同志们：

为进一步改进工作作风，提高机关效能，创优发展环境，将经济波动期转化为发展机遇期，市委、市政府决定今年在全市开展机关效能年活动，这是市委、市政府优化发展环境的一项重要举措。为扎实有效地开展好这一活动，切实取得明显成效，下面，我就如何抓好这项工作谈三点意见：

一、提高认识，进一步增强开展机关效能年活动的自觉性和责任感

20*年，我们的民主评议政风行风活动抓得紧、抓得实、抓得严，取得了积极的成效，获得全市优秀组织奖，为机关效能年活动的开展奠定了基础。但我们要清醒地看到，我们的工作进展还不够平衡，还有不少欠缺，政风行风还有待进一步改进，一些部门和单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距；更要看到，改进政风行风、提高机关效能是一项长期任务，不是抓一阵子就可以完成的，而是需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能促使各级机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。对此，我们要引起高度重视，务必把开展机关效能年活动作为提高执政能力的重要内容抓好抓实、抓出成效。

一要充分认清开展机关效能年活动是提高执政力的客观要求。党的*强调：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。换句话说，机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。因而，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们建设部门作为市政府的综合管理部门之一，责任重大，领导关心，社会关注。各单位特别是各级领导干部，都要从贯彻落实科学发展观、落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感。要进一步坚定信心，狠下决心，步步为营，扎实推进，把加强机关效能建设作为改进作风、转变职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策，作为贯彻落实重大决策部署的有力抓手，切实转变管理服务方式和创新工作机制，严格履行工作职能和规范行政行为，努力提高干部队伍素质和机关工作效能，努力提高行政决策水平和管理服务质量。

二要充分认清开展机关效能年活动是更好地服务企业、促进全市经济平稳较快发展的迫切需要。新余这些年经济增长势头强劲，主要是得益于引进了一批发展潜力大、发展后劲足的优势企业。当前，在世界金融危机的冲击下，企业的生存发展既面临严峻的挑战，又肩负保增长的重要责任。企业求生存求发展，必须以最快的速度妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢抓机遇，否则就可能在危机中走向衰败甚至消亡。机关部门作为上层建筑重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效快捷的服务。面对严峻的宏观经济形势，机关作风建设攸关新余发展大局，关系到能不能抢抓机遇、化危机为生机，保持经济发展领先地位；关系到能不能以良好的机关作风带动社会风气好转、打造一个投资洼地。要紧密结合贯穿全年的机关效能年活动，把作风集中整顿活动不断引向深入，努力将机关作风建设纳入制度化、规范化轨道，以规范、高效、廉洁的行政行为服务企业发展，下大力提高项目审批的效率，提高争取资金政策落实的效率，提高为企业攻坚克难服务的效率。我们要深刻理解目前企业生存发展面临的困难和承受的压力，深刻理解提高机关办事效率与企业生存发展的关系，始终把为企业提供高效快捷的服务作为最重要的职责，切实做到想企业发展之所想、急企业发展之所急、解企业发展之所难，决不能事不关己高高挂起。开展机关效能年活动，就是要强化为企业服务的意识，提高为企业服务的效率，增强为企业服务的本领，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，促进经济平稳较快发展。

三要充分认清开展机关效能年活动是推进建设事业又好又快发展的现实需要.近几年，我市城乡建设事业快速发展，成绩有目共睹。但是，我们的城市建设是在一个较低水平上起步的，与经济社会发展的需要还不相适应，城市功能亟待完善，城市品位亟待提升。况且省内一些兄弟城市如抚州市等都在加速发展，中部一些先进城市如马鞍山等更是发展神速，我们的差距在拉大。面对已有成绩，一些同志一叶障目，盲目骄傲；面对发展差距，一些同志妄自菲薄，萎靡不振；面对金融危机，一些同志畏难退缩，不思进取。这些都严重地阻碍和影响了建设事业的大发展。城乡建设日新月异，不进则退，小进也要落后。市委、市政府提出要把新余建设成江西的亚中心、中国中西部地区富有特色的城市和资源节约型、环境友好型生态园林城市，我们的工作目标和要求更高；新年伊始，我局更设为建设委员会，职能相应由管理型转变为服务型，我们的责任和使命更重；2009年，我委十项重点工作，件件要落实，年底要兑现，34个重点城市建设项目，个个要全力推进，年底要考核，我们的任务和压力更大。这就要求我们建设系统全体干部职工要进一步增强政治责任意识和为民服务意识，进一步提高工作谋划水平和综合协调能力，进一步提高行业管理水平和破解难题能力，进一步提高项目管理水平和工程建设质量，只有这样，我们才能圆满完成市委、市政府赋予我们的重任，才能推进建设事业又好又快地发展。

四要充分认清开展机关效能年活动是解决建设系统机关工作作风深层次问题的重要措施。从20*年10月起，针对机关作风存在的突出问题，我们开展了一系列专项整治活动。20*、20*年结合民主评议政风行风开展了“树行业新风，创优质服务”等一系列为民服务专项活动。客观地说，这些活动的开展，使机关精神不振、作风不实、令行不畅、执行不力等问题有了明显改观，机关作风有了大改进，执行能力有了大提高，工作效率有了大进步。但是，不可否认，我们建设系统机关作风依然存在一些深层次问题。如对群众利益关心不够，下企业下基层调研不够，个别单位和人员“门难进、脸难看、事难办”，办事拖拉，工作执行力、操作力不强，个别干部“索、拿、卡、要”、“小鬼难缠”、不给好处不办事，给了好处乱办事等等，这些深层次问题不解决，我们建设部门就谈不上是一个真正廉洁高效的部门，我们的工作目标就难以完成。有人认为开展机关效能年活动不过是一个过程而已，没必要那么较真，这就大错特错。各级各单位必须把机关效能年活动作为今年的一件大事一抓到底，抓出成效，决不能走过场。要通过效能年建设活动彻底解决本系统机关工作作风存在的深层次问题，并把这次活动的成效作为干部考核、提拔使用的重要依据。对于敷衍了事、不重实效的单位和领导要严肃追究责任。

二、把握要求，扎扎实实开展好机关效能年活动

结合建设系统工作实际，我们制定印发了活动《实施方案》，各单位和机关各科室要认真贯彻执行，在开展机关效能年活动中正确把握好以下几个方面：

（一）正确把握好指导思想。这就是：以邓小平理论、“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的*、十七届三中全会、中央经济工作会议及省委十二届八次全会精神，按照市委六届五次全会和全市机关效能年活动动员大会的部署，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以提升行政执行力、提高项目审批和建设效率为重点，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

（二）正确把握好目标任务。这次活动的目标任务是通过开展机关效能年活动，进一步规范机关行为，转变机关作风，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的机关运行机制，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高，尤其是项目审批时间明显缩短，工作作风明显转变，履职能力明显增强，行业监管和服务质量明显改进，努力实现“依法高效、创建最优发展环境”，在全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便的总体目标。

（三）正确把握好总体要求。总的要求是优化政务环境。具体说，一是要坚持“四多四少”。即多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，切实增强服务意识，提高办事效率。二是要要最大限度地做到“四个减少”。即减少不必要的会议，减少不必要的应酬，减少不必要的检查，减少不必要的评比，真正做到把思想和精力集中到促进经济平稳较快发展上来，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫。三是要突出“围绕四个方面抓服务”、“为四项工作主动服务”。即围绕中心工作抓服务，围绕基层抓服务，围绕解决重点难点薄弱点抓服务，围绕工作实效抓服务。为人民群众分忧解难主动服务、为支持企业攻坚克难主动服务，为抓好项目增强后劲主动服务，为优化环境、解难题、办实事主动服务。四是要大力倡导“九要九不”。即要办事高效，不推诿拖拉；要开拓创新，不因循守旧；要廉洁奉公，不吃拿卡要；要热情服务，不刁难群众；要集中精力，不穷于应酬；要真抓实干，不弄虚作假；要依法办事，不胡乱作为；要诚实守信，不失信失诺；要团结协作，不相互掣肘。五是要做到“三个防止”。即坚决防止形式主义，防止文牍主义，防止消极应付走过场、明改实不改、明快实不快、明减实不减。

（四）正确把握好工作重点。开展“机关效能年”活动，要以提高项目审批和工作效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，着力在提高执行力上下功夫见成效，着力在解决突出问题上下功夫见成效，着力在行政管理文化建设上下功夫见成效。一要加大审批制度改革力度，提高办事效率。要进一步减少审批事项，切实从那些不该管的事务中腾出手来，把该管的事管好、办好。要按照市委、市政府的要求，进一步优化审批流程，减少审批环节，取消不必要的中间环节。要抓住审批过程中容易发生问题的部位和关键环节，完善审批程序和方式，规范审批内容和行为，着力提高项目审批和建设效率。二要强化依法行政，规范行政执法行为。要正确处理好依法依规办事与创造性工作的关系，部门利益与全局利益的关系，简化程序与按章办事的关系，提高效能与严格把关的关系。着力解决机关存在的“门难进、脸难看、事难办”，行政不作为、慢作为、乱作为的现象。三要加强理论知识学习，提升机关整体素质。要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，加强干部队伍的思想政治教育和作风建设，着力解决服务意识不强、投机做秀、庸碌圆滑、奢侈享乐、特权专断、纪律观念淡薄等突出问题；加强政策法规、业务知识、现代科技管理知识学习培训，着力解决“本领恐慌”、执行不力的问题，提高解决实际问题和服务基层的能力，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。要着力提高能办事、快办事、办成事的能力，以群众、企业来机关办事是否更加方便快捷来检验活动效果；要着力提高务实高效服务的能力，以为新余争取到了多少项目、资金、政策来检验活动效果；要着力提高贯彻落实的能力，以是否把上级的各项方针政策转化为推动城乡建设事业又好又快发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处来检验活动效果；要着力提高驾驭城乡建设发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱点问题来检验活动效果。四要深入推进政务公开，提高工作透明度。要进一步扩大政务公开的范围，公开相关政策规定、办事程序、办事标准、办事结果，最大限度地方便基层、企业和人民群众办事。要采取自我监督与制度监督并重，公开监督与隐形监督并用，组织监督与社会监督并行，审计监督与考察监督并举等措施，强化社会对机关效能建设的监督。五要完善规章制度，建立长效工作机制。一个地区或单位的落后，往往表现为理念和制度的落后，我们与外地和先进单位的差距，表面上看是发展速度与水平的差距，其深层次的原因是体制机制的差距，是行政管理文化建设水平的差距。因此，加强制度建设，完善体制机制，打造行政管理文化，是我们当前追赶先进发达地区，实现“两个率先、一个努力”的重要任务。我们要缩小与先进发展地区的差距，关键在创新体制机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，提高办事效率，促进改革发展，共同抵制雁过拔毛、请客送礼、以权谋私的腐朽之风，反对意气用事，滥用权力的官僚作风，惩处损害大局，贪污受贿、破坏发展的违纪违法行为，营造风清气正的行政管理文化氛围。要全面加强机关制度体系建设，进一步明确部门的工作职能和管理权限，最大限度地减少职能交叉，进一步理顺权责关系。要进一步健全和完善民主决策制度、岗位责任制度、公开办事制度、行业监管制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，把法律约束同制度规范有机结合，做到依法办事、依法行政，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有章可循，减少工作的随意性。

（五）正确把握好方法步骤。要按照统一安排和要求，把握方法和步骤，有序展开和推进。此次活动分三个阶段实施：

1．宣传动员阶段。要结合实际，围绕本单位履行职责和影响机关效能的突出问题，制定开展机关效能年活动的具体方案，成立由主要领导任组长的效能建设领导小组，对本单位机关效能年活动进行再动员再部署。通过学习动员，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步明确机关效能年活动的指导思想、目标要求、工作重点、方法步骤，充分认清开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。

2．组织实施阶段。要认真对照活动内容和要求，明确责任，寻找差距，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，坚持标本兼治、着眼长远、务求实效的原则，认真查摆影响机关效能和服务经济发展方面存在的问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。一是集中解决一批影响机关效能的突出问题。重点解决服务发展的责任意识淡薄、执行力不强、部门利益至上、岗位职责设置不明、效率低下与办事拖拉、服务态度差、造谣传谣与诬陷诽谤他人、繁文缛节与程序过多、工作纪律松懈等九个方面的问题。二是集中完善一批提高机关效能的管理制度。认真开展对过时文件、规章制度的清理工作，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行政行为，以制度管人管事。

3．考核总结阶段。要制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，重点围绕活动内容与要求的落实情况逐级进行考核，要与党风廉政建设责任制考核、目标管理考核、领导干部年度考核相结合，特别把能否高质量、快速度推进项目建设作为评价班子和领导干部最重要、最过硬的标准。对于中央、省、市出台的一系列促进经济增长的政策、项目与资金，对口单位和科室因为工作不到位、该争取到而没有争取到的，要在考核中追究有关人员责任。

三、强化措施，确保机关效能年活动落到实处

为保证机关效能年活动顺利进行，各单位一定要遵照市委、市政府的统一部署和要求，切实加强领导，强化措施，认真督查，形成合力，真正把各项工作落到实处，具体要做到“三个强化”：

一是强化组织领导。效能建设要抓好，关键在加强领导。各单位主要负责人要负责本单位效能年活动的发动、开展、组织、落实工作。为加强机关效能年活动的领导，我委成立了机关效能建设领导小组，负责研究解决全委机关效能建设中的重大问题。领导小组下设办公室，设在委监察室，负责指导、督促、检查、考核全委系统机关效能建设。各单位要结合实际制订具体实施措施，把加强效能建设和业务工作紧密结合起来，精心谋划，科学安排，严密组织，抓好各阶段任务的落实，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。要做到动员学习不到位不放过，措施制定不到位不放过，查摆整改不到位不放过，总结提高不到位不放过，确保活动取得实实在在的成效。

二是强化协调指导。机关效能建设是一项系统工程，涉及到方方面面，必须建立上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制，增强工作合力。在职能定位上，既要按照各自分工做好工作，又要树立一盘棋的思想，相互支持，相互配合，形成合力。要切实理顺工作关系，加强联系与沟通，增进理解与协作，坚决防止和杜绝相互推诿、相互扯皮的现象。委机关效能建设领导小组办公室要充分发挥综合协调指导作用，及时掌握通报情况，注重典型示范引导，推动效能年活动深入开展。要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，在建设系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。要及时发现、总结、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。

三是强化督促检查。加强督促检查工作是搞好效能建设的重要一环。委机关效能建设领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等简明务实的方式，加强对机关效能建设的督促和检查。要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。要自觉接受群众的监督，通过问卷调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，收集社会各界的意见和建议，让机关效能建设的每一个过程、每一个环节、每一个步骤，都让群众广泛参与进来，查找问题要发动和依靠群众，解决问题要抓住群众反映的热点、难点，通过“勤政、廉洁、务实、高效”的机关服务，来赢得人民群众的满意。

同志们，加强效能建设，创优发展环境，是市委、市政府作出的重要决策，是今年我委工作中的一件大事，意义深远，责任重大。我们要按照市委、市政府的部署和要求，精心组织，周密安排，狠抓落实，全力打好效能攻坚战，确保机关效能建设上台阶、上水平，努力将建委建设成市委、市政府放心，全市人民群众满意的服务型、效能型、廉洁型政府管理部门，全面推进我市城乡建设事业又好又快发展，以更加优异的成绩向祖国60华诞献礼！