同志们:

县政府之所以在今年各项工作起步之初就马上召开这次会议，是因为应急管理和安全生产工作事关广大人民群众的生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。去年以来，从中央到地方多次召开会议，各级政府主要领导都亲自强调和部署相关工作。这充分说明，公共安全管理工作已成为我们当前必须抓好的首要政治任务，必须引起我们的高度重视，切实采取措施，抓在手上。下面，结合××实际，就如何抓好这项工作我讲三点意见：

一、深刻认识加强应急管理和安全生产工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感

加强应急管理和安全生产工作，是保障公共安全、构建和谐社会的必然要求。当前，我们正处在发展的重要机遇期，又是矛盾的凸显期，各种社会利益关系错综复杂，社会矛盾相互交织，影响公共安全的不利因素不断增多，尤其是近年来“*”、禽流感等公共卫生事件的发生，以及一些地方安全事故、自然灾害的频发，对人民群众的生命健康和社会稳定造成了严重损害。从我县情况来看，局部公共安全形势也很严峻，主要表现在：由于受气候变化和地理环境影响，大风、洪涝、冰雹等自然灾害经常发生。20*年全县9个乡镇、123个村屯、15340人受灾，直接经济损失达2298万元。安全生产事故也时有发生。20*年全县共发生各类安全生产事故67起，同比增长42.6%，死亡26人，直接经济损失达115.6万元。就在前不久我县还发生了19人一氧化碳中毒事件。所有这些，都充分说明我们的应急管理和安全生产工作还不尽如人意。因此，我们必须更加重视应急管理和安全生产工作，加大力度，有效应对和预防各类突发事件的发生，努力营造良好的公共安全环境，为构建“和谐社会”提供有力保障。

加强应急管理和安全生产工作，是坚持以人为本、全面履行政府职能的重要内容。加强应急管理和安全生产工作是政府履行社会管理和公共服务职能，全力维护人民群众利益的具体体现。公共安全事件具有发生突然、起因复杂、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛等特点，如果不把应急管理和安全生产工作抓实抓牢，没有完善的预警体系、高效的应急机制、健全有效的安全生产及事故处置体系，就会给人民群众造成重大的生命财产损失。所以，我们县乡两级政府、各个部门和企事业单位必须强化“以人为本、执政为民”的宗旨意识，加强应急管理和安全生产工作，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

加强应急管理和安全生产工作，是建设“平安××”，促进经济社会更快更好发展的现实需要。要实现经济社会更快更好发展这一目标，除了认真落实科学发展观，实现经济增长方式、体制法制和社会结构等方面的转型之外，更要为经济社会发展提供稳定的环境。县委、县政府致力于建设“平安××”，正是要为经济持续较快协调发展，构建一个和谐稳定的社会环境。从这个意义上说，加强应急管理和安全生产工作既是建设“平安××”的重要手段，也是促进经济发展的现实需要。为此，我们必须切实增强责任感和紧迫感，真正把这两项安国利民的大事抓实做好。

二、突出重点，加大力度，把应急管理工作的各项任务落到实处

一是强化应急管理预案体系建设。要集中力量，加快我县应急预案体系建设进度。根据我州总体应急预案和省专项应急预案的要求，我县的预案编制任务还很重，时间也很紧，县应急办要尽快组织专门力量，集中时间，做好我县预案编修工作。同时，各部门必须按照我县编修预案的通知要求，切实将编修工作纳入近期主要工作，精心组织，统筹安排，确保在3月末前高质量、高效率地完成各分项预案和部门预案的编修工作。要坚持“纵向到底，横向到边”，提高预案的系统性。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从县到乡镇和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有人管，都要制订专项预案和部门预案，不可缺失。相关预案之间要做到互相衔接，不留空档。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“照抄照搬”现象。要注重实用，提高应急预案的可操作性。在编修预案过程中，各乡镇、各部门都要围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、如何处理这个重点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴其它地区的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，广泛听取专家、管理部门和第一线工作同志的意见，提高预案的科学性、合理性和可操作性。

二是抓好应急管理机构和应急队伍建设。目前，我县已成立了突发公共事件应急工作领导小组，负责组织领导和指挥全县突发公共事件的应急管理和联合救援工作。同时，在县政府办公室加挂了县政府应急管理办公室牌子，配备了专人，负责政务值班、信息处置、综合协调等应急管理工作。各乡镇、各部门也要建立相应的组织机构,确保一旦发生突发事件，能够有效快速应对。在应急队伍建设上，要抓紧建立专家人才库，充分发挥他们在突发公共事件决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。要充分发挥公安、消防、交管、医疗急救、森林防火、武警部队和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，形成统一高效的专业应急救援体系。同时，要建立以社区自救、互救组织和志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急队伍体系。需要特别指出的是必须加强应急演练。演练工作是落实预案、磨合机制、锻炼队伍的关键所在。对这项工作，我们必须扎实有效地开展。会后，各位副县长要组织分管战线各部门，尽快制定出专项预案和部门预案演练计划，详细安排演练时间和演练内容，分期分批组织实施，切实提高应急实战能力。

三是完善应急处理运行机制。要完善预测预警体系。充分利用科学的技术监测手段，完善预警监测网络，及时掌握和分析各类涉及公共安全的征兆、动态，为快速决策和及时启动应急预案提供依据。要建立严格的信息报告制度。突发公共事件发生后，所在地或当事人必须按照应急信息报送方法，在第一时间准确地将信息报告给县应急办，由县应急办将情况整理后上报决策机构，切实做到不瞒报、缓报和漏报。要建立健全应急协调联动机制。各乡镇、各部门要理顺关系，建立健全沟通和协作机制，实现相互之间的资源共享，做到既分兵把守，又密切配合，真正形成应急管理的工作合力。要抓好物资、装备和技术保障工作。采取利用社会资源和政府必要投入两条腿走路的办法，切实解决应急处理所必需的物资、器材和装备，以备应急状态下的征集、调用。

四是加强基层应急管理工作。坚持重心下移，搞好重点行业、重点企业、重点部位应急预案的完善和细化，促使专项预案进社区、进企业、进机关、进农村、进学校、进家庭。要充分利用各种宣传手段，面向社会公众，分层次、分类型开展应急管理宣传，普及公共安全、应急救助、防灾救灾等方面的知识，达到家喻户晓，人人掌握。新闻媒体要有计划地加强宣传引导，提高人民群众的防范能力。

三、牢固树立安全第一理念，切实抓好安全生产工作

严格落实安全生产责任制。刚才，各乡镇、各有关部门和重点企业向县政府递交了安全生产责任状，其目的就是要落实责任，而且要层层落实，最终落实到企业、基层单位和具体岗位。这里我再次强调，要强化行政首长负责制，各乡镇、各部门一把手是第一责任人，哪里出了问题，哪里的一把手就要负责。各生产经营单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，要对本单位安全生产全面负责。今后对于思想不重视、工作不到位的安全生产不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处；对发生安全生产事故的直接和相关责任人，要依照有关法律、法规严厉追究责任。要提高事故查处效率，及时结案，及时做出处理决定，及时向社会公布，以维护人民的利益。

抓好重点行业安全监管工作。针对当前安全生产事故频发的形势，为了防止我县出现安全生产事故，近期内我们要立即组织开展一次安全生产大检查。同时，还要做好重点行业的日常监管工作，从源头上堵塞安全漏洞。监管的重点要放在直接影响我县安全生产形势的煤矿、建筑、危险化学品、消防、交通、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破器材、特种设备、旅游等重点领域。各重点行业都要针对关键问题和薄弱环节，采取强有力措施，按照整改督查的要求进行认真整改。要努力形成一套隐患整改的有效工作机制，建立和完善重大事故隐患公布和整改督查制度；实行事故和隐患举报奖励制度，让全社会都来参与监督，确保整改工作取得实效。

同志们，应急管理和安全生产工作任务艰巨，责任重大，我们一定要高度重视，未雨绸缪，扎实工作，确保落实，切实维护群众生命财产安全，为促进社会和谐稳定、经济快速发展提供有力保障.