同道们:

在世界金融危机尚未见底、不断加剧的大背景下,在全市上下认真贯彻中心、省委、市委经济工作会议精神,抢抓机遇、应对挑战、力克时艰、竞相发展的新形势下,*区如何立足区情、审时度势、扬长避短、加快发展,这是当前摆在全区各级各部分各单位眼前一个重大而又紧迫的课题。此次区委经济工作会议的突出主题可以说就是三个字:保增长。等下,文峰书记将作重要讲话,我们一定要认真领会,狠抓落实。下面,我着重就全区千方百计保增长的题目,讲几点意见。

一、深化熟悉保增长

保增长对于今年的经济工作具有“生命线”的重要意义,全区上下务必要有深刻的熟悉。这是由于:

——只有保增长,才能保发展。发展源于增长,增长支撑发展;发展促进增长,增长体现发展;没有增长,就没有发展;有多大的增长,就有多快的发展;保不了增长,就谈不上发展。这就是增长与发展客观内在的必然逻辑。

——只有保增长,才能保民生。有增长,就有岗位;有岗位,就有就业;有就业,才会有收进;有收进,才能更好地生活。同时,党和政府实行社会救济,兴办社会福利事业,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益题目,也无不有赖于经济的足够增长。

——只有保增长,才能保稳定。“饥冷起盗心”、“天干出毒人”,即使是民间俗语,也深刻揭示了增长与稳定的辩证关系,这就是:一个社会的*稳定,是建立在人们对物质财富的占有得以相对满足的基础之上的。没有厚实、稳固的经济基础,上层建筑也必然早晚坍塌,这是马克思主义的一条最基本的原理。最近发生在法国、俄罗斯等国的一些*示威事件,也无不充分说明这一题目。

二、满怀信心保增长

今年的经济形势尽管容不得我们有半点盲目乐观,但是我们应该而且必须满怀信心地往全力以赴保增长。

首先,我们保增长有好基础。刚刚过往的20*年,全区共实现地方生产总值79.07亿元,增长7%;财政总收进完成3.8亿元,其中本级一般预算收进7031万元,分别增长22.7%和21.3%,在全市10项重点工作考核中,我区共有6项工作夺得四城区之冠。特别是在往年底和今年初的争资跑项工作中,我们谋划早、反应快、手脚勤,抢搭了“早班车”。这些都为今年的保增长打下了坚实的基础。

其次,我们保增长有好思路。区划调整以来,区委、区政府逐步确立了“二三(产业)并重、民营主体、项目立区、城市带动”的发展思路。实践证实,这一发展思路是符合*区实际的。只要我们在实践中不断充实、调整、完善和提升这一发展思路,就一定会源源不断地为*区的经济社会发展注进强大的生机与活力。

再次,我们保增长有好氛围。聚精会神搞建设,一心一意谋发展,区委、区人大、区政府、区政协四大家班子精诚团结、步调一致;以发展论得失,以实绩论英雄,已成为全区上上下下的广泛共叫;坚持“不让综合素质高的人吃亏、不让埋头苦干的人吃亏、不让老实人吃亏”的用人导向,极大地激发了全区广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

第四,我们保增长有好队伍。各乡镇街道党政一班人、区直各部分的领导班子在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢,是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍,是区委、区政府完全可以信赖的铁军劲旅,这为我区今年保持经济持续快速增长提供了坚强可靠的组织保证。

三、明确要求保增长

保增长是今年经济工作的首要任务。我区保增长的总体要求是:以创“首善之区”为总体目标,以争项目为主要抓手,以强后劲为主攻方向,以活机制为主要动力,以保民生为基本出发点和落脚点。以创首善之区为总体目标,就是要通过保增长、求发展,努力把我区建设成为繁荣之区、文明之区、*之区、秀美之区和宜居之区。为此,区委、区政府确定2009年我区的具体经济增长指标是:地区生产总值增长不低于14%;固定资产投资增长不低于25%;财政总收进增长不低于14%;地方一般预算收进增长不低于10%;人口自然增长率控制在7.5‰以内;城镇居民人均可支配收进和农村居民人均纯收进增长分别不低于9%和8%。以争项目为主要抓手,就是要把保增长切切实实建立在争资跑项的基础之上,以争项目扩内需,以争项目调结构,以争项目促发展。以强后劲为主攻方向,就是我们所要的保增长是实实在在、质量效益好的增长,是既促进当前发展又增强长远后劲的增长,是以人为本、全面协调可持续的增长,是打基础、强基层的增长。我们尽不能以牺牲长远利益为代价,来换取短时间的增长。以活机制为主要动力,就是我们要致力于破除阻碍经济发展的思想观念,革除阻碍发展的体制、机制弊端,调整阻碍发展的政策措施,加快构建布满活力、富有效率、更加开放的体制机制,为保增长提供强大的动力。以保民生为基本出发点和落脚点,就是我们要在保增长的过程中,始终注重把群众利益放在首位,扎扎实实地为老百姓办实事、办好事,让人民群众更好地分享经济发展成果。总之,我们要在保增长过程中,始终坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深进落实科学发展观,生动体现科学发展观的具体要求。

四、落到实处保增长

根据省、市委的要求,紧密结合我区的实际,我们要把保增长具体落到五个实处:

一要把保增长落实到打造独具特色的*产业板块上来。认真实施好*加工园“100亿”新发展规划,推动已进园企业设备和技术创新,引导企业申报技改创新项目,做强做大园区座落企业,发展壮大钢管配套产业群,确保石油管深加工生产线、*连轧管系列项目年内竣工投产。*中小企业聚集区要在基础设施建设上有新动作,注重改善聚集区硬件环境,努力进步聚集区的吸引力与吸纳力,突出抓好沿线签约项目的跟踪落实,督促相关企业早开工、早建设、早竣工、早运营,并力争若干新的企业进驻落户。

二要把保增长落实到着力打造市区核心商圈上来。要以原*宾馆所在位置为圆心,以解放西路、*路、*西路、*北路的交汇为内圆,以*大道、西外环线、*西路的交汇为外圆,并形成网状式的扩散和辐射,着力打造市区核心商圈及中心商务区。年内要精心谋划和组织实施好*贸易步行街、*贸易步行街(*二期)、广电中心五星级宾馆等一批重点商贸项目建设,支持*、*、*、*等高档住宅区项目建设,加快区域内城市主次干道沿线楼宇开发,引进一批大团体、至公司等实力客商总部进驻,做好“总部经济”发展文章,提升城市综合服务功能;加快*钢材市场、*五金机电市场、*农产品批发市场配套建设,完善功能,促其发展壮大;力争*农资农机大市场改扩建项目挤进国家计划笼子,启动建设;加快推进*4s店一条街建设,确保*等汽车专卖店年内营业。

三要把保增长落实到大力发展生态、高效、休闲、观光农业上来。进一步巩固*镇振兴片牲猪养殖基地和*乡雨母片水产品健康养殖示范基地,加快发展*绿色蔬菜种植和小水果基地,*二塘无公害优质葡萄基地,扶植*竹灵片、*土新片优质稻种植基地。着力培植一批种养大户,带动推进产业化经营,年内实现牲猪出栏10万头、水产品产量4300吨、新增蔬菜种植面积1000亩、新增特色瓜果种植面积500亩、新增鸡、鸭等家禽上市5万羽。大力发展农产品加产业,通过龙头企业和专业合作协会的辐射带动力,进步农民进进市场的组织化程度,搞活农产品的流通。突出“农业休闲”特色,倾力包装*农业生态休闲项目,走“农、游结合”之路,力争取得国家、省、市项目资金支持,促进*风景区整体开发步伐加快。加快涉农基础项目建设,年内确保“四水治理”*堤改造工程全面竣工,力争*河、*河、*河进进国家“小流域治理”项目笼子,确保红旗水库等除险加固工程汛期前竣工验收,继续抓好村村通、退耕还林后续工程、荒山造林和森林防火工作。继续推进*乡新农村示范片建设和*镇振兴村新农村示范点建设。

四要把保增长落实到进一步巩固和发展文明城区创建成果上来。加大城市基础设施建设力度,继续配合和支持*大道西段、*北路延伸工程、*大道、*路、*大道、中心汽车站搬迁等工程建设。加大市场运作力度,年内贯通*西路、*北路北段延伸、*路北段延伸、*路北段延伸、*路,促成*大道北段启动开工建设。加快区机关新办公大楼建设步伐,确保定期竣工验收并顺利搬迁。加大市政公用设施配套力度,配合建好供水、供电、供气、环卫等市政工程。抓好居民小区下水道、路灯、花坛等设施维护,做到路平、沟通、灯亮、干净,推进社区规范提质。积极应对城市治理体制调整,进一步理顺区、街*、环卫体制,健全区、街道、社区相互衔接、公道分工和规范高效的城市治理体系。深进开展街面整治和交通整治为重点的城市治理综合整治工作,加快城市治理相对集中行政处罚权改革步伐,全面推行“门前三包”和单位协管制度,全面落实街道和社区的职责。继续强化*队伍分片分路段包干责任制,推行环卫清扫货币化、公司化运作,完善社区环卫自治工作机制,进步治理水平。广泛开展乡镇街道、区直部分、社区和农村“四大文明”系列创建竞赛活动,巩固文明城区创建成果,推动我区文明创建工作向纵深发展。

五要把保增长落实到全力构建*上来。大力实施教育强区战略,进一步巩固“普九”成果,支持辖区内高校的建设和发展,力争*大学新校址如期搬迁和扩建,确保*镇中学改造顺利完成。瞄准创建全国优质服务先进区目标,坚持不懈地抓好人口和计划生养工作。加强国土治理,公道开发利用土地资源。加大环境保护力度,突出抓好产业污染和城市污染防治,推进节能减排,不断改善区域环境质量,推进可持续发展。加强信息公然,推行电子政务平台建设。加大群众文化基础设施建设,力争*镇综合文化站建设早日开工建设。整合卫生资源,改善城乡居民就医条件,年内完成*镇卫生院改造任务。认真落实党的宗教、民族政策,大力发展妇女、儿童、残疾人事业,保障妇女、儿童、残疾人正当权益。重视人防工作和民兵预备役建设,关心和支持国防事业。进一步完善各项社会保险制度,健全养老、医疗、失业、工伤、生养等社会保险工作机制;探索建立失地农民生活保障制度,进一步完善城市最低生活保障,加快推进农村最低生活保障工作,实现动态下的应保尽保;完善优抚保障机制和社会救济体系,关爱弱势群体。认真落实积极的就业政策,健全就业再就业援助机制,加强对“4050”职员、失地农民和“零就业家庭”的就业援助。进一步理顺劳资关系,维护劳动者和用工单位的正当权益。进一步落实安全生产责任制,果断遏制重特大安全事故发生。深进推进“平安*”创建活动,高度重视信访工作,建立健全社会预警机制、应急机制,进步保障公共安全、处置突发事件和抗御自然灾难的能力,积极消除各类潜伏不稳定因素,维护社会*稳定。

五、强化措施保增长

——要以“项目兴区、项目立人”的战略举措保增长。根据市委、市政府的要求,区委、区政府决定把2009年作为“项目建设年”。全区各级各部分必须牢固树立“项目兴区、项目立人”的意识,一切围绕项目转,一心一意谋划项目,全心全意抓好项目,真心实意服务项目。通过项目建设效益的累积和增加,实现弯道超车和后发赶超的目标。对在项目建设中作出突出贡献的单位,要给予表扬和奖励;对在项目建设中作出突出贡献的干部,要大胆提拔和重用,真正把“项目兴区、项目立人”落到实处。

——要以“以城带乡、城乡一体”的战略举措保增长。建立城乡联动发展机制,加快城乡土地、劳动力、资金等资源要素的自由活动,促进城乡资源优化配置,适时推进“土地向业主集中、农民向城镇集中”,积极探索集体土地的流转和进进市场办法;进一步调整优化财政支出结构,加大对农村基础设施和公共服务的投进;建立有效的传导机制,引导和鼓励社会气力增加对三农的投进,集中气力争取每年为农村办成一件或几件大事,逐渐缩小城市与农村的差距,市民与农民的差距,力争3-5年内取得明显成效。

——要以“招商引资、鼓励创业”的战略举措保增长。强化区级领导、部分单位和乡镇主要负责人的招商责任,具体指标要落实到人。鼓励基层群众、机关干部和社会各界人士利用一切关系,搜集招商信息,推介招商项目,引进区外资金。加强招商引资业绩考核,把招商引资与年终考核和干部评价结合起来,对招商引资不能完成任务的单位和个人,年度不能评优评先和重用。鼓励各类职员自主创业,形成不分大小、不分行业、不分职业、全民创业的良好局面。劳动、财政、税务、人事、科技、发改、农业等部分要为区内各类创业者提供及时、便捷、全程的服务。从严规范行政行为,严厉查处执法环节的乱作为,严格禁止未经批准的乱检查,严厉处理索拿卡要乱收费、不教而诛乱罚款、不负责任乱作为。

——要以“激活人事、重视人才”的战略举措保增长。人才题目是影响和制约经济社会发展的主要瓶颈,是管长远、管根本的大事。要大力推进“人才强区”战略,加快培养和造就一支经济社会建设所需要的各类人才队伍,做到引进好一批人才,培训好一批人才,使用好一批人才。尤其要建立

紧缺人才的招聘、选拔、录用、培养机制,择优选拔一批紧

缺急需人才,有效缓解我区现有人才队伍青黄不接的状况。

——要以“改革体制、创新机制”的战略举措保增长。尽不动摇地坚持改革方向,加快重点领域和关键环卫的改革步伐,认真研究解决影响和制约科学发展的突出题目,切实理顺促进科学发展的体制机制,果断改变统得过死、管得过细、揽得过多的现状,放活乡镇、放活街道、放活基层,以体制机制的创新调动全区各级各部分保增长的积极性。

同道们,做好今年的经济工作,任务艰巨,责任重大,让我们在中共*区委的正确领导下,解放思想,奋发图强,扎实工作,攻坚克难,守土有责,勇于担当,为确保我区经济增长、创建“首善之区”,作出新的更大的贡献。