同志们：

大家好！在全国掀起一股学习科学发展观的热潮之际，我们财政局召开此次会议，具有非常重要的意义，下面我就结会财政工作实际讲两点意见：

一、作为财政部门如何科学理财

作为财政部门要科学理财就是要坚坚持以科学发展观为指导，以科学理财，服务发展为目标，在“学习”上动脑筋，在“实践”上下功夫，要科学理财就是要做到：

1.让每一分钱都用得清清楚楚

“收”和“支”是财政工作的一对永恒矛盾。近年来，**市的经济既快又好地运行，财政收入也节节攀升。为管好钱袋子，把每一分钱都用得明明白白，我市通过预算管理改革的整体深化以及财政信息化的全面实施，初步构建了规范管理、讲究效益、高效透明的支出管理体系。

2.合理界定财政支出范围

以前在预算确定后，财政部门把资金划到各部门银行账户，怎么用、用多少，都由各部门自己说了算。显然，在部门使用财政资金的过程中，由于缺乏全程监督机制，没有对使用范围有明确界定，使得很多的资金在到部门后就变味了，所以现在财政部门要明确一笔财政款项应该干什么，不该干什么，财政支出要明确界定范围，要“有进有退，有所为有所不为”。

3.按照《预算法》规定，完善预算编制、执行和监督运行

预算是财政年度支出结构调整的总结性成果，也是规范本年度财政支出结构调整的纲领性文件。因此，财政支出结构调整应该从预算编制开始，把《预算法》规定的“统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出”的方针落到实处。财政预算要实行编制、执行和监督相互分离、相互制约的运行机制，对预算外资金实行“收支两条线”管理，对预算内外资金实行综合预算，对财政信息实行现代电子化、网络化管理。

4.强化监督，提高财政绩效

要强化财政管理的监督职能，突出监督作用，确保资金分配使用规范、安全和有效。要把财政的钱管好用好，用在经济社会发展的重要环节上，通过财政监督，规范管理，使财政资金的配置和运行实现合理、高效，防范财政风险，更好地为地方经济建设和各项事业发展提供财力支撑。

二、作为财政部门怎样服务发展

当前财政部门的服务宗旨可以概括为两条，一是保稳定，二是保发展。保稳定就是保证社会公共需要，这是财政部门的基本职能；保发展就是支持经济建设，促进经济发展，这是财政部门的高级职能。当前财政部门要积极探索财政支持经济的新思路、新办法，千方百计支持经济建设，为经济发展服务。

1.进一步减轻企业负担，明确支持重点

为进一步减轻企业负担，财政部门要落实结构性减税措施，实施增值税转型改革，降低住房交易税费，提高部分出口产品退税率。

在财政支持重点上一是要支持工业结构升级，加快工业化进程。要重点支持冶金、医药、化工、机械、建材等行业的龙头企业和企业龙头产品。同时，积极培育生物工程与现代医药、新材料、光机电一体化、环保产业、电子信息等产业群体。支持企业技术进步，广泛运用新技术和先进适用技术改造提升传统产业。大力发展高新技术产业；支持高科技园区建设。二是支持加快城镇化进程。支持大中城市基础设施建设，增强中心城市的聚集辐射功能；支持小城镇建设，把支持城镇化与工业化结合起来，与发展区域特色经济结合起来。三是制定落实支持非公有制经济发展各项政策措施，改善其发展的政策环境，建立国民待遇和政策法规支持、监督机制，促进个体、私营、外资等非公有制经济健康发展。四是围绕增加农民收入和提高农产品竞争力两大目标，大力支持农业产业化和主导产业、龙头项目。五是重点支持现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。

2．支持企业自主创新

在当前财政投资中支持企业自主创新是财政资金投入的一个重要方向，财政部门要拨专项资金用于对拥有经济实力、生产实力的企业，支持他们进行技术升级改造，培植一批有自主知识产权、具有核心竞争力的支柱行业、龙头企业、名牌产品的发展。

3.支持民生工程

特别是今年受全球金融危机的影响下，财政收入也呈现经济衰落的趋势，特别是在当前经济越困难的时期，我们财政部门越要关注民生，将拉动内需、保增长，保民生，做为工作重点，要集中财力，物力，重点解决一些与百姓生活息息相关的重点或难点问题的“民生工程”，要开展如居民医疗保障制度、农村低保制度、城乡义务教育经费保障制度，从根本上解决人民群众，“生活难、看病难、上学难”等突出问题。要继续推进农村“五保户”供养制度，重点推进了社保制度、完善农村居民最低生活保障制度和全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。