去慰问品，认真听取和征询意见建议，想方设法为其提供方便，排忧解难，使他们能够安心部队建设，生活无忧。通过扎实有效地工作，我县成为全市唯一没有退役军人越级上访的县份。

——陵园建设。一是投资40余万元对门前人工湖进行了扩建，对园内广场、办公楼前广场进行了翻修，对野生动物观赏站进行了扩建，使旅游环境更加优美、野生动物观赏站布局更加科学合理，旅游品位得到提升。二是不断提高讲解水平和服务质量。今年截止目前，陵园义务接待游客10000余人次，并被西安理工大学和西安空军工程大学确定为爱国主义教育基地，先后有200余名大学生在陵园接受了国防教育和爱国主义教育。今年4月份，陵园被评为“市级文明单位标兵”。

（四）立足于发展基层民主，切实加强基层管理和民主政治建设。

——基层政权建设得到加强。一是圆满完成第七次村（居）委会换届选举工作。工作中，我们始终高度重视。选举前进行广泛宣传，及早安排；选举中加强指导，精心组织，鼓励村干部交叉任职，妥善处理有关问题，及时化解相关矛盾。由于准备工作扎实，全县87个村委会全部于11月6日选举成功，成功率达到100％。本次选举共有选民24131人，参加投票的22314人，群众委托623人，委托投票率2.6％，参选率92.5％。主任连选连任34人，占39％；新当选53人，占61％；支书主任一肩挑12人，占14％；党员68人，占78.2％；高中以上文化程度的46人，占53％；女性3人，占3.5％。委员174人，党员82人，占47.1％；其中女委员64人，占36.8％；高中以上文化程度46人，占26.4％。实现了通过换届选举优化班子年龄和文化结构、提高村干部素质，配强、配齐班子成员的目的。二是继续开展了创建“村务公开民主管理示范单位”活动，今年有20个村参加了创建，促进了基层民主政治建设。

——社区建设实现新突破。一是城市社区建设继续推进。完成县社区服务中心规划选址和立项工作；对城西社区进行了新建选址；争取资金13.4万元，实施了瓦子街镇社区服务站选址招标和地基建设；城西、城东社区各项工作开展顺利，充分发挥在城市低保、救灾救济、综合治理和维护稳定等方面的作用，使城市居民生活质量明显提升。二是启动实施农村社区建设。完成10个农村社区选址规划，并争取配套设施资金16万元；成立了4个农村社区机构，配套建设资金20余万元，解决了办公用房，并指导全部成立了社区服务站、5个专业服务队和志愿者服务队，制定了各项规章制度，使其各项工作步入正轨。

（五）立足于构建和谐社会，依法加强社会事务管理。

——民族宗教。开展了全县宗教情况大调研和清真食品检查，对存在问题进行了及时纠正；投资11万元实施完成了圪台乡杜岭冯家塔人畜饮水工程，解决了102户328人的人畜饮水问题；指导县无量山莲云寺依法顺利举办了《梁皇宝忏法会》；开展社区民族团结活动，将49户139人少数民族和信教贫困户纳入低保；对宗教场所教职人员三定管理制度进行了规范；开展了宗教场所碑刻收藏造册登记、信教群众向汶川地震灾区募捐和抵御境内外敌对势力渗透活动等。通过以上活动的开展，确保了全县民族宗教事业稳定健康发展。

——地名区划和勘界工作。一是完成了与宜川、洛川两县界限联检工作；二是协调解决了红石崖、三岔乡与合阳、洛川县毗邻乡镇的边界纠纷，维护了界限所在区域的社会稳定；三是做好了县行政区划图印制筹备工作，年内将完成印制工作。

——婚姻登记和收养登记。进一步加强了规范化管理，在实行婚姻登记档案微机化管理的同时，推行人性化服务，加强调解工作，健全当事人谈话笔录，广泛宣传《婚姻法》和生育保健知识，并坚持每月向计生部门反馈新婚登记信息，有效配合了计生部门的依法行政。截止目前，今年办理结婚登记270对，离婚登记33对，补办结婚登记20对；办理收养登记1件，代养登记1件，全部合格。

——殡葬事业。一是科学规划建设，努力提高集中土葬率。今年修建墓穴68座，使用45座。二是通过推行亲情化服务，提高了丧葬服务水平。三是狠抓《*县殡葬管理条例》的宣传和落实，通过发放整改通知、上门做工作，依法制止了3起乱修坟墓现象，巩固和维护了殡葬改革成果。

——其他民政工作。一是民政事业费的管理进一步加强。年初，由局财务内审领导小组对各乡镇民政事业费管理使用情况进行了审计检查；5月份以来先后开展了*年以来民生八大工程管理使用情况自查、*年救灾物资管理使用情况自查，向四川汶川地震灾区募捐资金管理自查等，并多次接受市县审计部门的审计监督，确保了各项民政事业费的安全运行。二是基层办公条件进一步改善。采取以奖代补的办法为全县5个乡镇民政工作站配备摩托5辆，方便了下乡和查灾救灾。三是继续加强了民政局域网建设，使其信息平台作用进一步发挥。

（六）立足于增强执政能力，重视加强班子建设、党风廉政和精神文明建设。

一是紧跟形势抓学习，努力使班子成员的思想言行与党中央保持高度一致。结合“学理论，找差距，求创新”新一轮解放思想大讨论活动和机关纪律作风整顿，积极组织全体干部职工坚持每周一、周五的集体学习制度，先后重点学习了党的*报告、各级领导关于解放思想、落实科学发展观和关于加强作风建设的的重要论述，认真从思想、组织、工作、生活等方面查摆不足，制定整改措施，积极解决落实，使局班子和全体干部职工思想进一步解放、观念不断更新，作风有效优化、政策和理论水平明显提高。二是将继续开展“筑防线，保廉洁，树形象”作风建设、“救助贫困，救助人生”上门救助活动、创建“人民群众满意民政工作站”活动、“面对面三公开”活动和开展“创佳评差”、创建“文明单位”、“文明服务示范窗口单位”活动有机结合，统筹兼顾，不断改进机关作风，优化部门政风，切实增强了广大民政干部的为民意识和“为民”能力。三是以落实政务公开、“问责问廉问效”和廉政建设责任制为重点，不断强化全体干部职工的勤政廉政意识。四是以“群众利益无小事”为理念，以“案结事了”为目标，深入开展基层矛盾纠纷排查工作，坚持领导包案制度，努力将各类信访案件解决在了基层。通过抓以上工作，全县民政广大民政干部始终能以饱满的激情立足本职、岗位奉献，在群众中树立了良好的形象。*年，我局被县委评为信访工作先进单位，在县纠风办开展的行政管理部门政风行风测评中名列第一。

二、存在问题

*年，我局认真落实市县民政工作会议精神，突出重点，统筹兼顾，积极履行解决民生、落实民权、维护民利的工作职责，抓大事、干实事、抓落实，努力做实做细各项民政工作，取得了显著的成绩。但也存在不少问题。一是深入基层研调查研究做得还不够；二是由于民政工作头绪繁多，能够坐下来学习的机会较少，因此理论学习还需进一步加强；三是民政宣传工作还有待进一步加强。

三、*年努力方向

*年，我局将以开展学习实践科学发展观活动统揽工作全局，围绕县委、县政府中心工作，统筹兼顾，努力为县域经济发展营造稳定和谐的社会环境。要集中精力，重点抓好以下几项工作。一是着力加大以城乡低保和“农民安居工程”为重点的社会救助工作力度，充分发挥民政部门的为民解困作用，确保各类民政对象全部享受到党的好政策。二是全力推进以敬老院建设为重点的社会福利事业，逐步提升社会公共福利水平，努力使全县社会福利工作由“补缺型”向“普惠型”转移。三是进一步强化以重点优抚对象“解三难”工作为重点的优抚工作，巩固军政军民团结的大好局面。四是着力加强以社区建设为重点的基层政权建设，不断提高党的基层执政能力，切实夯实和谐社会建设基础。五是统筹各项社会事务管理，不断提高执法和服务水平，确保各项社会事务有序推进、健康发展。六是继续加强党风廉政和精神文明建设，围绕群众满意不断增强“为民”能力，不断优化政风行风，塑造民政部门的良好形象。