同志们：

改革开放以来，我国通过*年、*年、*年三次解放思想冲破了各种障碍，促进了经济社会大发展，取得了举世瞩目的成就。从*的发展历程看，每一次思想解放，都促进了干部群众思想观念的大更新和经济社会的大发展。在新的历史起点上，要贯彻落实党的十七大精神和总书记在*考察时的重要讲话精神，推动*科学发展、和谐发展、加快发展，必须在继续解放思想上迈出新的步伐，推动政法综治和平安建设工作再上新台阶。

一、以思想大解放，破解影响社会稳定的难题

解放思想是破解难题、推动发展的有力武器。现在*既进入了历史上最好最快的发展时期，又处于发展的“黄金期”和矛盾的“凸显期”；既迎来了多区域合作的叠加机遇，又面临着世界经济各种不确定因素增加的风险考验。特别是国家批准实施《*北部湾经济区发展规划》为*加快发展提供了前所未有的机遇，但是面对的挑战也前所未有。虽然，我市随着社会治安综合治理和平安建设的深入开展，社会治安整体防控能力和水平进一步提高，全市社会大局稳定。但是，我市是600多万人口的大市，尽管我们在维护社会稳定方面做了大量工作，但影响社会和谐稳定的因素仍然不少。如：平安建设活动在一些地方、部门发展不平衡，个别领导思想麻痹，抓维稳工作不够积极主动，工作措施不够坚决有力；一些地方社情复杂，少数宗族势力干涉村务政务，给农村和谐稳定带来诸多不稳定因素；随着社会转轨、经济转型，利益格局的调整，人民内部矛盾引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题；刑事、治安案件总量仍在高位上运行等。要解决这些矛盾和问题，必须进一步解放思想，转变观念，从新的视角研究分析矛盾和问题的深层次原因，找出解决矛盾和问题的新思路，提出解决矛盾和问题的新办法，推出解决矛盾和问题的新举措，才能破解制约我市政法综治和平安建设深入开展的难题。

二、以思想大解放，审视政法综治和平安建设的差距

新起点必须有新作为，新作为必须以新观念引领。在建设富裕文明和谐新*的新征程上，我们必须勇于正视与先进地区在思想观念上的差距，勇于剖析我们在解放思想上的不足与局限。面对新的机遇和挑战，我们要通过开展继续解放思想大讨论活动，对*政法综治和平安建设进行再思考和再认识，重新审视*政法综治和平安建设的经验，重新审视*政法综治和平安建设与先进地区的差距，重新审视我们自身思想解放的程度。虽然，我们有过辉煌的历史，但是，*作为后发展地区的现状并没有改变，*人口基数大、警力严重不足、刑事治安案件总量大的现状并没有改变，*改革开放以来的遗留问题突出的现状并没有改变，*基层基础工作还存在薄弱环节的现状并没有改变，而且有些考核指标在全区、全国排位还比较靠后，不容乐观。我们政法综治和平安建设工作，无论是工作程度和水平，还是队伍的规模与素质，都与我市形势发展不完全适应，与沿海发达地区相比更是有着不小的差距。跟先进地区比，我们在解放思想、创新思路上，也做得还不够。对于这些，我们一定要有清醒的认识。

三、以思想大解放，创新政法综治和平安建设的思路

思想解放的程度决定着改革开放的深度、开拓创新的力度和社会发展的速度。解放思想必须通过不断学习、反思、自省，努力冲破阻碍发展的思想观念，树立科学、开放、发展的新思想新观念，实事求是，团结一致，齐心协力，努力奋发向前。

当前，阻碍我市政法综治和平安建设的陈旧思想观念主要表现在：满足现状、因循守旧、狭隘封闭、主观片面、反应迟钝、等待观望等。尤其是一些领导干部还有逆向和多面思维少、怕担风险不愿创新、谋事意识淡薄、谋权思想浓厚等思想。同时，一些部门、小集体和个人本位主义严重，将部门利益、小集体利益以及个人利益置于全局利益、群众利益之上。这些现象的存在，使我市政法综治和平安建设的决策、措施在执行过程中打了不少折扣，制约了平安*建设的深入开展。我们必须深刻认识这些陈旧思想观念的危害性，认识到冲破阻碍发展思想观念的重要性和紧迫性，增强继续解放思想的自觉性和危机意识，以思想大解放为强大武器，破除故步自封、因循守旧的僵化思想，树立开拓创新、敢试敢闯、敢为人先的改革观念，整合基层维稳资源，创新群众工作机制，有效化解社会矛盾，在促进社会和谐稳定上取得新突破。

四、以思想大解放，促进社会和谐稳定

解放思想的最终目的是解放和发展生产力，推动经济和各项社会事业又好又快地发展。当前，我们必须通过开展解放思想大讨论活动，冲破阻碍政法综治和平安*建设的思想桎梏和障碍，推进以“百镇千村万户”平安示范创建活动和开展农民法制观教育活动为载体的新一轮平安*建设深入开展，为*社会经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

（一）强化责任，健全机制，形成平安建设强大推进力。一要落实责任。要进一步明确各级党委政府和各有关部门在社会治安综合治理和平安建设工作中的职责任务，把开展“百镇千村万户”平安示范创建活动列入重要议事日程，作为任期政绩考核目标之一，与经济建设、政治建设、精神文明建设同部署、同检查、同落实；二要健全机制。要健全“一把手”负责制、党政领导“一岗双责”责任制、领导责任查究制、“一票否决”制、目标管理责任制和综治委例会、情况通报等制度，着力解决齐抓共管中出现的矛盾和问题；三要齐抓共管。综治委各成员单位要发挥职能作用；四要结对共创。实行县四家班子领导和县直机关单位包联乡镇（街道）、村（社区）开展平安示范创建活动，进一步加大组织领导力度，收到明显效果。

（二）着力加强和完善社会管理，整治平安建设的薄弱环节。

（三）创新工作思路，积极预防并有效化解社会矛盾纠纷。一要规范机制。进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制，把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为地方党委政府一项重要的基础性工作，加强人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解体系建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，促进矛盾纠纷排查化解工作走上制度化、规范化；二要整合有关部门的职能，创新工作。如要整合县（市、区）信访办、联席办、调处办、司法局、国土资源局、水利局、林业局、民政局等部门的部分职能，组建县（市、区）群众工作部；三要提高调处能力。健全基层社情舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任制，着力提高基层调处化解矛盾纠纷的能力，使大量矛盾纠纷在乡镇（街道）、村（社区）得以化解。

（四）深入开展严打整治斗争，提高人民群众的安全感。要坚持开展“打黑除恶”等专项斗争，建立健全长效机制，始终保持对危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪的严打高压态势。深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，及时开展整治行动。

（五）整合资源，夯实基础，全面提升平安建设水平。与时俱进，创新思路，整合基层维稳力量和资源，形成合力。

（六）强化普法宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。要积极开展“五五”普法和对广大农民群众法制观教育活动，运用广播、电视、办刊、文艺晚会、宣传专栏等群众喜闻乐见的形式，加大全民法制宣传教育的力度。要大力宣传平安建设的措施、工作成效和先进典型，弘扬正气，动员广大人民群众积极参与平安建设，形成人人参与平安建设、维护平安人人有责的良好环境。