同志们：

每年一次的廉政工作会，市局党委都高度重视，专题召开党委会研究，要求全局各单位党政负责人、廉政监督员、局机关副科以上干部参加。刚才，李逢同志传达了全省交通系统、公路系统廉政工作会议以及宜春市纪委三次全会精神。邦斗同志认真总结了2007年全市公路系统的反腐倡廉工作，并对今年的工作作了部署，这些意见是经过局党委认真研究确定的。张平副局长宣读了表彰纪检监察工作先进集体和先进个人的决定，3个单位交流了开展纪检监察工作的经验和体会。希望大家认真领会，吃透精神，回去后认真传达贯彻，上下一心，增强执行力，以求真务实的态度，深入扎实地抓好党风廉政建设和反腐败工作。下面，我就如何进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争再强调几点意见。

一、领会精神，充分认识做好廉政工作的重要性

党风廉政建设和反腐败斗争是当前全党和广大人民群众非常关注的一件大事。搞好公路系统的党风廉政建设对于广大干部职工，乃至公路事业的和谐发展意义重大。首先当前严峻的廉政形势客观上需要我们认真做好廉政工作。过去中纪委年度报告谈到形势，使用的词是“形势比较严峻”，向十七大报告使用的是“形势严峻”，两个字的变化，充分说明了当前反腐败形势的严峻程度，也表明了中央对廉政建设将越抓越紧，对干部的要求也越来越高。近几年，在外界评价中，交通部门成了腐败的“高危行业”，全国各地交通系统先后出现了不少腐败案件，中纪委曾经在一号通报中，专题反映交通厅长腐败现象，据统计全国被查处的交通厅局长有20多人。我们江西省交通系统去年也出现了几起领导干部贪污受贿、收钱敛财的腐败问题。行业内腐败问题的暴露、干部的查处、新闻单位的负面报道，多多少少也波及到我们公路部门，影响到社会对我们公路部门的评价。其次是当前公路部门的良好发展态势，需要我们乘势而上，全力而为，抓紧抓好公路廉政工作，维护这来之不易的成果。这几年，宜春市公路系统在廉政建设方面作了大量工作，发展势头良好，市委、市政府对我们的干部职工评价也比较高，我们的成绩也赢得了良好的外部形象。在这种势头下，更需要我们从严抓好廉政工作，创造一个适合公路发展稳定、平安的环境。第三是公路行业的特点决定了我们反腐倡廉工作任重道远。公路点多、线长、面广，建设和管理门类广、环节多，不少重点岗位权力相对集中。当前公路部门面临着深化改革的挑战，一方面我们的一些管理方法、管理模式还停留在计划经济的条条框框中，另一方面市场经济的全面渗透，我们现有的管理模式与市场经济的做法存在明显的冲突和矛盾。如何化解这些冲突和矛盾，需要我们认真研究、适应。此外，我们的一些管理办法和模式还不成熟，还有漏洞，客观上也存在着滋生腐败的诱因，有些苗头性问题依然存在，各项管理中的薄弱环节依然存在，反腐倡廉要走的道路还很长。第四是我们少数干部职工的思想素质还有待提高，甚至个别领导干部还干出了不检点的事。至目前为止，市局党委对少数干部的不检点行为，基本是从关心爱护干部的角度出发，以教育为主，没有查处一个干部。由于这种关心和爱护，导致极个别领导干部把党委的关心和爱护理解成为庇护，在廉政认识上存有偏见，存在松懈的思想，甚至在有些问题上仍然我行我素。为此，我们要下决心惩治这种作风上的不足，认识上的偏见，查处我们干部职工中的一些不检点行为，消除大家的误解，创造一个和谐稳定的环境。各单位一定要以高度的责任心认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，领会全省交通系统、公路系统廉政工作会议以及宜春市纪委三次全会精神，站在一个新的高度，进一步统一全局干部职工思想，下大力气抓好廉政建设工作。要紧密联系公路建设的实际，坚定信心，居安思危，防微杜渐，超前防范，做到警钟长鸣，不能有丝毫懈怠。要强化形势教育，让广大干部职工认清形势，更好地推进“三个服务”。要不断完善监督机制，不断完善服务体系，切实增强做好党风廉政建设的责任感和使命感。

二、当前廉政建设的主要目标

当前廉政建设头绪多、工作纷繁、任务重，责任重。特别是去年全省交通系统出现的腐败案件至今仍未结束，我们仍然面临着廉政、经费、体制改革的多重压力和挑战。全局广大干部职工一定要高度重视廉政建设工作，进一步增强廉政意识、责任意识、忧患意识，把握好约束机制，自觉贯彻廉洁自律各项规定，确保全系统各个单位、各个岗位的稳定，为公路事业实现跨越式发展创造更加和谐的外部环境。我在这里对大家提个要求：一是各单位要在内部管理上做足文章，确保本单位不接受纪检、检察机关的查处，确保不因为自己的工作失误而引起社会上的负面报道和效应，不出现纪检、检察机关查处的人和事，不出现新闻单位的点名报道，确保全局上下平安无事。二是始终保持我局廉政工作的省厅、省局、宜春市的先进单位荣誉称号。用良好的成绩争取社会各界的理解和支持，创造一个更加稳定和谐的环境，为实现公路科学发展、跨越发展提供有利条件和坚强保障。

三、统筹推进，着力加强惩治和预防腐败建设

一要加强教育。教育是基础。总书记在中央纪委第二次全会上深刻指出：“广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。”我们抓反腐倡廉工作，首先就要立足于预防，把关口前移，使大家思想筑牢防线。既要做好全体干部职工的教育，更要重点抓好两级班子的教育，要在思想、作风、廉政建设的教育上想办法、出实招、见实效、有影响；要逢会必讲廉政，反复深入地进行学习，牢记两级机关的主要工作任务、主要责任。通过形式多样的学习教育，进一步宣传我们的政策、我们的工作、我们的成绩以及我们为提升全市道路环境所付出的努力，我们为提升全局的综合实力而付出的辛勤汗水。要向职工讲清楚我们面临的形势和困难，珍惜现在的好环境。要让职工明白廉政建设与职工利益密切相关，与职工的发展、每个人的家庭息息相关，从而筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，激活每一个领导干部和职工自身拒腐防变的能力。这就是哲学上讲的内因是变化的的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。内因非常关键，自己要管住自己，这是第一道防线，也是最有效的预防。学习教育的主要内容是什么？我认为一是加强理论武装，强化两级班子的自身建设。坚持学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用科学的理论武装两级班子和干部职工的头脑，营造一个高尚的精神家园。只有这样，我们才能时刻保持清醒的头脑、高尚的道德情操，才不会在发展中迷失方向，更好地把握住事业发展大局。二是重点学好党章。党章是我们党立党治党管党的总章程，是党的最高法典和根本大法，要通过学习，切实把党章的要求贯彻到党的建设和党风廉政建设的各个方面、各个环节，充分发挥党章的纲领性、根本性作用。三是学习其它党纪党规，用身边的正反典型进行示范和警示教育。可以观看警示电教片，以案说法，以案释法，开展讨论；也可以到监狱听服刑人员现身说法，使广大党员、干部、职工能自觉遵纪守法抵制腐败，知法、守法、不违法。要深入学习《两个条例》（党内监督条例和纪律处分条例），在学习的基础上认真贯彻，认真执行。四是加强权力观教育，使领导干部、机关工作人员、行政执法人员认识到手中的权力是人民赋予的，要慎用权力、用好权力、全心全意为人民服务，不负组织的重托和培养。要牢记责任、牢记宗旨，自觉接受监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，带头做到一心为民、一身正气、一尘不染。目前，我们的领导干部、机关工作人员手中都有相当一部分权力，如管理权、审批权、收费权、执法权。这些权力，有的是法定的，有的是法规授权或行政机关委托的，并不是你个人有多大本事。离开了这个岗位，你就无权了，如果你不称职或贪腐，就要让位、退位，让别人来干。我多次对大家说：要珍惜岗位，牢记责任，努力工作，不负重望。两级班子成员和机关管理人员应具备履行岗位职责的条件，要懂政策、会管理。同时，要做好服务工作，领导就是服务，管理就是服务。我们的公路工作就是要做好“三个服务”，要让基层满意，让职工满意，让社会满意，这也是我们实践科学发展观的最好体现。决不能利用职权以权谋私搞权钱交易、刁难基层、为难职工。要严于律己，宽以待人；为政清廉，服务人民。

二要完善制度。制度是保证。以改革创新的精神加强制度建设，对有效预防腐败至关重要。邓小平同志说，制度不好，好人也会变坏。近几年，宜春市事业单位改革力度在逐年加大，公路部门改革的压力也与日俱增，在改革当中，公路体制、机制存在的薄弱环节，需要我们去完善，管理制度的缺项，需要我们去完善。自2005年开始，我们加大了惩治和预防腐败体系建设，每年都要组织相关科室对基层单位开展惩防体系建设检查，基本做到了用制度管权、管事、管人，最大限度地减少、避免了以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。但在监督检查当中，我们也发现了不少漏洞，有的问题几乎年年检查年年发现，成为老大难，如工完帐清、干部借欠款、会议制度落实不好；有的单位发现了问题，也不敢向上级汇报，向有关人员实事求是地指出，而是一团和气，你好我好或者事不关己，高高挂起，造成问题一直无法解决。这些现象突出反映了我们的一些管理人员包括一些领导干部工作责任心不强、工作作风不扎实、工作态度不严肃。从每次检查反馈的情况来看，这些问题之所以一直未能解决，关键一点是我们的制度没有有效的执行。当前，我们要紧紧抓住关键岗位、重点环节，深化改革，创新机制，进一步完善好惩防体系以及相关的制度。局纪委要结合历次监督检查发现的情况，根据单位发展、职工的思想状况，重点做好归类整理，印发一本有指导意义的廉政建设制度小册子，提升和补充我们所忽视的制度，以利大家贯彻执行。一是完善资金监管制度。公路系统建设项目比较多，资金流量比较大，社会关注程度比较高。一个单位出问题，一个干部出问题，总是先从经济上出问题。近几年来，我们通过财务大盘点和多次监督、监察，发现有不少单位在资金监管上有漏洞，借款比较随意，而且数量较多，带来了一系列的问题，教训深刻。去年我们集中精力对各单位副科级以上干部的借(欠)款进行了清理，取得了良好的效果。各单位要继续加大对其他干部职工借(欠)款的清理力度，继续坚持设备采购“三人行”、严格财产进出库手续，努力杜绝类似情况的发生。二是落实工程管理制度，抓好内部管理上的招投标工作。虽然我们已经建立了惩治和预防腐败体系，各项工程都严格实行了招投标管理，工程管理也日趋规范。但由于目前工程包干经费紧张，一些项目管理有脱节现象，内部的二次招投标还有许多不规范的地方，有的工程质量还不是很好，遗留的隐患也比较多。针对这些问题，一方面我们需要向有关部门汇报情况，说明内部、外部招投标的有关情况，争取市直有关部门的理解，增加工程包干经费；另一方面要尽最大努力完善内部管理办法和监督机制，坚持工程建设“四项制度”，牢固树立质量第一的指导思想，以强有力的工程质量树立好自己的品牌，营造一个稳定的氛围。三是坚持民主集中制。我们要进一步按照集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定的议事规则，研究决定本单位的重大问题。在重大决策、重要干部任免、重点项目安排、重大资金调度等方面，都要坚持领导班子集体作出决定，避免决策失误。四是进一步完善政务公开制度。及时将基本建设项目、物资采购、执法管理、行政开支等重大资金使用和关系百姓民生、职工利益的事项以公开透明的方式定时在领导班子成员之间、机关人员之间，甚至向全体职工通报，主动融入到各种监督中，形成公开、透明的政务环境。各单位要严格落实好会议制度，班子成员之间要多通气、多沟通、多帮助、多尊重，多担责任，增进了解，促进工作。要加大廉政工作的宣传报道力度，健全纪检监察宣传报道队伍，完善好信息系统，形成强有力的廉政建设舆论氛围。

三要落实监督。监督是关键，要建立权力运行的监控机制，着力加强事前和事中监督，及时发现和解决问题，防止小错酿成大错。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件执行文件的现象发生，使会议的要求、文件的规定执行到位，落到实处。西方哲人苏格拉底认为，守法精神比法律本身要重要得多。一个好的制度订出来，如果不遵守，不执行，就会变成一张废纸；如果对自己有利的就执行，不利的就搞“上有政策、下有对策”，那么就会背离初衷，甚至走向反面。加强对权力的监督是一个系统工程，重在党政齐抓共管、综合治理。一是建立健全党风廉政责任制，一级对一级负责。首先领导班子成员要从自己做起，约束好自己，加强自身建设，严格执行各项制度，以身作则，正人先正己，做到老老实实做事、清清楚楚做人，发挥示范带头作用。其次，要实行一岗双责，抓好分管范围的党风廉政建设，从思想上明确认识，不抓党风廉政是失职，抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职。只有发挥班子成员齐抓共管的整体优势，才能把各项规章制度真正落到实处。二是加大监督检查力度，增强惩防体系的执行力，及时发现问题，解决问题。局纪委和相关的业务科室要充分发挥职能作用，定期或不定期对各项制度的执行情况进行专项督促检查，或结合其他业务工作进行考核、考评，对出现苗头性的问题，及时找本人戒勉谈话，拉袖子、打招呼，亡羊补牢。同时，要把督查考核结果，作为评定领导班子、领导干部政绩和干部使用的重要依据。第三严格责任追究，加大内部的查处力度。完善好惩防体系的责任追究和处罚，对认真落实党风廉政责任制，并取得明显成效的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对没有认真履行党风廉政工作职责和廉洁自律有关规定，致使班子、队伍出现重大事件的；疏于管理，使单位内部不正之风盛行，造成恶劣影响的；对本单位发生违法违纪案件瞒案不报，甚至包庇纵容，弄虚作假的，要提前介入，决不手软、决不姑息，加大查处力度，从严处理干部队伍中的一些不检点行为。要根据主体的责任大小及其问题的性质和程度不同，分别给予不同方式的责任追究，只有这样，才能体现规章制度的约束性和严肃性，增强工作的责任感，确保党风廉政工作的贯彻落实，使公路行业成为文明、廉洁、为民、高效的行业。

四、提高能力，全面加强纪检监察队伍建设

一要不断提高学习能力。学习不单是一个增长知识的途径，也是一种境界、一种修养、一种需求。因为学不学习，学得好坏，有没有知识水平和理论素养，直接关系到我们判断形势、驾驭全局、统领各项工作的能力。作为纪检监察干部，放松学习，思想就会落后于形势，政治上就不可能成熟。近年来，全局纪检监察干部结合各自的工作特点和需要，不断加强学习，知识水平和理论水平有了明显提高，经受住了实际的锻炼和考验。但实际工作中我们确有一些干部在政治素质、知识结构、工作作风和领导方式方法等方面还不适应新形势新任务的要求。不管哪种情况的不适应和差距，都有一个知识充实和更新的问题，都有一个面对新情况、新事物、新问题不断加强学习的任务。纪检监察干部要自觉加强学习，由专业型人才向复合型人才方向转变，努力做到知行统一、学用结合，力求达到学以立德、学以增智、学以致用，不断提高思想境界和工作水平。

二要不断提高纪检监察工作能力。我们衡量工作是否落实，不仅要看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，关键要看是否真正解决了问题。作为纪检监察工作，就是要看对公路总体工作思路落实了多少，为公路发展提供了多少服务，保护了多少干事创业的干部等；就是要看解决了多少职工反映强烈的热点难点问题，采取了多少治本措施，从源头上、制度上堵塞管理漏洞，提高经济效益；就是要看培养了多少典型，积累了多少经验，为公路又好又快发展做出了多少贡献。对此，全局纪检监察干部，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强机遇意识、发展意识、廉政意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，用实干锻炼自己的意志和才能，用实干体现自身的价值和抱负，用实干为公路发展创造新的业绩，努力在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，把各项工作做细、做实、做具体，不断开创工作的新局面。

三要不断提高创新能力。纪检监察和反腐倡廉工作要适应公路发展的形势和任务。广大纪检监察干部必须发扬改革创新和与时俱进精神，深入研究新情况，探索新规律，寻求新对策，创造性地开展工作，走出一条具有公路特色的、符合形势发展要求的反腐倡廉建设新路子。当前一定要看到反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，一定要看到反腐倡廉工作对纪检监察干部队伍建设提出的新挑战、新要求；一定要用全面发展的眼光客观地看待我们工作中的成绩和不足，自觉地树立和强化开拓创新、争创一流的意识，努力以思想观念的不断更新推动纪检监察工作与时俱进。要积极转变思维方式，敢于提出有创意的独到见解，找到工作的新办法，进一步把公路纪检监察工作提高到一个新的水平。作为一名纪检监察工作者，要具备新时期纪检监察干部的志气，做到说实话，办实事，求实效；干一件成一件，件件有落实。要具备新时期纪检监察干部的正气，不顾虑，不妥协，不退缩，旗帜鲜明，要抗得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，管住自己的手脚，约束好自己，老老实实做事、清清楚楚做人，树立纪检监察干部的良好形象，让人感受到可敬可亲。要具备新时期纪检监察干部的才气，认真学习党的创新理论，向书本学，向实践学，向他人学，做“学习型”纪检监察干部，提高妥善处理问题、协调各方和驾驶全局能力。要具备新时期纪检监察干部的朝气，具有浩然正气，蓬勃朝气，坚持与时俱进，敏锐果断，敢为人先，开拓进取，以人格的力量和良好的形象影响和带动职工。要具备新时期纪检监察干部的勇气，要敢于得罪人，干工作要来实的、碰硬的，要当铁匠，硬碰硬，决不能当木匠，争一只眼闭一只眼，否则，害人害己。

同志们，公路系统的党风廉政建设和反腐败斗争一直被社会所关注，形势严峻、牵涉的东西多，责任重，工作任重而道远。切实抓好反腐倡廉建设，以有效的成果取信于民，是我们应负的责任、肩负的使命。我们要从建设活力宜春、实力宜春、魅力宜春、和谐宜春大局出发，紧紧围绕中心，服务大局，进一步振奋精神，开拓创新，与时俱进，扎实推进反腐倡廉的各项工作，为全面提高我市公路建设、养护、管理水平，为宜春市经济和社会的持续健康快速发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！