同志们：

按照中央的统一部署，从去年9月开始，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。目前，第一批学习实践活动已基本告一段落，第二批已经展开，前天省委专门召开会议对第二批学习实践活动进行了安排部署。今天我们召开动员会，标志着我市的学习实践活动全面启动。省委检查指导组的几位同志到会指导工作，一会儿，李立新同志还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、要充分认识开展学习实践活动的重大意义

从大的方面说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

就*自身发展来讲，开展学习实践活动对我们更具有现实意义。这几年，我们深入贯彻落实科学发展观，进一步深化对市情的认识，明确了未来10—15年*的三大目标：一是率先在全省实现全面小康社会；二是把*建成最精最美的省会城市；三是做全省科学发展和体制创新的示范市。按照这个目标，我们积极应对宏观形势的变化，及时调整完善工作思路，各方面的基础不断夯实，经济社会保持着平稳较快的发展势头。但我们也清醒地认识到，目前*仍然处于工业化、城市化的初始阶段，发展滞后、内需不足、民生问题欠账多，是我们面临的主要问题。尤其是当前全球经济危机对我们的影响逐步加深，保增长、保稳定、保民生的压力加大。在这样的大背景下，通过学习实践活动，就是要让广大党员干部特别是领导干部认识到，科学发展观的第一要义是发展，其实质不是不要发展，也不是要慢发展，而是要在原来的基础上实现高质量、高效益、高水平的快发展；实现生态环境良好、经济社会持续协调的快发展；实现以人为本、老百姓得实惠的快发展。特别是干部队伍建设这一块，更需要通过开展学习实践活动，来提高广大党员干部领导科学发展的能力和水平，切实解决党员干部在思想认识、精神状态、工作作风和工作能力方面，与*发展形势不相适应的问题，为加快*发展提供强有力的组织保证。

说到底，这次学习实践活动的目的，就在于引导广大党员干部把思想统一到中央、省委和市委的部署上来，把科学发展观转化为加快*发展的实际行动，进一步强化发展意识、中心意识和大局意识，树立信心,迎难而上，抢抓机遇,积极应对面临的困难和挑战，用改革的办法破解前进中的问题，推动*更好更快地发展。希望各级党组织和广大党员干部高度重视，把这项活动抓紧抓好。

二、要明确*开展学习实践活动的主题

这次学习实践活动，*确定的主题是“创新科学发展体制机制，保增长、保民生、保稳定，建设最精最美省会城市”。这三句话是内在统一、紧密联系的，创新体制机制是重要举措，保增长、保民生、保稳定是立足当前，建设最精最美省会城市是着眼长远。我们的最终目标是建设最精最美省会城市，实现这个目标就是*践行科学发展观的最好体现。“最精最美”的内涵十分丰富，比如生态方面，*有碧海蓝天、阳光沙滩、椰风海韵，融江、河、湖、海为一体，这是我们相对其他省会城市最具优势的资源，各项环境指标要始终保持全国一流水平；经济方面，我们不跟其他省会城市比经济总量，而是比效益、比质量、比特色，突出核心竞争力；城市建设方面，我们不追求建筑物高大、宏伟，而是讲究精巧、品质；民生方面，我们重在提高城市的文化品位和居民的生活质量，追求居民幸福指数。还有体制机制、社会管理、人文精神等方面，都需要进行梳理、挖掘和丰富，希望大家在这次学习实践活动中认真思考、深入探讨，搞清楚“最精”体现在哪、“最美”体现在哪，最后学习实践活动结束时，我们能厘清“最精最美省会城市”的内涵，形成共识。各区各部门也要联系自身实际，明确主题，找准载体，确保活动搞得有声有色，取得实实在在的成效。

三、要突出实践特色，着力解决突出问题

突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。习在深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会上强调，必须突出实践特色，把务求实效作为开展活动的出发点和落脚点，着力解决突出问题，完善体制机制。就*目前来讲，我们要把应对挑战、克服困难、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。这次活动主要围绕解决四个方面的突出问题来开展：

一是经济增长乏力。尽管*这几年GDP增速保持两位数，特别是财政总收入连续以十几个亿的台阶往上跨，去年财政总收入突破了100个亿，但放在全国来看，我们的这些指标和增速都是靠后的，即使在金融危机冲击的情况下，苏州、武汉、南昌等城市增速达到13%-15%，而且人家基数还那么大、外贸依存度比我们高多了。就省内而言，*的区域竞争力在下降，各种生产要素向我省转移时，流入周边市县，省会中心城市的辐射带动作用没有充分发挥出来。从我们自身看，产业投资不足，产业集群单一，缺乏新的经济增长点。经济增长乏力，导致没有更多的财力去解决民生问题。特别是受到全球经济危机的影响，更加暴露出我们经济结构不合理、竞争力弱的问题，多项经济指标在下滑。今年1-2月，规模以上工业企业总产值同比下降22.8%，工业出货值下降24.3%，商品房销售面积下降6.3%，国内外游客和财政收入增速分别回落5个百分点和32个百分点，而且危机刚开始，明后年经济形势也不容乐观，对此我们要有一个清醒的认识，尽可能把困难估计充分一些，把应对措施考虑周全一些，把保增长、扩内需的各项举措抓得更实一些。

二是体制机制创新不够。应该说，*作为全国最大经济特区的省会城市，体制机制并不“特”，内地省市的许多方面都走在我们前面。我们的一些传统观念、做法和运行模式已不适应新形势新任务的需要，比如机构职能重叠交叉，存在着相互扯皮的现象；政府审批环节过多，建设项目规划许可天津只要人防、消防、环评三项通过就可以批准，我们还要加节水、节能、防雷、园林等条件；部门内部流程需要简化，在降低行政成本、提高办事效率方面还需要进一步改进。此外，强区扩权的深化、赋予中心镇一些区级权限，放大*综合保税区功能，创新城市开发建设模式和投融资体制，推进农村改革发展、增加农民收入，等等，都需要我们大胆探索，通过体制机制的创新，激发经济增长的内生动力。

三是社会管理方面还存在薄弱环节。政府公共服务效率不高，提供的公共服务产品与群众的需求还有较大的差距，社会保障水平总体不高；城市交通不够便捷通畅，丁字路、断头路和道路开口较多，存在安全隐患；违章建筑屡禁不止，一些地方还存在脏、乱、差现象；生产安全、食品安全问题时有发生；社会和谐稳定的任务还很重。这些问题是大家看得见、摸得着的，与老百姓的切身利益息息相关，各级各部门一定要沉下心来，认真研究，拿出具体举措，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，让老百姓真正得到实实在在的利益。

四是作风还不够扎实。干部执行力不强，有些干部遇到问题束手无策，拿不出解决问题的办法和招数，工作老是推不动；有的不思进取，缺乏一股闯劲，前怕狼、后怕虎；有的责任心不够，作风漂浮，办事效率低下；有的服务意识淡薄，对群众反映的问题麻木不仁，衙门作风严重。特别是在干部队伍管理方面，我们的制度还不够健全、执行也不到位。去年以来我们查处的一些干部，折射出一些权力比较集中的部门，在项目审批、规划许可、容积率、减免税等关键环节监督薄弱，存在漏洞。通过这次学习实践活动，我们要从制度建设入手，大力倡导低调做事、埋头苦干的良好风气，促进干部作风明显转变，以扎实的作风、强有力的执行力，推动各项工作。

围绕解决这些问题，各区各部门要开动脑筋、创新思路，在又好又快落实市委市政府决策部署的基础上，拿出一些新招、实招、奇招，干出实实在在的成绩来，这是检验我们学习实践活动成效的硬杠杠。比如，各区就看重点项目推进的程度，经济部门就看能用什么办法缓解经济下行压力，社保部门就看提供了多少就业岗位，组织、纪检部门就要研究怎么调动干部的积极性、主动性和创造性，激发干部队伍活力，怎么让公职人员不想腐败、不敢腐败、不能腐败。总之，要从解决实际问题入手，办一批看得见、摸得着的好事实事，让老百姓看到希望，树立信心，齐心协力实现保增长、保民生、保稳定的目标。

四、要正确把握学习实践活动的方法步骤

我市的学习实践活动从今年3月开始，到明年2月基本结束，分两批进行，每批用半年左右的时间。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，总共有11个环节，具体的实施方案已经印发了，请各区各部门抓好落实。这里我强调四点：

一是要认真抓好学习。平时大家工作很忙，很难有机会坐下来学习，要利用好这次机会，全面系统地学习统一下发的资料，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识。学习时间要安排得充分一些，各级党员干部特别是领导干部要有相应的集中学习时间，主要领导要带头学。

二是要突出抓好调查研究。各区各部门要围绕制约*扩内需、调结构、促改革的突出问题，以及群众反映强烈的热点难点问题，深入调查研究，领导班子要带队调研，认认真真地研究些问题，拿出有分量、有质量、能实实在在解决问题的调研报告，转化为推动工作的具体措施。

三是要深刻分析检查。每个领导班子都要开好专题民主生活会，班子成员要进行自我检查，开展批评与自我批评，形成高质量的领导班子分析检查报告，这个报告要以检查分析问题、完善发展措施为重点，体现出针对性。这当中还要采取召开座谈会或书面评议等形式组织群众评议，评议活动只评议班子，不评议领导干部和党员个人。

四是要突出抓好整改落实。这是真正取得实效、让老百姓满意的关键环节，要制定切实可行的整改方案，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到单位、个人。同时，要建立健全管长远的长效机制，巩固深化整改成果。

这次学习实践活动不作统一转段要求，但每个阶段结束时都要进行总结。我市第一批学习实践活动每一个阶段的开展情况，市委常委会还要听取汇报。各区各部门要注意搞好各个环节的衔接，讲究成本、注重实效，力戒形式主义。

五、要切实加强组织领导

中央和省委对这次学习实践活动高度重视，*是中央指导协调一组、中央巡回检查组和省委指导检查组重点了解的单位。全市各级党组织务必把开展好这项活动作为重大政治任务，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，扎实推进。

一是要强化领导责任。市里的领导机构已经成立了，各区各部门也要成立相应的工作机构，明确党委（党组）主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，分管责任人是直接责任人，做到组织到位、措施到位、工作到位。同时，市里对第一批参加学习实践活动的单位派出9个指导检查组，各组要广泛听取意见，了解真实情况，及时提出建议，督促解决问题。特别是党员领导干部要充分发挥表率作用，带头学习，带头深入调查研究，带头分析检查，带头整改落实。市四套班子领导成员还要抓好各自的学习实践活动联系点，各区各部门主要负责同志既要积极参加所在班子的学习实践活动，又要切实承担起组织领导责任。

二是要加大宣传力度。要充分利用各类媒体，宣传学习实践科学发展观的先进典型和先进事迹，营造良好的舆论氛围。活动领导小组办公室要定期出简报，组织多种形式的交流活动，及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法。

三是要发动群众参与。要坚持走群众路线，敞开大门搞活动，充分调动群众参与的积极性和主动性，把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到广大群众中去，形成推动科学发展的强大合力。

四是要坚持边学边改。全市经济社会发展中存在的突出问题，大多是长期积累形成的，仅靠学习实践活动整改落实阶段几个月的时间，显然是不现实的。各区各部门要从学习实践活动一开始，及早谋划、提前介入，注重解决问题，做到边学边改、边查边改。对条件具备能够解决的，要迅速解决；对短期内经过努力能够解决的，要创造条件抓紧解决；对条件暂不具备、需要长期做工作的，列出时间表逐步解决。

五是要做到统筹兼顾。当前，从中央到地方都把保持经济平稳较快发展作为首要任务，我市“保增长、保民生、保稳定、促发展”的任务十分繁重。各级各部门一定要统筹兼顾，合理安排，正确处理做好当前工作与搞好学习实践活动的关系，找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，做到两手抓、两不误、两促进。

特别需要指出的是，我们要配合好省委指导检查组的工作，加强与他们的沟通与联系，认真听取他们的意见和建议，对他们指出的问题要及时整改，共同把学习实践活动抓好。

最后，希望各级各部门统一思想，提高认识，以学习实践科学发展观活动为动力，推动*又好又快发展,为建设全国最精最美省会城市而努力奋斗!