同志们：

一、团结奋进、顽强拼搏，20*年全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设成绩喜人

20*年是极不平凡的一年，是在全市工业和开放型经济发展史上写下浓墨重彩的一年。一年来，全市上下始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以工业经济为主体、项目建设为中心、招商引资为关键、园区开发为重点，积极化解土地、资金、用工紧张等瓶颈制约，加强领导，精心组织，强势推进，全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设取得较好成效。

（一）工业经济在科学发展中高位运行。发展速度不断加快。全年完成全部工业产值650亿元，同比增长41%，其中规模工业产值305亿元，同比增长44%。企业规模不断扩大。全年新增定报企业100家，总数达620家；新增亿元企业25家，总数达65家，林洋公司年销售收入突破20亿元，并在美国纳斯达克成功上市，募集资金超过1.5亿美元。产业结构不断优化。电动工具、船舶修造、精细化工、精密机械、电子信息、新能源等优势产业在规模工业中的占比达52.9%，同比提高17.8个百分点；高新技术产业产值占规模工业产值的比重达23.7%，同比提高1.7个百分点。新创建名牌产品17个，其中林洋KD牌电表荣获“中国名牌”称号。

（二）项目投入在攻坚克难中强势推进。面对项目建设中遇到的诸多困难和矛盾，全市上下坚持从实际出发，创新工作思路，努力在破解难题、化解矛盾中抢占先机，在整合资源、放大优势中加速发展，项目建设呈现强劲的发展势头。投入增长速度快。全年完成工业投入116亿元，同比增长34.1%，其中规模工业投入103亿元，同比增长52%。项目单体规模大。全市共实施500万元以上工业项目714个，计划总投资342亿元，其中超亿元项目55个，项目平均单体规模达到3258万元，同比增长11%。项目投入结构优。在全市投资500万元以上项目中，机械电子、医药化工类项目364个，计划总投资139亿元，分别占总数的51%和59.9%。重特大项目进展顺利，总投资10亿元的惠港重工、1.2亿美元的林洋新能源、10亿元的龙源风电、5.5亿元的启亚船务等一批超亿元重特大项目已开工建设。在南通市20*年工业投入综合考核中，我市荣获第一名。

（三）利用外资在负重奋进中翻番增长。面对招商引资竞争日趋激烈的严峻形势，全市上下视挑战为机遇、变压力为动力，牢牢锁定全年奋斗目标，创新思路，团结拼搏，奋勇争先，全市利用外资实现新突破，20*年我市荣获南通市利用外资综合考核第一名。全市共新批外资项目131个，增资扩股企业35个；累计新批工商登记注册外资11.26亿美元，同比增长77.5%；经商务部确认的注册外资实际到账4.24亿美元，同比增长148.6%。林洋新能源新增注册外资5543.9万美元、实际到账外资5543.9万美元，成为我市历史上第一个总投资超亿美元和外资到账规模最大的企业。

（四）园区建设在共建共用中优势凸现。全市上下始终把园区作为招商引资主阵地、项目建设主战场，凝心聚力、共建共用，加快建设、全新打造。“一区三园”共完成基础设施投入9.1亿元，其中经济开发区完成2.6亿元、滨海工业园完成3.8亿元、滨江精细化工园完成2亿元、城北工业园完成0.7亿元。完成新批工商登记注册外资8.94亿美元，注册外资实际到帐3.31亿美元，分别占全市的79.4%和78.1%。共实施投资500万元以上工业项目224个、完成投入工作量59.3亿元，分别占全市总量的31.4%和57.7%。

（五）*开发在资源整合中加速启动。全市上下坚持把沿江沿海作为最具潜力、最具活力、最具前景的区域，全面整合各类资源，加速启动开发建设。大唐吕四港电厂一期工程、电缆过江通道初步设计方案都顺利通过专家评审，2个5万吨级综合海运码头全面开工建设。龙源风电、华能风电项目正有序推进。大唐电厂东侧围垦工程全面展开，西侧60平方公里的滩涂围垦物理模型试验研究工作正在进行。沿江船舶工业带总体规划编制已经完成，“一横三纵”主干道路工程、电力通讯等配套基础设施建设稳步推进。

（六）组织程度在创新实践中不断提高。市专门成立市工业、开放型经济、园区、港口开发建设总指挥部，下设总指挥部办公室、吕四港开发建设办公室、船舶工业建设办公室及六个工作组，抽调精兵强将集中办公，高强度、快节奏组织推进。深入开展“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活动，全力掀起招商引资、项目建设新热潮。健全和完善一系列工作机制，在招商引资上建立完善了日统计、周汇报、旬公布、月讲评、季考核等工作制度，在培大扶强上建立健全了工业经济季度联席会议制度、专题办公会议制度、重点企业排名公布制度，在项目投入上实行了定期分析制、现场推进制、挂图作战制、集中会办制等制度，有力推进了各项工作的顺利开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设工作中还存在一些不足和问题。主要表现在：一是工业经济虽得到较快发展，但经济总量偏小、规模工业占比偏低的矛盾依然存在。二是项目投入虽数量不断增多、质量不断提高，但推进速度有待进一步加快。三是园区、港口开发建设步伐虽不断加快，但功能配套有待进一步加强，土地等瓶颈制约依然十分突出。四是组织程度虽不断得到提高，但工作合力有待进一步增强，等等。对于这些问题，我们必须正确认识、认真对待，并在今后的工作中努力克服解决。

二、统一思想、明确责任，全面增强实现工业、开放型经济率先跨越的紧迫感和使命感

市委十一届三次全体（扩大）会议发出了“跨越长江、率先崛起”的进军号令，要求在时空、思想、理念、发展等四个方面实现“跨越长江”，在经济总量增长、质量提升，*开发、*产业带建设，实际利用外资、扩大对外开放等十个方面实现“率先崛起”。这既是一个目标、一个追求，更是一种责任、一种使命。工业和开放型经济作为全市的主体经济、龙头经济，理应在“跨越长江、率先崛起”这一历史征程中勇挑重担、多作贡献，努力实现率先跨越。

1、工业和开放型经济要实现率先跨越，最首要的必须在招商引资上实现率先跨越。招商是前提，是基础。只有通过招商引资、扩大对外开放，才能更有效地参与国际国内市场开发和经济合作，进一步扩大全市经济总量、增强经济实力；才能更广泛地利用国内外资本，加快项目建设，积聚经济发展后劲；才能多渠道、多形式地引进国内外先进的技术和管理经验，更好地促进经济质量的全面提高，推动经济结构的战略性调整。各地招商引资的成功实践也充分证明：无外不活、无外不快、无外不高、无外不强。一个地区要实现跨越式、超常规发展，招商引资最直接、最有效、最关键。我们*与*先进发达地区的差距，首要的还是在招商引资上的差距。这几年*经济社会的快速发展，主要得益于我们扩大对外开放、大力招商引资；全市“跨越长江、率先崛起”宏伟目标的实现，还是离不开招商引资这一重点和关键。没有招商引资的突破，就没有全市工业、开放型经济的突破；没有招商引资的率先跨越，就没有全市工业、开放型经济的全面跨越。

2、工业和开放型经济要实现率先跨越，最根本的必须在项目投入上实现率先跨越。项目是中心，投入是根本，投资是拉动经济增长的主要动力。只有把投入抓紧、抓实、抓好了，经济社会才会实现超常规、大跨越发展。这几年我们始终坚持把投入放在十分重要的位置，工业投入从20*年的19亿元增加到20*年的116亿元，增长了近5倍，年均增速达57%。大量的投入促进了全市工业经济的快速发展，全市规模工业企业数从20*年的272家增加到20*年的620家，亿元企业从20*年的18家增加到20*年的65家，规模工业销售收入从20*年的88.6亿元增加到20*年的298亿元。如果没有项目的支撑、投资的拉动，工业发展就是无米之炊，大跨越、大发展更是无从谈起。今后我市工业、开放型经济要实现率先跨越、率先崛起，最根本的还是在项目、在投入。

3、工业和开放型经济要实现率先跨越，最关键的必须在绩效产出上实现率先跨越。招商引资、项目建设是前提、是手段，绩效产出是我们追求的最终目标。贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，好主要就是体现在应税销售、入库税收快速增长等绩效产出上，体现在亿元企业、规模企业、名牌产品培育上，体现在产业结构优化、产业层次提升上。从现实需要看，“十一五”期末全市财政收入要实现50亿元，年均递增必须达到25.5%，工业、开放型经济必须勇挑重担，应税销售、入库税收等必须持续快速增长。我们也只有在这些绩效产出指标上实现了率先跨越，才可以自豪地说我们*“跨越了长江”，在苏中实现了“率先崛起”。

我们提出工业和开放型经济实现“率先跨越”，是基于对目前发展形势的科学判断、发展时机的正确把握和对*发展优势的充分估价。从外部形势看，经济全球化浪潮风起云涌，区域经济一体化日益加剧，世界范围内资产重组方兴未艾，国际产业资本加速向发展中国家转移，尤其向中国长三角集聚的趋势十分明显；江苏省、南通市明确提出要把沿江沿海开发作为一个重大战略来实施，这些都为既有江又有海、且处在长江三角洲洲头的*提供了很好的战略机遇。近年来国家虽然加强了宏观调控，特别是土地控紧，对我市招商引资、项目投入等方面带来较大影响，但宏观调控坚持的是“控制总量、优化结构、区别对待、有保有压”，强调的是科学发展、和谐发展，遏制的是重复投资、低效投入，对于高科技、高产出、低能耗、低污染产业，仍是积极鼓励、大力支持，这为我市加快产业结构调整，加快培育机械电子、船舶修造、生物医药、新型能源等新兴特色优势产业带来了千载难逢的发展环境。从内生条件看，崇启大桥已经批准立项，即将开工建设，标志着*将全面进入大桥经济时代，融入上海一小时都市经济圈指日可待，*将成为国内外客商关注的焦点、投资的热点。*在中国社会科学院最具发展潜力的中小城市100强排名中名列第三，就是一个最好的证明。同时*有着丰富的*资源和坚实的工作基础，随着内外部条件的不断改善，将释放出巨大的发展能量。今年春节前，总投资10.2亿元的惠港造船技改项目、总投资9亿元的春和LPG液罐工程项目相继开工建设，总投资250亿元的大唐电厂、总投资9800万美元的五常纸业等一批重特大项目都在正常有序推进。更为骄傲的是在这几年跨越奋进的征程中已经锻炼出一支目光高远、意志坚定、作风顽强，想做事、能做事、做成事的干部队伍。所以我们在这个时候提出工业和开放型经济，特别是招商引资、项目投入、绩效产出实现“率先跨越”，既是对客观形势的准确把握、对*实际的充分估价、对*未来的美好展望，更是体现了百万人民攀高争先、跨越奋进的壮志豪情，表明了全市各级干部跨越长江、率先崛起的信心和决心。

20*年全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设工作的指导思想是：全面贯彻落实市委十一届三次全体（扩大）会议精神，牢固树立“工业立市、园区兴市、攀高争先、跨越奋进”发展理念，坚持以科学发展观为指导，跨越长江、率先崛起为主题，按照“注重集约、着力做大、加快转变、扩大开放、突出创新、推进统筹”的总体要求，以通道建设为契机、*开发为主线，以扩量提质为目标、增强竞争力为核心，以项目建设为中心、有效投入为根本，以招商引资为重点、利用外资为关键，以园区建设为载体、组织领导为保证，深入开展“项目推进、企业服务、绩效产出年”活动，奋力实现全市工业、开放型经济、园区、港口开发建设新跨越。

总的奋斗目标是：实现“双翻、双高、三突破”。“双翻”，即新培育规模企业200家、新培育亿元企业40家，都实现翻番增长。“双高”，即招商引资水平有新提高，利用外资总量力争进入江苏省10强，综合考核名列南通市前茅；项目投入水平有新提高，工业投入总量、增速确保南通六县（市）第一。“三突破”，即平台建设取得新突破，框架进一步拉开，基础设施建设全面推进；港口开发取得新突破，码头、航道、重大项目都有实质性启动；企业上市工作取得新突破，再培育上市企业2家。全年确保完成工业总产值880亿元，增长40%，其中规模工业产值450亿元，增长49%。完成工业投入实物工作量160亿元，增长33.3%，其中规模以上项目完成实物工作量140亿元，增长33%。完成新批工商登记注册外资10亿美元，注册外资实际到帐4亿美元。

这些目标任务能否如期完成，直接影响到我市“十一五”规划蓝图能否顺利实现，直接影响到全市经济社会实现“跨越长江、率先崛起”的进程，也是对各级各部门工作作风、组织水平、执政能力的一次很好检阅和鉴定。全市上下必须抱着必胜的信念和勇气，保持旺盛的精力和斗志，环环扣紧，一着不让，全面确保各项目标任务的完成和超额完成。