随着经济的发展、社会的进步以及社会消费水平的日益增加，人们的营养意识和健康意识不断增强，对蔬菜的高营养、无公害化要求与日俱增。发展绿色、环保、健康、安全农业，开发特色产业，已成为依靠科技加快农业和农村经济结构战略性调整，提高农业整体素质、综合效益和市场竞争力，增强农民收入，实现可持续发展的重大课题和艰巨任务。为此，20*年以来，*区科技局、科协组织人力立足区情，对我区大头菜、青菜等无公害蔬菜生产的现状和前景进行了认真调查分析，我们认为，在以清泉为代表的丘陵乡镇因势利导、发展以大头菜为重点的无公害蔬菜等产业，是促进我区农业结构调整，增加农民收入的一条重要途径：

一、无公害蔬菜的发展优势和前景分析

蔬菜作为生活必需品，人们对其要求从单纯的品种丰富、价廉物美过渡到注重营养丰富、无公害和清洁卫生，反映了人们追求健康长寿和大自然和谐共存的世界潮流。

一是发展无公害蔬菜直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。世界工业革命以来的二百多年时间里，世界性环境污染问题非常严重，尤其是在农业生产环境污染以及化学合成肥料、农药的广泛使用，农产品的污染已经对人类健康构成严重威胁。一些发达国家不惜耗费巨资，通过更换耕作层土壤来解决农业生产环境污染问题。近年来，由于我国蔬菜生产粗放种植，菜农为了解决害虫抗药问题和追求高额效益，盲目使用高毒农药，过量施用化肥，加之工业“三废”的污染，致使蔬菜产品农药残留、硝酸盐、重金属含量超标，严重损害了人民群众的身体健康。据统计，近几年全国每年因食用有害物质“超标”蔬菜中毒有10万人以上。

二是无公害蔬菜是蔬菜产业发展的必然趋势。随着经济的快速发展和人们健康意识的提高，安全、营养、卫生的蔬菜产品已成为人们生活的必然选择，蔬菜质量问题直接决定着市场份额和产业效益。据统计，**年全国反季节、超时令蔬菜总产量仅20余万吨，20*年已经增加到5820多万吨，占当年蔬菜产量的7%；**年全国人均占有量仅0.2千克，20*年增加到144.9千克，增长了223.5倍，但是在市场份额中，无公害蔬菜占有量却不足0.5%，可见其市场前景非常广阔。我区背靠大*，本来可以形成以*为消费层面的“菜篮子”工程大市场，但是由于发展的局限性，现在不仅外销蔬菜没有优势，就是本区的蔬菜也要依靠外地供应，需求很大。因此，抓好蔬菜产业，特别是及早着手发展无公害蔬菜，既是发展优质高效农业的重要组成部分，也是提高我区农业经济效益，增加农民收入，实现农业产业化的必由之路。

二、在我区丘陵乡镇发展无公害蔬菜的有利条件

一是没有工业“三废”污染，也基本不存在生活垃圾对农业的污染问题。据调查，丘陵地区化肥使用量不到15公斤/亩，其中纯氮使用量只有2.8公斤/亩左右，农药使用量也在60克/亩以下，而且呈下降趋势。化肥、农药用量水平，远远低于无公害农产品质量标准和化肥农药规定限值。这是我们发展无公害农产品得天独厚的自然优势，也是我们建设绿色家园的必然选择。

二是具有良好的蔬菜生产条件。我区气候温和、雨量充沛，适宜多种蔬菜生产，特别是丘陵乡镇种植大头菜历史悠久，具有广泛的群众基础，且投资小、见效快、技术难度也不大，发展大头菜生产群众容易接受，在种植业中，蔬菜作物的经济效益明显高于粮食作物，扩大蔬菜生产面积自然是种植业结构调整的首选项目。

三是蔬菜生产效益比较显著。我区丘陵大部分地区土地贫瘠，常年以种植玉米，红苕，小麦，豌豆，胡豆为主，生长周期长、产量低、效益差，特别是小春收割后栽种的碗胡豆，若遇干旱时常会颗粒无收。而大头菜等蔬菜适应性强，生长周期短，给次年栽种经济作物创造了有利的条件，效益可观，具体对比见下表：

粮食作物型与蔬菜粮食型种植效益对比表

序号

种类

项目123备注

粮食作物型蔬菜粮食型蔬菜粮食复合型

小麦豌胡豆大头菜早玉米大头菜土豆迟玉米

亩产量

（公斤）150100400060040001000500

亩产值（元）225200800900800600750

生长期（天）180180110130110100140

生长期对比（天）360240350

效益对比（元）42517002150

注：亩产量取正常平均值，亩产值均以市价计算。

从上述表可看出，蔬菜粮食型种植在生长周期上明显短于粮食作物型，而产值却高于粮食作物型4倍以上。这还未包括深加工，如果将鲜大头菜仅进行盐渍粗加工成商品菜，亩产值就可翻倍达到20*元以上，如果再进行精细加工，附加值将更高。可见，蔬菜在农业生产中，时间短、见效快，是实现“产量农业”向“效益农业”转变的理想项目，发展蔬菜产业也是实施农业可持续发展，实现农业增效、农村发展、农民增收和财政增长的一项重大措施。

四是成南高速公路将大*与清泉紧紧相连，为大头菜等蔬菜产品形成巨大的消费市场，为蔬菜产业化的起步和发展提供了良好机遇。可见，以清泉为中心，逐步把我区的蔬菜产业做大做强有很大希望和把握。

三、我区蔬菜产业的发展现状

目前我区蔬菜种植的总面积已达到10万亩左右，其中大头菜达到1万亩，为蔬菜产业化发展提供了一定的群众基础，但由于传统小农经济的束缚，生产中以零星分散种植的居多，而成片成带规模化、集约型经营的不多，有龙头示范效应的产业带几乎为零。因此，要发展蔬菜产业还是一项任重道远的工作。可喜的是，从2002年起，以清泉西平、快乐村为代表，以西平村党支部书记李显德为主要倡导者，开始了大头菜的推广和种植，到20*年底，仅两村的种植面积已突破了5000亩，在区科技局、科协的大力支持下，成立了清泉蔬菜协会，建立了初具规模的大头菜产业带和配套的销售、服务网络，为两村的农民带来了实惠，也为我区蔬菜产业化带来了希望。

然而，由于投入不足和宣传不力，种植大头菜及深加工的显著经济效益还没有得到开发，推广的面积还不显著，受益面也偏小，远远没达到产业化的生产标准。但是，西平村因地制宜促农增收的经验，无疑为我区丘陵乡镇农业产业结构调整找到了一条切合实际的发展道路，对我区蔬菜产业化建设来说也是一个新亮点，值得在全区学习和推广。

四、下一步的工作思路

围绕区委、区政府经济工作目标，按照统筹城乡一体化的发展要求，我们计划在依靠科技促进蔬菜产业化方面抓好五项工作：

1、狠抓试点，建设万亩示范带。从20*年起，我局确定在清泉镇搞试点，将以大头菜为主的蔬菜生产列为科技促进城乡一体化的重大农业产业化项目来抓。成立*区蔬菜协会，以协会为龙头，组织学习外地无公害生产和推广的先进经验，在广大农户中积极开展推广示范，年底建成规范化的万亩科技兴农无公害大头菜示范带，为下一步在全区的推广奠定基础。目前，万亩无公害大头菜科技示范产业带种植面积已初步落实（见下表）：

*区万亩无公害大头菜科技示范产业带面积汇总表

单位户数人口面积预计产量（公斤）单价(元)预计产值（元）备注

西平村45015202500100000000.220*0004000公斤/亩

快乐村250850150060000000.2120*00

桔丰村25801506000000.2120*0

高峰村220740120048000000.2960000

油坊村10032050020*0000.2400000

平桥村160530800320*000.2640000

白庙村10531050020*0000.2400000

青林村7024035014000000.2280000

解放村401302008000000.2160000

幸福村451402008000000.2160000

五爱村11035050020*0000.2400000

龙洞村9037035014000000.2280000其中有业主

永顺村70230300120*000.2240000

北宁村2515025010000000.220*00其中有业主

花园村190600550220*000.2440000其中有业主

红梁村2580180720*00.2144000

红星村7625045018000000.2360000

红岩村20601506000000.2120*0

车站村20601506000000.2120*0

合计209170101078043120*00.28624000

注：按正常年景每亩4000公斤计算，保守的估计可使基地带受益农户户均增收4100元以上，人均增收1200元以上。

2、加强领导宣传，做好行政推动。实行局领导负责制，与乡镇配合，抓点包村，组建产业化建设班子，集中精力抓蔬菜产业项目建设。并一手抓组织宣传，一手抓生产服务，在区政府网站、区科技局网站和区广播电视台、《科技信息》等媒体上大力宣传大头菜等蔬菜种植的效益和经验，并积极开展项目招商工作，力争引进一批蔬菜产业化加工龙头企业。同时列出专项科技发展资金，从蔬菜种子筛选、调运、供应到技术培训、指导、组织营销等进行全程跟踪服务，调动广大农户发展蔬菜产业的积极性。

3、大力开展以大头菜为主的蔬菜生产技术及无公害农产品知识培训，提高蔬菜产品的科技含量。按照NY5000系列标准，加大科技培训力度。结合实际，组织一批农产品无公害生产管理技术教材和专业技术人员，在抓好示范带的同时，坚持深入基层和生产一线开展技术培训工作，在技术上给广大蔬菜种植户予以保证。

4、积极开展农产品生产基地环境质量认证申报工作。积极组织开展产地认证和产品质量认证申报工作，打造品牌、占领市场、增加农民收入，取得产地和产品质量认证，实现资源环境优势向经济优势的转变。

5、开展生产环境专项治理。为确保我区蔬菜生产符合无公害要求，我们将组织农技、畜牧、种子管理等方面的行政执法人员对全区的农资市场开展以农药、兽药、饲料、种子等为重点的清理整顿，净化农资市场。加大生产环境保护力度，减少化肥农药使用量，确保无公害生产的环保质量。

四、存在的问题

1、领导力度有待加强。我区既是一个工业区，也是一个传统的农业耕作区。近年来，随着“工业强区”发展思想的提出，“构建*工业高地”目标的不断推进，为我区工业经济的飞跃和区位优势的提升探索出了一条科学的发展道路，取得了显著实效。然而，30万农业人口的实际，促使我们不得不研究如何实现工业返哺农业，达到工农业协调发展的目的，这也是统筹城乡一体化的基本要求，形势迫使我们必须树立科学的发展观，在继续抓好工业经济的同时，象抓工业那样来抓农业，加强领导，统筹规划，狠抓农业产业化的发展，实现传统农业向现代农业的转变。

2、产业化思想有待增强。虽然我们认为蔬菜产业化建设纳入促农增收的支柱产业是有科学依据的，是切合区情实际的，但由于部分干部，特别是部分乡镇干部对产业缺乏全面深刻的理解和认识，不懂得产业是一个包括若干环节和要素的大系统，思想认识和工作实践往往停留在调整结构就是上项目，抓产业就是抓规模的水平上。对产业建设的总体目标，阶段目标缺乏深入系统的思考、研究、设计和运作。我区广大农民特别是丘陵乡镇的农民群众农产品知识还比较落后，对产品一般都追求大（个体大）、多（数量多）、高（产量高），与现代农产品市场要求严重脱节，对农产品的收获、清洗、堆放、包装、贩运等与无污染、无损伤以及外观肉质等无公害农产品相关规范格格不入，这种现状不迅速改变，就很难实现农产品与市场商品的接轨。特别是在生产过程中对农药、化肥的品种、剂量、使用次数、代谢安全期等不规范，直接关系到消费者的身体健康和生命安全，关系到我区蔬菜的市场形象。因此，对农民的农产品商品知识培训，应作为生产技术培训的重点，通过培训、监管，从源头上解决好我区蔬菜产品肉质、外形的形象和品牌问题。

3、市场建设严重滞后。多年来，农产品在生产、销售中都曾出现过组织生产轰轰烈烈，产品成熟无处销售，种植农户受益不大甚至受到伤害的问题。西平、快乐村虽然在组织种植和销售上探索出了一些亮点，但规模效益仍然不理想，其根本原因是我们还没有形成一个完善的农产品销售网络，市场建设明显滞后，成为制约我区蔬菜产业发展的瓶颈。

4、资金投入不足，生产能力还比较脆弱。受经济基础的限制和自然环境的影响，广大农户用于蔬菜产业发展的资金不足，区财政紧张，投入不够，科技投入困乏，专业技术人员少等直接影响蔬菜产业建设的发展速度、规模和质量。

五、今后努力方向

1、提高广大农民群众的农产品质量安全意识和商品意识。目前，国家已经出台了210种农产品质量安全规范，每种规范对农产品的产地环境、生产过程、产品质量都有十分具体的要求和明确的量化指标，无公害农产品的耕作土壤、空气环境、灌溉用水和生产过程中使用的农家肥、化肥、农药用量和安全代谢期及其外观形象、内部营养与有害物质含量都有具体而严格的标准。因此，我们必须要加强广大农户和农村劳动力的农产品质量安全知识普及，不断提高菜农商品意识。搞好无公害生产技术培训工作，全面抓好科学使用农药的宣传教育，加强组织对菜农的培训，指导防治病虫害，加强环保监测和蔬菜监测，控制化肥施用量。一是充分利用广播、电视等传媒形式，广泛宣传无公害蔬菜生产意义、操作规程、技术标准等，做到家喻户晓；二是树立典型示范。群众最讲实际，通过典型现身说法，用群众身边的人和事来教育群众，启发群众，解放思想，提高认识，增强市场意识；三要坚持干部带头。干部要做好表率，尤其是村干部，更要走在前列，带头把好无公害蔬菜生产质量安全关。这对于进一步搞好生态环境、生产环境，保护和搞好无公害农产品生产具有十分重要的意义。

2、加大对蔬菜发展区的农药管理。就我区而言，对农药的管理主要是农药和农家肥问题。蔬菜生产严禁使用高毒高残留农药，要遵守国家有关农药安全，合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法施药。要大力提倡使用生物农药和进行病虫害综合防治，加强安全间隔期，防止蔬菜污染，同时建立污染事故报告制度，发现发生污染事故，及时查处。蔬菜种植基地要以村民小组为单位或实行联户制，对农药使用情况进行详细的记录记载，作为产品质量认证的生产记录资料和产品质量安全责任追究的原始资料。严禁有污染、有毒、有害的蔬菜进入市场。在丘陵乡镇大力改善农村卫生条件，把实行圈舍改造，推广标准式茅厕和推广沼气工作结合起来，确保农家肥的质量安全。

3、切实加强市场建设。一是大力培植以农技协为龙头的蔬菜贩运和营销网络，拓宽销售渠道。二是通过各种渠道建立一批稳定的城市蔬菜销售市场和大的蔬菜消费团体，包括大的院校、机关、企业等等。三要坚持一手抓生产，一手抓加工和流通，积极引进大型蔬菜深加工企业，在抓好蔬菜生产的同时，积极抓好蔬菜的包装、保鲜、贮运、加工、销售等环节的工作，提高经济效益。四是兴办各类蔬菜专业市场、批发市场和各类专业公司，通过市场的引导和带动，形成社会化服务的发展模式，积极开展蔬菜试验、示范栽培，培育龙头产销企业，鼓励和扶持民间购销组织和菜农开拓蔬菜流通市场。

4、加快产品质量安全认证工作。加速产品质量安全认证是树立蔬菜市场品牌，取得市场准入资格必不可少的一环。从我区生产环境条件看，我区的蔬菜产品应该可以顺利通过无公害级别认证，或绿A级认证。但因认证费用较高，截止目前无人申报，因此，要尽快扶持一个大型蔬菜龙头企业迅速开展认证工作，为我区蔬菜投入市场扫清最后的障碍。

5、高度重视并作好科技服务工作。搞蔬菜生产特别是搞无公害蔬菜生产，既要求产量，又要求质量，既要上规模，又要讲效益。一是各乡镇党委、政府，特别是党政主要领导，要真正从思想到行动上把科学技术作为第一生产力来抓，认真研究，科学决策。二要组织成立技术服务队，乡镇要有技术服务小组，村要有经过专门培训的技术员。三要经常请专业技术人员到农村、到田间地头开展技术培训和生产指导，经常与高等院校科研机构保持密切的联系，随时掌握先进技术。四要经常通过各种形式组织农村劳动力学技术用技术，千方百计提高农民群众科技文化素质，形成一大批具有懂技术、会管理的技术人员组成的推广体系。五要在生产环节上，从品种筛选、作物布局、茬口轮作到播种期管理、收获的每一个环节，都要严格按照技术方案和规范组织操作。

6、实行依法治菜，保护菜农合法利益。农业和有关涉农行政主管部门严格依法办事，制止、查处向菜农乱收费、乱罚款、乱摊派等违法行为，对蔬菜市场上欺行霸市行为予以坚决打击。加强蔬菜种子市场管理，规范蔬菜品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护、品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，实行主要蔬菜种子生产经营许可证制度，禁止生产、经营假、劣种子。加强植物检疫，防止植物危害性病、虫、杂草及其他有害生物的传播和蔓延。积极引导菜农签订各类公证合同，对侵权行为和各种菜地纠纷要用法律来解决，做到以法兴菜。

六、两个建议

一是希望*区委、区政府能高度重视蔬菜特别是无公害蔬菜的生产，成立专门的领导班子，协调有关职能部门为无公害蔬菜生产的扩大和发展提供各项服务，力争将我区的无公害蔬菜产业尽快做强做大，成为统筹城乡一体化，加快农业结构调整，促农增收的农村支柱产业。

二是希望能将无公害蔬菜的生产列入农发建设项目，象支持黄金梨生产那样支持蔬菜发展，从政策上、资金上给予支持。各有关职能部门也要结合项目年，在发展无公害蔬菜项目上多想办法、多出主意，从上争取，从下支持，为全区无公害蔬菜产业的发展和进步提供优惠的政策、资金支持和良好的发展氛围。

总之，只要我们坚持科学的发展观，看准目标，上下一心，艰苦努力，在抓好“工业强区”的同时，将农业工作的重点也能倾斜到发展无公害蔬菜的各个方面、各个领域和整个过程，我区丘陵地区的无公害蔬菜产业就一定会由无到有不断发展壮大，成为农民增收、财政增长的新兴产业，成为统筹城乡一体化、促进全区经济快速持续发展的有生力量。