一、20*年前基层政权建设情况

20*年我县行政区划调整为12个乡镇,其中11个乡(镇)政府的办公用房建于上世纪60年代末和70年代初,存在以下三个方面的突出题目:一是超期服役的题目。各乡镇政府办公用房均属砖木结构,屋面小青瓦,集办公、住宿于一体。因年久失修,房屋椽皮、天棚、地板腐朽损坏严重,房屋主体结构受到影响,且部分房屋超过了设计使用年限已成危房。二是房屋功能配置不当。其办公和住宿条件仍维持60、70年代水平,结构、布局和功能极不公道,其中3个乡镇没有会议室,4个乡镇会议室席位无法满足乡镇人代会、党代会等大型会议的需要。曾在乡镇电影院召开的大型会议,亦因电影院的撤除,现无处可召开。三是办公、住宿用房十分紧张。近20年来,各乡镇机构和编制有所增加,但屋子没有相应增加。特别是20*年的行政区划调整,原*乡、野竹乡、草潭乡合并成为*乡,该乡政府当时仅有一栋建筑面积约750平方米的综合楼,而该乡政府实际在编人数加上经管站等站所职员共计39人,人均办公住宿用房不足20平方米。与之相同情形的还有原茄通乡与河西镇合并成立的红石林镇政府。此外,高看界乡政府与国营高看界林场政企分开后,政府原用的办公住宿场所及相关设施产权均回属林场,新成立的乡政府既没有土地,也没有办公楼和宿舍楼,更没有任何办公设施。

二、近三年基层政权建设情况

20*年11月,县成立基层政权建设工作领导小组,标志着我县建县50年来首次大规模进行的基层政权整体建设的全面启动。作为基层政权建设牵头单位,我局具体负责组织制定项目实施方案、落实资金、规划设计、招投标和施工治理等日常工作。为了加强基层政权建设资金治理,我局设立了基层政权建设专户,对基建资金实行专户治理和独立核算。

三年来,全县共完成投资额810万元(中心及省、州财政共安排补助性资金350万元,县本级每年预算安排100万元,乡镇自筹160万元),新建断*乡政府办公楼6栋,总面积6569.3平方米;维修坪坝乡和双溪乡政府办公楼2栋共2796平方米。另外,默戎镇和坪坝乡政府办公楼建设均于20*年10月开工,项目顺延至2009年继续实施。我县基层政权建设已取得了阶段性成果。

三、存在题目及困难

(一)项目乡镇政府没有资金采购办公设备和完善基础设施,短期内难以搬进新办公场所。*乡、*乡和*乡政府均是在工程竣工一年后才搬进新办公楼办公;古阳镇政府办公楼于20*年7月竣工,及罗依溪镇政府办公楼于20*年6月竣工,但目前都还没有投进使用。

(二)后期建设资金需求量大,任务艰巨。按12个乡镇政府全部新建,部分乡镇老办公楼改造、维修来测算,下步我县基层政权建设需投进资金1*0万元。其中:新建办公楼6栋,面积7500平方米,需投进资金960万元;改造、维修办公楼5栋,面积3900平方米,需投进资金110万元。同时,随着原材料价格和职员工资的大幅上涨,基建本钱越来越高,基层政权建设资金投进也越来越大。面对如此大额的投进,而我县财政又十分困难,后期建设任务十分艰巨。特别如我县旅游大镇红石林镇,为了整合资源,县委、县政府研究决定对实在行整体搬迁,但是工程投进较大,项目一直没有实施;新成立的高看界乡政府因建设资金投进大,固然近三年每年都纳进项目实施计划并上报,但项目一直无法实施。

四、建议

(一)我县是民族贫困县,乡镇政府办公条件差,建议积极向上反映汇报,争取在基层政权建设资金安排上得到倾斜。

(二)基层政权建设不能停留在“办公用房的危房改造、维修”层面上,应结合民族贫困地区乡镇办公用房实际,按照“适度超前”的原则,适当进步建设标准,增加扩建和新建项目。同时,需及时对乡镇原有办公用房进行改造和维修,以减缓自然损坏,保证乡镇干部职工最基本的住宿条件。

(三)基层政权建设要统筹兼顾,整合资源。为了贯彻落实党和国家的“三农”政策,各职能部分相继出台了一系列惠农、便民政策,其中包括安排专项资金,用于改善乡镇对口部分的办公用房条件,如修建司法所、劳动保障服务站等。各部分建房投资未几,规模较小,有的甚至不到200平方米,而且没有安排征地用度,都需建在政府院内,影响乡镇政府布局协调。为了整合资源,建议把各部分投进的乡(镇)直机关建设资金一并纳进基层政权建设,实行同一规划、同一建设。