水观镇地处阆中、南部、仪陇三县（市）交界处。过去，这里经济滞后，迷信盛行，赌博成风，“告状大王”李茂润发誓与政府对抗到底，矽肺病人多次围攻镇政府，是有名的“事故”多发地。近年来，该镇以乡风文明建设为突破口，正民风，化民怨，解民难，促民富。如今，庙宇里办起老年协会、“告状大王”成为法律工作者、公路修到农民家门口、“蚕桑基地乡镇”建设卓有成效……全村呈现出和谐新气象，受到省、市媒体的关注。

由“小”见“大”：打造文明新风尚

织绒帽、出证明、配眼镜：小事赢得民心。水观镇乡风文明建设从为特殊个体、困难群体解决看得见、摸得着的“小事”、实事入手，化解了民怨，凝聚了民心。

“一顶绒帽”感动矽肺病人。因修建襄渝铁路，水观镇现有矽肺病人及遗属130多人，其中重病患者50多人。他们经常一起进京、到省上讨说法，还在镇政府院内搭起窝棚轮流值班“打持久战”，曾让镇干部一说到矽肺病人就头皮发麻、见到矽肺病人像遇到“瘟神”。新任镇党委书记黄奉林在党委会上响亮提出：“矽肺病人作出过贡献，现在生活有困难，我们应尽力帮助他们解决，不能视而不见、不闻不问。”随即，镇党委出台了“1＋6”帮扶制度，即每个镇干部联系6名矽肺病人或遗属，对帮扶工作进行台帐式管理。镇干部先后为杨光焕、王明蓉等矽肺病户送仔猪17头、蛋鸭126只，帮助他们发家致富。每到农忙季节镇干部都要帮助矽肺病缺劳户抢收、抢种、送水，矽肺病人去世后，镇领导都要亲自参加追悼会。特别是去年冬季当镇领导把镇上女职工织的58顶绒线帽送到矽肺病人手上时，他们感动得泪流满面，老山寨村7组矽肺病人金本会说:“镇党委、政府对我们生前、身后的事都考虑得这么周到，再闹也确实对不起人了。”

“一份证明”感化“告状大王”。李茂润，曾是远近闻名的“百万富翁”，为状告当地派出所民警不作为，他蓄起长70多厘米的白发，誓当中国“白毛男”将“告状”进行到底，在场镇临街门面办起“中国白毛男专栏”攻击党委、政府，把告状、上访经历编写成300多册连环画到处散发，镇党委、政府号召的事，李茂润一发话准泡汤，“告状大王”俨然成了群众的代言人。镇党委书记黄奉林说:“对待李茂润这样的人，我们不能一棍子打死，要从点滴做起，就算他是一块石头也要把它焐热。”相关负责人10多次上门交心谈心，李茂润终于有所触动，冒雨主动交清了历欠的税费，镇党委、政府抓住这个闪光点，在全镇开展了“向李茂润学习”的活动。李茂润为务工死亡的侄女打官司时，忘了带证件，报着试一试的态度给黄奉林打电话，不料3天后就收到了镇上的特快专递。打完官司后他拉着黄的手说：“再也不跟党委、政府作对了，”并提出了“成为法律工作者、人大代表、加入中国共产党”三个愿望。镇党委及时给他制订了“入党指南”，并指定镇党委副书记帮助他，去年“七一”宣誓成为预备党员;镇政府赠送给他价值100余元的法律书籍，聘请他担任民间纠纷调解员，支持他办理了法律服务工作者证书;县（市）换届时，他还被选为阆中市人大代表。

“一副眼镜”折服“迷信老人”。交通不畅、信息闭塞、“一脚踏三县”的特殊环境，导致“基督教”、门徒会、等邪教组织在水观镇滋生蔓延、屡禁不绝。庙成观村在上海务工的100多人赚了大钱，认为是菩萨在保佑,纷纷寄钱回家，以建“老年活动中心”为名，重修庙成观、再塑泥菩萨，开庙会、收香钱、给菩萨开光，大搞封建迷信活动。镇党委、政府在派出所的协助下，依法拘留带头的，这些人一出拘留所就纠集200多人，扬言要把镇党委、政府告垮。镇党委、政府一班人由此清醒地认识到：群众生活水平提高了，对精神文化的要求也就更强烈了，必须予以正确的引导。经过上下齐心协力，分头作耐心细致的说服教育工作，终于得到了群众的理解。镇上支持庙成观村第一个建起“老年协会”，给每个老人配一副眼镜，订了《古城报》、《南充日报》、《四川日报》等多种报刊，送去棋牌等娱乐工具，镇医院的医生还定期作免费体检，点点滴滴，人们看在眼里、暖在心头。人称“老封建”的祝继荣当众撕毁告状信，表示再也不搞封建迷信了，还把镇里给他配的眼镜珍藏起来，要作为传家宝留给后人。

乡风文明宣讲队：用身边事教育身边人。为把乡风文明建设引向深入，水观镇留心利用群众中的好人好事，现身说法，既通俗易懂，又入脑入心。

组建13人的宣讲队。采用干部、群众推荐和自荐相结合，党委、政府综合审定的办法，水观镇成立了由镇干部、退休干部、村干部、司法工作者和被帮教转化的村民代表等13人组成的“乡风文明宣讲队”。宣讲队员龚伯修说：“我虽然退休了，住在城里，但听说镇上要成立乡风文明宣传队，我就主动来了，希望能发挥点余热。”宣讲队员祝继荣说：“我曾经为农民负担到处告状，为乱修庙子还被关了一个月‘黑屋’。后来我感受到镇村干部确实是处处为老百姓做事，也做了很多看得见的事，所以我自己推荐自己参加宣讲队，以我自己为实例向群众做示范。”

确定9大宣讲主题。根据当地农村的一些不良现象和构建和谐新农村的实际，镇上确定了《发展蚕桑产业，实施百分之一工程》、《利用“四权”机制，加强农村道路建设与管护》、《论违法与犯罪》、《守法光荣，违法可耻》、《信科学不信迷信》、《艰苦奋斗建新村》、《尊老爱幼树新风》、《讲人格远离胡搅蛮缠》、《与时俱进做新型农民》等9个宣讲主题。为使宣讲通俗易懂，适合群众口味，宣讲队通过“主讲、副讲人准备——在镇村干部会上集中试讲——专人点评——讨论修改——进村宣讲”五个环节精心准备。

开展13场宣讲。宣讲队利用村学校操场或村（居）民聚居区开“坝坝会”灵活多样开展宣讲。在金顶观村7社，宣传队员们拿着喇叭站着就讲了两个多小时。宣讲队员戴宗奉说，“在黄龙滩村宣讲那天，村上没有会议室，又刚刚下过雨，天气非常冷，400多名群众就在露天坝坝里搭个草垫坐在地上，整整听了3个多小时的宣传，中途没有一个人离开。”宣讲队的13场宣讲，群众到会之整齐、会风之好、影响之大，组织者始料未及。群众纷纷要求再讲几场，邻近的宝台乡等地甚至出高价请宣讲队。原红庙子村张某、裴某等21位信教的群众，听了《信科学不信迷信》的宣讲后，认识到信迷不仅害已更害人，纷纷表示再不参加教会的活动了。

严会风、转作风：政风引导民风。干部作风直接影响民风，水观镇坚持通过切实转变干部作风促进民风好转。

石英大钟正会风。过去开镇村干部会，有的干部会快结束了才来，有的中途就去泡茶馆、酒馆，这种自由散漫的作风给群众留下很不好的印象。镇党委、政府决定转变作风从会风抓起，明确规定：实行会议内容公示制，发会议通知时做到开会时间、会议主题、讲话人、讲话时间“四清楚”，无故迟到、缺席、讲话超时者，一律视为不诚信等。并在镇政府会议室悬挂了两个石英大钟，一个面对主席台，一个面朝听众，双向监督。现在开会再也无人迟到、缺席，也没有领导讲话超时了。

对照“镜子”找差距。在建党83周年的纪念大会上，水观镇630余名党员、干部收到了一份特殊的礼物：一面镜子。镜子的背面写着：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失；以党章为镜，可以明职责”。镇党委要求党员、干部“一日三照”，即早照干什么，午照干得怎样，晚照下步应如何干。为了让干部找准差距，镇党委、政府每季度对镇村干部工作进行“盘点”，请群众代表即席发表“评论员文章”，并将结果公示于众。

“十条原则”强班子。2006年上半年，水观镇将全镇27个行政村合并为9个，撤并率达67%，为真正选出群众公认的干部，镇党委制定了“为群众办实事，群众信任，顾全大局，自我推荐群众推荐相结合，办事公平、公正、公道、具有奉献精神，不拘年龄、只论工作，优中选优、先公示后决定”等十条用人原则。标准公布当天，原金顶观村支部书记李茂占就认为自己确实不够留任条件而主动辞职。全镇虽有60多名村干部离职，但都想得通，无一人闹情绪，在群众中引起很好的反响。同时，镇上还确定了面临工作阻力，我们该怎么办？新农村建设从那里入手？财务管理制度该怎样建立等6个具有针对性的主题，对新任村干部进行培训。黄龙滩支部书记王乃元深有感触地说：“以前我不知道支部书记怎么当，通过培训才知道该做什么，怎么去做。”

由“乱”到“治”：彰显和谐新风貌

社会风气实现可喜转变。水观镇通过开展乡风文明建设，搞赌博的、信教的、不孝顺父母的基本没有了，社会风气发生了可喜的变化。白衣庵是仅有6户人家的幺店子，以前遇雨天或农闲就有20多桌麻将，村民王昌义一上午就把卖茧子的2000多元输得精光，老婆气得要离婚。现在人们一有空闲就到“农民书屋”去读书或参加蚕桑技术培训班，再也不搞赌了。村民李永良身患癌症，信教不信医，子女把医生请来，他连屋都不让进，怕亵渎了上帝。转变思想后他逢人便说：“不要信教，那个东西是假的。”村上修公路他还用卖牛的钱提前交清了集资款。燕子山村郑术琼因丈夫去逝，逼迫76岁的老母到外嫁他乡的姑子家栖身。听了“尊老爱幼树新风”的专题宣讲后，她羞愧难当，当天下午就把母亲接回了家。

干群关系有了明显改善。干部工作作风的转变直接带动了民风好转，改善了干群关系，呈现出和谐融洽的工作氛围。金顶观村村民李仕彪说：“以前干部下来，我们觉得干部可能是又没烟抽没酒喝了，下来骗吃骗喝，看到就想躲。现在干部一来就组织我们修路、发展产业，我们天天盼镇上的干部来。”黄龙滩4社年近7旬的老人王一元靠种地、卖柴为生，是有名的“狠人”，看到现在干部确实在为老百姓办事，他把一生的积蓄和儿女们给的养老钱5万多元主动捐出来，为村上修了一条2．5公里长的公路，给25户人安装了闭路，并交了10年的收视费。

新农村建设取得初步成效。镇党委、政府集中群众的意愿，把公路建设和发展产业作为新农村建设的重点。目前，全镇新修村道6条33公里(另有3条9公里正在规划建设)，总投资达500余万元。特别是2006年夏，在盘（马）白（衣庵）路建设“百日会战”中，镇村干部与群众一道，冒高温、顶酷暑，用掉防暑物品藿香正气液3万余支、食醋110公斤，96天建成了一条5．5公里长的山重四级村道路，被誉为“农民的一级路”。按照“政府引导、项目支撑、大户带动、支部服务”的思路，推行“公司+基地+农户”的运行模式，建成桑园达到3100亩，旱地桑园化达98％，被确定为南充市“蚕桑基地乡镇”。2006年，全镇发蚕种5169张，产鲜茧17．6万公斤，蚕农户均收入1300元。

由“表”及“理”：展示理性新启迪

建设新农村、构建和谐社会，是当前各级党政面临的两大任务。阆中市水观镇通过转变干部作风、真心诚意为老百姓办实事、组建乡风文明宣传队倡导和谐新风的成功实践，给我们带来了一些有益的启迪：

1、建设和谐新农村必须从事关百姓的“小事”入手、改善民生。构建和谐新农村是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。群众关心的问题往往是孩子、房子、票子、车子、菜篮子、米袋子等具体问题，看来都是些不起眼的小事，但“小事”不可“小视”，“小事”关乎和谐大文章。建设和谐新农村就是要多在“不起眼”的小事上下功夫、花力气，让群众从我们深入细致的工作中得到温暖。这不仅是切实做好农村工作的良方，也是密切党群干群关系的“粘合剂”。水观镇党委、政府正是从给矽肺病人织绒帽、帮助老上访解急难等具体小事入手，赢得了群众的理解和信任。

2、建设和谐新农村必须突出培育主导产业、促进民富。群众生活富裕是社会和谐的前提，当前关键就是要发展生产力，尽快使百姓富裕起来，让他们共享改革和发展的成果，为建设和谐新农村奠定坚实的基础。水观镇充分挖掘农业内部增收潜力，注重发挥二三产业和劳务输出对农民就业增收的主渠道作用，坚持因地制宜，“一乡一业、一村一品”，大力培育富民增收的长效支柱产业，推进了农业产业化，促进了现代农业的发展，增加了农民的收入。

3、建设和谐新农村必须发挥农民的主体作用、维护民权。水观镇实现由“乱”到“治”，党群干群关系融洽的经验表明，建设和谐新农村要相信群众、依靠群众，放手让群众自己管理自己，自己教育自己，从而形成推进发展、促进和谐的强大合力。要积极推进基层民主，采取“打开天窗说亮话”的方式，征求村民对镇村工作的意见，提高镇务、村务工作的透明度，消除权力运作过程中的死角，增强群众当家作主的自豪感，积极主动参加和谐新农村建设。

4、建设和谐新农村必须发展和谐文化、优化民风。和谐文化是构建和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。推进农村和谐必须牢牢把握社会主义先进文化前进的方向，倡导和谐理念、培育和谐精神，夯实构建和谐新农村的思想基础。要创新载体、丰富内容，以群众喜闻乐见的形式，吸引农民群众参与，让健康向上的现代文明深入农村千家万户。要坚持用群众身边的先进典型，教育引导群众热爱家乡，树立自豪感、增强自信心。要深入进行社会主义荣辱观宣传教育，广泛开展和谐村社、和谐家庭等群众性和谐创建活动，营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。