2005年，我镇以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以党员先进性教育为契机，负重奋进、顽强拼搏，战胜困难，工作成效明显，业绩显著，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步，圆满完成了镇第届人民代表大会第次会议确定的目标任务。全年实现工农业生产总值万元，同比增长%；其中完成工业总产值万元，同比增长，农业总产值万元，同比增长％；完成财政总收入万元，同比增长%，其中地方收入万元；农民人均纯收入达元。

2005年主要工作

一、加大扶持力度，农业和农村保持较快发展势头

2005年，我们坚持以农业为本，按照“梯度开发，多元发展”的构想，依靠科技进步，充分发挥自然资源优势，坚持走可持续发展道路，调整农业结构布局，引导农民规模化、集约化生产，大力发展和状大镇域经济。

（一）农业经济效益明显提高。大力推广对虾高位池养、水稻规范化种植、甘蔗地膜覆盖种植、香蕉试管苗种植等有效措施和实用农业技术，通过引进良种示范种植，促进我镇农业向效益型农业迈进。2005年虽受干旱和台风的影响，但全镇干群上下同心协力，积极打井抗旱，确保大旱不减收，大灾不减产。据统计，2005年我镇粮食种植亩，总产量吨，增产吨；香蕉种植亩，总产量吨；甘蔗种植亩，总产量吨；水产养殖亩，产值元；外运菜种植亩，产量吨；菠萝种植亩，产量吨。

（二）农业产业结构调整有新起色。首先是根据甘蔗价格提高幅度大的特点，引导群众大力发展甘蔗种植，重点是发展高旱田种植和优质品种种植，保证群众增产增收；其次是引导和鼓励群众种植节水耐干旱的经济作物，如香蕉、菠萝、茶叶、蚕桑等，与去年相比，2005年全镇香蕉、菠萝种植面积明显增多，群众增收明显；三是引导群众利用冬闲田发展外运菜，引进北运菜、西红柿、雪豆、节瓜、冬瓜、南瓜、木瓜等作物新品种种植，使生产结构日趋合理；四是根据自然优势，充分利用海岸线、水面、山塘、林间草地等条件，养殖三鸟、养鱼、养猪牛羊等，大力发展节粮型畜牧产业。

（三）做好农村土地延包工作。8月份，我镇狠抓农村第二轮土地延包工作。一是成立机构，加强领导。镇政府和各村委会都成立了农村土地延长承包工作领导小组，加强领导；二是制定方案、落实责任。制定了《**镇农村土地延长承包期30年工作方案》和《**镇农村土地延包承包期30年工作干部包片责任制》，明确规定了工作步骤、包干形式，包干责任，奖励和处罚制度；三是加大宣传力度，营造良好舆论氛围；四是采取措施，确保“四到户”。据统计，全镇共签订合同份，

（四）贯彻落实新型农村合作医疗政策。按照上级统一部署，通过形式多样的宣传发动，加深群众对农村合医疗的理解和支持，并积极参与。使群众意识到农村合作医疗有利于深化农村卫生机构改革；有利于切实减轻农民负担；有利于解决群众就医难、看病难问题。据统计，2005年全镇参加农村合作医疗人数有人，占总人口数的%，其中五保参保人数人（含应保未保的），特困户参保人数人，贫困户参保人数人。

（五）加强劳动力输出，促进农民增收。鼓励和引导农民向第三产业转移，扩大就业渠道，积极实施农村剩余劳动力“走出去”战略。一是联系劳动部门，介绍农村富余劳力外出；二是加强农民技能培训，通过智力扶贫，对农村青年进行电脑、家电维修等方面技能培训，增加年青劳力就业机会；三是加大招商引资力度，拓展农民就业空间。据不完全统计，我镇通过各类渠道外出务工经商的人员达多人，对年青劳力进行技能培训人次，农村仅此项就增收万元。

二、坚持统筹兼顾，经济持续健康稳步增长

一年来，我们克服一系列问题，主动出击，进一步调整思路，明确发展新理念，同时我们突出产业优势，进一步树立发展工业观念。坚持统筹兼顾，加大招商引资力度，进一步发展民营经济，使财税金融工作稳步推进，确保经济持续健康稳步增长。

（一）加大招商引资力度。在优化投资发展环境上不懈努力，积极创造政策环境，以坚定发展的决心、开放的信心、招商的诚心、合作的热心加大招商引资力度。通过努力，有拟投资上千万元的胶板合厂落户**，目前，这个项目正在前期准备阶段，项目的建成投产，将对带动**经济发展起到推波助澜的作用。

（二）进一发展民营经济。积极推动非公经济的发展，为非公经济营造宽松的发展环境，采取措施，主动配合搞好**糖厂搞好甘蔗管理等工作，确保榨季及时开榨、顺利生产。三源淀粉厂、**红砖厂和木材加工、茶叶加工、粮食加工、石场开采等民办企业，通过整合资源，强化管理和加大技改力度，生产经营有了新发展，产品远销各地。2005年，全镇非公经济生产总值达万元，与2004年同比增长%。

（三）财税金融工作稳步推进。认真贯彻市委财税工作会议精神，积极完成市提出的税收增长18%的目标。通过培植新税源，完善管理体制，强化税收征管，确保财税收入稳步增长。一是加强生猪屠宰税的征收管理；二是加强对建筑工程税的征收；三是加强对矿石场的征税力度；四是在政策范围内提高商贸业税收标准；五是加大宣传力度，增强纳税人的意识。2005年共完成财政收入万元，比2004年增长%，其中地税收入万元，增长%，国税收入万元，增长%。顺利地完成了市委提出的目标任务。

三、狠抓项目建设，基础设施日臻完善

一年来，在财政入不敷出的情况下，我们立足长远利益，正确处理好“吃饭、建设、还债”三者关系，多渠道筹集万元，加大水利、交通、农电、通信、市政等方面投入，进一步完善我镇基础设施的建设，解决了一批群众关心的热点难点问题。

一是（水利方面）

二是（交通）

三是（通讯）

（四）加强对圩区卫生环境的管理和整治。我们重视和做好圩区卫生工作，把它摆上重要议事日程。一是落实人员、资金，配强卫生清理工作队伍；二是经常组织干部职工深入开展突击治理，大力整治圩区环境卫生；三是采取措施强制隔除群众在街道放养禽畜的习惯，改善卫生面貌；四是投资27万元整治集贸市场；五是投资10万元整治街道排污沟；六是投资20万元改建镇府前路和大门口。

四、创建“平安**”，积极维护社会稳定

我们按照市委的总体部署和要求，把维护社会稳定工作放在首位，把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，按照“一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，做好社会治安综合治理和安全生产工作，做到守土有责，确保了一方平安。

（一）及时调处，化解矛盾纠纷。对任何隐患和苗头坚持做到早发现、早化解、早调处。一是建立排查机制。组织专门力量，对有可能发生上访、闹事的人群进行重点排查，力争从源头上及时发现纠纷隐患。二是分工包户包案。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，镇党政领导、机关干部分工包户，一抓到底。三是制订应急预案。一旦发生群体性事件，确保及时依法妥善处理。

（二）重点管理，排除不稳定因素。明确管理重点，防止上访、群斗、偷抢、等行为的发生。一是重点做好退伍军人越级上访工作；二是重点做好大群和下海、山前和山后两村土地纠纷工作；三是重点做好刑满释放人员教育工作；四是重点做好节假日社会治安工作。

（三）严厉打击，确保长治久安。对那些扰乱社会秩序，危害群众生命财产安全的不法分子坚决予以严厉打击。2005年，全镇共调处民间纠纷起，调解成功率％；查处治安案件起，破获各类刑事案件起，捕获犯罪嫌疑人个。

（四）加强检查，确保安全生产。“安全责任重于泰山”，积极落实安全生产工作责任制，加强安全生产检查，排除安全隐患，重点是检查学校、卫生院、食品、交通、矿石厂场等部门行业。全年共发出整改通知书份，立整立改项目个，确保一年里无重特大安全生产事故的发生。

五、抓党建工作,加强作风建设。

2005年，我们结合以村级换届选举和“十百千万”干部下基层驻农村推进固本强基工程与先进性教育活动为载体，加强党的基层党组织建设，发展和壮大党员队伍，切实转变机关干部作风，推进党风廉政建设，取得显著效果。

（一）依法开展村级换届选举工作。2005年5月份开始，全镇村级“两委”干部换届选举工作全面铺开，我镇利用这次换届选举，撤换掉一批带领群众奔康致富能力不强；自主创新能力与时代要求不相适应；在工作中有畏难情绪，不敢做工作，怕得罪人；敢于做工作，但方法不多，处理问题方式粗暴简单，常得罪群众的干部。补充了一批年轻、有文化、会做工作的农村干部。据统计，在村级换届选举工作中，共撤换掉30名村干部，其中书记1人，主任3人，副书记8人，副主任3人。

（二）深入推进固本强基工程，加强党的基层组织建设。2005年，雷州市直机关8个单位抽调19名干部组成8个工作组，进驻我镇8个村委会深入推进固本强基工程。一年里，工作队严格按照省委提出的“三查二建一发展”的工作主题，在加强村班子建设、壮大党员干部队伍、寻求发展经济路子、维护农村稳定等方面做了大量艰苦而卓有成效的工作，为群众办了大批好事实事，解决许多热点难点问题，博得了干部群众的高度赞誉。据统计，8个工作组共投入资金61多万元，办好实事116件，其中投入计生工作资金21万元，抗旱资金18万元，村级换届选举资金3万元，慰问资金3万元，解决热点难点问题资金16万元。

（三）开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委统一部署，**镇从2005年7月份开始，在全镇机关党支部中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在整个活动中，**镇先进性教育活动领导小组认真组织，积极筹划，在完成“规定动作”的同时，自主创新活动载体丰富活动内涵，取得明显效果，达到党员得到教育、群众得到实惠的目的。据统计，在整个活动中，各党支部和党员共办好事实事132件；投入资金70多万元，解决热点难点问题4个；共慰问走访群众51户，落实帮扶资金8万多元。

（四）加强党风廉政建设，转变机关作风。落实党风廉政建设目标责任制，开展纪律教育学习月活动，增强干部廉政意识。制定和执行机关干部上班考勤制、会议考勤制、干部请假制等规章制度，加强机关干部作风建设，干部作风得到明显转变，深受群众好评。

六、坚持以人为本，各项社会事业全面进步

2005年，农村各项工作虽然压力大，困难重重，但全镇上下同心协力，心往一处想，劲往一处使，各项社会事业得到全面进步。

（一）保持长期高压态势，狠抓计划生育工作。今年是市计生工作摘牌年，我镇以优质服务为出发点，抓热点、攻难点，全社会齐参与，促进人口和计划生育工作向纵深发展，切实有效地扭转计生工作被动局面，计生“四术”清库、年报、“一校二室三栏”建设等方面工作都得到较好的发展。2005年，全镇计划生育率为%，人口出生率为‰，自然增长率为%，三大指标均控制在上级工作要求之内，顺利地通过了省、湛江市、雷州市的考核验收。

（二）继续深入开展移风易俗活动，不断深化殡葬改革。认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》和上级殡葬管理的有关法规、规章，切实抓好殡葬管理工作，制订殡改工作奖惩制度，确保殡改任务的完成。2005年，共完成火化任务例，其中自然火化例，起尸火化例，火化率达%。

此外，在学校“改薄”、生态文明村建设、民政、电视广播、环保、武装、共青团、妇联、档案、老干、统计、监察、国土、打假等方面工作也取得了新的成绩。

七、工作中存在的主要问题和困难

2005年，虽然取得了一定的成效，得到各级组织的充分肯定，但我们也清醒地看到，前进中还存在不少的问题和困难。一是农业基础仍然比较薄弱，防灾抗灾能力不强；推进农业和农村现代化建设的办法不够多，力度不够大；农民收入增长缓慢，生产、生活条件需进一步改善。二是工业经济增长质量和效益不够理想；资源优势没有得到充分发挥；经济发展速度不快，总体实力不强、质量不高。三是财政增收乏力，收支矛盾加剧，资金紧缺仍然困扰着各项事业的建设和发展。四是计生、殡改等工作形势不容乐观。五是农村土地、山林权属纠纷时有发生，社会治安不稳定因素得不到全面消除，形势仍然严峻。这些问题和困难，都要在今后扎实有效的工作中一一加以妥善解决。

2006年发展思路和重要工作举措

2006年，是“十一五”规划实施的开局之年，我们要按照“十一五”的总体要求，力争实现经济和社会发展的主要目标是：全镇国内生产总值增长％，财政总收入增长％，农民人均纯收入增长％，人口增长率控制在‰之内。主要抓好以下五大方面的工作：

(一)以农民增收为目标，深入实施农民知识化工程。要围绕农业增效、农民增收这一目标，大力发展效益农业，加快农业结构调整。一是要坚定不移地抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，大力推广优质品种，优化粮食种植结构，加大农业科技投入。二是要利用市场调节手段，引导农民因地制宜发展效益农业、订单农业。主要是抓好甘蔗种植、香蕉种植、经济林种植、海水产品养殖等，提高农业产业化水平。三是加强农田基本建设和管理，继续加强对水库、沟道等水利设施的修复，提高农业综合生产能力。四是继续深入实施农民知识化工程，引导、鼓励和帮助农民外出创业，增加农民收入。要立足市场需求和农民意愿，广泛开展多形式、多渠道的职业技能和实用技术培训，提高农民的就业竞争能力。

(二)以资源经济为支撑，加快建设工业强镇。立足资源优势，坚定不移地推进“工业兴镇”战略，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染小、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。一是把优化投资环境作为服务企业发展的主攻点。制定和实施各项优惠政策，加强市政建设，加大对工业发展的扶持力度，充分发挥服务职能，为企业的发展保驾护航，培育壮大民营企业。二是把招商引资作为政府工作的“一号工程”，作为扩大农业、工业投入的主渠道。公务员之家版权所有

(三)继续加强基础设施建设。一是积极争取上级的大力支持，多渠道筹集资金，完善镇通村道路硬底化建设。二是强化管理，大力治理圩区脏、乱、差，绿化美化亮化圩容圩貌，使城镇面貌和环境有大的改观。三是以建设社会主义新农村为主题，加强生态文明村、特色文化村建设，改善群众聚居环境。

（四）进一步推进固本强基工程和开展农村先进性教育活动，壮大农村集体经济，加强基层组织建设和党员队伍建设，夯实执政基础。

（五）抓好农村各项重点工作。主要是抓好社会治安综合治理、税收、计生、殡改、合作医疗等方面工作。