一、必须充分认识我市环保工作的严峻形势，增强忧患意识

在人们的印象中，由于我市煤焦较少，环境质量在全省是最好的。近年来，环保部门确实也做了大量艰苦的工作。但是，2004年监测结果出乎我们意料：我市的空气质量、水质量在全省形势严峻，特别是空气质量在全省1xxxx地市中污染最为严重。为什么会形成这种局面?直接的原因有两个：一是撤地设市以来，随着城市规模的不断扩大，人口的迅速增长，取暖锅炉由2000年60xxxx个增加到2004年的80xxxx个，这些锅炉由于没有采用除硫设施，每到冬天，向空气中排出大量的二氧化硫；二是小汽车由2000年的xxxx多辆增加到2004年xxxx多辆，汽车排出的大量尾气导致氮氧化物急剧增多。加之地下水污染呈加重趋势，境内的汾河、涑水河及地表水已是劣五类水质，市内的涑水河、青龙河都变成了污水沟，地表水源严重污染，地下水也受到了污染。如果从深层次看，我市环境保护的矛盾和问题主要有以下几个方面：

一是结构性污染严重。目前我市依然是煤炭、电力、化工、冶金为主的高能耗、重污染工业结构，污染物排放总量仍然很大，大大超过了环境的承载能力。二是城市环境基础设施滞后。主要是城市基础功能建设欠账较多。如城市生活污水处理、垃圾处理、危险废物集中处置、集中供热供气等基础设施建设还处于起步阶段，远远不能适应中心城市的发展需求。

三是环保法律意识淡薄。随着经济的快速增长，一些地方可持续发展观念淡薄，片面追求一时的经济指标，忽视区域的长远发展和当地人民群众的身体健康，致使一些工艺落后、浪费资源、污染严重的生产企业在狭隘的地方保护主义庇护下屡屡出现。

四是环境执法力度不够，违法排污屡禁不止。建设项目不经环保审批违法建设的现象十分突出。一些企业环境法制意识淡薄，只重视生产效益，不重视环保管理，违法排污、超标排污的问题依然严重，企业稳定达标问题任重道远。

五是环保执法手段、执法人员素质有待进一步提高。环保执法还没有走上规范化之路，特别是有的县市环保部门普遍存在监测手段薄弱，执法经费不足，现场执法装备欠缺，执法人员素质亟待提高的问题，这些现象严重影响了环保执法工作正常运行，一定程度上阻碍了环保工作向前发展。

严峻的环境形势要求我们，特别是各县(市、区)政府及有关职能部门的同志们，要进一步增强环保紧迫感、使命感和责任感，高度重视和切实做好环境保护工作。

二、必须把把环境保护工作摆上政府的重要议事日程，增强责任意识

我们要落实科学发展观，建设和谐运城，就必须把生态环境保护放在与经济发展同等重要的位置。大家知道，很多发达国家在发展初期，都经历了“发展——污染——治理”这样一种三段式过程，一两年可以污染一条河，而治理一条河则需几十年甚至更长时间，我们绝不能走先污染后治理这条老路。经济发展的目的就是提高人们的生活质量。如果忽视环保，本末倒置，即使经济发展上去了，也毫无意义。因此，我们要树立以人为本的科学发展观，把环境保护和经济发展作为一个整体，促进人与自然和谐相处，把让人民群众喝上干净水，呼吸上新鲜空气作为政府的重要职责。

同时，环境保护本身就是一种产业，我们应当改变对环保的传统思维方式，从目前的困难中看到发展的契机，工业发达地区的经验教训值得借鉴，经济发展和环境保护既彼此矛盾，又相互支持。在工业发达的国家里，环保都是规模很大的产业，具有直接经济效益，而只有把环保变为经济效益实体，才能获取最佳的环保效果。因此，作为一个现代领导干部，必须把环境保护与经济发展高度统一起来，使两者相互促进，既保持经济持续快速健康发展，又保持环境质量不断改善，实现经济发展和环境保护“双赢”的目标。

三、必须突出重点，切实抓好今年的环境保护工作

环境保护是一个系统工程。我们既要树立长期作战的思想，又要有只争朝夕的精神。特别要抓住当前我市环保工作中的主要矛盾，点面结合，整体推进。刚才，一兵同志已经做了全面的安排部署，我想再重点强调几个问题。

一是全面提高中心城市大气环境质量。要结合创建中国优秀旅游城市，继续深入开展城市环境综合整治，确保市区二级天数达到200天。一方面要加大工作力度，加快推进城市集中供热、供气；另一方面要重点抓好市区800台小锅炉治理。对难以治理，达不到环保要求的小锅炉，要拔烟囱，封锅炉，强制淘汰。要推广使用型煤等清洁燃料，发展连片供热，完善环保治理设施，多管齐下，确保实效。按照市政府要求，在6月底前要完成整治任务。逾期不能实现达标的锅炉，要坚决予以关停取缔。

二是开展空气质量日报。各县(市)×××，都要根据各自实际，制定完善城市发展总体规划，加快城市环境基础设施建设，加大燃煤锅炉污染控制力度，确保到今年底实现空气质量有明显好转。河津、永济、闻喜等五个县市，要按照省政府要求于6月底前建成空气质量日报站，向社会公布空气质量日报，接受社会监督。

三是实现重点工业污染源全面达标。对列入达标规划的40xxxx重点企业，各县(市、区)政府要按照“限期达标、逾期关停”的原则，依法下达限期治理任务，确保年底实现全面达标。同时，要进一步加大环境执法力度，严防土小企业死灰复燃，加快淘汰落后企业、落后工艺、设备和生产能力，加快产业结构调整步伐，大力发展循环经济，尽快走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

四是建设“大运环保走廊”。今年5月9日，田成平书记对环保工作做出重要批示，要求大运路沿线各县(市、区)，除大力调整经济结构，关闭污染企业外，在城市建设上应加快集中供热、供煤气、垃圾无害化处理。市政府要求，大运路沿线的新绛、闻喜、×××、×××等，在抓好大运路沿线污染企业监管，不符合环保要求的，要坚决予以关闭。有关部门要制定统一规划，逐步推进，确保“大运环保走廊”建设取得阶段性成效。

四、必须加强领导，不折不扣落实环保目标责任制

一是各县(市、区)党政一把手要高度重视，把环保工作牢牢抓在手上。在促进经济发展的过程中，我们既要gdp的快速增长，也要良好的人居环境；既要金山银山，也要绿水青山。《环境保护法》规定，地方政府应对辖区内的环境质量负责，党政一把手是当地环保工作的第一责任人。各县(市、区)党政一把手要把环保工作摆上重要议事日程，要依法履行环保的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。一定要本着对党和人民负责的态度，对子孙后代负责的态度，扎扎实实抓好落实。

二是各级环保部门要全力以赴，尽职尽责。环保部门要依法履行统一监督管理职能，做好本地环境保护的监督、管理、指导和服务工作。要重点加大对环境违法行为的监督和查处力度，对违法行为要严肃查处。

三是各部门要通力协作，密切配合。环境保护是涉及方方面面的系统工程，需要各级各部门和社会各界密切配合。发改委、经委、环保、工商、城建、金融、监察等有关部门要认真履行各自的环保职责。发改委、经委部门要严格执行环境保护的政策规定，对未经环保审批的项目不得立项，不得下达投资计划委。经委部门要进一步研究制定有利于环境保护的经济技术政策，积极推行清洁生产，抓好产业政策的落实。监察部门要加强对环境保护的监督检查，对环境违法和职能部门不作为的行为要依法追究责任。总之，环境保护工作要逐步形成各级各部门分工负责，全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。

同志们，环境保护涉及人民群众的切身利益，关系我市经济发展的全局，是利国利民造福子孙的德政工程。我们要在科学发展观的指导下，充分发挥工作的主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民群众创造良好的生产生活环境，为构建和谐社会，促进人与自然和谐相处，为建设“四强一中心”城市和建设新型加工制造业基地做出更大的贡献。