时隔一年整，我们又在蒙城召开一季度经济工作督查调度会。昨天我们用一天时间，比较全面深入地考察了蒙城的经济社会发展情况，也考察了解了文化建设、基层党建等方面情况，刚才又听了永红同志代表蒙城县委、县政府作的工作汇报。看到的、听到的，都让人感到振奋和鼓舞，看到了希望、增强了信心。安驰汽车、金源化工、全森木业等几个重点项目相继落户、建成、投产，发展后劲进一步增强。20*年，全县GDP增长12.1%，财政收入增长35.2%，全社会固定资产投资增长35%，几项主要经济指标增幅均高于全市平均水平。今年一季度，全县工业生产总值增长31.6%，工业增加值增长27%，固定资产投资增长60.5%，其中5000万元以上的大项目占固定资产投资总额的一半以上，实现了经济工作良好开局，为全市保增长作出了重要贡献。尤其值得一提的是，安驰汽车克服重重困难，抢抓机遇、建成投产。今年2月，三运省长来我市视察时，看到蒙城安驰汽车高兴地说：看了之后确实让人眼睛一亮，如果真能形成江淮居中、南有奇瑞、北有安驰的局面，全省汽车产业的形象和在全国的地位就会大不一样。这些成绩的取得，是近年来蒙城几套班子带领全县广大干部群众更新观念、开拓创新、团结奋斗、狠抓落实的结果。市委、市政府对蒙城的工作充分肯定，对蒙城的发展进步非常满意。

当然，存在的问题也不容忽视，比较突出的：一是工业比重比较低，只有27.6%，比全市低2.7个百分点；二是大企业、大项目还不多，带动力还不强，全县销售收入10亿元以上的企业只有许疃煤矿1家，5—10亿元的没有，1—5亿元的只有7家；三是开发区规模较小、层次不高，面积仅2平方公里，税收2千万元，年产值仅8亿元。因此，加快蒙城发展必须集中精力引进建设大项目、扶植培育大企业、开发建设大园区。希望蒙城集中三年时间，集中精兵强将，集中组织攻坚，做好“大”文章。最近，蒙城县委主要负责同志做了调整，市委希望蒙城县广大干部群众，在以王崧同志为班长的县委带领下，齐心协力，加快发展，不仅要在皖北而且要在全省县域经济中瞄准第一方阵，努力争先进位，取得更大进步，为全市经济社会发展做出更大贡献。

会议期间，蒙城有关企业提出了几个需要帮助解决的具体问题，市直相关部门要加快协调、尽快解决、抓好落实。县区和市开发区、发改委、经委、农委、招商局分别作了表态发言，讲得都不错，信心足、决心大、有招数，希望说到做到。刚才，弩韬市长总结了一季度经济运行情况，部署了下一步工作，重点突出，任务具体，要求明确，我完全赞同，各级各部门要认真抓好落实。

今年以来，全市上下坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，主动应对危机，抢抓“双重”机遇，一手抓企业，一手抓项目，取得了明显成效。从指标看，全面攀升：全市各项主要经济指标均保持了两位数增长，规模以上工业增加值增幅居全省第6位，固定资产投资增幅居全省第2位，财政收入增幅居全省第3位，房地产投资和进出口总额增幅居全省第1位。从县区看，竞相发展：涡阳，规划面积14.9平方公里的工业园建设正式启动，计划投资34.5亿元的“586”项目目前已通过环评；利辛，启动并正在实施城市建设十大项目和新农村建设十大工程；谯城，进一步加大园区建设投入和招商引资力度，工业园区框架基本形成；市南部新区，征地拆迁顺利推进，建设步伐不断加快。从部门看，争资金、引项目的氛围初步形成：市委办、市政办、市委政法委、市房产局、市行政服务中心、市建投公司等，引进到位市外资金均在1000万元以上。全市经济呈现出逆势上扬的总体态势。这种局面的出现，对我们*而言，确实来之不易，也极大地提振了我们加快发展的信心和决心。但同时，我们也必须清醒地认识到成绩背后的隐忧、保持增长的压力和发展环境的变数。要看到，一季度财政收入增长较多有上年度的翘尾因素，规模以上工业增加值提升较快有规模企业数量增加的原因，部分骨干企业环比利润下降，规模工业企业亏损面在扩大，一些主要经济指标增速逐月减缓，二季度、三季度要保持这一增速压力很大；要看到，固定资产投资等一些经济指标增幅虽然不小，但横向比较绝对量差距仍在扩大；要看到，随着全国经济的逐步回暖，国家宏观经济政策有可能调整，环保、金融政策就可能趋紧。全市广大干部特别是各级领导干部一定要认清形势，保持清醒，倍加珍惜当前的好势头和好环境，充分估计可能遇到的各种困难和挑战，坚定不移地贯彻全市经济工作会议的部署，坚持发展为上不动摇，坚持把保增长作为首要任务，进一步强化措施、加大力度，扎实抓好保增长、保民生、保稳定的各项工作，进一步巩固和扩大我市经济社会加快发展的良好势头。下面，我着重就经济工作中存在的突出问题，再强调几点意见。

一、抓企业、强服务，必须摆正关系、解决问题

抓企业就是抓发展、抓财源、抓就业，服务企业是各级各部门的份内职责和任务。一要正确处理政企关系。政府与企业的关系就是服务与被服务、指导与被指导、扶植与被扶植的关系。很多政府部门就是因为服务企业的需要而设立的，不服务、不指导、不扶植就没有存在的必要。但是，我们有些部门和干部总是习惯于企业围着自己转，整天搬着条条款款吆五喝六，不懂业务还要指手画脚，不会服务只会揩油，信奉“管理就是收费，严管就是罚款”的错误理念。企业不是部门的附属品，部门更不是企业的“大老板”。各涉企部门要切实转变认识，转变职能，进一步强化服务意识，提升服务效能，改进服务作风，变企业围着部门转为部门围着企业转，用优质高效的服务促进企业发展、赢得企业信任，让企业经营者满意、见到我们就高兴，绝不能讨人嫌。希望每位部门负责同志，都要在深入学习实践科学发展观活动中，认真开展学习讨论，牢固树立“企业至上”的服务理念。二要正确对待各类企业。凡是在*大地上的企业，都是*的企业，不论大小、贫富、公私、内外，都要服务、扶植、指导，都要帮助解决问题。尤其在信贷融资、争取项目、对外合作上，都要真心实意、尽心尽力地给予帮助。不能因为小而忽视，不能因为穷而放弃，不能因为是私营的而心生嫉妒，不能因为是外资而不闻不问，小可以变大，穷可以变富，私营的、外资的同样创造税收、提供就业、为*发展作贡献，机关干部都要有这样的认识和觉悟。三要切实帮助解决困难。长期以来特别是金融危机之后，我经常到企业走访，在与企业同志交谈中，我感到企业普遍有三个“最”：1、最缺少的是流动资金。有相当一部分企业包括一些规模企业，完全依靠自有资金经营发展，一分钱贷款也没有，常常因流动资金不足，有订单不能接，有利润不能赚，有机会抓不住。其中一个重要而且普遍的原因是，企业用地是租赁的，拿不到土地证、房产证，无法进行抵押贷款，也很难找到担保人。希望国土、城建、金融等相关部门把“两证”问题作为一件大事，认真研究解决。最近市国土局这方面工作已经有了较大突破，仍需进一步重视。2、最头疼的是企地关系。征迁补偿问题、道路交通问题、企业污染问题、用工招聘问题、劳资关系问题、还有所谓的影响“风水”问题，少数地方还有落地费、保护费，强行推销、摊派费用等问题，弄不好企业就与地方产生矛盾，甚至出现找茬闹事、设卡堵车。各县区、各乡镇和街道办事处的负责同志以及相关部门要经常到企业去了解情况，一旦出现问题，及时帮助协调解决。3、最不足的是经营能力。有相当数量的企业当家人缺乏现代企业管理理念，缺乏创大业意识，经营思路不够开阔，不关注产业政策，不善于融资扩张，不重视引进合作伙伴，不注重信息化建设。各级各有关部门要把培训企业家作为一项长期的战略任务来抓，要深入企业调研，掌握第一手资料，选派、邀请得力专业人士或专家，到企业进行一对一、手把手的指导，同时要加强企业骨干人才和基本技术力量建设，帮助和促进企业做精、做大、做强。

与此同时，企业自身也要在保增长、求发展中积极有为。一要向市场要效益。目前面上企业最现实的困难是市场销售不景气、手头订单不足，产能未开足的企业比例较大。要坚持把拓展市场、争取订单、扩大销售作为企业保运行、求发展的关键，抓住当前市场正在逐步回暖的时机，拿出主要精力跑市场、搞销售。二是向管理要效益。企业要立足内部挖潜增效，降低管理费用和财务成本，提高单位利润和比较效益。三是向技改要效益。认真研究市场走向，积极调整产品结构，在稳定低端市场、不让订单流失的基础上，积极开拓高端市场，不断研发新型产品，努力走错位竞争、差别化发展之路。同时，通过技术改造，节能降耗，降低成本。

二、抓项目、争资金，必须全力以赴、紧盯不放

抓当前就要抓企业，抓长远就要抓项目。项目工作始终是保增长最扎实的措施、抓机遇最紧迫的任务、调结构最重要的途径。一是在争取国家项目和资金上，要进一步加大力度，坚决克服怕麻烦、怕求人、怕配套、怕担责的消极思想，积极主动与国家和省有关部门衔接沟通，加强项目申报和争取工作。只要有1%的希望就要作100%的努力；只要能争取到国家和省里的项目，政府举债也要配套；只要求人能办成，需要谁去谁就去。只要是为*的发展去卖力和求人，不仅不会伤自尊、丢面子，反而是非常光彩的事。如果发现本可以争取到的项目或资金因为工作不到位而没能争取到，要追究责任。二是在重点项目建设上，要全程跟踪服务，按照四个到位的要求，认真抓好落实：1、组织领导要到位。严格落实领导干部联系重点项目责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，不能只挂名、不过问。2、拆迁安置要到位。要把拆迁安置工作作为一项硬任务，在依法合规大力推进的同时，深入细致地做好群众思想工作，为项目顺利推进创造条件。3、沟通协调要到位。相关部门要加强沟通，密切协作，主动配合，建立和形成新开工项目服务管理联动机制，及时有效地帮助项目业主解决实际困难和问题。4、督查督办要到位。市委办、市政办、市效能办要进一步加大项目建设的督查督办力度，促进项目快落地、快建设、快投产。三是在项目资金的筹措调度上，要创新融资方式，破解融资难题。要进一步加强和改进银企对接活动，更加注重实际效果，全面检查资金落实情况，进一步做好信用担保工作，努力扩大信贷规模。要加快筹建村镇银行、小额贷款公司，加快发展典当行，不断完善地方金融机构和金融服务体系。要积极开展企业债券发行工作，争取市建投公司债券早获批、早发行。要推进政府适度举债，通过BT、BOT等多种方式，筹措基础设施建设和城市开发资金，敢借钱、能借到钱也是有本事的表现。四是在项目谋划上，思想要更加解放、更加开明，要敢于并善于策划大项目，敢于并善于无中生有，集中力量精心策划一批能对发展起支撑作用、市场前景广阔的大项目、好项目；在项目编制上要加强可行性研究，自己做不好的，就请专家和专业机构做，进一步增强项目的可行性和吸引力。

三、抓招商、优环境，必须强化责任、注重实效

全市招商引资工作会议以来，各级各部门按照会议的部署，层层发动，分解落实任务，促进了全市招商引资工作的顺利开展。今年一季度，全市累计到位市外资金30.7亿元，同比增长64.7％。但工作中仍然存在三个突出问题，必须认真解决。一是重视程度不高。部分单位主动性和积极性不足，行动迟缓，进展不大，甚至没有进展。市直79个承担招商任务的单位，有40个招商进展为零，有20个签署了引资意向或协议，只有19个单位有引资实绩。招商引资是全市工作的重点和大局，是各级各部门的共同责任和任务，必须进一步强化责任意识、大局意识和主人翁意识，进一步加大工作力度，加快工作进度。这里，我要向那些招商工作没开展、没进展、没成效的单位，特别讲几句：招商引资不仅仅是市委、市政府的事，也不仅仅是招商局、发改委、经委等几个经济主管部门的事；任何部门都不应游离于大局之外，都不应当以任何理由不接受、不完成任务；不要再有等待观望的思想，不要再有法不责众的思想，不要指望市委、市政府对不讲大局的干部坐视不管、听之任之；希望大家迅速组织起来、行动起来、紧张起来，争取迎头赶上，后来居上。从现在开始，最迟5月底之前，各部门、各单位负责同志都要亲自去跑市场、跑企业，实实在在开展招商引资活动。要把招商引资工作与干部使用结合起来，与办公经费拨付结合起来，第一年完不成招商引资任务的单位，办公经费削减30％，第二年还完不成任务的，办公经费削减50％，让单位主要负责人充分感受到压力。招商引资任务完成较好的单位，除给予个人奖励以外，按同比例增加单位办公经费，干部优先提拔使用，充分调动部门和单位的积极性，主动领受招商引资任务。二是项目落地不多。今年1－3月份，市本级合同引进项目24个、投资总额11亿元，但实际到位资金仅1.8亿元，只完成年度任务的9.6％，低于序时进度61.6个百分点。意向能不能变成协议，协议能不能真正落地，落地能不能建成产生效益，是检验是否真招商、真实干的试金石。不能干打雷不下雨、只签约不落地，更不能假招商、招假商，玩招商游戏、搞“协议空转”，也不能因为不是本单位的招商项目，就不配合、不协作，你招来的我不管，我招来的你不问，甚至挖墙脚、设障碍。招商引资最能体现一个地方的整体环境和干部队伍素质，各级各部门都必须牢固树立一盘棋思想，密切配合、加强协作，形成合力，提高成功率。三是环境整治不够。环境是第一品牌，经济发展需要功能完善、服务配套的经济环境，需要公开透明、务实高效的政务环境和诚实守信、公平竞争、安全文明的社会环境。但就目前而言，我市的整体环境仍亟待改进。经济环境要在基础设施、交通运输、仓储物流、三产服务，以及金融、人才、科技等软硬件建设方面狠下功夫。政务环境方面，还存在一些突出问题，有不少同志反映，一些机关特别是一些所谓的强势部门，“潜规则”盛行，找人办事必须先要陪吃饭、陪洗澡、陪打牌，进而和办事人员混熟，成为所谓的“朋友”，然后才能办成，以至于出现了专门代人办事的“黄牛”。对此，各级各有关部门要引起高度重视，要把铲除机关“潜规则”作为维护机关形象、优化*环境的一项重要任务，深入开展集中整治，进一步完善工作机制，严肃工作纪律，提高服务效能，努力为招商引资、投资创业创造良好环境。市效能办会同市行政服务中心、市委督查室、市政府督办室，增加暗访频次，改进督查方式，加大处罚力度。可以请特邀督查员，通过公文运转、电话联系、实际办事等方式进行模拟检测，发现违纪一次，给予当事人记过以上纪律处理；发现第二次，待岗三个月；发现第三次，除名；发现两人次以上的单位，处理单位领导。市纪委负责牵头起草相关文件和办法，最迟从5月份开始执行。

最后，我再着重强调一下解放思想、转变观念的问题。提起解放思想，恐怕没人承认自己观念落后。但是实际工作中，确实存在着两个方面突出问题：一是只讲条条框框，不讲发展大局。一些部门、一些单位、一些同志办任何事情，言必寻据，行必问典。你说事要快办，他说该走的程序不能少；你说是好事，要想办法办，他说只能按制度按规定，不能越轨；你说对项目要多支持，少收费，他说按规定远没有收到位；你说对企业要多服务、多理解，他说违规了就得处罚。动不动就用部门规定、行业要求作挡箭牌，好象规矩、道理总在部门单位，错误、违规总在投资经营者。发展不是他们的事，收费搞福利是天大的事，对这些阻碍发展的“拦路虎”，非关到笼子里不可。要真正建立起便捷高效、一站管理、联合审批、限时办理的服务机制。二是口头招商引资，实际无所作为。大家经常讲，*落后，落后就落后在工业上，工业落后主要就落后在招商引资上。但是，当我们把招商引资指导性任务分解下去的时候，分解到自己头上的时候，有些干部的意见就出来了，满腹牢骚。当一个项目进入实质性谈判和运转的时候，有些干部不了解政策、不了解市场、不了解对方，缺乏充分准备，一问三不知，一本糊涂账，有的干部在对方提出要求之后，便只算小账、不算大账，只看眼前、不看长远，不讲求策略，不善于让步，也不善于争取，结果只能是无功而返。当把好资产、好项目拿出来招商的时候，有些干部的防范心理就出来了，联合怕上当，引进怕吃亏，生怕别人赚了自己钱、占了自己地盘、抢了自己市场，好的项目不愿意拿出来让人投资，好的企业舍不得拿出来让人参股，好的形势下有意无意放慢国企改制的步伐，导致外面资金想进进不来，进来了也留不住。要在招商引资大的政策指导下，按照一企一策，算大账、算细账，进行充分准备，从资源、优势、政策、让利，到信息收集、项目论证、市场调研，到签约、资金到账、开工建设，都要认真了解、心中有数。

当前，我们正在开展深入学习实践科学发展观第一阶段的活动，各单位要紧密结合*实际、工作实际和干部的思想实际，精心组织、深入开展解放思想、转变观念大讨论。要通过走访、座谈、问卷、网络等多种形式，虚心听取群众和企业的意见和批评，重点剖析和解决在思想观念、工作能力、工作方法、工作作风上，与“推进科学发展、加速*崛起”不相适应的问题。一要进一步强化加快发展意识。金山书记说，不发展最不科学，发展必须科学。发展不快、发展不够、发展不优是*最大的问题、最根本的矛盾；不发展没出路，小发展大落后，中发展大差距。只有大发展、快发展，铆足劲抓发展，才能缩小差距，加速崛起。在保证质量效益的前提下，能搞多快搞多快，不封顶，不设限，决不能因为其他阶段性任务而放松经济工作，决不能因为遇到困难而放慢发展步伐，决不能因为取得了一些成绩而稍有懈怠，决不能让本可以抓住的机遇、本可以上马的项目、本可以建好的工程、本可以成长起来的企业，因为我们工作抓得不紧、抓得不实、抓得不到位而受到耽搁。二要进一步强化合作双赢意识。我们所有的发展目标，都要靠项目建设来支撑、来实现，小项目带来小发展，大项目带来大发展。但投资者不是慈善家，不会提供无偿服务，越是大项目、大企业，投资就越谨慎、条件就越苛刻。我们必须算大账、看长远，以政策换合作、以资产换投入、以让利换发展，牢固确立“你发财、我发展”的双赢理念，真正做到你投资我铺路、你赚钱我保护、你有难我帮助。对大企业、大项目、好项目，要有花钱买项目的招商理念，要有投入产出的理念，要会算账、于我有利就干，将优惠政策向投资规模大、经济实力强的项目和建设速度快、科技含量高、对地方财政贡献大的项目，以及企业特色明显、关联度大的项目倾斜。三要进一步强化志在必得意识。我们有些干部，缺乏自信，不思进取。*现在相对落后，基础较差，但资源丰富、特色鲜明、优势明显、潜力巨大，只要我们咬定目标、鼓足精神，少说多做、真抓实干，就一定能够大发展、快发展。最近中国社会科学院的《2009年中国城市竞争力报告》，在发展成本竞争力排名上，我市排在香港、海口之后，位居第三位。充分说明了我们是有竞争力的，我们对客商是有吸引力的。广大党员干部一定要克服“我难、我穷、我不行”的畏难情绪和自卑心理，树立“我能、我行、我成功”的信心和志气，勇于争先、大胆开拓，志在必得，把工作干出色，把事业干漂亮，为“推进科学发展、加速*崛起”作出更大贡献。

同志们，上半年已经过去一大半时间，希望大家按照本次会议部署，针对一季度经济工作存在的问题和不足，解放思想，转变观念，采取更加扎实有效的措施，全力以赴保增长，雷厉风行抓落实，大干二季度，确保双过半，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。