同志们：

方才，*同志传达了市委、市政府关于今年党风廉政建设工作任务分解意见，市直七个部门作了很好的表态发言。下面，按照国务院和省政府廉政工作会议、市委一届十四次全委会议和市纪委五次全会要求，我就进一步做好政府系统廉政工作，讲四点意见。

一、以高度的政治责任感，自觉抓好廉政工作

去年以来，在市委的正确领导下，全市各级政府认真汲取马德案件教训，结合“两风”建设，深入剖析廉政工作的薄弱环节和存在问题，全面进行了整改，取得了良好的成效。市政府制定了《关于规范行政行为的实施意见》和《市政府各部门主要领导报告党风廉政建设和个人廉洁自律情况的实施办法》；认真落实国务院的“*”规定，深入纠正部门和行业不正之风，查办了一批违纪违法案件；建立了行政审批服务中心和国库集中收付中心；认真实施了干部竞争上岗和公务员考试录用制度，加强了领导干部经济责任审计工作；国有土地使用招标拍卖权挂牌出让工作取得了历史性突破，建设工程招投标工作进一步规范；政府采购工作力度逐步加大，政务公开工作进一步落实，推进了廉政工作的深入开展，党风政风明显好转。但是仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的地方和部门领导干部对廉政建设和反腐败工作重要性认识不足，履行党风廉政建设职责自觉性不强的问题还没有得到根本解决；有的政府机关工作人员服务意识淡薄，损害群众利益的问题时有发生，腐败现象易发多发的土壤和条件仍然没有从根本上铲除。比如，以权谋私、与民争利、侵害群众利益、执法不公等问题还程度不同的存在，影响了党和政府形象；对上级有关发展的政策决策，合意的就执行，不合意的就顶着不办；在落实行政审批事项集中办理这一重大决定上，有的种种理由。不愿进入中心办理，有的明里纳入中心审批暗里却另搞一套，有的审批事项较多的部门至今也没有在审批中心办理一个审批项目，有的还暗箱操作大搞权钱交易，致使市委、市政府规范审批行为、简化办事程序、优化经济发展环境的决策不能得到很好落实尤其是乱收费、乱罚款、乱摊派、乱设卡，重收费轻服务、只收费不管理，有的工作程序不规范、不公开，办事拖拉、效率低下等现象虽然几经查处和整改，但在一些地方、一些层面上，都屡禁不止，等等。致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化，损害了政府的威信，给加快发展带来了许多不良的影响。

所以说，当前和今后一个时期，我市廉政工作的任务还相当艰巨。加强廉政建设，既是实现和维护人民群众根本利益的需要，也是加快*发展的需要；既是创建人民满意政府的需要，也是弘扬求真务实精神的需要。因此，各级政府和政府部门都要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步夯实“以人为本、以民为本”的执政理念，把人民的利益作为第一需要，把群众的呼声作为第一信号，采取有力措施，进一步提高廉政建设水平，自觉增强抓好廉政工作的责任感和使命感，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所某、事为民所想。

二、以保障改革发展稳定为基点，明确廉政工作任务

20*年，全市政府系统廉政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院和省纪委三次全会、省政府廉政工作会议，以及市委一届十四次全委（扩大）会议和市纪委五次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持既要态度坚决又要积极稳妥、既要刹风治乱又要规范服务、既要重点突破又要整体推进、既要解决当前问题又要建立长效机制的原则，标本兼治、惩防并举，从严治政、从严执纪，为实现全市经济社会大发展快发展提供强有力的服务和保障。为此，我们要做到“四个围绕、四个切实”。

1、围绕纠正解决损害群众利益这个重点问题，切实加强政风行风建设。要对损害群众利益的突出问题集中进行专项治理，做到“五个坚决纠正”，“加大五个工作力度”。“五个坚决纠正”：一是坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题。加强建设用地管理，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。严格规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。三是坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题。认真落实好下岗职工基本生活费、安置费等社会保障问题。四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。五是坚决纠正基层站所工作人员执法不公、乱收费、乱罚款和刁难群众等问题。“加大五个工作力度”：一是继续加大治理教育乱收费力度。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格规范高校和其他学校的收费行为，严禁任何单位通过学校向学生搭车收费以及各种形式的摊派。二是加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，解决医药购销和医疗服务中收受回扣、“开单提成”、收受“红包”等问题。三是加大减轻农民负担工作力度。严格规范农业税费征管，禁止任何违反规定的乱收费，建立预防和查处涉农负担案(事)件的有效机制。四是加大治理公路“三乱”力度。五是加大安全生产管理和事故责任追究力度。

2、围绕加快发展这个大局，切实优化改善经济发展环境。要继续对部门“三乱”、政策梗阻、办事拖拉、服务质量差、执法不公等突出问题进行集中治理。要对市委、市政府有关经济发展的重大政策决策落实情况开展执法监察，促进依法行政，保证政令畅通。对各部门服务项目开发建设情况开展效能监察，在开发区设立治理环境办公室，派驻人员实施巡察监督，开辟环境绿色通道。制定优化经济发展环境的纪律规定，增强改善经济发展环境工作的约束效力。进一步落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等六项制度。办好“行风热线”节目，畅通监督渠道。深入开展“正行风、促发展”民主评议行风活动，促进行业风气明显好转。

3、围绕落实行政许可法这一契机，切实规范行政审批和行政执法行为。按照国务院和省政府要求，要对有关行政许可条件、程序、期限的规定以及现行各类行政许可的实施机构进行清理。各级政府要坚持依法行政，依法办事，政府工作人员都要按照行政许可法所规定的权限、范围、条件、程序，以及不作为和乱作为所应承担的法律责任，行使权力，履行职责，学会并善于依法处理经济和社会事务。继续精简行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率，方便基层和群众办事。要进一步强化行政审批服务中心功能，扩大中心服务范围。纳入行政审批中心的事项必须按规定和程序在中心办理，对不执行政府决策的单位，要加强监督，严肃查处。要建立和实行行政执法责任制、行政审批责任追究制度，做到有权必有责，用权受监督。

4、围绕健全权力运行机制这个关键环节，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是继续推进财政管理体制改革。积极推行部门预算管理改革试点，深化国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革，逐步将所有政府性资金实行国库集中支付。深入落实“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理。继续清理和规范行政事业单位的银行账户，清理行政事业性收费项目，加大对违反收支“两条线”规定和“小金库”问题的清理和查处力度。二是建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制。规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。进一步完善社会投资项目备案制，放宽社会资本的投资领域。三是继续推进干部人事制度改革和事业单位的改革，落实公务员“凡进必考”制度，完善公开选拔、竞争上岗制度，推行领导干部辞职制度和领导职务任期制，深化领导干部经济责任审计工作。四是进一步完善有形建筑市场和建设工程招投标制度，加强对建设工程和政府信息化工程招标投标过程的监督。五是认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，强化政府对土地的依法集中管理，规范和限制协议出让行为，严肃查处违法违规批地用地行为。六是贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》，加强对产权交易的监管。七是认真贯彻落实《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，严格规范采购行为。

三、以民为本，把为群众办实事作为抓好廉政工作的出发点

体恤民情，实实在在为人民群众办实事，是我们抓好廉政工作的根本出发点和落脚点。目前，我市的经济还不发达，尤其是人民生活水平和质量还不高。我们各级政府必须要正视这种现实，认认真真地为人民群众解决实际问题，让人民群众在我们抓好廉政工作中得到实惠，让人民政府得到百姓的拥护和爱戴。要把为群众办实事当作我们各级政府的首要工作紧抓不放，按照科学发展观和“五统筹”的要求，解决好发达与落后、富裕与贫穷等不平衡性问题，采取实实在在、更为具体的措施，真正把广大人民群众的根本利益保护好、维护好。

1、继续坚持做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。各级政府要稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险并轨的工作。完善职工基本养老保险制度，依法扩大社会保险覆盖面，加强对各类参保企业社会保险费的征缴，争取实现100％。进一步做好城市低保工作，规范低保标准和范围，坚决制止虚打冒领、人情参保等不正常现象，切实做到应保尽保。多渠道筹集并管好社会保障基金，一方面要尽可能多的向上争取。今年，中央财政安排用于“两个确保”和城市“低保”的补助资金779亿元。要主动工作，积极争取，为我所用。

2、落实好市委、市政府的“一帮一”扶贫解困工作要求，切实帮助城乡特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房、备春耕生产等实际问题。各级政府要继续完善社会救助制度，广泛筹集资金，对城乡特殊困难群众，争取给予更多关爱。健全农村“五保户”生活保障制度，满足基本生活需要。积极推进春蕾计划和希望工程，提高适龄儿童入学率，改善办学条件，严格控制中小学辍学问题。加快农村医疗卫生制度改革步伐，解决好农民就医难、看病难问题。协调金融机构尽可能面向农户多投放支农贷款，尤其要让贫困户、受灾户能得到贷款支持，高标准种上地。

3、组织政府机关工作人员开展“献爱心”活动。这是在落实《公民道德纲要》，是各级干部特别是党员干部应尽的义务，也是我们政府机关多年来所保持的良好传统，今后要继续发扬光大，希望广大干部职工积极伸出援助之手，能为困难群众做点什么，或捐钱、或捐物，我们应尽力而为。同时，各级政府对大家捐上来的钱物一定要管好用好，真正集中起来，支持困难群众度过生活难关。

四、以求真务实精神和作风，不断加大廉政工作的推进力度

1、认真落实党风廉政建设责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实落靠廉政工作分工负责制。要建立廉政工作通报制度，落实廉政工作报告制度。政府部门年末都要向市政府报告廉政工作情况，主要领导要报告本人廉洁从政和抓廉政工作情况。对不认真履行廉政工作职责，失职失察，本单位出现严重违纪问题的，要追究有关领导连带责任。

2、建立健全廉政工作制度。政府各部门要深入贯彻落实《党内监督条例》和《行政许可法》规定的各项监督制度和行政法规，抓好对事权、财权、人事权的监督。要完善重大决策规则和程序，建立重要情况通报、重大决策征求意见等制度；建立行政行为披露机制，实行重大事项通报和新闻会制度。进一步落实廉政承诺、廉政述职制度。深入落实政务公开制度，重点抓好县乡（镇）政务公开，市本级全面推行政务公开，并将政务公开向与群众利益密切相关的部门和公用事业单位延伸，切实为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。要健全群众质询、民主评议、公开听证等民主制度，扩大群众知情度和参与度。从而，做到权力运行到哪里，制度就规范到哪里，领导活动接触到哪里，监督工作就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误和行为失范。

3、充分发挥牵头部门作用。各牵头部门要对专项治理工作高度重视、高度负责，摆上重要位置，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。要增强工作主动性和预见性，对牵头承办的专项治理工作要不等不靠，研究细化措施，制定具体方案，精心组织实施，狠抓工作推进落实。要经常反馈工作信息，每半年至少要向市政府汇报一次专项工作情况，重要工作和重要情况要随时汇报，年末要向市政府做出专题报告。

4、强化监察机关监督职能。各级监察机关要主动适应市场经济条件的新要求，积极探索在现行体制下发挥行政监察职能作用的有效途径，主动深入经济发展第一线，深入行政管理和行政执法活动中，充分履行职能，实施有效监督。要重点对市委、市政府有关发展的重大决策政策落实情况和各部门服务项目建设、改善经济发展环境情况开展执法监察和效能监察，严格监督，严格执纪，为落实市委和政府决策排阻清障，为推进改革和发展保驾护航。各级政府要加强对监察工作的领导，大力支持监察机关开展监督检查和执纪办案，在政治、经济等方面为监察机关和监察干部履行职责创造有利条件。

5、各级领导干部要以身作则。各级政府部门要把廉政教育作为一项基础性、长期性工作来抓，积极开展为民的权力观、务实的政绩观和清廉的法纪观教育活动。尤其是各级领导干部都要严格遵守中纪委三次全会的“四大纪律、八项要求”和廉洁自律的各项规定，不断加强思想道德修养，时时处处自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线。慎待和正确行使手中的权力，为人民掌好权、用好权。不但要认真履行廉政工作职责，而且要自觉增强接受监督的意识，带头发扬民主，接受监督，切实做廉洁奉公、勤政为民、遵纪守法的模范。

总之，做好政府系统的廉政工作，任务艰巨，责任重大。公生明，廉生威。让我们以建立人民满意政府为目标，求真务实，开拓进取，以清正廉洁的形象凝聚人心，以奋发有为的面貌鼓舞斗志，以扎扎实实的业绩取信于民，努力开创全市廉政建设工作新局面，用以保障和促进全市经济和社会事业大发展快发展。