各位代表、同志们：

我受*市妇女联合会第*届执行委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

*市妇女第五次代表大会，是党的十七大和中国妇女十大胜利召开后的一次*妇女盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和中国妇女十大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真总结经验，科学谋划未来，团结带领全市妇女为建设新*建功立业。

过去五年妇女工作回顾

过去的五年，是*改革开放和经济社会建设取得重大成就、妇女事业蓬勃发展、广大妇女有所作为、各级妇联工作成效卓著的五年。五年来，市妇联荣获了全国三八红旗集体、全国“四五”普法先进单位、省妇联系统先进集体、省“双合格”家庭教育工作先进集体、省实施妇女儿童发展规划先进集体、省宣传工作先进单位等多项荣誉称号；全市获全国、省、市表彰的妇女先进个人1652名、先进集体743个。

五年来，我们始终不渝整合社会资源，妇女发展环境不断优化。

市委在“十一五”规划中：“加大对妇女儿童事业的投入，保护妇女儿童合法权益，改善妇女儿童生存和发展环境”，将建立市、县妇女儿童活动阵地纳入经济社会发展的整体规划。市政府积极实施《*市妇女儿童发展规划(20*-2*0年)》，把主要指标纳入经济社会发展总体目标，圆满地完成了我市两个规划的中期评估。由市委、市政府领导任组长的妇女儿童工作委员会、维权联席会、“双学双比”和“巾帼建功”活动领导小组，每年均召开会议，市领导亲自部署，督促成员单位履行职责。党政领导在繁忙的工作中出席妇女儿童重大节日和重要活动并讲话，充分指导妇女工作。市人大、市政协始终把促进妇女儿童事业发展列入工作议程，在女代表、女委员的选举协商中制定倾斜措施，确保女性比例。市妇联提交的《女代表（委员）履职情况调查报告》、《关于村规民约制约农村妇女土地权益的调查》、《关于加强留守儿童、留守妇女管理的建议》、《关于落实村妇代会主任待遇的建议》等，均得到及时采纳。组织、人事、民政等部门积极采取措施，确保女性在村级组织换届中的比例。宣传、新闻等部门大力宣传维护妇女儿童权益的法律法规，提高了男女平等基本国策的社会知晓率和妇女儿童的法律意识。公、检、法、司等部门联合建立了“法律援助中心”。卫生、教育、文化、关工委、高校等部门加强了对妇女儿童问题的调研。劳动、农业、科技、扶贫、林业等部门为妇女就业再就业和脱贫致富拓宽渠道，提供支持。

五年来，我们始终不渝加大培养力度，妇女参与国家和社会事务管理水平不断提升。

配合组织部门，制定了《*市20*-2*2年妇女干部培养选拔工作规划》，建议组织部门并报请市委常委会研究，落实了部分在副职岗位工作10年以上优秀妇女干部待遇。建立女性人才数据库，储备处级、科级、技术、青年等各类后备女干部*人。先后两次召开全市女党委书记、乡镇长及县直35岁以下一把手座谈会，抓住党委、人大、政府、政协班子换届契机，向各级党委推荐优秀女干部*名。目前，全市女干部占干部总数的*％；市人大女代表、市政协女委员所占比例分别为*％、*%，均比上届有所提高;市、县党政班子女干部配备率达100%；乡镇党政一把手女干部有26人，乡镇党政班子中配有女干部*人，比换届前增加了*人；全市3*个行政村，女性进两委比例达*%，比上届提高*%，女性任村支书*人、任村主任*人，分别占总数的*％、*5%；*个区县（市）妇联中，先后有*个主席、*个副主席得到重用提拔。各级女党代表、女人大代表、女政协委员、党政女领导干部以及各派女成员、工商联女会员认真履行职责，提建议、出主意、献良策，参政议政水平不断提高。

五年来，我们始终不渝推进城乡发展，妇女参与经济建设能力不断增强。

--帮助农村妇女增收致富。以“双学双比”活动为载体，重点深化了科技、培训、创业三项服务，培育了巾帼示范村、妇女经济合作组织、“三八绿色工程”示范基地、“妇”字号龙头大户四类典型，农村妇女参与新农村建设的贡献率超过50％。五年来，举办各类技术培训班800多期，近3万名农村妇女实现转移致富；积极向上级争取项目资金100多万元，建立*个“双学双比”示范基地，扶持400多名农村女科技致富带头人、女农产品经纪人，以她们为龙头，辐射带动100多万农村妇女创业致富。*等58人获得全国、省级农村妇女“双学双比”女能手称号。《中国妇女报》大型系列报道《三创行》，分别以《湘妹子的高招》、《苦干迎来了幸福生活》和《乡间里飞出金凤凰》为题，报道了市妇联独具特色的“三创”活动、汉寿县吴和枝24年苦打苦拼的优秀事迹和*县文桂兰发展壮大洞天竹木加工厂的艰辛历程。

--促进城镇妇女就业创业。以“巾帼建功”活动为载体，评选表彰创业明星、巾帼建功标兵等市级以上先进典型754个。成立市妇联巾帼服务中心，建立健全9个区县（市）妇联家政服务站，在*8光电厂、*棉纺厂等创办妇女就业基地15个，与市劳动局、广州*家政公司等联合，举办招工现场会47次，成功向本地和北京、广东等地输送家政服务员、餐厅服务员等近万名，让5000多名下岗失业妇女“足不出户”创新业。举办各类技能培训班180期，创办手工编织“无围墙”工厂，使8000多人掌握了新技能。市妇联的再就业工作受到市政府表彰,在省妇联劳务经济工作会上作了经验发言。中央电视台《焦点访谈》，通过访谈擦鞋女王李红杰，讲述了汉寿县棉纺厂下岗女工屡遭失败闯市场、自强不息创新业的动人故事。

--激励广大妇女岗位成才。修改完善了《*市“巾帼文明岗”创建活动管理实施办法》、《*市“巾帼文明岗”验收细则及评分标准》，开展了“新时期、新女性、新形象”巾帼建功研讨与礼仪培训、技能比武等活动。市卫生局妇委会开展女医务工作者素质达标竞赛活动，参赛率达85%，达标率在90%以上。五年来，津市市国税局办税服务厅等10个集体被评为国家级“巾帼文明岗”、市建设局城建档案馆等44个集体被评为省级“巾帼文明岗”、九芝堂大药房*连锁店等131个集体被评为市级“巾帼文明岗”；*县公路局陈碧云等13人被评为全国“巾帼建功标兵”、汉寿县交通局童雪清等41人被评为省“巾帼建功标兵”，市国税局贺舒红等156人被评为市“巾帼建功标兵”。“湖南省十佳女杰”中，*同德职业学院董事长齐淑兰、石门县所街水文站站长胡雪霜榜上有名。

五年来，我们始终不渝倡扬先进文化，妇女参与和谐社会建设魅力不断彰显。

--文明家庭创建有声有色。以家庭文明推动社会和谐，做好三篇文章。一是志愿篇。在全市300万妇女和190万家庭中，成立禁赌、禁毒、打拐等巾帼志愿者协会66个，反腐倡廉、家庭教育等妇女自助队21个。二是活动篇。开展了女性“炫彩生活”健身操电视大赛、女领导干部联谊会“似水流年霓裳梦”服饰文化展演晚会；连续三年主办“家庭文化艺术节”，获省优秀组织奖，有15*户家庭参加“幸福家庭才艺大赛”初赛和复赛，2户参加“省家庭文化建设展示会”和中央电视台神州大舞台表演，周学元家庭被约请到中央电视台“小崔说事”专栏节目。三是创评篇。在*区*村、*县苏家堆村等举办《美德在农家墙报》，宣传新人新事。评选表彰“学习型家庭”、“廉洁家庭”等各具特色家庭2209户，涌现了笔耕不止的满惠文家庭、音乐不断的刘平家庭、书声朗朗的黄元枝家庭。澧县陈明秀等5个家庭被评为全国第二届“绿色家庭”,石门县张桂娥等4个家庭被评为全国“平安家庭”；临澧县龙凤村、西洞庭白芷湖村被评为“全国‘平安家庭’创建活动示范村”；市妇联被评为市“建设学习型家庭”先进单位；2005年，“全省家庭文化建设现场会”在我市召开。

--和谐社区建设卓有成效。用市场化的运作方式，开展“抵制--共建和谐家园”、“关爱社区妇女--义务体检”、“蒙牛城市之间--全民健身”、“健康消费--环保行”等四大活动。活动辐射59个村（社区），巧妙实现了企业、妇联与基层妇女三方共赢。成立首个妇女健康教育基地，以此为平台，组织专家深入社区，开展义诊、讲座等42场。成立法律服务中心，创办“社区妇女普法维权街”168条、开设“妇女普法课堂”294个、办理“零收费案件”468件。市妇联联系点--方家巷社区妇联，创办了全市第一份《社区报》，宣传辖区内新事新风，每月一期，每期印刷近2000份，深受居民好评。武陵区紫桥、新东街社区女子健身队被评为全国“巾帼文明健身队”。20*年，在“全省社区妇女工作经验交流会”上，市妇联作了《从“家”入手，做“和”文章，用妇女文化活动催生社区文化品牌》的经验介绍。

--未成年人思想道德建设取得突破。一方面，促进出台《*市小公民道德建设指导意见》，建立小公民道德建设实践基地25个、创办家长学校822所，*师范附小等12所家长学校被评为省“双合格优秀家长学校”；成立家庭教育讲师团12个，组织家教专家到基层讲座1320场，受教育家长达15万人（次）。原津市市妇联副主席彭梅华等12人被聘请为“湖南省家庭教育讲师团成员”。另一方面，在47个社区创办假日托管学校，组织开展了“我向国旗敬个礼”、“青少年告别三室二厅”、“英雄伴我成长”等主题活动；创办*妇女儿童环境保护教育基地，开展垃圾处理现场参观、科普展览活动；举行“十佳双合格家长”事迹报告会，市直工委戴奇林被评为全国“为国教子、以德育人”好家长。

五年来，我们始终不渝履行工作职能，妇联组织依法维权力度不断加强。

--积极维护妇女儿童合法权益。抓住“法制宣传年”、“三八”维权周契机，开展“全市女职工普法维权知识竞赛”活动，提高了广大妇女的维权意识。建立市、县、乡(镇)、村四级维权网络和422个社区维权服务站，发展维权志愿者700多名，开通维权热线8条，健全了维权联席会议制度、信访接待制度和妇联系统特邀陪审员制度，实现了维权网络的“无缝覆盖”。五年来，全市累计接待妇女儿童信访3500多件，办结率达99%以上。与市公安局、司法局等联合成立“110家庭暴力报警中心”、“法律援助中心”和“伤情鉴定中心”,与各级法院联合成立妇女儿童维权合议庭，社会化维权合力日益增强。武陵区妇联被评为全国妇联系统信访先进单位，*、汉寿、澧县等县妇联被评为全省妇联系统信访维权先进集体，市妇联获省维护妇女儿童权益贡献奖。临澧县龙凤村被授予“全国妇女法制宣传教育示范点”称号。

--切实为妇女儿童办好事办实事。启动四项计划。一是“春蕾计划”。抓住“六一”和开学契机，市五大家领导慰问孤残、贫困儿童，开展助学活动。五年来，市、县妇联共筹集捐款503万余元、资助女童8657人。二是留守儿童关爱计划。与市邮政局联合，开展“关注留守儿童、建立情感通道”公益活动，通过聘请情感辅导员和爱心信使、拍摄专题片、家书互寄、爱心捐助等方式，号召大家关爱全市25万留守儿童。留守女童刘丹被列入“微笑列车”项目资助对象，成功完成唇腭裂修复手术。三是贫困母亲救助计划。组织机关妇委会、女企业家与132户单亲母亲家庭结对，对孙孝云等9名特困母亲实施大病免费医疗。四是法律援助计划。与宏声律师事务所联合，免费办理援助案件220宗，胜诉率达95.6%。

五年来，我们始终不渝加强组织建设，妇联发展活力显著增强。

--基层组织建设更加牢固。一是巩固村级妇女组织。抓住村级班子换届契机，做好妇代会与村委会同步换届、选举工作，首次开展妇代会主任待遇落实专项检查，争取下发《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》文件，对妇代会主任的待遇作了刚性规定。二是整建城区妇女组织。做到“两个率先”：率先提请明文规定“凡设党委的市直部门应设妇委会，定一名正科级领导职数”；率先完成街道、社区妇联整建，实现街道、社区妇联组建率和干部配备率均为100％。三是拓展新型妇女组织。在农村，大力推广“妇代会+经济合作组织”形式，组建妇女科技致富小组、巾帼创业者协会等开放型组织。在城镇，成立女个体劳动者协会、女企业家协会等组织，填补了个私经济领域妇女工作的空白。

--干部能力建设大幅提升。一是强化培训。采取分级抓和集中办班培训办法，使基层妇联干部党校、妇干校培训率达90%，业务培训率达95%。市妇联通过岗位交流、上挂下派等方式，提高干部业务能力。五年来，先后从汉寿、石门、安乡、*等地选拔6人担任中层骨干，向广东省人大、西藏自治区及市直单位输送领导干部9人；选派2人到市先教办、市信访局挂职一年，1人到江苏省宁波市挂职两个月，1人到西藏自治区隆孜县援藏三年。20*年，市妇联被评为“全市创学先进集体”。二是深入调研。就新时期妇联工作如何开展等问题开展大讨论和调查研究，形成了《关于妇联组织在建设社会主义新农村中如何发挥作用的调查》、《新时期加强基层妇联组织建设的调查和思考》、《基层妇联组织如何参与社会管理和公共服务》等有影响的课题报告。

沧海桑田，岁月流金。五年实践证明，*妇女不愧是改革开放和现代化建设的半边天，不愧是推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的重要力量。回顾五年的工作，我们深深体会到：实现*妇女事业又好又快发展，必须始终坚持贯彻落实科学发展观，不断推进妇女工作理论和实践创新；必须始终坚持在党的领导下，以经济建设为中心，充分发挥妇女在经济和社会各项事业建设中的作用；必须始终坚持把为妇女儿童服务作为工作的出发点和落脚点，切实维护妇女儿童的合法权益；必须始终坚持把提高妇女素质作为重要任务，有效促进妇女发展与经济社会发展同步；必须始终坚持加强妇联组织建设，不断增强妇联组织的吸引力、号召力和凝聚力。五年的成绩令人鼓舞，五年的经验弥足珍贵。我们清醒地看到，妇女事业发展仍存在许多困难和问题。主要是：轻视、歧视妇女的现象还不同程度地存在，妇女的发展环境有待进一步优化；妇女参与发展的水平和技能需要进一步提高；妇女的整体素质与时代的发展要求还有一定距离；妇女在劳动就业、婚姻家庭、卫生保健等方面的权益保护亟待加强；妇联的工作机制、服务手段需要进一步创新等等。这既是我们今后工作的难点，也是需要我们创新突破的重点。

各位代表、同志们，五年来，我市妇女运动和妇女工作取得的新成就，是上级妇联正确指导、市委市政府高度重视、社会各界大力支持的结果；是全市广大妇联干部和妇女工作者辛勤工作、敬业奉献的结果；是全市妇女姐妹团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市妇联四届执委会向各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！向工作在各行各业、各条战线的妇女姐妹以及为妇女儿童事业做出不懈努力的妇女工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意!

今后五年妇女事业发展目标和总体思路

今后五年，是我市实施“工业强市、文化名城、和谐*”战略的重要时期，也是*妇女事业站在新起点、实现新跨越、再创新辉煌的重要时期。各级妇联组织要积极响应中国妇女十大的“共促科学发展，共建和谐社会，共创美好生活”的号召，以更加饱满的精神状态，为争取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献。

今后五年全市妇女事业的发展目标和主要任务是：妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到进一步尊重和保障，妇女发展和妇女工作的整体环境进一步优化；妇女的综合素质进一步提高，参与全面建设小康社会的能力进一步增强；男女平等基本国策得到进一步贯彻落实，妇女儿童发展规划各项目标如期完成。

今后五年，我们要坚定不移地以十七大精神为动力，用科学发展观统领妇女工作。

--指导思想上要始终坚持服务大局。要以发展为第一要务，围绕市五次党代会确定的“全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐*而努力奋斗”这个主题，找准工作定位，真正把*妇女未来发展放在党对妇女工作的新要求中去思考，放在经济社会发展的新目标中去谋划，放在广大妇女群众的新需求中去落实。

--工作部署上要始终坚持与时俱进。要认真研究新形势下党的群众工作规律和妇女发展规律，精心谋划妇联工作。要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在履行职能中发挥作用，在全面推进工作中突出重点，在巩固优势中加强薄弱环节，使新时期的妇女工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

--实践发展中要始终坚持以人为本。要坚持以人为本的执政理念，着眼于推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注重男女两性平等发展、妇女自身全面发展、不同区域不同阶层妇女共同发展、妇女与自然和谐发展、妇女事业与经济社会协调发展。

今后五年，我们要坚定不移地以“男女平等”国策为根本，维护妇女儿童合法权益。

--积极推进妇女儿童发展规划实施。2*0年将迎接省政府两个规划终期验收评估。要充分发挥各级妇女儿童工作协调组织的作用，推动妇女儿童发展规划纳入国民经济和社会发展计划。加强规划监测评估工作，在降低人口出生缺陷、治理人口性别比失衡、提高生育保险覆盖率等方面取得突破性进展。主动配合组织部门做好女干部培养选拔工作,市、县党委、政府工作部门50%以上领导班子配备女干部,并逐步提高正职比例；市、县、乡后备干部中女干部比例分别达到20%、20%和25％。要结合我市实际，科学制定《*市妇女儿童发展规划（2*1-2020年）》。

--切实加强普法宣传和依法维权。要继续加大男女平等基本国策宣传力度，推动将性别意识纳入决策主流。努力提高妇女法律素质和依法维权能力，使《妇女权益保障法》及相关法律知晓率、平安家庭创建率均达95%以上。加强日常信访维权力度，80%的村(社区)建立妇联维权站(点)、信访结案率在95%以上。主动参与有关法规政策的制定与落实，重点在预防制止家庭暴力、女职工劳动保护、务工妇女权益保障等方面有新进展。

--大力推进权益保障的长效机制建设。要进一步健全妇女利益协调机制，确保妇女儿童平等享有发展资源。要进一步健全妇女儿童诉求表达机制，及时向党委政府转达妇女儿童的呼声，切实解决弱势群体的民生问题。要进一步健全妇女儿童矛盾调处机制，把妇女儿童权益方面的矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。要进一步健全妇女儿童权益保障机制，不断优化妇女儿童工作的社会环境。

今后五年，我们要坚定不移地以统筹城乡发展为要务，组织广大妇女参与经济建设。

--引领妇女在经济建设中大显身手。在农村，以市委、市政府“镇村同治推进新农村建设”战略为指针，引领妇女全面参与新农村建设。力争未来五年，农村妇女参训率达40%以上，90%的妇女掌握1-2门实用技术；输出转移女劳力1万人（次）；创建岗村共建示范村50个，培养致富女能手200名。在城市，激励广大女职工再立新功、再创新业，深化“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建活动。争创各级“巾帼文明岗”200个、“巾帼建功标兵”200名。

--动员妇女在统筹发展中携手并进。通过搭建城乡互动平台，开展岗村共建活动，促进优势资源向农村妇女倾斜；通过搭建载体互动平台，组织妇女参与和谐社会建设，实现互联互动；通过搭建机制互动平台，以项目带动、劳务培训等途径为依托，帮助城乡妇女增收致富；通过搭建行业互动平台，引导巾帼文明岗为行业发展作贡献，为新农村建设作贡献。

今后五年，我们要坚定不移地以激发内在动力为核心，引领广大妇女建设和谐*。

--深化妇女思想道德建设。要着力开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系宣传教育活动，引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观。要积极应对妇女思想动态多元发展的现实，增强教育引导的实效性。要广泛开展群众性精神文明创建活动，培育妇女道德楷模和先进典型，引领广大妇女做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者。

--深化文明和谐家庭创建活动。要把文明和谐家庭创建作为切入点，推动文明家庭创建纳入文明城市创建评估体系。要根据城乡不同层面的需求，开展“六进家庭”等多种活动，夯实和谐*建设的社会基础。要创新社区妇女活动形式，开展群众喜闻乐见的文体活动，为建设和谐友善的人际关系、营造和谐文明的社会风尚发挥积极作用。充分发挥典型引领作用，评选表彰市文明家庭、“三八”红旗手、“三八红旗集体”和第二届巾帼五十杰。

--深化未成年人家庭教育工作。要继续推进实施“双合格”家庭教育宣传活动，加快实现家庭教育网络化。要丰富小公民道德建设实践活动，组织开展关爱留守流动儿童行动、关爱女孩行动。要主动争取各级政府支持，加大妇女儿童活动阵地建设力度，努力促进未成年人健康成长。今后五年，80%的幼儿园、中小学建立家长学校，家庭教育、科学育儿知识知晓率达到95%；建立留守儿童之家50个，示范家长学校100所。

今后五年，我们要坚定不移地以固本强基为保障，推进妇联组织自身建设。

--进一步健全组织网络。要切实把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设目标体系中，在思想建设、组织建设、队伍建设、阵地建设等方面与党建同步。要认真实施*市妇联基层组织建设规划，实现社区、村妇代会组建率、村妇代会主任进两委的比例均为100%；党政机关、事业单位及高等院校妇委会按章程要求组建到位。积极稳妥地在“两新”组织中建立妇女组织，最大限度地把各族各界、各行各业的妇女团结起来，不断增强基层妇联组织的凝聚力。

--进一步创新工作机制。要完善社会协调机制，开发自身资源，整合社会资源，充分发挥各类妇女社团及巾帼志愿者队伍的作用，形成妇女工作合力。完善社会协同机制，积极主动地承接政府转移出来的服务妇女儿童的社会公共事务，不断为妇女儿童提供多样化、多层次的服务。完善评估激励机制，在服务内容上注重妇女的需求，在服务效果上注重妇女的受益程度。完善高效运作机制，加强理论研究，探索妇女工作发展规律，提升工作效率和工作水平。完善妇联常委、执委和妇女代表联系机制，拓宽反映妇女利益诉求的渠道，增强执委、代表的履职效能。

--进一步抓好队伍建设。要以配强班子、增强本领、提高战斗力为重点，大力加强妇联干部队伍建设。要坚持用党的理论创新成果武装干部头脑，用科学思维谋划发展，用统筹理念推进工作，用社会工作方式破解难题。要重视能力建设，五年内，市妇联将乡镇以上妇联主席轮训一遍，将市、县妇联干部送市以上妇女学校轮训一遍。要着力推动解决基层妇联干部的政治待遇和村妇代会主任报酬问题，改善基层妇联办公条件和工作环境。要重视作风建设，大兴勤奋学习、调查研究、艰苦奋斗之风，切实强化全心全意为妇女服务的宗旨意识，努力担当起做好党的群众工作的重任。

各位代表、同志们、姐妹们，实现构建和谐*的宏伟目标，需要包括我们广大妇女在内的全市人民的共同努力和奋斗。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导和省妇联的指导下，抢抓机遇、克难奋进、开拓创新，团结带领广大妇女积极推动全市妇女事业向更高远目标、更宽泛领域和更纵深层次阔步前进，为加快*崛起、全面建设小康社会抒写更加辉煌的篇章！